WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:   || 2 |

«ПОВОЛЖСКИЙ РЕГИОН ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 2 (10) 2009 СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКА И ПРАВО Изергина Н. И. Правосознание как основа демократии: взгляд И. А. Ильина и современность Макаров Р. А. ...»

-- [ Страница 1 ] --

№ 2 (10), 2009 Общественные наук

и. Политика и право

ИЗВЕСТИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

ПОВОЛЖСКИЙ РЕГИОН

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

№ 2 (10) 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ПОЛИТИКА И ПРАВО

Изергина Н. И. Правосознание как основа демократии:

взгляд И. А. Ильина и современность

Макаров Р. А. Формирование политики национальной безопасности администрации Р. Никсона в условиях разделенного правления (1973–1974)

Новикова Е. Н. Технологии и механизмы формирования имиджа политического лидера

Саломатин А. Ю. Политический маркетинг как основа политических технологий и PR-кампаний в постмодернизирующемся обществе................ 26 Байбакова Л. В. Демократия или охлократия в США: издержки избирательной системы в условиях индустриального общества

СОЦИОЛОГИЯ Кошарная Г. Б., Мордишева Л. Н. Причины девиантного поведения работников в автотранспортных организациях

Щанина Е. В. Факторы социальной активности старшего поколения.................. 57 Янборисова Э. Р. Применение антикризисной PR-технологии в условиях социально-экономических трудностей

Березняк О. Л. Некоторые особенности адаптационных ресурсов пожилого населения в России

Зыкова Н. Н. Алименты: как обеспечить отцовскую ответственность перед детьми?

Уралева Е. Е. Возможности влияния рекламы на формирование патриотических ценностей молодежи (социологический анализ)................. 89 Малахов Ф. В. Роль репутации организации и ее изучение в период мирового финансового кризиса

ЭКОНОМИКА Михайлова О. П. Дискуссионные критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Порунов А. Н. Кризис и страны БРИК: итоги января–февраля 2009 г. в зеркале статистики

Храмова Е. А. Комплексный подход к постановке управленческого анализа на предприятии в системе управленческого учета

Семеркова Л. Н., Калинкина Г. Е. Товарная парадигма города

ВСТРЕЧИ, КОНФЕРЕНЦИИ

Саломатин А. Ю. Методологические проблемы сравнительного правоведения

–  –  –

ПОЛИТИКА И ПРАВО

УДК 321.7:340.114 Н. И. Изергина

ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК ОСНОВА ДЕМОКРАТИИ:

ВЗГЛЯД И. А. ИЛЬИНА И СОВРЕМЕННОСТЬ

Аннотация. Рассмотрена проблема правосознания как необходимой предпосылки формирования органической демократии в постсоветской России в свете творческого наследия великого русского философа И. А. Ильина .

Ключевые слова: формальная демократия, органическая демократия, условия демократии, правовое сознание, аксиомы правового сознания, коррупция .

Abstract. The article focuses on the problem of law consciousness.as a necessary prerequisite of building organic democracy in postsoviet Russia in the light of creative heritage of famous Russian philosopher I. A. Ilyin .

Keywords: formal democracy, organic democracy, prerequisites of democracy, law consciousness, axioms of law consciousness, corruption .

Отличительной чертой нынешнего этапа политического развития России является глубокий кризис либеральной модели, который подтверждает предвидение И. А. Ильина (1883–1954) о неэффективности попыток воспроизведения на российской почве западной версии этой модели .





В этой связи изучение творческого наследия великого русского философа, в частности его взглядов на демократию, является весьма актуальным. И. А. Ильин полагал, что успешное политическое обновление России возможно лишь на основе органического понимания государства и демократии. Согласно органическому пониманию политики, формы государственного устройства развиваются подобно живым организмам, по своим внутренним законам, которые складываются на базе специфической культуры народа. Принцип органического понимания политики отрицает эффективность одной и той же политической модели или схемы для различных социально-культурных общностей. Органическое содержание демократии предполагает в народе способность править государством. Для этого ему необходимы чувство государственной ответственности, свободная лояльность и элементарная честность, государственнополитический кругозор, сила личного характера, уважение к труду, гражданское мужество. Словом, органическая теория демократии рассматривает ее не просто как власть большинства (толпы), а именно как власть духовных, активных и политически культурных граждан. Таких граждан необходимо воспитывать. Одним из важнейших направлений воспитания философ считал формирование в народе здорового правосознания .

Правосознание в трактовке Ивана Ильина есть одно из основных проявлений духа, противостоящее бездуховному инстинкту. Поэтому правосознание он описывает как особую духовную настроенность инстинкта в отношении к себе и к другим людям: правосознание есть особого рода Известия высших учебных заведений. Поволжский регион инстинктивное правочувствие, в котором человек утверждает свою собственную духовность и признает духовность других людей. Отсюда философом выводятся аксиомы правосознания: чувство собственного духовного достоинства, способность к самообязыванию и самоуправлению и взаимное уважение и доверие друг к другу. Значимость этих аксиом, по мнению Ильина, в том, что они учат человека «самостоянию, свободе, совместимости, взаимности и солидарности» .

Поскольку правосознание есть инстинктивная воля к духу, к справедливости и ко всяческому добру, постольку его корень находится в «религиозном чувстве и в совести». Философ подчеркивает, что правосознание вне религии и вне совести – это черствая форма, лишенная дара любви и дара созерцания. Правосознание есть воля к верному праву и к единой, верховной цели права как таковой, т.е. к «духовной жизни и ее организации». Правосознание рассматривается мыслителем во взаимосвязи с моралью и нравственностью, ибо «самая воля к духу в ее истинном значении слагается как зрелый итог личной и общественной нравственной культуры; и «духовная жизнь сама по себе является всегда орудием морального воспитания души и источником ее нравственной силы» [1, с. 286, 290, 291]. Правосознание, исходящее из воли к духу и питающееся волей к добру, начинает неминуемо перестраивать социальную жизнь людей на принципах «духовного самоуправления, чувства собственного достоинства, уважения, доверия и справедливости». Зрелыми плодами такого правосознания, считает философ, будут «истинный патриотизм и чувство государственности» [1, с. 292], без которых нормальной демократии не построить. Ведь человек голого инстинкта стремится к выгоде, богатству и власти, не ведая «ни веры, ни совести, ни жалости, ни чести». Но человек без чувства ответственности и чести не способен и к демократии .

Человек становится опорой правопорядка, самоуправления, имея «здоровое правосознание», т.е. имея волю к законопослушанию, умея соблюдать и свои, и чужие полномочия, обязанности и запретности. Отсутствие здорового правосознания в народе превращает демократический строй в «решето злоупотреблений и преступлений». Без здорового правосознания под демократической формой скрываются беспринципность, продажность и нажива. «Но где законы не уважаются, – пишет И. А. Ильин, – там особенно и непрестанно попираются законы имущественные: грани между «моим и твоим», «моим и общественным», между «моим и казенным» утрачиваются: в жизнь внедряется всяческое воровство и мошенничество, продажность и взяточничество; люди не стыдятся уголовщины, и народоправство становится своей собственной карикатурой» [2, с. 138] .

Основную сущность всякого права, правопорядка и государственности составляет свободная лояльность граждан: их согласие не преувеличивать произвольно свои полномочия, не преуменьшать свои обязанности и избегать всего запрещенного. «Народы и государства держатся только правосознанием своих граждан и своих правителей. И от воспитания его зависит вся будущность России» [3, с. 182–184]. В справедливости этих слов И. А. Ильина нас убеждает весь противоречивый опыт государственного строительства в постсоветской России. Он показывает, что осуществить не механическое (с отстаиванием частных интересов), а органическое (воплощающее общий интерес) единство граждан в государственном союзе позволит воспитание духовно здорового правосознания российских граждан .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Россия вступила на путь демократических преобразований, формирования правового государства. Одним из главных ценностных ориентиров в решении этих проблем является свобода человека и гражданина. Сегодня существенно возрос уровень политической и личной свободы, дающей простор для разнообразной позитивной деятельности индивида. Правда, в процессе осуществления этой свободы выявляются и негативные ее стороны, когда в силу ряда причин, и прежде всего из-за отсутствия должной гражданской, правовой культуры, свобода переходит во вседозволенность. Это значит, что правовые рамки свободы должны быть достаточно жесткими и надежными, что нисколько не противоречит принципам подлинной демократии. Право – это упорядоченная форма свободы, свободы, введенной в законное русло .

Любой переходный период связан с дезорганизацией государственных структур, потерей привычных духовных ориентиров, с противоборством политических сил, социальной напряженностью, нравственной дезориентацией .

Все указанные процессы развиваются сегодня и в нашем обществе в крайне осложненных и обостренных формах. Это объясняется, как в свое время указывал И. А. Ильин, длительностью существования тоталитарного режима в стране, фактически исключившего из общественной практики свободу и права человека, что с неизбежностью привело к нравственной деградации общества .

Состояние современного российского общества В. Б. Пастухов определяет так: «Россия «свалилась» сегодня в один из… средневековых колодцев культуры… В этой новой жизни… один элемент исчез полностью… это право. Право в России сохранилось как видимость. Формально оно существует (действуют десятки тысяч норм, работают правоохранительные органы и даже тюрьмы). Но оно существует только для тех, у кого нет ресурсов его преодолеть» [4, с. 26]. Именно этот феномен, названный «селективной юстицией», является сутью, по мнению ученого, нового средневековья. Гибель русского права обусловливает неподвижность общества, хотя люди, как всегда, активны. «То есть Россия еще есть, но историческая жизнь из нее уже ушла» [4, с. 26] .

Что же характеризует общество в таком состоянии, когда право, законность и ассоциирующиеся с ними преимущества цивилизованного состояния играют в жизни общества все меньшую роль? Во-первых, формальное соединение людей лишь одним общим гражданством, потерявших на деле духовную, социальную и политическую связь друг с другом. Во-вторых, двойной этический стандарт поведения (борьба пафоса духовности с прозой стяжательства) и раздвоение всей публичной сферы на жизнь по закону и жизнь по понятиям. В-третьих, собственные эгоистические интересы – руководство для всех. В-четвертых, насилие – единственный эффективно действующий закон. Источник произвола не только государство, но, главным образом, само общество. Положение конкретного человека зависит, в конечном счете, от открытого или скрытого насилия, т.е. от воли случая, от стечения обстоятельств [4, с. 27]. Даже если смягчить приведенные характеристики, то вывод, следующий из них, не изменится: в современном российском обществе нет здорового правосознания как важнейшей предпосылки органической демократии .

Посткоммунистический период в русской истории В. Б. Пастухов описывает как эволюцию хаоса: от войны всех против всех через почти полную неуправляемость ко «второму пришествию» государства (или к «государственному произволу») [4, с. 32–35]. Наступление хаоса в посткоммунистичеИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион ской России в случае введения демократии без необходимых для нее предпосылок предсказал И. А. Ильин. В работе «Что же предстоит в России» (1949) он писал, что после нескольких десятков лет «разгрома, насилия, обнищания и всяческого разврата» состояние русского народа будет таково, что «введение народоправства обещает ему не правопорядок, а хаос» [5, с. 140] .

Философ видел две возможности выхода из посткоммунистического хаоса и осуществления демократии: через величайшую государственную дисциплинированность народа или же через национально-государственновоспитывающую диктатуру .

Поскольку русский народ страдает недостатком характера, силы воли, дисциплины, взаимного уважения и доверия, что усугубили годы тоталитарного рабства, постольку реально путь к демократии и правопорядку лежит через национально-государственно-воспитывающую диктатуру. Она и призвана воспитать в народе «сверхвыдержку, сверхумеренность, сверхволю и сверхсолидарность» для осуществления демократического строя .

Институты права (ограничивают и направляют свободу человека), институты воспитания (обучают человека быть свободным), институты государственной власти (реализуют и регулируют свободные отношения граждан) должны в качестве своей основы, по Ильину, иметь религиозную веру. Ведь духовная свобода человека наибольшей своей высоты достигает в вере .

Внешние пределы свободы личности указаны в законах, а внутренние определяются глубиной веры. При этом внешние и внутренние ограничения не должны противоречить друг другу. У человека, кроме того, должна быть внутренняя готовность к соблюдению этих законов, это дело личного духа и его собственного убеждения. Так, нельзя установить законами совесть и совестное поведение человека, нельзя заставить человека быть честным по принуждению, т.е. человек должен строить сам себя, поэтому он и отвечает за себя сам. Свободная лояльность – важнейший компонент положительной власти и положительной политики. Настоящее государство, в особенности демократическое, держится свободной лояльностью своих граждан и формирует человека как истинного субъекта права, который строит себя сам .

В демократическом государстве Ивана Ильина основным регулятором человеческих отношений должна быть справедливость. Справедливость, как отражение жизненного неравенства людей, требует живого созерцания жизни. Именно она, а не юридические законы, может предусмотреть всю полноту жизни. Законы – это правила, регулирующие внешнюю сторону отношений людей, они отвлечены от реальной жизни, реальных людей и их взаимодействий. Поэтому между законами и их конкретным применением должна стоять справедливость. Особенно это касается государственной деятельности, которую должны осуществлять лучшие. Поэтому справедливость требует и справедливых людей. Справедливость – это не функция, это чувство, чутье, которое воспитывается. Главный источник этого чувства – в религии и вере .

Справедливость, лежащая в основе человеческих отношений, имеет большую значимость, чем закон. Закон есть внешнее принуждение, которое налагает на человека определенную обязанность и регламентирует его поведение и деятельность извне. Справедливость же регулирует человеческие отношения как внутренняя убежденность и готовность человека творить во имя добра, блага, любви. Закон обращается к внешней деятельности человека, а справедливость – к душе. Естественно, для реализации справедливых отношений № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право людей требуется высокий уровень правосознания. Он достигается глубокой и искренней православной верой и христианской любовью к ближнему. Если же человек утрачивает веру в Бога и свою будущую вечную жизнь, то он начинает считать земную жизнь единственной и истинной, обещающей ему достижение всех благ и ни к чему не обязывающей. Если же земная жизнь человека регулируется справедливостью, а значит совестно, то человек чувствует меру в своих притязаниях и интересах .

Система законов, которую использует власть и которая связывает власть и граждан, должна быть твердой, незыблемой и одинаково директивной для всех. Высшая цель права – свобода и справедливость, поэтому правосознание чиновника должно являться одновременно и правовым разумением, и правовой совестью, и правовым делом. Отступление от закона может быть только в сторону справедливости, по совести, с принятием личной ответственности, перед лицом высшего судьи – Бога. Государственный чиновник, осуществляющий государственную власть, должен сверять свою деятельность, мысли, чувства с высшим идеалом больше, чем другие рядовые граждане, т.к. на нем лежит ответственность не только за себя перед Богом, но и за всех [6, с. 193–197] .

Органическая демократия понимается Ильиным как система отношений народа и государственной власти, построенных на взаимодействии: государство черпает из народа свои лучшие силы, а народ отдает их общему делу и участвует в государственном строительстве. При этом ее важнейшими характеристиками он считал сильную власть, служащую всенародному правопорядку, и здоровое правосознание, сочетающее преимущества авторитарного и демократического строя .

Отношения народа и власти в современной России можно проследить по некоторым результатам мониторинга «Народ и власть», осуществляемого Социологическим центром РАГС при Президенте Российской Федерации .

Граждане хотят, чтобы государство обеспечивало рабочие места, нормальное существование, личную безопасность и страховало основные сферы жизнедеятельности – здравоохранение, образование и др. Такая позиция людей соответствует положениям конституции о правах граждан, хотя нередко критикуется как проявление иждивенчества. Неспособность государства выполнять обязанности перед населением вызывает негативную реакцию в обществе и переносит вопрос о его социальной роли в центр массового и индивидуального сознания. Если в недавнем прошлом, по мнению большинства опрашиваемого населения, в стране и системе власти царила полная неразбериха, то, по последним данным, стал доминировать административный диктат со стороны аппаратов органов государственной власти и их руководителей. В сущности, между произволом (волюнтаризмом) и неразберихой (хаосом), с точки зрения науки управления, можно ставить знак равенства .

Меньше половины населения выражает доверие правоохранительным органам. Такое положение в значительной мере определяется профессионально-правовой культурой сотрудников правоохранительных органов . Основанием же профессионально-правовой культуры является правосознание сотрудников правоохранительных органов, через которое как через своеобразный фильтр пропускаются все факторы, влияющие на право и профессионально-правовое поведение. Профессионально-правовая культура представляет собой еще большую ценность, когда связана с профессиональноИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион нравственной культурой. В свою очередь, высокий уровень правового и морального сознания делает сотрудников правоохранительной системы истинными профессионалами, формирует престиж данной системы. К сожалению, в настоящий период развития правоохранительной системы вызывают серьезную тревогу нежелательные изменения в моральном сознании сотрудников, которые проявляются в негативном отношении к базовым профессиональным ценностям, в неустойчивых нравственных установках и ориентациях. Далеко не каждый сотрудник правоохранительных органов обладает четкими представлениями о гуманности, справедливости, общественном благе, что, естественно, негативно сказывается на качестве служебной деятельности и не позволяет сегодня говорить о должном уровне профессионально-нравственной культуры [7, с. 77, 79] .

Крайне низок уровень общественного доверия Государственной Думе и федеральному правительству. У подавляющего большинства населения не пользуются авторитетом партии и профсоюзы, которые призваны выполнять функции несущих конструкций политической системы общества. В Послании Президента к Федеральному Собранию 2006 г. признано, что «власть не оправдала надежд россиян, которые возлагались на нее в начале 90-х годов, поэтому существует низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам власти» [8]. Об этом свидетельствуют и результаты российских исследований, которые выявили низкую эффективность государственной власти, коррумпированность государственного аппарата, падение доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим. К примеру, данные опросов, проведенных фондом «Общественное мнение» в 2005 г. в семи субъектах Российской Федерации, свидетельствуют о негативной оценке гражданами деятельности государственных служащих по оказанию государственных услуг (более 71 % опрошенных) [9, с. 163] .

Весьма показательно, что в ходе обследований и опросов, проводившихся в последнее время среди самих чиновников, отмечает С. П. Перегудов, доля тех, кто считает, что их деятельность во многом предопределяют либо их собственные интересы, либо интересы их ведомства, составляет 84 % от общего числа опрошенных. Те же вопросы, заданные уже рядовым гражданам, выявили даже чуть меньшую долю тех, кто считает личный и ведомственный эгоизм чиновников одним из главных мотивов их поведения, – 72,5 % [10, с. 57–58]. Но использование публичных возможностей в частных интересах, которые могут быть как личными, так и корпоративными, является ведущим признаком коррупции. Коррупция – довольно сложное и неоднозначно понимаемое понятие. Оно описывает социальное явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны .

Специфика российской коррупции в том, что она сильно связана с бюрократической системой государственного управления, которая, с одной стороны, формирует наиболее опасные для государства и общества формы коррупции, с другой – нередко способствует переносу, копированию таких коррупционных практик в сферы частного бизнеса и некоммерческой деятельности. В России неразделенность власти и собственности, а также доминирование бюрократии в системе принятия государственных решений существенно способствуют развитию и расширению коррупции. Адекватным российским условиям является признание коррупционными любых действий, нарушающих № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право нормальное, нормативное регулирование и развитие той или иной отрасли, сферы деятельности и страны в целом посредством использования публичных возможностей для реализации личных или корпоративных интересов в ущерб общественным1. Такое понимание коррупции способствует выявлению признаков ее системности в нашем обществе и государстве, о чем свидетельствуют, например, следующие широко распространенные явления: государственная политика прямо диктуется частными и корпоративными интересами олигархических групп; теневые доходы составляют основную и необходимую часть доходов практически всех чиновников; нормой стало несоблюдение, уклонение от соблюдения законов во всех сферах деятельности; исполнительная власть активно использует «теневые» формы мобилизации доходов и стимулирования граждан, бизнеса и нижестоящих чиновников для достижения желаемых результатов .

Как социальное явление, российская коррупция возникает и поддерживается на уровне неформальных социальных связей, составляющих основу общества. Она может быть обнаружена на всех уровнях управления, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование. «Коррупция в России, – подчеркивает В. Л. Римский, – стала частью образа жизни граждан. Все они, независимо от социального статуса и занимаемых должностей, живут в условиях осуществления тех или иных коррупционных действий и процедур, к чему их чаще всего вынуждает власть». И далее: «Но иногда и сами граждане с готовностью прибегают к коррупционным практикам для решения разнообразных проблем. На этом уровне коррупцией обычно становятся взятки или использование в своих личных, семейных или клановых интересах тех или иных общественных благ. Возможностей коррупционных действий у чиновников и публичных политиков намного больше, и сами коррупционные проявления тут намного разнообразнее» [11, с. 73] .

Развитие бюрократической системы государственного управления в России стало одним из важнейших факторов расширения деятельности так называемых коррупционных сетей. «Даже относительно честные чиновники, не берущие взяток ни за какие услуги, через коррупционные сети получают настолько значительные доли своих доходов, что не смогут существовать вне этих сетей и, соответственно, противостоять им… При этом взяточничество… перестало быть основной формой коррупции в России, поскольку оно уголовно наказуемо и менее эффективно, чем получение нелегальных доходов через участие в коррупционных сетях» [11, с. 74]. Главную опасность для общества, с точки зрения В. Л. Римского, представляет система взаимных обязательств, формирующаяся через предоставление взаимных услуг в коррупционных сетях .

Принципиальное значение в связи с проблемой правосознания в современной России имеет тезис о том, что «российская политика контролируется коррупционными сетями, в которые входят и в которых согласованно действуют как бизнесмены, так и чиновники» [11, с. 76]. В ситуации все большего Нормальным, нормативным регулированием и развитием той или иной сферы деятельности и страны в целом можно считать такое, которое к настоящему периоду зафиксировано в действующих международных документах и соглашениях, планах и программах развития нашей страны, ее отдельных отраслей и регионов, в Конституции РФ и принятых на ее основе законах и других нормативных документах .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион доминирования бюрократических процедур принятия и исполнения государственных и политических решений органы власти и государственного управления очень слабо учитывают приоритеты и интересы большинства граждан, принятые законы и указы исполняются не в полной мере или вообще не исполняются. Бюрократические процедуры во многом обусловили несоответствие целей, задач и результатов функционирования органов государственной власти и управления их нормативным, официальным установлениям [12, с. 180] .

Прямое отношение к оценке уровня правосознания в нашей стране имеет факт взаимосвязи коррупции и клиентелизма. Коррупция как социальное явление нередко возникает и развивается в условиях клиентелизма как особой формы организации общества. Под клиентелизмом понимается социальное явление, характеризующееся формированием специфических отношений доминирования, господства и подчинения.

Именно патрон-клиентские отношения представляют собой наиболее устойчивый социальный механизм, обеспечивающий существование и расширение коррупционной практики:

и гражданам, и чиновникам, и бизнесменам клиентские отношения ближе и понятнее, чем демократические, основанные на законе и соблюдении как прав человека, так и государственных интересов. По мнению В. Л. Римского, наиболее вероятен следующий прогноз развития ситуации. «Практика коррупционного поведения на всех уровнях политической, экономической и общественной жизни будет расширяться, превращая некоррупционное поведение в невыгодное и даже невозможное» [11, с. 82, 84]. Итак, коррупция является одним из наиболее значительных препятствий для развития здорового правосознания в российском обществе .

Кризис правосознания в современной России представляет собой наибольшую общественную угрозу. Об этом говорится и пишется много. Так, В. Н. Жуков, характеризуя сегодняшнюю ситуацию, подчеркивает, что правосознание нашего народа продолжает во многом оставаться средневековым, он (народ) понимает свободу как казацкую вольницу, и бежать он хочет не от свободы, а от стихии саморазрушения, от смуты, от «войны всех против всех», от свободы сильного подминать слабого. Российский народ хочет порядка и стабильности и в этой связи взывает если не к диктатуре, то к твердой и справедливой власти. Основной тенденцией в развитии российской государственности на ближайшие десятилетия автор считает отнюдь не демократию западного образца, а «авторитаризм той или иной формы». И если повезет, то «просвещенный авторитаризм» [13, с. 114]. По сути дела, автор подтверждает прогноз И. А. Ильина об авторитарном развитии посткоммунистической России, атрибутами которого являются сильная власть, по-новому осуществляющая идею социальной справедливости и воспитывающая народ в стремлении к духовной свободе и демократии качественности .

Так как правовая система России в данный момент оказалась заблокированной на уровнях правосознания, правоприменения и правосудия, констатирует В. Б. Пастухов, понятно доминирование отношения в обществе к государственной власти как «чужой». Это препятствует консолидации общества, ослабляет государство, затрудняет процесс формирования гражданской идентичности, понимаемой как нравственный императив в ответственном отношении граждан к Отечеству [14, с. 40]. Материалы социологических исследований показывают высокую степень фрустрации (от лат. frustration – обман, неудача) широких масс населения, которая проявляется в угнетающем № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право их напряжении, тревожных ожиданиях, чувстве безысходности, в том, что они не планируют свою жизнь. Результаты социологического мониторинга «Народ и власть» показали, что 36,9 % опрошенных планируют свою жизнь не больше чем на год, а 38,1 % – не планируют, живут практически одним днем [15, с. 48]. Примерно такое же количество респондентов считают, что формальные законы, регулирующие экономику и гарантирующие защиту социальных прав, в основном не исполняются. О том, что увеличить семейные доходы, не нарушая законов, скорее не имеют возможности, заявили в 2006 г .

16,8 % опрошенных. Однозначно не имеют такой возможности 13 % респондентов [15, с. 42, 43, 46]. Словом, недостаточная уверенность в будущем, низкое доверие к государственной власти накладывают глубокий отпечаток на социальные нормы, регулирующие индивидуальное и массовое поведение .

Мотивация обеспечения личного благополучия у многих стала доминировать над стремлением обеспечить торжество права и справедливости. Очевидно, что такая мотивация не может лежать в основе формирования здорового правосознания, без которого демократия превращается в решето преступлений и злоупотреблений .

Итак, опыт современной политической трансформации подтверждает справедливость идеи И. А. Ильина о том, что развитие правосознания требует, прежде всего, работы над расширением своего внутреннего духовного опыта. Поэтому выход из кризиса правосознания в нынешней России предполагает повышение эффективности государственного управления на духовных ценностях «патриотического правосознания» и социального служения .

Список литературы

1. И л ь и н, И. А. О воспитании национальной элиты / И. А. Ильин. – М., 2001 .

2. И л ь и н, И. А. Основы демократии / И. А. Ильин // Наши задачи : в 2 т. – М., 1992. – Т. 1 .

3. И л ь и н, И. А. О свободной лояльности / И. А. Ильин // Наши задачи : в 2 т. – М., 1992. – Т. 1 .

4. П а с ту х о в, В. Б. Темный век. Посткоммунизм как «черная дыра» русской истории / В. Б. Пастухов // Полис. – 2007. – № 3 .

5. И л ь и н, И. А. Что же предстоит в России / И. А. Ильин // Наши задачи : в 2 т. – М., 1992. – Т. 1 .

6. Р е н ь ш, М. А. И. А. Ильин о перспективах государственного строительства в России / М. А. Реньш // Русский экономический вестник Уральского института бизнеса. – 2006. – № 5. – Ч. 2 .

7. А с ц а ту р о в а, В. Е. Основные составляющие профессиональной культуры сотрудников правоохранительных органов в современных условиях / В. Е. Асцатурова // Социология власти. – 2007. – № 1 .

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 г. // Российская газета. – 2006. – 11 мая .

9. Е р м и л о в а, Т. В. Органы власти как субъекты публичной политики / Т. В. Ермилова // Социология власти. – 2007. – № 1 .

10. П е р е г у д о в, С. П. Бизнес и бюрократия в России: динамика взаимодействия / С. П. Перегудов // Полития. – 2007. – № 1 .

11. Р и м с к и й, В. Л. Бюрократия, клиентелизм и коррупция в России / В. Л. Римский // Полития. – 2007. – № 1 .

12. А фа н а с ь е в, М. Н. Клиентелизм и российская государственность / М. Н. Афанасьев. – М., 2000 .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион

13. К о р о тк о в а, Н. В. «Круглый стол»: «Свобода и ответственность» / Н. В. Короткова // Государство и право. – 2007. – № 3 .

14. Б о й к о в, В. Э. Социально-политический фон самоидентификации российского населения / В. Э. Бойков // Социология власти. – 2007. – № 1 .

15. Результаты социологического мониторинга «Народ и власть» // Социология власти. – 2007. – № 1 .

Изергина Нина Ивановна Izergina Nina Ivanovna кандидат философских наук, доцент, Candidate of philosophy, associate кафедра регионоведения и политологии, professor, sub-department of regional Историко-социологический институт, studies and political science, Мордовский государственный Institute of History and Sociology, университет им. Н. П. Огарева Mordovia State University (г. Саранск) named after N. P. Ogarev (Saransk) E-mail: politologmrsu@yandex.ru УДК 321.7:340.114 Изергина, Н. И .

Правосознание как основа демократии: взгляд И. А. Ильина и современность / Н. И. Изергина // Известия высших учебных заведений .

Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 3–12 .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право УДК 94 Р. А. Макаров

ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ Р. НИКСОНА

В УСЛОВИЯХ РАЗДЕЛЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ (1973–1974) Аннотация. Рассматривается вопрос о влиянии разделенного партийного Контроля на формирование политики национальной безопасности администрации Р. Никсона в условиях «Уотергейтского кризиса». Проведенный анализ свидетельствует о том, что отношения между администрацией 37-го президента США и законодательным органом власти, контролировавшимся демократами, носили выраженный конфликтный характер. В результате многие важные программы республиканской администрации были существенно сокращены либо провалены .

Ключевые слова: разделенное правление, Р. Никсон, демократическая партия, политика национальной безопасности США, Конгресс США .

Abstract. The article deals with the influence of divided government on the development of Richard Nixon’s national security policy in the US Congress in the period of the Watergate crisis. The analysis indicates that the relations between the 37th president’s administration and the legislative branch, controlled by the Democrats, had distinct conflict nature. Consequently the whole series of the Republican administration’s programs were reduced essentially or collapsed .

Keywords: divided government, R. Nixon, Democratic Party, US national security policy, US Congress .

Одним из важнейших направлений в деятельности администрации 37-го президента США Р. Никсона в 1960-х – начале 1970-х гг. стали вопросы национальной безопасности, под которыми подразумевается комплекс мер, направленных на сохранение внешней безопасности, политической независимости, территориальной целостности, жизнеспособности страны средствами военного рода, военной силы и вооружения [1, с. 642] .

Данный вопрос оставался в центре противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти на протяжении всего срока президентства Р. Никсона. В условиях разделенного правления, когда исполнительная и законодательная ветви оказались под контролем разных партий, дискуссии по вопросам оборонной политики приобрели затяжной характер. Они сопровождались серьезными конфликтами между двумя ветвями власти и партийными фракциями в Конгрессе .

К началу второго президентского срока Р. Никсона в 1973 г. значительное влияние на процесс взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти начал оказывать Уотергейтский скандал, который не только вызвал дискредитацию президентской власти, но и повлиял на позиции республиканской администрации в целом. В этих условиях программа национальной безопасности республиканского президента подверглась значительной корректировке демократическим Конгрессом, став одним из факторов противостояния двух ветвей власти .

В начале 1973 г. президент Р. Никсон полагал необходимым продолжать финансирование новых видов вооружения, поддерживать армию и флот, Известия высших учебных заведений. Поволжский регион выделять для них часть средств, сэкономленных в результате сворачивания около 100 различных федеральных программ [2, с. 203]. Ассигнования на 1974-й финансовый год были предусмотрены намного ниже, чем в предшествовавшие периоды, составив 74,2 млрд долларов [3, р. 155]. Тем не менее, бюджет Пентагона оказался весьма значительным, несмотря на протесты либерально настроенных кругов, ожидавших его сокращения после окончания войны во Вьетнаме. По словам госсекретаря Г. Киссинджера, администрация жестко настаивала на своих позициях, считая необходимым продолжение финансирования программ, начатых еще в начале 1970-х гг. [4, р. 198] .

Демократическая оппозиция не оставляла попыток использовать любую возможность для того, чтобы урезать финансирование оборонных программ .

«У большинства членов в обеих палатах возникает чувство, что бюджет Пентагона вышел из-под контроля», – отмечал либеральный журнал «Нью Рипаблик» [5, р. 9]. Наиболее серьезные межпартийные противоречия выявились в ходе обсуждения билля по закупке военного оборудования и техники (HR-9286). Одна из поправок к этому документу предусматривала сокращение суммы финансирования программы на 950 млн долларов. Она прошла в палате представителей с преимуществом в 79 голосов. Ее поддержало большинство демократической фракции. Большинство республиканцев голосовало против (100)1 .

Серьезные разногласия в ходе обсуждения программы вызвал также вопрос о строительстве субмарин «Трайдент». Конгресс выделил 1,3 млрд долларов на эту программу, сократив запросы администрации на 240 млн долларов [3, р. 156]. Это сокращение позволяло продолжить строительство уже разрабатываемых четырех подлодок, но полностью замораживало строительство следующих трех субмарин этого класса. Представители либерального крыла демократов утверждали, что программа осуществляется с чрезвычайной поспешностью, а это может привести к значительным недочетам при ее реализации [6, р. 31807]. Консерваторы поддерживали политику администрации. Им удалось убедить консервативно настроенных демократов-южан и нескольких северных демократов перейти на сторону республиканцев [6, р. 31812]. В итоговом голосовании 30 из 40 республиканцев выступили против поправки, ограничивавшей финансирование «Трайдент» [3, р. 1014– 1015]. Большинство демократов (37 из 56) проголосовали за ее поддержку, но этого оказалось недостаточно для принятия. Она была отклонена большинством в два голоса2 .

Наиболее спорным и вызвавшим острые дебаты в Конгрессе стал вопрос о сокращении Вооруженных сил США в Европе. Администрация, поддерживаемая республиканской фракцией Конгресса, всячески пыталась сохранить вооруженные силы в Европе. Отражая позицию Белого дома, сенатор Дж. Тауэр (респ., Техас) отмечал: «Я думаю, что желание вывести войска из Европы является актом безответственности со стороны Конгресса Соединенных Штатов. Сделав это, мы превратимся в изоляционистов и оставим остальной мир Советскому Союзу» [6, р. 31512–31513] .

Республиканцы: 82 – за; 100 – против; демократы: 160 – за; 63 – против (северные демократы: 138 – за; 14 – против; южные демократы: 22 – за; 49 – против) [3, р. 1016] .

Республиканцы: 10 – за, 30 – против; демократы: 37 – за, 19 – против (северные демократы: 32 – за, 8 – против; южные демократы: 5 – за, 11 – против) [3, р. 1015] .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Основным лозунгом демократического большинства в Капитолии стали слова: «Больше никакого Вьетнама и хватит защищать союзников». Представители демократической фракции связывали рассмотрение данного вопроса с экономической ситуацией в стране, акцентируя внимание на росте инфляции, «которой необходимо положить конец». М. Мэнсфилд (дем., Монтана) отмечал необходимость дальнейшего сокращения войск, т.к. их содержание обходится слишком дорого [6, р. 31510] .

В итоге противостояние Белого дома и оппозиции вылилось в настоящие законодательные баталии. Палата представителей отклонила все поправки, принятие которых привело бы к сокращению численности Вооруженных сил США за рубежом на 300 тыс. человек. В сенате поправка М. Мэнсфилда, предусматривавшая сокращение войск на 40 %, имела успех. Голосование 26 сентября 1973 г. носило ярко выраженный партийный характер (49/46), когда республиканцы голосовали пять к одному – против поправки, а демократы три к одному – за нее. Тем не менее, из-за организационных проблем голосование по поправке было проведено в этот же день во второй раз. Во время второй попытки сенат изменил свою позицию и проголосовал против законопроекта (44/51) [3, р. 1014] .

Таким образом, голосование в Конгрессе по вопросу о сокращении численного присутствия американских войск за границей стало одними из наиболее ярких примеров глубокого партийного раскола, усилив кризис во взаимоотношениях двух ветвей власти .

В целом, итоги взаимодействия республиканской администрации и демократической оппозиции в 1973 г. оказались противоречивыми. Белому дому удалось получить поддержку и практически полное финансирование оборонных программ со стороны Конгресса на новый финансовый год. С другой стороны, курс президента столкнулся с сильным сопротивлением в законодательном органе власти, контролировавшемся демократами. Линия Р. Никсона на дальнейшее финансирование военных и оборонных программ оказывалась все более непопулярной в условиях острейшей инфляции и дальнейшего развития «Уотергейта» .

В начале 1974 г. пресса предсказывала, что «противостояние между ветвями власти станет еще более ожесточенным» [7, р. 22]. Республиканская партия под влиянием крупнейшего политического скандала в истории США находилась в деморализованном состоянии. Дж. Буш-старший, глава национального республиканского комитета, признавал: «Уотергейт, возможно, целиком уничтожит республиканскую партию» [8, р. 23]. Дж. Форд, который занимал пост вице-президента с 1973 г., полагал, что теперь избиратели начнут активно критиковать республиканцев, которых они считали виновными в создавшейся ситуации .

Демократы стремились использовать сложившееся положение для усиления давления на республиканскую администрацию. Глава национального комитета демократической партии Р. Штраусс заявил, что «совершенно очевидно, насколько американский народ разочарован республиканской администрацией и республиканским президентом» [8, р. 23] .

Затраты на оборонную сферу оказались одной из первых мишеней для нападок со стороны демократической оппозиции. Позиция либералов была логичным продолжением их прежних выступлений. Прекращение военной помощи ряду государств, уменьшение прямой «вовлеченности» США в реИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион шение политических и экономических проблем в международной сфере, отказ от поддержки не оправдавших себя марионеточных режимов – все это соответствовало общему либеральному курсу в вопросе о помощи иностранным государствам [9, с. 182] .

В результате запрашиваемая Пентагоном сумма в размере 87 млрд долларов была урезана комитетом по ассигнованиям палаты представителей и сенатским Комитетом по ассигнованиям [3, р. 160]. При этом в сенате была отклонена поправка Т. Иглтона (дем., Монтана), которая предусматривала сокращение ассигнований еще на 1,1 млрд долларов. Сам инициатор поправки считал, что бюджет для Пентагона «остается пропитанным ненужными программами, которые не могут привнести ничего нового в национальную безопасность» [3, р. 1026]. Однако сумма финансирования осталась без изменений, хотя демократы настаивали, что дополнительное сокращение оборонных расходов убережет Министерство обороны от непредусмотренных растрат. В конечном итоге Конгресс утвердил сумму в размере 82,1 млрд долларов для операций и программ Пентагона в 1975 г .

В ходе голосования 30 сенаторов-демократов поддержали поправку, 23 выступили против1. Международная нестабильность и усилия «ястребов»

раскололи мнение демократической оппозиции, вынудив многих консерваторов присоединиться к республиканцам, перетянув с собой часть центристов .

Сенатор-консерватор Дж. Маклеллан (дем., Арканзас) отмечал: «Мы живем в мире реальности, а не фантазий. Нестабильность международных отношений вынуждает нас быть более сдержанными и не допустить сокращения военного потенциала страны» [10, р. 29625] .

1974-й год оказался менее насыщенным событиями в решении вопросов национальной безопасности. Усилия либералов решить вопрос о сокращении расходов на программы Пентагона и свернуть дорогостоящие программы военной помощи оказались под атакой консерваторов, стремившихся в условиях нестабильной международной обстановки, энергетического кризиса и «Уотергейта» доказать на этих примерах важность и необходимость продолжения всестороннего финансирования подобных проектов. Мнение консервативного блока совпадало с позицией администрации. Однако постоянные слушания в Конгрессе и суде, связанные с Уотергейтом, подорвали многие инициативы президента. Он столкнулся с серьезной оппозицией в Конгрессе со стороны демократов, которые «подправили» в либеральном ключе многие из начинаний президента [11, с. 181]. В условиях разделенного правления дискуссии по вопросам оборонной политики приобрели затяжной характер .

Огромное количество проблем, вызванных Уотергейтом и экономическими трудностями в стране, не позволило Р. Никсону в полной мере заниматься оборонными программами. Однако ему удалось добиться того, что законодатели приняли его предложения без значительных сокращений. Это показывало возможность достижения администрацией компромисса с оппозиционным Конгрессом и определенную эффективность ее действий в отстаивании самого большого оборонного бюджета США после окончания Второй мировой войны .

Республиканцы: 7 – за, 32 – против; демократы: 30 – за, 23 – против [3, р. 160] .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Проведенный анализ показывает, что взаимодействие между президентом-республиканцем и демократическим большинством в Конгрессе по вопросам национальной безопасности в условиях разделенного партийного контроля в 1973–1974 гг. нельзя оценить однозначно. Конгресс предпринял широкие действия, направленные на свертывание и уменьшение финансирования программ, которые, по мнению Белого дома, должны были укрепить пошатнувшееся военно-стратегическое положение США на мировой арене .

Усилению активности законодательной ветви власти способствовали разрастающийся «Уотергейтский скандал», энергетический кризис и социальная нестабильность в обществе .

Вместе с тем, несмотря на политическую и экономическую нестабильность, республиканской администрации удалось не допустить крупного сокращения оборонных программ, уровень финансирования которых под влиянием оппозиции оказался значительно скорректированным, но не замороженным. Кризисные явления в американском политическом процессе способствовали консолидации сторонников президента в Конгрессе. Результатом этого стало недопущение срыва программы «Трайдент», выделялись деньги на строительство бомбардировщиков B-1, продолжала функционировать программа «Сейфгард» .

Таким образом, разделенное правление, обострившее межпартийную борьбу, оказало существенное влияние на прохождение целого ряда законопроектов в сфере национальной безопасности США в 1973–1974 гг., став одним из факторов углубления противоречий между президентом и Конгрессом и уменьшения политического веса республиканцев во второй половине 1970-х гг .

Список литературы

1. Д а н и л е н к о, В. И. Современный политологический словарь / В. И. Даниленко. – М., 2000. – 1024 c .

2. Л а п ш и н а, И. К. Разделенное правление в США / И. К. Лапшина. – М., 2008. – 263 с .

3. Congress and the Nation. – Wash. D. C., 1977. – V. 4: 1973–1976. – 1217 p .

4. K i s s i n g e r, H. The White House Years / H. Kissinger. – London, 1979. – 1521 p .

5. The New Republic. – 1973. – 22 Sept .

6. Congressional Record. – Wash. D. C., 1973. – V. 119. – Part 24. – Р. 30561–31928 .

7. US News and World Report. – 1974. – 7 Jan .

8. US News and World Report. – 1974. – 4 March .

9. П о п о в а, Е. И. Американский сенат и внешняя политика, 1969–1974 гг. / Е. И. Попова. – М., 1978. – 232 с .

10. Congressional Record. – Wash. D. C., 1974. – V. 120. – Part 22. – Р. 28675–30170 .

11. Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. Ч. 2: 1918–1988 / под ред. Е. Ф. Язькова. – М., 1989. – 280 с .

–  –  –

E-mail: istf@rambler.ru Известия высших учебных заведений. Поволжский регион УДК 94 Макаров, Р. А .

Формирование политики национальной безопасности администрации Р. Никсона в условиях разделенного правления (1973–1974) / Р. А. Макаров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион .

Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 13–18 .

–  –  –

Abstract. For the modern political leader creation of its image is top-priority task .

Technologies and mechanisms of the image formation should be used systemically, including image legend, appearance, speech, nonverbal characteristics, behavior and performances of the political leader .

Keywords: image, technology of imagemaking, political leader, performance, archetype, strategy of the image .

Имидж является основным компонентом публичной политики. Обычно имидж рассматривается как результат обработки сложного объекта не только имиджмейкером, но и массовым сознанием. При этом происходит определенная кристаллизация, или «кластеризация», отдельных характеристик .

Практически каждый объект нашего внимания из окружающего мира обладает своей имиджевой структурой. Это может быть политик, эстрадная звезда или авиакомпания. Однако имиджевая структура – только предпосылка для возникновения имиджа. Одни реальные характеристики входят в имидж и потому воспринимаются, тогда как другие не входят и могут не восприниматься [1, с. 288] .

Свою актуальность проблематика, связанная с имиджем, приобрела в XIX в., когда особенно активно стали развиваться демократические институты, прежде всего институт всеобщих свободных выборов. Судьба правительства стала напрямую зависеть от того, как оно само и его деятельность воспринимались избирателями. Неспособность изменить реальность согласно представлениям граждан о том, какой она должна быть, либо убедить их, что происходящее есть лучший вариант развития событий из всех возможных, оканчивалась, как правило, сменой правящих элит. Поэтому естественно, что проблема построения идеальных образов (сложившейся ситуации, правительства и прочих элементов социальных отношений) и внедрения их в массовое сознание приобрела решающее значение [2, с. 89] .

Технологии имиджмейкинга при всей своей содержательности не могут добавить лидеру личностные качества, способствующие достижению им целей своего политического проекта .

Работа представлена отделом общественно-политических исследований ГУ «НИИ ГН при Правительстве Республики Мордовия» (научный руководитель – доктор политических наук, профессор Д. В. Доленко) .

Известия высших учебных заведений.

Поволжский регион По мнению известного политолога Дмитрия Ольшанского, наиболее эффективной в формировании позитивного имиджа ныне считается система положений, в рамках которой выделено шесть путей создания имиджа:

1) мотивационный анализ – изучение глубинной психологии потребления;

2) упор на психоавтоматику – динамику стереотипов подсознания аудитории;

3) учет хромологии – науки о психоэмоциональном влиянии разных цветов;

4) приемы «силового видеомонтажа» и поиски сублимального звукоряда;

5) учет геометролии – психологии неосознаваемых реакций на форму;

6) упор на мифопроектирование структуры и динамики архетипов коллективного бессознательного .

Как видно, данная система построена на принудительной модификации сознания аудитории. Понимая глубинную психологию потребления в любом данном обществе, надо воздействовать на стереотипы подсознания посредством элементарных психофизических инструментов, определяющих характер восприятия цвета, картинки, звука и формы. Комбинируя цвета, картинки, звуки и формы, рано или поздно можно попасть «в точку»: набрести на некую сказку, которая покажется былью, и создать новый миф, соответствующий архетипу данной общности людей [1, с. 330–331] .

При создании долгосрочного имиджа политического лидера (т.е. не для одной выборной кампании) требуется имиджевая стратегия .

Выработка имиджевой стратегии сводится к определению основных факторов, которые обуславливают действенность имиджа политика, и отбору инструментов воздействия на них. Прежде всего имидж должен формировать мнение о политике. Это значит, что он должен: 1) удовлетворять информационные потребности избирателей; 2) выполнять оценочную функцию – в глазах людей имидж политика дает им систему ценностей; 3) осуществлять познавательную функцию – задавать некоторую «картину мира»»; 4) в сложных ситуациях решать психотерапевтические задачи – содействовать снятию страхов и минимизации тревожности, создавая возможности экстернализации внутренних конфликтов, проецируемых на имидж политика. Именно за счет этих функций имидж мотивирует социально-политическое поведение и, в частности, определяет электоральный выбор [3, с. 290] .

Структура имиджа может быть представлена как некий уникальный набор ролей, объединенных внутренней логикой. Именно поэтому полноценный имидж может быть сформирован только через совокупность образовпрототипов, конкретизированных в большей или меньшей степени .

Основной первоначальной задачей создания имиджа является определение индивидуальной «исторической» роли, определение прототипа, в канву которого будет вплетен имидж кандидата. Прототип всегда лежит в основе имиджа, и только крупные исторические фигуры способны задавать новые прототипы. Отсылку к прототипу лучше обеспечивать косвенными методами, намеками. Так, например, в предвыборное время в регионах плакат, где изображен тот или иной политик рядом с Путиным, уже означает, что именно этот политик обеспечит себе победу на выборах .

Имидж любого политика восходит к архетипу Героя-лидера. Проекция данного архетипа на конкретную личность придает ей тот ореол, который № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право поднимает личность над ситуацией и над ней самой. Доказательством способности политика в качестве Героя побеждать врага могут быть только конкретные факты его биографии. Поэтому легенда – своеобразная биография, где ярко выделены характеристики и события, придающие имиджу политика героические черты .

Таким образом, имидж существует как бы в зазоре между конкретной индивидуальностью и абстрактным образом – архетипом. Функция упоминавшихся выше прототипов заключается в опосредовании этой связи. Абстрактный архетип существует в виде определенного набора культурных типов, вариантов. Эти типы фиксируются через сказочные и литературные персонажи, исторические личности, т.е. через некий набор имиджей конкретных в прошлом личностей, уже прошедших тот самый путь восхождения над ситуацией. Актуализация архетипа может осуществляться не только на личностном уровне, но и через типовые поступки в сходных ситуациях, аналогичный способ решения проблем, параллели на уровне эпох и т.п. [4, с. 123] .

Через подобные прямые и косвенные параллели устанавливается канал связи с архетипом, который крайне важен. Именно через него происходит вброс в актуальную ситуацию энергетики, которой, в принципе, не может обладать ни один обычный человек. Ореол героя, необычного человека, исторической личности, который политик приобретает в результате, актуализирует через сопереживание, идентификацию и другие подобные механизмы внутреннюю энергетику избирателей. Ее концентрация и позволяет политику в конечном счете подняться над текущей ситуацией .

Таким образом, в структуру имиджа входят как реальные черты политика, так и черты, ему приписываемые. Сила имиджа во многом определяется именно способностью вызывать такое «приписывание». На языке психологии подобный процесс можно обозначить термином «проекция». Согласно определению, проекция – это «психологический механизм, благодаря которому собственное содержание бессознательного приписывается другому лицу» .

Проецируемое содержание обладает, с одной стороны, высоким уровнем личностной значимости, а с другой – не поддается сознательному контролю [4, с. 126] .

Коллективная проекция архетипа Героя на конкретную личность является не только механизмом формирования имиджа, но также и механизмом коллективного интуитивного постижения ситуации и, далее, ее опосредованного, через делегированные политику полномочия, изменения. Формирование имиджей политиков является почти единственной доступной для массового субъекта формой коллективной рефлексии социально-политической ситуации. Это коллективное творчество носит изначально образный, интуитивный, мифологический характер. Оно не может быть оформлено в виде схем, понятий .

Чтобы имидж приобрел силу притягивать коллективные проекции, он не должен быть простым, плоским, однозначным. В нем всегда должна быть загадка, недосказанность, неожиданность. С другой стороны, управляемая проекция возможна только, когда в самом политике присутствуют элементы, обладающие, как минимум, внешним сходством по отношению к проецируемому содержанию [4, с. 129] .

Важнейшую роль для создания имиджа, однако, играет не внешнее сходство политика с прототипом, не его речь и одежда, а поступки. Именно Известия высших учебных заведений. Поволжский регион они наглядно демонстрируют схожесть или же различие (не по Сеньке шапка) созданного образа с архетипом. Ведь древние мифологические и сказочные герои не обладают никакими признаками индивидуальности (внешность, детали биографии, личностные свойства). Они являются лишь неким поступком, поведенческой схемой, персонифицированной через определенное имя .

Одной из технологий создания имиджа является перфоманс. Только регулярно участвуя и, главное, организуя для себя и своих сторонников «перфомансы», политик может быстро сформировать необходимый имидж. Перфомансы обычно строятся так, чтобы содействовать возвышению первых лиц.

Еще Достоевский писал: «Есть три силы… могущие навеки победить и пленить совесть этих слабосильных бунтовщиков, для их счастия, – эти силы:

чудо, тайна и авторитет» [5, с. 263] .

Перфоманс – деятельность, производимая индивидуумом или группой в присутствии и для другого индивидуума или группы. Приблизительно так определяет перфоманс в одном из примечаний к своей работе Ричард Шехнер – создатель особой «теории перфоманса». При этом центральным понятием становится сама аудитория и моделирование ее поведения в тех или иных видах перфоманса. Выделяемые типы аудитории очень важны, поскольку перфоманс представляет собой комплексное коммуникативное действие, где становится равноценной роль как действующих лиц, так и самой аудитории [6, с. 218] .

Вот как описывает одного из больших любителей перфоманса древности Гая Юлия Цезаря Плутарх: «Щедро расточая свои деньги и покупая, казалось, ценой величайших трат краткую и непрочную славу, в действительности же стяжая величайшие блага за дешевую цену, он, как говорят, прежде чем получить первую должность, имел долгов на тысячу триста талантов. Назначенный смотрителем Аппиевой дороги, он издержал много собственных денег, затем, будучи эдилом, выставил триста двадцать пар гладиаторов, а пышными издержками на театры, церемонии и обеды затмил всех своих предшественников. Но и народ, со своей стороны, стал настолько расположен к нему, что каждый выискивал новые должности и почести, которыми можно было вознаградить Цезаря» [7, с. 962] .

Перфоманс – это театр, это ритуал, это символ. Как и в театре, на политической сцене может быть разыграна как драма, так и комедия, как шоу, так и трагедия. Ритуальный перфоманс использовался в деятельности Третьего рейха. Здесь и ночные факельные шествия, и символика, и отработанные приветствия, и речи вождя .

Однако сам по себе «перфоманс» – необходимая, но не вполне достаточная основа удачного имиджа. То или иное событие (или чаще псевдособытие) обязательно должно быть дополнено другими компонентами .

И в перфомансах, и в любом другом виде общения важную роль играет невербальная коммуникация. Она охватывает не только внесловесные характеристики (типа тембра, тона), но и характеристики движения, позы (тип прически, внешность, костюм). Да и имидж на первый взгляд носит прежде всего внешний характер. Со времен египетских фараонов считалось: «царственность носит «вещный характер», она воплощена в атрибутах царской власти – одежде, диадеме, жезле, троне и т.д. Это делает человека царем, только пока царственность «возложена», «надета» на него, лишение же его атрибутов власти, царственности низводит царя до обычного человеческого состояния [8, с. 119] .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Однако современная политическая культура все-таки уходит от непосредственной символизации власти с помощью «признаков царствования» .

Принято считать, что основным компонентом имиджа современного политического лидера являются все-таки не вещные признаки власти, а его лицо, прическа и другие «черепно-лицевые признаки». Затем следуют одежда и аксессуары. После этого – мимика и пантомимика, жесты и жестикуляция. Затем – речь: дикция, тембр голоса, темп и особенности речи, наличие в ней своеобразных оборотов, пословиц, афористичных фраз и т.д .

Кроме лица, важную роль играют одежда и аксессуары. Вот как описывает В. Панюшкин этапы восхождения к вершине власти Владимира Путина:

«Дорогие сорочки появятся, когда Владимир Путин кроме должности директора ФСБ займет еще и должность секретаря Совета безопасности. Рискну предположить, что именно на этом этапе своей карьеры наш герой кроме внешней уверенности, выраженной в хорошем пиджаке, обрел еще и внутреннюю уверенность, выражающуюся в хорошей рубашке… Добиваясь чего-то, Путин будет одеваться в куртку-«Аляску». Добившись – в строгое пальто. В Красноярск к губернатору Лебедю, будучи директором ФСБ, Путин приезжает в «Аляске», а будучи президентом – в пальто .

Похоже «Аляску» Путин надевает, когда вынужден ехать, пальто – когда его просят приехать .

И еще: он никогда не носит шапку. Даже в мороз. Неизвестно почему .

Не носит и все. И поэтому президентская свита тоже самоотверженно морозит уши» [9, с. 18–19] .

Вот что советует по поводу одежды имиджмейкер пяти американских президентов (от Кеннеди до Картера) Лиллиан Браун: «Если вы знаете, что хорошо одеты, удачно причесаны, находитесь во вполне сносной физической форме, то вы будете прямо-таки излучать уверенность в себе. Если же вы почувствуете, что у вас что-то не так, что-то не соответствует вашим же собственным стандартам, то невольно вы начнете сосредотачиваться именно на этой детали. Даже если окружающие считают, что вы выглядите прекрасно, вы-то знаете, что находитесь далеко не в лучшей своей форме и невольно передаете это негативное ощущение другим .

Тратьте свои усилия не столько на то, чтобы произвести впечатление на особ противоположного пола, сколько на то, чтобы ублажить самого себя, чтобы повысить собственную самооценку. Вы сами должны получать удовольствие от своего внешнего облика» [10, с. 20] .

Массы как носители и хранители имиджа политика нуждаются в памяти о его прошлых перфомансах. В политике не бывает вакуума. Если у политика нет возможности совершать реальные поступки сегодня, нужен красивый «миф о прошлом». Для его возвышения необходимы либо реальные дела, либо красивая имиджевая легенда .

Излагаемая словами имиджевая легенда задает определенное символическое (семантическое) пространство, в котором люди уже сами будут выстраивать имидж политика. Как пример – биография президента США Джимми Картера. В ходе своей избирательной кампании он делился: «Я фермер… у меня нет больших денег… я всем обязан народу». Для справки: в то время его годовой доход уже составлял 2,5 млн долларов .

Исследователи считают, что «миф о Золушке» является намного более удачным способом вхождения в массовое сознание, чем нечто аристократиИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион ческое. Вспомним: ведь Золушка – всегда победитель, она обходит мачеху и сестер, а массовое сознание любит мифологию победителей .

Место и обстоятельства рождения, социальное происхождение и рассказ о родителях должны плавно переходить в своеобразный отчет о собственных свершениях. Эти «свершения» могут лежать в любой сфере. Окончание школы с золотой медалью, значок мастера спорта (хоть по шахматам), участие в освоении целины или строительстве БАМа, военная служба в Афганистане или Чечне – все это может демонстрировать главное, что ценят люди: неординарность человека, его давнюю готовность к лидерству, уже подкреплявшуюся признанием людей. Здесь все может оказаться «лыком в строку» – от командира октябрятской «звездочки», председателя совета отряда, группкомсорга до, напротив, руководителя диссидентской организации или отсидевшего свой срок главаря хулиганской шайки. В современной политике одинаково популярными могут оказаться типажи как гайдаровского Тимура, так и его оппонента Мишки Квакина – вопрос в том, на какую целевую группу рассчитан тот или иной вариант имиджевой легенды .

Однако, создавая имиджевую биографию, надо постоянно просчитывать, как смогут или не смогут «вывернуть» ее политические противники .

Так, например, Г. Явлинскому не удалось эффективно разыграть свое юношеское увлечение боксом по простой причине. Услышав об этом, В. Жириновский сразу же заявил: «Вот ему тогда все мозги и отшибли» [1, с. 355–356] .

Таким образом, в деле успешного формирования имиджа политического лидера нет мелочей. Прежде всего, следует определить прототип, которому соответствует характер и образ жизни политика и который востребован массовым сознанием в данное время. Поступки политического лидера станут связующим звеном между его имиджем и покровительствующим ему архетипом. От них и от удачной имиджевой легенды зависит успешность имиджа и политической карьеры. Перфомансы как целенаправленные действия по созданию определенного имиджа послужат дополнением к поступкам. А выверенная речь, отработанные жесты, продуманные аксессуары и одежда станут последними штрихами, создающими имидж политического лидера .

Список литературы

1. О л ь ш а н с к и й, Д. В. Политический PR / Д. В. Ольшанский. – СПб. : Питер, 2003. – 544 с .

2. Ш а ш л о в, М. Н. Политический имидж как актуальный предмет исследования / М. Н. Шашлов // Актуальные проблемы политологии : сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов / отв. ред .

д.ф.н., проф. В. Д. Зотов. – М. : МАКС-Пресс, 2001. – С. 84–92 .

3. П о ч е п ц о в, Г. Г. Имиджелогия / Г. Г. Почепцов. – М. : Рефл-бук, 2006. – 576 с .

4. К о ш е л ю к, М. Е. Технологии политических выборов / М. Е. Кошелюк. – СПб. : Питер, 2004. – 239 с .

5. Д о с т о е в с к и й, Ф. М. Братья Карамазовы / Ф. М. Достоевский. – М. : ЭКСМОПресс, 1997. – 800 с .

6 .

П о ч е п ц о в Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г. Г. Почепцов. – М. :

Рефл-бук, 2005. – 640 с .

7 .

П л у та р х. Сравнительные жизнеописания / Плутарх. – М. : ЭКСМО-Пресс, 1999. – 1168 с .

8. В е й н б е р г, И. П. Человек в культуре древнего Ближнего Востока / И. П. Вейнберг. – М. : Наука, 1986. – 208 с .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право

9. П а н ю ш к и н, В. Следите за правой рукой / В. Панюшкин // Власть. – 2002. – № 14. – С. 18–19 .

10. Б р а у н, Л. Имидж – путь к успеху / Л. Браун. – СПб. : Питер, 2000. – 192 c .

–  –  –

E-mail: vikyra@yandex.ru, vikyra@mail.ru УДК 321 Новикова, Е. Н .

Технологии и механизмы формирования имиджа политического лидера / Е. Н. Новикова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 19–25 .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион УДК 32:316.77; 32:070; 32.049.5; 32:316.65 А. Ю. Саломатин

ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ КАК ОСНОВА

ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ И PR-КАМПАНИЙ

В ПОСТМОДЕРНИЗИРУЮЩЕМСЯ ОБЩЕСТВЕ

Аннотация. Рассмотрены значение и структура политического маркетинга, который в условиях постмодернизирующегося общества является фундаментом политических технологий и PR-кампаний. Утверждается, что еще 50 и более лет назад только политическая реклама была ключевым элементом в практике политического убеждения .

Ключевые слова: политика, маркетинг, политические технологии, PR-кампании, постмодернизирующееся общество .

Abstract. The article deals with the significance and the structure of Political Marketing which in the Postmodernising society is a basis of political technologies and PR-campaigns. It states that 50 and more years ago only a more political advertising was a key element in the practice of political persuasion .

Keywords: politics, marketing, political technologies, PR-campaigns, postmodernizing society .

Политические технологии и политическая реклама Приемы политического воздействия известны с древности. Распространителями политической информации выступали глашатаи в Древнем Риме и Древней Греции. Сохранились надписи (например, на стене в Помпее) с призывом голосовать за конкретного политика. Нам немало известно об устной агитации претендентов на должность или общественных деятелей (того же Марка Туллия Цицерона – блестящего оратора). Однако все это были элементы политического рекламирования. Сама реклама – это продукт в большей степени эпохи модернизации (т.е. XIX в.), а становление политической рекламы приходится на XX в., когда и государству, и укрепившимся политическим партиям потребовалось осуществлять целенаправленное и массированное пропагандистское воздействие на граждан. Впервые подобная задача возникла в годы Первой мировой войны: тогда от государства потребовалось чрезвычайное регулирование не только экономических, но и социальнополитических процессов в обществе. Так, в США через неделю после вступления в войну президентом В. Вильсоном был создан Комитет общественной информации с целью преодоления антивоенных настроений среди населения и борьбы против «искажения роли и места Америки в международных делах» .

«С помощью комитета за рубежом и внутри США было распространено около 7 млн экз. публикаций, проведены выставки, налажен перевод статей из ведущих американских буржуазных изданий на иностранные языки, производство кинофильмов, книг, распространение за рубежом речей и фотографий президента Вильсона. Комитет установил контакт с бюро военной разведки. Последнее вело работу среди солдат противника, готовя специальные листовки, направленные на разложение вражеских армий» [1, с. 59] .

Собственно политическая реклама занимает центральные позиции в структуре политических технологий (или приемов политического воздействия), № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право и она включает в себя множество разновидностей и носителей. Наряду с наиболее традиционной устной политической рекламой, в XIX в. возникает политическая карикатура. В США, например, у ее истоков стоял художник Т .

Наст, наиболее успешной акцией которого стала кампания по дискредитации коррумпированного партийного босса Нью-Йорка У. Твида в начале 1870-х гг. [2, с. 196–206]. Возникают даже специализированные сатирические журналы: с 1841 г. в Англии выходит Punch; во Франции сатирическая карикатура начинает процветать после революции 1830 г., временно ослабившей цензуру [3]. Позже, с XX в. политические карикатуры проникают на страницы ежедневных газет [4] .

Политические плакаты становятся популярным средством государственной пропаганды в годы Первой мировой войны. Они были посвящены преимущественно трем сюжетам: набору на военную службу, сбору денег на войну и разоблачению противника. Причем нередко плакаты разных стран были весьма близки по использованным в них образах. «Наиболее известными рекрутинговыми плакатами являются плакаты-близнецы, появившиеся в Англии, США и Советской России. Английский плакат «Твоя страна нуждается в тебе» с указующим, направленным на зрителя пальцем практически ничем не отличается от плаката «Ты записался добровольцем?», а вместе они – от американского «Дяди Сэма»» [5, с. 21] .

В то же время политические листовки, разбрасываемые авиацией, большее распространение получили во Вторую мировую войну. Примером запоминающейся политической радиорекламы стали еженедельные обращения президента Ф. Д. Рузвельта к нации в 1930–1940-е гг., а прецедент успешного использования телевизионной рекламы заложил на президентских выборах 1953 г. Д. Эйзенхауэр. Кинореклама и мультфильмы осуществляли политическую обработку населения разных стран в канун, во время и после Второй мировой войны. США с их драматически протекавшими избирательными кампаниями уже в XIX в. стали родиной сувенирной продукции с политической символикой. Значки, цепочки для часов, стеклянная посуда, сигареты и еще многое другое рекламировали кандидатов .

Политические технологии не исчерпываются рекламой. Например, весьма их специфическим направлением является руморология – распространение слухов. В частности, молодая Американская республика, отличавшаяся политической открытостью и свободой печати, на рубеже XVIII–XIX вв .

явила миру множество слухов – опасений по поводу «монархических замашек» или планов восстановления монархии со стороны первых президентов США Дж. Вашингтона и Дж. Адамса. В период президентской кампании 1800 г., когда правившая группировка федералистов впервые столкнулась с возможностью потерять власть, о лидере конкурентов Т. Джефферсоне распространялись фантастические инсинуации о последствиях его победы:

«Убийства, грабежи, изнасилования, супружеские измены и кровосмешения начнут в таком случае проповедоваться и практиковаться без каких-либо стеснений. Воздух огласится отчаянными криками, земля пропитается кровью безвинных жертв. На страну падет мрак уголовных преступлений» .

В дальнейшем содержание и стиль политических сплетен, в которых предложения, полуправда и вымысел могли причудливо сочетаться, не стали мягче и корректнее. В одну из самых грязных избирательных кампаний 1828 г .

газеты судачили по поводу личной жизни престарелого генерала Э. Джексона Известия высших учебных заведений. Поволжский регион в пору его далекой юности, а противная сторона в других изданиях обсуждала незаконнорожденный статус и «ветреность» супруги другого претендента Дж. К. Адамса, добавив к этому обвинения в адрес самого мужа по поводу мнимой растраты казенных денег в 25 тыс. долларов на покупку бильярдного стола и азартных игр. Эта «бильярдная история», кстати, стала чрезвычайно популярной в западных штатах, поскольку соответствовала предубежденности местных фермеров против «купающихся в роскоши» политиков с Атлантического побережья. Есть все основания полагать, что руморологическая деятельность по дискредитации противников в эпоху Интернет многократно облегчается. Если «в прошлом гости, сидевшие за одним столом, по крайней мере, знали, кто преподносит данный слух, то анонимность интернетовской информации лишает вас возможности оценить степень истинности слуха хотя бы по внешности его автора» [6, с. 293] .

Наряду со слухами, в печатной и устной пропаганде используются и другие методы. Один из теоретиков американской пропаганды Л. У.

Дуб интерпретирует их следующим образом:

1) «наклеивание ярлыков» – когда какой-нибудь идее (событию) «приклеивается» негативный ярлык с тем, чтобы заставить читателя отвергнуть и заклеймить ее без изучения доказательств;

2) «блистательная неопределенность» – когда событие или идея ассоциируются с «миром добродетели», что заставляет читателя принять на веру и одобрить точку зрения автора без анализа доказательств;

3) прием «перенос» – пропагандист использует его для переноса престижа или авторитета популярного лица или понятия на пропагандируемую идею (событие), чем способствует возникновению у читателя положительной или отрицательной реакции;

4) прием «по рекомендации» – заключается в том, что одобрение или осуждение идеи, программы, лица или события приписывается какому-либо уважаемому или непопулярному деятелю;

5) «простонародность» – используя этот прием, пропагандист пытается убедить аудиторию в том, что он и его идеи хороши, потому что они принадлежат простому народу;

6) прием «подтасовка карт» – заключается в подборе и подтасовке фактов, использовании фальшивых доводов и иллюстраций, логических и противоречащих логике утверждений, чтобы опорочить программу, идею или деятеля;

7) «общая платформа» – при помощи этого приема пропагандист стремится убедить читателя в том, что все члены группы, к которой он принадлежит, принимают предлагаемую идею (программу), и поэтому читателю следует присоединиться к остальным .

Как справедливо отмечает Э. Ф. Телень, эти и подобные приемы еще в античные времена были подмечены Аристотелем. «Аргументация «к публике» включает в себя целый ряд аргументов, содержащих апелляцию к чувствам читателей. Среди них такие, как аргументация ad crumenam (аргумент к богатству), ad invida (аргумент к завести), ad verecundiam (аргумент к престижу), ad ignoratium (аргумент, рассчитанный на осведомленность аудитории) и т.д.» [7, с. 34, 35] .

Следует иметь в виду, что среди методов пропагандистского воздействия практикуются и такие более тривиальные, но не менее эффективные подходы, как повторение (т.е. буквально насилие над разумом человека) и избиОбщественные науки. Политика и право рательность в информации (что предусматривает ее препарирование и дозирование) .

Политический маркетинг как интеллектуально-организационный фундамент политических технологий и PR-кампаний Вступление мира в постмодернизационное общество где-то 20–30 лет назад с его усложнением социальных связей и сверхвысокой динамикой общественных процессов актуализировало вопрос об интенсификации политических технологий и переходу к политическому менеджменту. Теперь благодаря всеобщей компьютеризации, спутниковому и кабельному телевидению, мобильной связи возможности пропагандистского воздействия резко возросли, а привести эти возможности к некоему единому знаменателю помогает политический маркетинг – изобретение последних 20–30 лет. Если первоначально наибольшая предвыборная нагрузка приходилась на партийные штабы, которые организовывали кампанию в общенациональных масштабах, включая и курирование отдельных партийных кандидатов, то в последние десятилетия у кандидатов наметилась тенденция к сотрудничеству с независимыми политическими консультантами, а само консультирование превратилось в разновидность предпринимательства [8] .

Политические технологии составляют основу политического маркетинга, который подходит к политике как к специфической форме товара1. Политический маркетинг включает в себя несколько этапов. «Первый – социальный, экономический, политический, психологический анализ места действия .

Второй – выбор стратегии, определение методов обработки различных групп избирателей, выбор темы кампании, тактики использования местных и национальных СМИ. Третий этап – продвижение кандидата (или, на профессиональном жаргоне, который успел утвердиться, товара). На первом и втором этапах наиболее весом голос экспертов-социологов, политологов, на третьем основная роль отводится СМИ» [10, с. 421] .

Планируя PR-кампанию, изначально важно определиться с симпатиями и антипатиями избирателей и граждан .

Методы первичных маркетинговых исследований во многом совпадают с методами социологии (скажем, различные виды опросов и наблюдений свойственны и социологии, и маркетингу). Однако есть и некоторые отличия .

Как в коммерческом, так и в политическом маркетинге не применяется весьма широко популярная социологическая процедура – анкетирование. Зато больший смысл имеет более оперативный по своему характеру телефонный опрос.

Плодотворными являются интервью в фокус-группах по 7–12 человек:

хотя у ведущего (модератора) имеется предварительный план коллективной беседы, в ходе нее возникают неизбежные отклонения от плана и весьма интересные гипотезы по поводу оптимизации работы с избирателями. Еще более психологически выверено глубинное интервью на двоих, т.е. с глазу на глаз: в его процессе могут обозначиться тщательно спрятанные в глубинах сознания симпатии и антипатии, о которых сам интервьюированный не подозревает .

Мы категорически не согласны с точкой зрения А. А. Джабасова, что термин «политические технологии» является более емким, чем термин «политический маркетинг», поскольку первый связан с понятием «менеджмент» [9, с. 59] .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Наряду с первичной маркетинговой информацией (т.е. такой, которая собирается только для данной ситуации по специальному заказу и вряд ли будет в дальнейшем использоваться другими участниками политического рынка), полезной для заказчика является также вторичная информация в виде данных общенациональных опросов, статистических отчетов госорганов, исследований частных фирм, распространяемых по подписке и т.д. Таковым, в частности, следует считать и анализ сегментации общенационального электората, дающий возможность составить более адресную маркетинговую программу для партии или кандидата. Весьма успешно подобные сегментации разрабатываются в последние десятилетия в США. Здесь по аналогии с общенациональной сегментацией потребительского рынка VALS-1 и VALS-2 в 1987 г. был проведен общенациональный опрос свыше 4 000 американцев и при этом выделено девять опорных параметров: религиозные убеждения, степень идеологической терпимости, представления о социальной справедливости, отношение к воинствующему антикоммунизму, степень разочарования в политической системе, наличие веры в американскую исключительность, оценка собственного социального статуса, отношение к федеральному правительству (т.е. проблема центра и штатов), отношение к предпринимательству .

По итогам сформировались следующие сегменты политического рынка:

1) группа инициативных (16 % избирателей) – традиционно белые граждане и республиканцы, приверженные свободному рынку и не принимающие социальные программы и высокие налоги;

2) группа моралистов (14 % избирателей) – люди среднего возраста и обладатели средних доходов, республиканцы, противники абортов, антикоммунисты, сторонники обязательной школьной молитвы;

3) группа оптимистов (9 % избирателей) – в основном лица со средним доходом, средним или незаконченным высшим образованием, на две трети республиканцы и менее чем на седьмую часть – демократы, характерны комплексы (скажем, ура-патриотизм), свойственные лицам с восходящей социальной мобильностью, исповедуют ставку на личный успех и собственные силы;

4) группа неудовлетворенных (7 % избирателей) – лица среднего возраста и дохода, в большей степени республиканцы (44 %), чем демократы (26 %), противники усиления регулирующей роли государства и одновременно всевластия бизнеса, сторонники укрепления военной мощи и вместе с тем социальных программ (за исключением тех, которые предназначены для этнических меньшинств);

5) группа выживающих (11 % избирателей) – лица до 30 лет, недостаточно образованны, с отсутствием интереса к политике, примерно в равной степени республиканцы и демократы (29 и 33 %), как правило, не участвуют в выборах, волнуют проблемы безработицы, разоружения;

6) группа примыкающих (4 % избирателей) – молодежь, в том числе почти наполовину этническая, с преобладанием лиц физического труда и низким уровнем образования, доминируют демократы (55 против 23 % ориентированных на республиканцев), основная проблема – борьба с безработицей, легко поддаются политическому манипулированию;

7) группа секуляризированных (9 % избирателей) – доминируют демократы (77 против 16 % ориентированных на демократов), сторонники сокращения военных расходов, свободы абортов, экологии, противники школьОбщественные науки. Политика и право ной молитвы, с высоким уровнем образования, преобладание лиц свободных профессий;

8) группа демократов образца 1960-х гг. (11 % избирателей) – лица с хорошим образованием, практически все сторонники демократической партии (90 %), преобладают женщины (60 %), сторонники социальных программ и миролюбивой внешней политики;

9) группа «рузвельтовских» демократов (15 % избирателей) – практически все сторонники демократической партии (90 %), члены профсоюзов, сторонники определенных ограничений в отношении абортов, приверженцы школьной молитвы и социальных программ (кроме тех, которые предназначены для этнических меньшинств), ура-патриоты;

10) группа политически пассивных бедняков (6 % избирателей) – практически все сторонники демократической партии (87 %), недостаточно образованны, безусловные сторонники увеличения социальных расходов;

11) группа бедняков-радикалов (9 % избирателей) – малообразованные жители южных городов с низкими доходами, практически все (98 %) демократы, сторонники и претенденты на социальную помощь, приверженцы сокращения расходов на оборону и школьной молитвы [11, с. 197–199] .

Как видим, участниками исследования сформированы разные (от 4 до 16 % электората), но достаточно представительные сегменты, некоторые из них являются бесспорными, а некоторые сомнительными в плане ориентации на ту или иную партию, что позволяет уточнить для каждой из них массовую социальную базу и определить узкие места кампании. Исследование, кроме того, показывает сложное переплетение (кстати, не всегда, возможно, логичное!) социально-политических интересов внутри этих сегментов, что также необходимо учесть предвыборным штабам. Но самое главное, приведенная сегментация – не догма. Она описывает состояние политического рынка в определенный момент, а сравнение ее с другими сегментациями, проведенными в решающие моменты политической жизни (скажем, на следующих президентских выборах), позволит выявить тенденции электоральных предпочтений и политического развития в целом. Надо ли говорить, что подобные данные бесценны на любой стадии ведения кампании, но особенно важны в ее начальный момент .

Предварительные маркетинговые исследования должны трансформироваться в дальнейшем в серьезный маркетинговый анализ с учетом окружающей среды и неконтролируемых факторов .

В этой связи особую значимость приобретает анализ окружающей среды и неконтролируемых факторов (рис. 1, 2) .

Скажем, выдвигая кандидата в том или ином округе, организаторы кампании должны учесть, что из себя этот округ представляет: является ли он однородным (прежде всего в социальном отношении, т.е. живут ли здесь люди преимущественно одного и того же достатка) или дифференцированным;

какие социально-демографические, культурно-политические и прочие характеристики здесь доминируют. Следует также определиться с приоритетными целями избирательной кампании: что важнее в ней подчеркнуть, преимущества политика как человека или преимущества его программы; важнее ли добиться в ходе кампании победы любой ценой или необходимо просто оттянуть голоса у конкурента; а может быть, молодому политику просто необходимо о себе громко заявить и он проводит репетицию на будущее. При оргаИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион низации самой кампании опять-таки желательно задействовать все возможные способы, но в реальности придется делать выбор, акцентируя внимание на контакты с конкретными социальными группами и участниками политического процесса. Наконец, вступая в кампанию, надо разработать поэтапный политический бизнес-план и предусмотреть контроль за его выполнением .

Выбор целевого рынка:

– однородный или дифференцированный; Контроль:

– характеристики (социально-демографические, – повседневный;

культурно-политические и прочие параметры) – эпизодичный

–  –  –

В процессе создания политического бизнес-плана следует помнить и о неконтролируемых факторах политического маркетинга (см. рис. 2), т.е. о том, что составляет элементы неопределенности в политической кампании. Здесь важно все: и политико-правовая среда, которая заставляет принимать те или иные правила политической игры, и комплекс факторов, связанных с избирателями, СМИ, органами электорального контроля и судебными органами, правительством на его различных уровнях, общественными наблюдателями. Особо следует сказать о политической конкуренции: в частности, от того, какие и в каком количестве у того или иного кандидата имеются соперники, зависит план кампании, равно как кампанию следует строить с учетом отношений кандидата и его соперников с участниками электорального процесса (т.е. не только с избирателями, но и со СМИ, бизнесом, влиятельными общественными движениями). Наконец, социально-экономическая № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право среда, которая весьма быстро меняется, также способна существенно спутать первоначальные электоральные расчеты: вспомним хотя бы о некоторых избирательных кампаниях, которые проходили в условиях стремительно развертывающегося экономического кризиса (например, президентская гонка 2008 г. в США) .

–  –  –

Следующим этапом политического маркетинга является обеспечение кадровых и материальных ресурсов PR-кампании. В зависимости от сложности кампании и возможностей кандидата он может создать свой штаб в узком и более расширенном составе (скажем, при наличии оплачиваемого менеджера, которому помогают финансовый директор, руководитель штаба, ответственный за специальные программы, руководитель группы добровольцев, или при развертывании должностей помощников в целые структуры с обширным штатом консультантов). При этом важно заручиться поддержкой неоплачиИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион ваемых добровольцев, мотивы политического энтузиазма которых могут быть различны: личная преданность, заинтересованность в решении той или иной проблемы, на которой акцентирует внимание кандидат, активная гражданская позиция, заинтересованность в получении какой-либо должности в будущем, попытки преодоления одиночества и т.д. Что же касается сбора финансовых средств, то мировой опыт свидетельствует, что наиболее перспективным является получение массовых минимальных пожертвований от граждан: такой способ меньше вызывает вопросов у государственных контролирующих органов и теснее сближает кандидата с рядовыми избирателями .

В ходе кампании возникает необходимость осуществлять так называемые специальные программы. Две наиболее важные среди них – обход «от двери к двери» и активизация явки на выборы. В случае если применять первую из них наиболее полно и комплексно, то она будет содержать в себе целый ряд предварительных, развивающих и закрепляющих мероприятий. Например, в качестве первого шага рекомендуется рассылка почтовой корреспонденции накануне встречи; в качестве второго шага наносится сам визит;

третий шаг предусматривает получение избирателем почтовой открытки с благодарностью за предоставленную возможность встретиться с ним; четвертый шаг связан с отправлением письма с кратким содержанием программы кандидата. Ближе к дате голосования и накануне встречи с избирателем, направленной на обеспечение его явки на выборы, вновь посылается корреспонденция (это пятый шаг). Наконец, шестой шаг – это визит с просьбойнапоминанием о предстоящих выборах, а седьмой – отправление заключительного напоминания .

Также плотно рекомендуется опекать избирателя по специальной программе обеспечения явки. Мероприятия начинаются за 4–5 дней до выборов и завершаются в день голосования [12, с. 442–443, 450–452]. От себя добавим, что подобный излишне заорганизованный подход не всегда себя оправдывает. Надо понимать характер и особенности избирательного корпуса: вряд ли две полярные социальные категории – наиболее и наименее обеспеченные, будут склонны принимать подобные «ухаживания» за собой, да и так называемые средние слои не во всех ситуациях будут польщены повышенным вниманием (например, оно не совсем уместно в период финансовоэкономического кризиса и роста социальной напряженности) .

К сожалению, в ходе избирательных кампаний используются не только «правильные процедуры», но и так называемый «черный пиар», включая войну компроматов, клонирование кандидатов, распространение фальшивых листовок. Могут применяться и совершенно незаконные акции, включая подкуп избирателей (прямой и косвенный), вбрасывание бюллетеней, подтасовку результатов. В условиях постмодернизирующегося высокотехнологичного, компьютеризированного общества возможности давления на граждан многократно возрастают .

Список литературы

1. Вл а с о в, А. И. Политические манипуляции (история и практика средств массовой информации США) / А. И. Власов. – М., 1982 .

2. С а л о м а ти н, А. Ю. Борьба с коррупцией в США в XIX веке и государственная модернизация / А. Ю. Саломатин // Известия высших учебных заведений .

Правоведение. – 2001. – № 3 .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право

3. Я к и м о в и ч, Т. К. Сатирическая пресса французской республиканской демократии. 1830–2835 / Т. К. Якимович. – Киев, 1961 .

4. Ж у р а в л е в а, В. И. Конструирование образа России в американской политической карикатуре XX в. / В. И. Журавлева, Д. С. Фоглесонг // Мифы и реалии американской истории в периодике XVIII–XX вв. / отв. ред. В. А. Коленеко. – М., 2008. – Т. 1 .

5. Ег о р о в а - Г а н т м а н, Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. – М., 1999 .

6. Введение в руморологию: использование слухов на американских выборах / сост .

С. Василенко. – М., 2004 .

7. Т е л е н ь, Э. Ф. Социальная мимикрия буржуазных массовых газет Великобритании / Э. Ф. Телень. – М., 1978 .

8. М е р фи н, Р. Технологии избирательных кампаний в США / Р. Мерфин // Полис. – 1991. – № 3 .

9. Д ж а б а с о в, А. А. Политические технологии избирательных кампаний: проблемы категориального осмысления / А. А. Джабасов // Вестник Московского университета. – 2000. – № 2. – (Серия 12 «Политические науки») .

10. Г а д ж и е в, К. С. Политология : учебник / К. С. Гаджиев. – М., 2005 .

11. Б о р и с ю к, В. И. Избирательный процесс в США как политический институт:

проблемы и характер эволюции в конце XX в. / В. И. Борисюк // Политические институты на рубеже тысячелетий. – Дубна, 2001 .

12. К о р о л ь к о, В. Основы паблик рилейшнз / В. Королько. – М., 2001 .

Саломатин Алексей Юрьевич Salomatin Alexey Yurievich доктор юридических наук, Doctor of Laws, Doctor of History, доктор исторических наук, professor, head of sub-department профессор, заведующий кафедрой of political science and basic law, политологии и основ права, director of the Centre of comparative руководитель Центра сравнительного jurisprudence and social-juridicial правоведения и социально-правового monitoring in Penza State University, мониторинга Пензенского fellow of the Political science Academy государственного университета, действительный член Академии политической науки

E-mail: valeriya_zinovev@mail.ru

УДК 32:316.77; 32:070; 32.049.5; 32:316.65 Саломатин, А. Ю .

Политический маркетинг как основа политических технологий и PR-кампаний в постмодернизирующемся обществе / А. Ю. Саломатин // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 26–35 .

–  –  –

Аннотация. В статье речь идет о негативных последствиях формального уравнения граждан в политических правах. Автор показывает, что огромная масса избирателей, получившая право голоса в США в конце ХIХ в., оказалась неспособной принимать самостоятельные решения и легко поддавалась элементарному манипулированию со стороны правящей элиты. В борьбе за демократизацию политической системы американская общественность особое внимание уделяла росту политической культуры и образовательного уровня граждан, исключению (законодательным путем) из состава избирателей неграмотных лиц, большую часть которых составляли иммигранты. Введение образовательного ценза и прямого квотирования импорта рабочей силы не только означало оформление государственного механизма по регулированию иммиграции в соответствии с потребностями национальной экономики, но и решило вопрос о корректировке избирательной системы .

Ключевые слова: демократия, политическая коррупция, политическая культура, иммиграция, всеобщее избирательное право, конституция, выборы, гражданское общество .

Abstract. This paper studies the negative consequences of formal equation of the citizens in political rights. The author shows that huge masses of voters, who got the right to vote in the USA in late of the ХIХth century, turned out to be unable to take political decisions and easily gave in to elementary manipulation by political elites .

In the struggle for democratization of the political system American public gave emphasis to the growth of political culture and educational level of citizens, exclusion of illiterate men ( by legislative way) from the group of voters, big part of which were made by immigrants. Enactment of educational qualification and straight allocation of import of labor force meant formation not only of state mechanism on regulation of immigration in accordance with needs of national economy, but solved a problem about updating of electoral system .

Keywords: democracy, political corruption, political culture, immigration, general electoral law, constitution, elections, civil society .

–  –  –

Всеобщее избирательное право, позволяющее народу выступать в качестве реального источника власти, составляет основной атрибут демократии .

Теоретически выборы представительных органов власти направлены на формирование «народного представительства», выражающего интересы основных политических сил общества. Начиная с XIX в., право голоса становится главным требованием широких слоев населения, а успехи в борьбе за его введение – показателем демократизации политической системы .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Вместе с тем переход к всеобщему избирательному праву не так прост, как может показаться на первый взгляд. Его применение при неотлаженном механизме само по себе может стать причиной возникновения социальных конфликтов в обществе. Во-первых, всеобщее избирательное право несет потенциальную угрозу для правящей элиты из-за возможности легального существования оппозиции. Во-вторых, в результате демократизации политической системы, начавшейся на рубеже XIX–XX вв., на историческую сцену вышли широкие народные массы, впервые получившие доступ к участию в делах государства. С тех пор человек масс ощутил себя полноправным хозяином жизни .

Роль масс, которые ранее рассматривались учеными как «пассивный материал» или малозаметный фон исторического процесса [1–5], стала заметно возрастать благодаря демографическому взрыву, наблюдавшемуся в Европе (с 1800 по 1914 гг. население увеличилось с 180 до 460 млн человек [6, р. 16]). Степень их организованности и политической зрелости, как правило, была невелика. Однако в условиях всеобщего избирательного права мнение обычных обывателей становилось решающим при определении общественного развития. Началось, по образному выражению испанского ученого Х. Ортеги-и-Гассета, торжество «гипердемократии» или «восстание масс» .

Основным «героем» массового общества стала масса, природа которой отнюдь не равнозначна понятиям «социальные низы» или «классы». Массы – это большие группы людей, которых объединяет общность включения в тот или иной массовый вид деятельности. Для примера сошлемся на обычный рынок, состоящий из миллионов безвестных покупателей, или на выборы, в которых принимают участие массы анонимных избирателей. «Масса – это средний человек. Таким образом, чисто количественное определение – «многие» – переходит в качественное. Это совместное качество, ничейное и отчуждаемое…» [7, с. 119–121], – указывал Х. Ортега-и-Гассет. Массу отличает изменчивость, импульсивность и нетерпимость; человек массы одержим стремлением к уравнительности и требует от каждого «быть как все». Именно поэтому большая часть людей не способна принимать самостоятельные решения, легко поддается элементарному внушению и манипулированию .

К тому же сказывается их неудовлетворенность эффективностью решения целого комплекса проблем, стоящих на повестке дня индустриального общества. Масса, будучи воплощением иррациональной разрушительной силы, способна поглотить человека, не способного ей противостоять, а также разрушить все ценное, что было накоплено обществом веками .

В таком массовом обществе отсутствует единая система воспитания и образования, а следовательно, разрушен фундамент морально-нравственных норм на фоне экономического преуспевания [8]. Это во многом объясняет, почему в условиях всеобщего расширения политических прав в ряде стран Западной Европы и Америки были созданы авторитарные политические режимы. В итоге была извращена сама система традиционных либеральнодемократических ценностей, ведь по существу народ сам, по доброй воле, выбрал авторитаризм. Надежда на создание более совершенных форм государственного устройства на деле обернулась отходом к менее демократическим формам правления .

Вот почему изучение конкретно-исторического опыта введения всеобщего избирательного права на примере отдельных стран представляет немаИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион лый научный интерес. Институционализация основ буржуазной демократии на Западе не была однолинейным явлением, а имела временную и пространственную дифференциацию. Каждая страна определяла исторический путь к демократии, исходя из собственных представлений и рецептов, и не всегда он был простым и легким .

Одним из первых государств, где было предоставлено всем мужчинам право голоса, стали США, где в обстановке активизации народных масс, наступившей после победы в Гражданской войне 1861–1865 гг., был взят курс в сторону демократии. Согласно XIV и XV поправкам в Конституции США (1868–1870), все мужчины старше 21 года получили право избирать и быть избранными, без оглядки на «расу, цвет кожи или прежнее нахождение в рабстве» [9, с. 36–37]. Право голоса, предоставленное всем гражданам мужского пола, пополнило перечень «естественных и неотъемлемых» прав человека, к которым ранее были отнесены права на жизнь, свободу и собственность .

Правда, женщины, составлявшие почти половину населения, избирательных прав не получили из-за господства в американском обществе мнения об их неспособности участвовать в политике. Однако даже при таком раскладе снятие ограничений на свободу волеизъявления для мужчин привело к увеличению числа избирателей на 62 % [10, р. 47] .

Многие американцы были уверены в том, что завещанное отцамиоснователями «правление народа в интересах народа» не за горами. От них всего лишь требовалось дружно прийти на избирательные участки и сделать свой политический выбор. И действительно, в период с 1872 по 1896 гг. число граждан, принимавших участие в голосовании, увеличилось до 80 %, а на Северо-Востоке оно было намного выше среднестатистических показателей [11, р. 107]. Однако первые итоги состоявшихся выборов вызвали сильное разочарование общественности, показав, что всеобщее избирательное право при существующей системе конституционно-правовых норм не способно отразить весь спектр социальных сил. Несмотря на свободу волеизъявления, у рычагов власти оказывались люди, представлявшие самые богатые и привилегированные слои общества, а сенат США превратился в «клуб миллионеров». Стало ясно, что недостаточно просто зафиксировать те или иные права граждан на бумаге или возвести их в закон, они должны быть внедрены в повседневную жизнь. Между теоретическим положением о народоправстве и их практическим применением обозначилось существенное расхождение. Принцип народного представительства превратился в правовую фикцию, подтвердив знаменитый афоризм Ж. де Местра о том, что «каждый народ имеет то правительство, которого заслуживает» .

Причина тому – формальный характер утвердившейся в США представительной демократии, при которой участие граждан в делах государства свелось исключительно к отбору на выборах тех или иных представителей правящей элиты, а не подлинных избранников народа. Всеобщее избирательное право отнюдь не вело к автоматическому утверждению демократии, а лишь гарантировало возможность, а не обязательность отбора самых достойных лиц в представительные учреждения. Последствия формального уравнения населения в политических правах стали очевидны. На повестке дня встал вопрос о том, как следует выстраивать институты буржуазной демократии, чтобы они в большей степени соответствовали ожиданиям избирателей .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право Ответ представителей американской общественности был закономерен – нужно сокращать участие масс в политическом процессе и устанавливать правила селекции для тех, кому положено только внимать голосу других. Логика их рассуждения была такова: право определять судьбу своей страны предоставляется всем избирателям в ходе различных голосований, выборов и референдумов. От того, насколько гражданин ценит свое право голоса и ответственен перед обществом за свой выбор, зависит вектор развития демократии .

Политический процесс, с точки зрения рядовых американцев, был коррумпирован в своей основе, т.к. неграмотные и некультурные избиратели, идя вслед за партийными боссами, обосновывали свой выбор корыстными целями в ущерб общественным интересам. Для них политика была «бизнесом, где одни покупают ценности, а другие их продают», так почему же они должны отдавать «даром свой голос людям, которые выручат на нем деньги»

[12, р. 421]. По статистике, от 10 до 30 % голосов избирателей открыто продавались: их средняя цена составляла 5 долларов, а во время президентских выборов она нередко возрастала до 20–50 долларов за душу [13, р. 149–150;

14, р. 303]. Обыватели не усматривали в этом ничего зазорного, полагая, что в обществе с рыночной экономикой все должно иметь свою цену .

Легкость, с которой осуществлялась покупка «живого товара», объяснялась отсутствием завесы секретности при процедуре всеобщего и открытого на протяжении всего XIX в. голосования: покупатель имел возможность проследить за всеми действиями продавца и удостовериться в том, что купленный им бюллетень опущен в надлежащую избирательную урну. Контроль над голосами избирателей был продуман партийными боссами до мелочей: на каждом избирательном участке выпускались бюллетени разного цвета, которые делали выбор избирателей очевидным для окружающих. Более того, расширение круга электората осуществлялось за счет многочисленных иммигрантов, которые зачастую не разбирались в перипетиях американской политики. Голосующие опускали свои бюллетени в стеклянные урны или отдавали их на проверку специально назначенным клеркам, не заботясь о необходимости сокрытия политических пристрастий. Таким образом, недостатки, заложенные в избирательной системе, со временем не только не исчезали сами по себе, как это предполагалось ранее, но сопровождались всплеском политической коррупции .

Злоупотребления и разные виды мошенничества на избирательных участках настолько укоренились в политической практике США, что в повседневном обиходе возник особый жаргон для обозначения разных категорий избирателей. Так, «колонизаторами» (colonizers) называли группы подкупленных избирателей, которые большинством голосов обеспечивали поддержку нужному кандидату на спорных участках. «Перебежчики» (floaters) голосовали за ту партию, которая предлагала наивысшую цену за их голос. Отсутствие официальной регистрации избирателей в ряде штатов открывало широкие возможности для «повторщиков» (repeaters), которые голосовали несколько раз (переодеваясь, как правило, для маскировки) [14]. Ныне документально доказано, что такие формы мошенничества существовали не только в провинции, где до 90 % избирателей торговали своими голосами, но были весьма популярны в урбанизированных штатах, где, несмотря на соблюдение формального порядка на избирательных участках, в подобных нарушениях были Известия высших учебных заведений. Поволжский регион уличены до избирателей [15, р. 194–201]. Под огнем критики общественности оказались махинации с избирательными урнами, подкуп счетных комиссий, подтасовка результатов выборов, факты сговора партийных функционеров за спинами избирателей и т.д .

Главной причиной всех нарушений в избирательной системе считалась некомпетентность избирательного корпуса, который после Гражданской войны 1861–1865 гг. формировался за счет миллионов переселенцев из Европы и Восточной Азии. В период с 1865 по 1917 гг. в США въехало более 27,3 млн переселенцев [16].

Никогда ранее страна не сталкивалась с такой разноязычной и многочисленной группой иммигрантов, подразделяемой на два потока:

с 1870 по 1890 гг. ими являлись в основном жители стран Северо-Западной Европы (Ирландии, Германии, Англии и Скандинавии), а позже, с 1900 по 1920 гг., – преимущественно жители из Юго-Восточной Европы .

В отличие от респектабельных западноевропейских переселенцев, среди которых преобладали «белые воротнички», представители юго-восточной иммиграции носили иной характер. Бывшие крестьяне и отчасти ремесленники, вытесненные из собственных стран аграрным перенаселением, составляли неквалифицированную рабочую силу. Многие были неграмотными, а прослойка интеллигенции среди них – невеликой. Не зная английского языка, они испытывали огромные трудности в процессе ассимиляции и социальной адаптации. Сложно шло усвоение ими общепринятых на чужбине культурных и политических ценностей .

Лишенные корней родной земли, вчерашние европейцы, приехав из стран с монархической формой правления, плохо вписывались в политическую систему США, с трудом встраивались в мир официальной политики [17, р. 86–88]. У них отсутствовал опыт участия в политической жизни. Их отличала неискушенность и некомпетентность в государственных делах. Им не хватало информированности при принятии политических решений. В ходе выборов многие из них отказывались голосовать за буржуазные партии и отдавали предпочтение аутсайдерам – социалистам, а позднее коммунистам [18, р. 45]. Именно поэтому они считались смутьянами, которых «надо обучать год за годом, чтобы отучить использовать бомбы вместо избирательных урн» [19]. Однако из-за отсутствия системы предварительной регистрации на выборах они легко попадали в списки потенциальных избирателей. Единственное, что им требовалось для участия в голосовании, – это сделать устное заявление о желании натурализоваться, даже без подачи официального заявления в иммиграционную службу .

Низкий уровень политической культуры иммигрантов вызывал обоснованные опасения общественности, считавшей, что расширение демократии путем вовлечения в политику неподготовленных граждан может привести к «размыванию» интересов коренного населения представителями иных культур. Право голоса уже не считалось, как ранее, «естественным» и «неотъемлемым», а трактовалось исключительно как разумный шаг зрелого человека или акт доверия, которое общество оказывает своим согражданам. По мнению современников, мало было привнести идеалы демократии в жизнь, их надо было технически обеспечить .

Наиболее последовательно эту точку зрения обосновывали представители интеллектуальной элиты, резко выступавшие против уравновешивания голосов, например, выпускник Гарварда, который хорошо разбирался во всех № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право перипетиях политической жизни, и малообразованный иммигрант, с трудом ориентировавшийся даже в фамилиях кандидатов в выборные органы. Они считали недопустимым, чтобы высокообразованные и малокультурные люди, обладая равноценными голосами, имели в обществе равный вес. Вынесенный ими вердикт был однозначен – голосовать должен лишь тот человек, кто это право выстрадал и заслужил. Мера допуска каждого гражданина к участию в делах государства должна определяться степенью приносимой им общественной пользы. Большинство американцев пришло к выводу о том, что всеобщее избирательное право выродилось в «сомнительное благодеяние», поэтому оно должно быть доступно только людям, способным использовать его с умом, во имя общего блага [20, р. 185–192] .

На повестку дня встал вопрос о необходимости корректировки провозглашенного Конституцией права голоса. Возврат к цензовой демократии, существовавшей в США до середины XIX в., был невозможен. Принятые конституционные поправки сделали всеобщее избирательное право для мужчин свершившимся фактом. В такой ситуации речь шла уже не об его отмене, а о принятии серии законов, способных ввести жесткий контроль государства над всеми стадиями избирательного процесса. Для Америки это имело немаловажное значение, т.к. демократия основывалась на многостороннем участии масс в политическом процессе, которое обеспечивалось выборностью должностных лиц и их периодической сменяемостью. Прямым голосованием избирались депутаты законодательных собраний всех уровней, представители исполнительной власти, определялось отношение граждан к кандидатуре президента, избираемого коллегией выборщиков .

В борьбе за демократизацию политической жизни особое значение придавалось росту гражданского самосознания, повышению культурнообразовательного уровня, изживанию у избирателей склонности к конформизму и аполитичности. Однако здесь возникал вопрос: кто может научить избирателей пользоваться дарованными свободами, если сами они не способны разумно ими распоряжаться? Решение задачи по просвещению народных масс взяла на себя интеллектуальная элита Новой Англии, считавшая, что чем выше уровень культуры и образованности человека, тем он более политически ориентирован и, следовательно, в большей степени предрасположен к восприятию демократических идеалов. Это были писатели, журналисты, деятели науки и культуры, словом, «лучшие люди» своего времени, располагавшие огромными возможностями воздействия на общественное мнение. Их голоса громко звучали с университетских кафедр, они были слышны в церковных приходах, залах заседаний легислатур штатов и под крышей Капитолия. С легкой руки «джентльменов-реформаторов», считавших, что гражданская ответственность и политическая грамотность не произрастут в народе сами по себе, был сформулирован лозунг дня – «всеобщее избирательное право должно базироваться на всеобщем образовании». Уроки политического воспитания, начатые реформаторами, имели четко заданную цель: общество должно в перспективе «совершить крутой и осознанный поворот к идеалам»

[21, с. 326, 291] .

Активную деятельность по просвещению масс вели популярные журналы «Нэйшн», «Харперс Уикли», «Сенчури» и «Норс Америкэн Ревью», доказывавшие, что избирательное право предоставило гражданам возможность перехода от авторитарно-подданического поведения к активной жизненной Известия высших учебных заведений. Поволжский регион позиции. На их страницах идеальный избиратель изображался человеком независимого склада ума, чьи желания и воля не подчиняются ограничениям в виде официозного стандарта, а диктуются чувством гражданского долга .

В соответствии с идеалами свободолюбия реформаторы призывали современников освобождаться от уз конформизма и гражданской пассивности, действовать во имя общего блага .

Неграмотность большинства переселенцев из Юго-Восточной Европы вызывала особую неприязнь американской общественности, считавшей, что судьба демократии напрямую зависит от уровня образованности населения .

«Типичные иммигранты – это европейские крестьяне, чей уровень менталитета узок, нравственные и религиозные устои носят шаткий и неверный характер, а представления о жизни не соответствуют моральному облику американцев», – писал, например, теолог Дж. Стронг [22, р. 52–53]. На их пути в большую политику должно быть поставлено препятствие в виде теста на грамотность. Его основные параметры были разработаны выпускниками Гарварда, для которых не имело значение, может ли человек читать или писать, главным считалось его умение «интеллигентно голосовать» [23, р. 430]. Подобная мера означала на практике не расширение демократии, а, напротив, ее ограничение .

Однако все попытки представителей интеллектуальной элиты узаконить в конце XIX – начале ХХ вв. тест на грамотность, ориентированный на прибывавших в США переселенцев из Юго-Восточной Европы и Восточной Азии, окончились неудачей. Первым президентом, наложившим вето на принятый в 1896 г. обеими палатами законопроект о введении теста на грамотность, был Гр. Кливленд. Его позицию разделяли президенты У. Тафт и В. Вильсон, считавшие неприемлемым «рестрикционизм» для страны, которая всегда считалась «приютом» для всех иммигрантов [24, р. 3417, 3427] .

Именно тогда огромную активность развили власти штатов, решившие убрать из властных органов всех «случайных» людей [25, р. 119]. Проверка грамотности избирателей стала проводиться в завуалированной форме посредством использования принятых в 1890-х гг. законов о тайном (австралийском) голосовании. До этого от избирателя требовалось всего лишь опустить бюллетень той или иной партии в избирательную урну. Ему не нужно было уметь читать и писать, поскольку на протяжении всего XIX в. предвыборные материалы, изготовляемые каждой партией, отличались формой и цветом .

Введение «австралийского» голосования вносило существенные коррективы в механизм выборов: избирательные бюллетени готовились федеральными комиссиями по единообразной, стандартной форме, которую должны были заполнять избиратели непосредственно перед голосованием. Объективным критерием участия граждан в политическом процессе становился уровень их грамотности. Результаты ужесточения требований к грамотности, предъявляемых к избирателям северных штатов, привели в начале XX в. к отстранению от участия в выборах более 1 млн человек [26, р. 975] .

Вместе с тем повышение грамотности среди граждан отнюдь не означало автоматического роста их политической компетентности. Знания, распространяемые через прессу и просветительские организации, имели свои пределы. Избиратели продолжали оценивать события с позиции частной морали, которая зачастую не совпадала с навязываемым им «сверху» уровнем гражданской нравственности. Усиленно насаждаемые в массах идеалы полиОбщественные науки. Политика и право тической культуры не пошли дальше «средних слоев», поскольку усвоение обывателями полученной информации проходило пассивно, без выработки критического отношения к окружающей действительности. Злоупотребления в политическом процессе сохранялись, а предвыборные технологии приобретали все более изощренный и «грязный» характер .

В этих условиях самым эффективным средством по совершенствованию избирательной системы было признано исключение из состава избирателей иммигрантов, не обладавших, по общему мнению, высокими интеллектуальными и морально-этическими качествами, позволяющими им принимать участие в делах американского государства. Первый шаг в этом направлении был сделан на уровне штатов, многие из которых под давлением общественного мнения решили устранить «чужаков» из политического пространства .

В 14 штатах были приняты законы, запрещавшие иностранцам голосовать на выборах при отсутствии у них письменного заявления о желании стать гражданином США. В 15 штатах был введен ценз оседлости, согласно которому для участия в голосовании требовалось прожить в данной местности от 6 до 12 месяцев. Во всех штатах стала вводиться предварительная регистрация избирателей, при этом все хлопоты, связанные с получением соответствовавших документов, полностью ложились на плечи самих американцев. Каждый из вводимых цензов мог показаться несущественным, но, взятые в совокупности, они лишали права голоса широкие слои населения. Например, в СанФранциско с 1875 по 1905 гг. число избирателей сузилось до 54 %, а в Питтсбурге их число сократилось более чем в два раза [27, р. 263–264]. Откорректированная на уровне штатов избирательная система вряд ли могла считаться, как раньше, зеркалом демократии .

Одновременно были приняты меры по ужесточению иммиграционного законодательства. «Если мы не вправе лишить права голоса невежественный класс, разве мы не сможем сделать так, чтобы его вообще не было?» – вопрошал безымянный автор на страницах газеты «Нью-Йорк Таймс» [28]. Захваченные угаром национализма, большинство американцев пришли к выводу о необходимости корректировки избирательной системы для того, чтобы «остановить огромный наплыв людей, которым нельзя без риска доверить избирательные бюллетени» [29, р. 2004–2005]. Первый удар был нанесен по китайцам, хотя их численность была невелика, немногим более 100 тыс. человек. Они попали в разряд изгоев по причине их якобы врожденной неполноценности. В 1882 г. конгресс США принял закон, запрещавший вторжение «азиатских орд» на американский континент. Капитаны судов обязывались предоставлять в американских портах списки взятых на борт китайцев. За содействие в их незаконном проезде на них налагался штраф в размере 500 долларов или тюремное заключение до одного года. Тогда же в ряде тихоокеанских штатов, где плотность заселения китайцами была самой высокой, были приняты законы, запрещавшие им принимать участие в выборах. Принцип расово-национальной селекции, регулировавший качественный состав иммиграции, был положен в основу государственной политики .

Следующей группой иммигрантов, поставленных вне закона, стали переселенцы из стран Юго-Восточной Европы. Их рассматривали в качестве «недоброкачественного человеческого материала», состоявшего из множества пороков (невежества, нищеты, пьянства, преступности и социальной неуправляемости). Именно поэтому практика законтрактованного перевоза раИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион бочих через океан была запрещена. Исключение было сделано для узкой прослойки квалифицированных профессий – актеров, художников, преподавателей и певцов. Тем самым на законодательном уровне был создан прецедент, который не раз впоследствии применялся в иммиграционной политике США в пользу тех или иных профессий .

Тенденцию к более тщательному отбору иммигрантов завершила кодификация иммиграционного законодательства в 1891 г. К числу «нежелательных» граждан были отнесены не только государственные преступники, но и профессиональные нищие, инвалиды и больные, не способные, как считалось, принимать самостоятельных политических решений. По сути дела, государственными структурами была узаконена проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов. Одновременно была усовершенствована система пограничного контроля, для чего в Нью-Йорке был открыт знаменитый пропускной пункт Элис-Айленд, заменивший все ранее действовавшие бюро по приему иностранцев. Несмотря на явно дискриминационный характер предпринятых мер, Верховный суд США признал действия федеральных властей конституционными, заявив, что суверенная нация имеет полное право не пускать в собственную страну «неполноценные» группы населения. Однако принятые меры не сократили число желающих обосноваться в США. После временного спада произошел значительный всплеск иммиграции: накануне Первой мировой войны ежегодно прибывало до 1 млн человек .

Наплыв иммигрантов во многом объясняет жесткость принятия новых законов, отдававших предпочтение только тем иммигрантским группам, которые считались «наиболее ассимилируемыми». В 1917 г. был законодательно закреплен тест на грамотность в качестве средства контроля над въездом в страну нежелательных лиц. Затем правящей элитой были приняты шаги по определению национально-географических приоритетов, отражавших предпочтительные регионы иммиграции. В 1921 г. были впервые введены квоты, фиксировавшие процент переселенцев от каждой страны (3 % от числа лиц по переписи 1910 г.). Тремя годами позже, в 1924 г., эта величина подверглась дополнительному усечению: доля национального представительства была снижена до 2 % от числа лиц по переписи 1890 г. Предельно четко были определены пропорции миграционных потоков из Европы: на долю мигрантов из Западной Европы отводилось более 80 %, в то время как переселенцам из Юго-Восточной Европы – в четыре раза меньше. На пути «нежелательной»

иммиграции был поставлен мощный законодательный и административный заслон, но одновременно были определены условия для постепенной адаптации, а в дальнейшем – частичной ассимиляции национальных меньшинств .

Последствием такой иммиграционной политики, наряду с социальным воздействием Великой депрессии и Второй мировой войны, стало резкое сокращение потока иммигрантов в США .

Возникает вопрос: как оценивать предпринятые в американском обществе шаги по корректировке системы избирательного права? Правомерно ли рассматривать их в качестве отказа от демократического принципа предоставления гражданам права свободного волеизъявления, как это делают некоторые американские ученые? [30, р. 159]. Действительно, основания для подобной оценки имеются: реформа избирательного права была нацелена преимущественно против неграмотных и, как правило, беднейших слоев населения, к каковым, прежде всего, были отнесены иммигранты. Их доступ к участию № 2 (10), 2009 Общественные науки. Политика и право в политической жизни был надежно блокирован штатным и федеральным законодательством. В противовес принципу, зафиксированному в XIV и XV поправках к Конституции США, голосование уже не считалось неотъемлемым правом каждого американца .

Костяк избирателей составили граждане с высоким социальным статусом, к ним были отнесены белые, образованные и материально обеспеченные американцы. Все это свидетельствовало о том, что избирательное право было скорректировано с учетом императивов объективной реальности. Каркас базовых принципов, на которые опиралась избирательная система, остался неизменным, но в механизм его действия были внесены существенные изменения. Введение образовательного ценза и прямого квотирования импорта рабочей силы означало оформление государственного механизма по регулированию иммиграции в соответствии с потребностями национальной экономики .

Опыт США был положен в основу долгосрочной миграционной политики европейских стран, которые, по примеру американских властей, вводили квоты и использовали селективный подход при регулировании переселенческих потоков. Конечно, выбор в пользу того или иного метода государственного регулирования иммиграции невозможен без учета уровня социальноэкономического развития, характера политической системы и степени зрелости демократических институтов каждой конкретной страны. Не последнее место в этом списке отведено институтам гражданского общества, призванным заботиться о мерах по повышению политической и правовой культуры населения, как это было сделано в США на рубеже XIX–XX вв .

Список литературы

1. М о с к о в и ч и, С. Век Толп. Наука о массах / С. Московичи. – М., 1997 .

2. К а не тти, Э. Масса и власть / Э. Канетти. – М., 1997 .

3. Ше с то п а л, Е. Б. Личность и политика. Критический очерк современных западных концепций политической социализации / Е. Б. Шестопал. – М., 1998 .

4. Х е в е ш и, М. А. Толпа, массы, политика: историко-философский очерк / М. А. Хевеши. – М., 2000 .

5. К а р п у х и н, О. Формирование масс / О. Карпухин, Э. Макаревич. – Калининград, 2001 .

6. D a n i e l s, R. Coming to America / R. Daniels. – N. Y., 1990 .

7. О р те г а - и - Г а с с е т, Х. Восстание масс / Х. Ортега-и-Гассет // Вопросы философии. – 1989. – № 3 .

8. М а н х е й м, К. Диагноз нашего времени. Очерки военного времени, написанные социологом / К. Манхейм. – М., 1992 .

9. Конституции буржуазных государств. – М., 1982 .

10. K l e p p n e r, P. Who Voted? The Dynamics of Еlectоral Turnout. 1870–1980 / P. Kleppner. – N. Y., 1982 .

11. S t a n le y, H. Vital Statistics on American Politics / H. Stanley, R. Niemi. – Wash., 1988 .

12. О с тр о г о р с к и й, М. Демократия и политические партии / М. Острогорский. – М., 1997 .

13. H a r r i s o n, J. B. The Sales of Voters in New Hampshire / J. B. Harrison // Century. – 1893. – November .

14. Money in Elections // Nation. – 1884. – October 9 .

15. A c k e r m a n, S. J. The Vote That Failed / S. J. Ackerman // Smithsonian Magazine. – 1998. – November .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион

16. R e in o ld s, J. The Silent Dollar: Vote Buying in New Jersey / J. Reinolds // New Jersey History. – 1980. – Fall-Winter. – P. 194–201 .

17. US Census Bureau. Historical Census Statistics on the Foreign-Вorn Population of the United States: 1850–1990 // http://www.census.gov/population .

18. M a y o - S m it h, R. Emigration and Immigration / R. Mayo-Smith. – N. Y., 1890 .

19. A b r a m s, R. The Burden of Progress. 1900–1929 / R. Abrams. – Glenview (Ill.), 1978 .

20. New York Times. – 1892. – February 8 .

21. Atlantic Monthly. – 1879. – February .

22. А да м с, Г. Воспитание Г. Адамса·/ Г. Адамс. – М., 1998 .

23. S t r o n g, J. Our Country, Its Possible Future and Its Present Crisis / J. Strong. – Massachusetts, 1963 .

24. Nation. – 1866. – November 29 .

25. Сongressional Record 62th Congr. 3nd Sess .

26. S a i n t, E. American Parties and Elections / E. Saint. – N. Y. ; L., 1939 .

27. Harper’s Weekly. – 1900. – October .

28. H a r r i s, J. Registration of Voters in the United States / J. Harris. – Wash. (D.C.), 1929 .

29. New York Times. – 1878. – October 20 .

30. Сongressional Record 44th Congr. 2nd Sess .

31. K e y s s a r, A. The Right to Vote. The Contested History of Democracy in the United States / A. Keyssar. – N. Y., 2000 .

–  –  –

УДК 32:93/.94 Байбакова, Л. В .

Демократия или охлократия в США: издержки избирательной системы в условиях индустриального общества / Л. В. Байбакова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 36–46 .

–  –  –

СОЦИОЛОГИЯ УДК 316.72 Г. Б. Кошарная, Л. Н. Мордишева

ПРИЧИНЫ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКОВ

В АВТОТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ1

Аннотация. Анализируются основные проявления девиантного поведения работников автотранспортных предприятий, вызванные небрежностью, абсентеизмом и воровством, выявляются группы сотрудников, наиболее подверженные им. На основе проведенного социологического исследования подробно рассматриваются наиболее распространенные формы девиантного поведения (ДТП, нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, прогулы, воровство) .

Ключевые слова: девиантное поведение, автотранспортное предприятие, автотранспортные перевозки, дисциплинарные нарушения, абсентеизм, воровство .

Abstract. The basic displays of deviant behaviour, that is shown by wokers of the motor transport enterprises caused by negligence, absenteeism and larceny are analyzed in the article, the groups of employees most subjected to them are discovered .

On the basis of the conducted sociological research the most widespread forms of deviant behaviour (road accident, being in an alcohol intoxication on a workplace, absenteeism, larceny) are considered in details .

Keywords: deviant behaviour, motor transport enterprises, мotor transportation transportations, disciplinary infringements, absenteeism, larceny .

Уровень человеческого потенциала, ограниченный сферой труда, напрямую зависит от степени присущих трудовой сфере отклонений. Известно, что девиантное поведение является неотъемлемой частью трудового поведения работника в целом. Тем не менее, наиболее пагубные виды отклонений могут и должны быть сведены к минимуму, повышая совокупные трудовые возможности коллектива и общества в целом .

Несмотря на значительный теоретический и практический интерес к заявленной теме, стоит упомянуть о возникающих объективных трудностях, связанных с организацией официального учета и статистики данных, касающихся отклоняющегося поведения в трудовой сфере: отсутствие единой системы учета девиантных проявлений («моральная статистика»); отсутствие (или осуществление не по значимым показателям) статистики по многим видам девиантности; несопоставимость многих данных государственной статистики и ведомственного учета, учетных данных ведомственного учета; высокая латентность большинства девиантных проявлений и пр .

Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Влияние социокультурных ценностей на жизненные стратегии трудоспособного населения Пензенской области в изменяющихся социально-экономических условиях России», проект № 08-03-28301 а/В .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион В качестве исследуемого предприятия было выбрано Муниципальное автотранспортное предприятие, являющееся крупнейшим и определяющим в перевозке пассажиров. Основными методами сбора первичной информации являлись анкетный опрос и опрос экспертов, наблюдение и анализ официальных документов (приказы по личному составу о дисциплинарных нарушениях, доклады по итогам работ за 2008 г.) .

Определить основные формы проявления девиантного поведения в процессе труда помог анализ документов (приказов по личному составу, касающихся дисциплинарных взысканий), показавший, что основная доля санкций относится к небрежности (58,3 %), меньшее количество – к абсентеизму (21,3 %) и воровству (20,4 %) (рис. 1) .

Рис. 1 Дисциплинарные взыскания работников предприятия (в процентах к числу респондентов) Абсентеизм и небрежность являются яркими проявлениями послеконтрактного оппортунизма1, в значительной степени влияющих на эффективность деятельности предприятия .

Согласно исследованию социологов на уральских предприятиях Е. Попова и В. Симоновой, 30,5 % респондентов основным фактором, снижающим результативность работы, считают абсентеизм, а 26,3 % – небрежность [1, с. 111] .

Наше же исследование дало противоположные результаты: 56,4 % респондентов считают небрежность основной причинной, снижающей эффективность работы, 25,8 % – абсентеизм, что свидетельствует о неоднозначности и зависимости степени влияния этих факторов от конкретных отраслей, предприятий и прочих условий .

Согласно проведенному опросу, проявление небрежности в работе, в качестве частого явления, оценили подавляющее большинство основных рабочих (87,5 %) и большинство работников из кондукторского состава предприятия (45,2 %). Половина представителей водительского состава определила проявление дисциплинарных нарушений в своей работе как редкое (45,0 %), тем не менее 35,0 % водителей отметили частое проявление небрежности в работе коллег (рис. 2) .

Оценка ответов методом среднего значения показала, что на поставленный вопрос у всех групп респондентов ответ находится между «Редко» и «Часто». Тем не менее, ранжирование оцениваемых групп по убыванию уровня проявления небрежности в процессе работы выглядит следующим образом: основные рабочие (2,92), кондукторы (2,69) и водители (2,6) .

Послеконтрактный оппортунизм – это скрытое нарушение сотрудниками и менеджерами фирмы своих обязательств перед ней после заключения контракта [1, с. 109] .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Рис. 2 Распределение ответов на вопрос «Как часто в работе Ваших коллег проявляется небрежность?» (в процентах к числу респондентов) Анализ приказов по дисциплинарным взысканиям дает совершенно иную картину. Большинство санкций за нарушения, произошедшие из-за халатного отношения к работе, адресуется водительскому составу (75,7 %), далее следует кондукторский состав (17,4 %) и основные рабочие (6,9 %) .

Выявленное несоответствие можно объяснить тем, что, во-первых, стремление респондентов дать социально одобряемый вариант ответа давал некоторую асимметрию в сторону редкого проявления небрежности на работе. Особенно четко подобная модель ответов просматривается у водительского состава (см. рис. 2). Во-вторых, низкий процент запротоколированных нарушений со стороны основных рабочих является следствием меньшей подверженности данной категории различного рода проверкам. Кроме того, мастерам, следящим за работой слесарей, механиков и прочих основных рабочих, проще решать часто возникающие трудности самостоятельно, не привлекая внимания руководства. Напротив, водительский и кондукторский составы находятся под постоянным контролем, и малейшие нарушения немедленно фиксируются .

Дополнительный анализ приказов по личному составу обнаружил, что помимо нарушения графиков движения, халатного отношения к выполняемым обязанностям (объявление остановок, отметки в листе бухгалтерского учета), грубого отношения к пассажирам и прочих нарушений, связанных с проявлением небрежности на рабочем месте, серьезнейшими проявлениями халатности являются дорожно-транспортные происшествия (ДТП), нарушение правил дорожного движения и нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения .

За 2008 г. на предприятии произошло 254 ДТП, из которых 130 произошло по вине водителей. Основными причинами дорожных происшествий на линии являются невнимательность, спешка, нарушение скоростного режима и прочие нарушения правил дорожного движения .

Высокий процент ДТП, совершенных не по вине водителей автотранспортного предприятия, является дополнительным показателем того, что каждый участник дорожного движения предполагает, что за рулем общественного транспорта находятся профессионалы, и рассчитывает на определенное снисхождение с их стороны .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион В 2008 г. количество ДТП возросло на 40 % по сравнению с 2007 г. Для снижения данного показателя необходимо повышать ответственность у сотрудников, поднимать уровень воспитательной работы в подразделениях .

Другая серьезная проблема, связанная с халатным отношением к выполняемым обязанностям, – употребление алкоголя на рабочем месте. Несмотря на то, что зафиксированных случаев нахождения на территории автотранспортного предприятия в состоянии алкогольного опьянения не так много – 1,8 % от всех зафиксированных дисциплинарных нарушений, сам факт их выявления крайне тревожен .

Стоит указать, что работа водителей на линии в состоянии алкогольного опьянения исключена ввиду постоянного контроля за состоянием здоровья в начале каждой рабочей смены. Кроме того, в данной категории работников прослеживается высокий уровень ответственности и осознания недопустимости подобного поведения в рабочее время. Тем не менее, водители изыскивают возможность употребления алкоголя на территории автопарка после рабочей смены. Так, 37,5 % зафиксированных в приказах по личному составу дисциплинарных нарушений, касающихся нахождения на территории автотранспортного предприятия в состоянии алкогольного опьянения, относится к водительскому составу .

Относительно кондукторского состава стоит отметить, что, несмотря на контроль в начале рабочей смены, все же существует возможность употребления алкогольных напитков в течение рабочей смены и после нее. Ситуация усугубляется в зимнее время, когда в салонах автотранспортных средств становится особенно холодно, и кондукторы пытаются «согреться»

алкоголем .

Как уже отмечалось, основные работники менее подвержены постоянному контролю, и возможностей избежать применения официальных санкций у них больше. Тем не менее, процент зафиксированных в приказах дисциплинарных нарушений, касающихся нахождения на территории автотранспортного предприятия в состоянии алкогольного опьянения, у основных рабочих, как и у водительского состава, равен 37,5 %. Следовательно, реальный уровень употребления алкоголя на рабочем месте у основных работников выше, чем у водительского и кондукторского составов .

Так или иначе, общий уровень употребления алкоголя вне рабочего времени высок среди всех изучаемых групп. Данное положение не может не влиять и на рабочий режим. Так, согласно проведенному нами исследованию, 41,3 % респондентов связывают прогулы коллег с неумеренным употреблением алкоголя (запоями). При этом лидирующее место по прогулам, связанным с запоями, принадлежит основным рабочим (слесарям) .

Таким образом, неоспоримым остается тот факт, что нарушения, связанные с небрежностью в работе, широко распространены на предприятии среди всех изучаемых групп работников и требуют пристального внимания .

Особо стоит отметить высокий уровень нарушения правил дорожного движения среди водительского состава и употребление алкоголя на рабочем месте среди основных рабочих .

Как уже было отмечено, 21,3 % дисциплинарных взысканий относится к категории абсентеизма. В широком смысле, абсентеизм – уклонение от исполнения должностных или других обязанностей работником .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Еще Ф. Тейлор отметил, что вряд ли найдется работник, который бы не пытался определить, как медленно он может работать, не вызывая у работодателя сомнений в своей добросовестности [2] .

Бездельничающий работник крайне пагубно влияет на продуктивность деятельности остальных работников, расслабляя коллектив: вовлечение в непроизводственные занятия остальных сотрудников (длительные чаепития;

частые перекуры; просто болтовня, рождающая сплетни и слухи, и пр.); понижение трудового рвения у остальных сотрудников. Основную часть времени сотрудники начинают тратить не на выполнение должностных обязанностей, а на взаимодействие друг с другом .

Согласно проведенному опросу, проявление абсентеизма на работе как частое явление оценили большинство основных рабочих (76,3 %) и большинство представителей водительского состава (47,5 %). Половина кондукторского состава предприятия определила проявление абсентеизма в своей работе как редкое (46,4 %) (рис. 3) .

Рис. 3 Распределение ответов на вопрос «Как часто в работе Ваших коллег проявляется абсентеизм?» (в процентах к числу респондентов) Оценка ответов методом среднего значения показала, что на поставленный вопрос у представителей водительского и кондукторского составов ответ находится между ответами «Редко» и «Часто», а у основных рабочих – между «Часто» и «Постоянно». Ранжирование оцениваемых групп по убыванию уровня проявления абсентеизма в процессе работы выглядит следующим образом: основные рабочие (3,07), водители (2,75) и кондукторы (2,62) .

Анализ приказов по дисциплинарным взысканиям дает иную картину .

Большинство санкций за нарушения, продиктованные абсентеизмом, относятся к представителям водительского состава (52,7 %), далее следует кондукторский состав (33,1 %) и основные рабочие (14,2 %) .

Выявленное несоответствие объясняется теми же причинами, что и несоответствие в оценках проявления небрежности, описанных выше: стремлением респондентов дать социально одобряемый вариант и различной интенсивностью проверок различных категорий работников .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Низкий темп работы у основных работников может быть результатом неформального сговора работников. В присутствии мастера, руководителя создается вид усиленной работы, но стоит ему удалиться, как работа прекращалась. Кроме того, известно, что сотрудники, работающие в коллективе, более склонны к абсентеизму, нежели работающие индивидуально .

Опоздания, срывы рейсов, посторонние разговоры в рабочее время и прочее – все это проявление абсентеизма, грубейшим и основным проявлением которого на предприятии считаются прогулы, составляющие 82,1 % от всех проявлений абсентеизма и 21,8 % от всех дисциплинарных взысканий .

Согласно приказам по дисциплинарным взысканиям, основная доля прогулов относится к представителям водительского и кондукторского составов – 47,8 и 36,9 %, соответственно (рис. 4) .

Рис. 4 Распределение прогульщиков по категориям работников (в процентах к числу дисциплинарных взысканий за прогулы) Согласно ответам респондентов, главная причина прогулов на предприятии – неотложные семейные дела (42,8 %) и неумеренное употребление алкоголя (запои) (41,3 %) .

Таким образом, абсентеизм является серьезной проблемой в организации, наиболее пагубным проявлением которого можно считать высокий уровень прогулов среди представителей водительского и кондукторского составов .

Большой проблемой на российских предприятиях являются кражи и хищения. Сегодня большинство россиян считают невозможным продвижение вверх по социальной и трудовой лестнице без нарушения писанных и неписанных норм и правил. Подтверждением служит то, что, согласно некоторым исследованиям, около 80 % респондентов согласны с тем, что «трудом праведным не наживешь палат каменных» [3, с. 92] .

Согласно опросу, проведенному среди сотрудников муниципального автотранспортного предприятия, 79,1 % респондентов отнесли воровство на предприятии к «единичным случаям». Данный процент довольно высок, но искренность ответов на данный вопрос не может считаться абсолютной, и справедливо предположить, что явление воровства на предприятии выражено № 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология сильнее. Мнения экспертов, в роли которых выступают начальники автоколонн и автопарков, также свидетельствуют о существенном занижении работниками реального уровня краж на предприятии .

Высокий уровень воровства на изучаемом предприятии подтверждает и анализ приказов, касающихся дисциплинарных взысканий: 20,4 % взысканий применялись за неисполнение финансовой дисциплины, кражи. По заверению исследователей, реальная цифра совершаемых сотрудниками краж в 10–15 раз больше, поскольку не все кражи раскрываются .

Общеизвестно, что уровень распространения воровства определяется и отношением к нему среди работников. Наибольший процент респондентов утверждает (39,7 %), что воровство на предприятии строго осуждается не только руководством, но и сотрудниками. Тем не менее, мы полагаем, что данный процент завышен из-за стремления дать социально одобряемый вариант ответа. Наибольший интерес для нас представляет вариант ответа «На это все опускают глаза, главное – не быть пойманным с поличным», выбранный 33,3 % респондентов. Данный показатель свидетельствует, что среди работников организации воровство трактуется как норма поведения .

Нежелание признавать экономические преступления общественно опасными усложняет выявление и раскрытие фактов воровства на предприятии. Особенно опасно, когда это отношение молчаливо разделяет и менеджмент предприятия: создается атмосфера попустительства, главное при которой – не попасться при всех с поличным. В случае же поимки «с поличным»

работники отрицают наличие вреда в своих действиях, что вполне объяснимо механизмом психологической защиты и самооправдания. Зачастую в качестве мотивировки слышно: «Все так делают», «Мне все равно недоплачивают, я лишь беру свое» и т.п. Опасность заключается также в том, что данный поступок может быть одобрен многими коллегами. Подобная атмосфера в коллективе быстро коррумпирует новых сотрудников .

Большинство респондентов (63 %) воровство на предприятии объясняют как своеобразную «форму расчета» за невысокую заработную плату (рис. 5) .

Рис. 5 Распределение ответов на вопрос «По Вашему мнению, воровство на предприятии – это...» (в процентах к числу респондентов) Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Безусловно, нередко организации, нарушая закон, ведя теневой бизнес, укрывая налоги, лишая работников социальных гарантий, выплат и т.д., дают ложное моральное право сотрудникам вести себя так же по отношению к организации. Более того, существуют организации, где работодатели намеренно не повышают заработную плату сотрудникам, полагая, что те «свое возьмут» .

В данной ситуации хищения считаются нормой, своего рода «формой расчета»

с сотрудниками, а порой руководство с этих хищений имеет свой процент .

На исследуемом же предприятии существует весь спектр социальных гарантий, кроме того, уровень заработной платы постоянно повышается .

В 2008 г. средняя заработная плата водителей составила 15 319 руб., кондукторов – 6389 руб., основных рабочих – 9436 руб. Безусловно, данный уровень может показаться недостаточно высоким, тем не менее, для провинциального города указанный денежный доход может считаться приемлемым .

Так или иначе, приходится констатировать, что в рабочей среде автотранспортного предприятия распространен следующий стереотип: воруют там, где мало платят. Данный стереотип подтверждают множественные исследования, выявившие, что ни величина заработной платы, ни ее регулярность не влияют на факты воровства [4, с. 67; 5, с. 25]. Даже получая высокую заработную плату и имея возможность все покупать за свой счет, многие все равно продолжают «нести» по старинке .

Основной спектр имущества предприятия, подвергающийся хищению, – особо ценные предметы, составляющие основной актив организации: денежные средства (23,8 %) и горюче-смазочные материалы (22 %) .

Расхищение денежных средств, представляющих собой конечный результат работы всего коллектива и основной источник дохода, от которого зависит благополучие всего парка, происходит, в основном, за счет низкой финансовой дисциплины среди кондукторского состава. Кроме того, имеются факты использования в работе незаконных билетов, как среди кондукторов, так и среди водителей .

Хищение горюче-смазочных материалов, также наносящее колоссальный урон предприятию, ставит под угрозу не только функционирование автопарка, но и безопасность движения .

Также в группу риска попадают объекты пониженного учета и контроля, имеющие достаточную материальную ценность, оправдывающие затраты и риск, обладающие возможностью хозяйственного применения, или же предметы «двойного назначения». Стоимость присвоенного отдельными работниками имущества может быть незначительной, но в совокупности, особенно в крупных организациях, эта цифра выглядит довольно внушительно .

Анализ приказов по дисциплинарным взысканиям раскрыл тот факт, что подавляющее большинство взысканий за нарушение финансовой дисциплины было отнесено к кондукторскому составу (93,5 %). В качестве грубейших нарушений выделяют: выявление недостач и излишек денежных средств, использование незаконных билетов (билетов предыдущих рейсов), невыдача билетов при их оплате, необилеченные пассажиры и пр .

Меньшее количество дисциплинарных взысканий – за кражи, относятся к водительскому составу (4,3 %) и основным рабочим (2,2 %). Основными нарушениями у указанных групп можно считать слив дизельного топлива из автобусного бака у водителей и кражи автопокрышек основными рабочими .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Объяснением столь высокого показателя воровства на предприятии со стороны кондукторского состава может стать то, что выявление фактов воровства происходит в результате постоянных контролерских проверок .

Кроме того, стоит отметить, что в приказах фигурировали только особо ценные предметы, составляющие основной актив организации. Из этого следует, что факты краж объектов, не имеющих повышенной ценности, не подлежали тщательному расследованию. В случае же выявления воровства подобных объектов руководство предприятия предпочитало разрешать вопрос без протоколирования .

Следовательно, можно считать, что высокий процент краж со стороны кондукторского состава не является завышенным; скорее, количество краж со стороны водителей и основных рабочих занижен .

Таким образом, воровство на предприятии является основной угрозой экономической безопасности, поскольку объектами выступают особо ценные предметы, составляющие основной актив организации. Группу риска, подверженную незаконному обогащению, образует кондукторский состав автопарка. Особую опасность представляет собой признание незаконного материального обогащения на предприятии псевдоморально оправданной «формой расчета» за невысокую заработную плату .

Анализ основных проявлений дисциплинарных нарушений на автотранспортных предприятиях, вызванных небрежностью, абсентеизмом и воровством наиболее четко определил следующие моменты, на которые следует обратить внимания для их дальнейшего искоренения. Водительский состав отличается значительной степенью послеконтрактного оппортунизма, проявляющейся в недопустимо высоком уровне нарушений правил дорожного движения, а также прогулов. У кондукторского состава выявлена непозволительно низкая финансово-экономическая дисциплина, наносящая значительный ущерб предприятию .

Изучение девиантного поведения основных рабочих сопровождалось несоответствием результатов опроса и анализа официальных документов, в результате чего можно предположить, что реальный уровень нарушений данной категории работников занижен .

Выявленные положения требуют более углубленного изучения девиантного поведения в транспортной отрасли с целью уменьшения его влияния на социально-трудовой потенциал трудового коллектива .

Список литературы

1. П о п о в, Е. Оценка внутрифирменного оппортунизма работников и менеджеров / Е. Попов, В. Симонова // Проблемы теории и практики управления. – 2005. – № 4. – С. 108–117 .

2. Т е й л о р, Ф. У. Принципы научного менеджмента / Ф. У. Тейлор // Библиотека «Полка букиниста» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://polbu.ru/tailor_ management/

3. С е до в а, Н. Н. Морально-нравственные ориентации и социальная активность / Н. Н. Седова // Социологические исследования. – 2004. – № 8 (244). – С. 88–94 .

4. З а х а р о в, Н. Л. Воровство и льготы в структуре трудового поведения / Н. Л. Захаров // Социологические исследования. – 2001. – № 6. – С. 67–72 .

5. З и м и н, А. Модель оценки рисков предприятия по степени зависимости от персонала / А. Зимин // Управление персоналом. – 2004. – № 1–2 (90). – С. 25–27 .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Кошарная Галина Борисовна Kosharnaya Galina Borisovna доктор социологических наук, Doctor of Sociology, professor, профессор, заведующая кафедрой head of sub-department of sociology социологии и управления персоналом, and human resource management, Пензенский государственный Penza State University университет E-mail: siup@pnzgu.ru Мордишева Людмила Николаевна Mordisheva Lyudmila Nikolaevna аспирант, Пензенский Postgraduate student, государственный университет Penza State University E-mail: siup@pnzgu.ru УДК 316.72 Кошарная, Г. Б .

Причины девиантного поведения работников в автотранспортных организациях / Г. Б. Кошарная, Л. Н. Мордишева // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 47–56 .

–  –  –

Abstract. Social activity of the seniors and various mechanisms of activization of social behaviour of the old in a modern Russian society are analyzed in the article .

Various ways of activization of social behaviour of pensioners are offered in the article conclusion .

Keywords: social activity, seniors, pensioners .

Проблема старения общества представляет собой новый социальный феномен, с которым человечество столкнулось лишь во второй половине XX в. Сегодня российское общество вплотную подошло к такому периоду своего развития, когда увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовнонравственные изменения. Реализация идеи построения «общества для людей всех возрастов» ставит в качестве важнейшей в российском социуме задачу формирования в общественном сознании положительного образа старости, уважения к пожилым людям, использования их потенциала в экономике .

Старшее поколение России является значимым ресурсом экономического развития страны, в первую очередь, как представители наемного труда .

Многие из них имеют высокий уровень образования и квалификации, большой опыт руководящей работы. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, поскольку в экономике в результате появятся дополнительные ресурсы, а у пожилых людей – возможность самореализации .

На фоне демографического старения России возрастает актуальность исследования социальной активности пожилых людей. Особый интерес в этом плане представляет поиск путей активизации социального поведения пожилых людей в связи с осознанием изменившейся роли пожилых людей, которые стали в настоящее время более активны, деятельны .

Большой вклад в исследование жизнедеятельности пожилых людей внесли Б. Г. Ананьев, обосновавший необходимость комплексного подхода к процессу старения, смены биологической концепции новой, объединяющей социальный и биологический подходы. Идеи Б. Г. Ананьева нашли свое развитие в работах В. Д. Альперовича, Л. И. Анцыферовой, М. Э. Елютиной, В. Н. Паниной, которые всесторонне исследовали особенности личности поСтатья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта РГНФ «Факторы, определяющие социальную активность старшего поколения», проект 09-03-95276 м/Мл .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион жилого человека, типы старения. Анализ сущности социальной старости обстоятельно представлен в работе Е. Ф. Молевича [1–8] .

Место и роль пожилых людей в российском обществе, влияние социально-демографических характеристик на участие пожилых людей в трудовой и общественной деятельности, концепции социального поведения личности в пожилом возрасте, динамика изменения статуса пожилого человека глубоко проанализированы в работах: Н. Г. Большаковой, И. Н. Бондаренко, В. М. Васильчикова, Д. Г. Владимирова, С. В. Калашникова, Т. Г. Киселевой, Г. В. Морозова, А. В. Рубцова, З. Х.-М. Саралиевой, С. Г. Спасибенко, В. А. Ядова, Р. С. Яцемирской [9–16] .

В трудах М. Э. Елютиной, Е. А. Здравомысловой, П. В. Романова, Е. Р. Ярской-Смирновой впервые при изучении мира старости как целостного феномена были применены «качественные методы» исследования. Качественный анализ позволяет глубже понять актуальные переживания пожилых людей, объяснить глубинный смысл их поступков на базе богатого, накопленного контекстом материала [17, 18] .

Факторы социального поведения и самочувствия пожилых людей в обществе, проблемы активизации их поведения исследовали авторы Е. И. Данилова, Н. Ф. Дементьева, А. В. Дмитриев, Н. Г. Ковалева, Т. З. Козлова, А. В. Писарев, Ж. Т. Тощенко и др. Данные авторы подчеркивают тот факт, что популярный стереотип о пассивности старшего поколения, об их консерватизме не находит подтверждения в эмпирических данных. Прекращение профессиональной активности не должно исключать пожилых людей из активной жизни в обществе [19–24] .

Вместе с тем анализ современной отечественной литературы указывает на недостаточность работ, во-первых, посвященных изучению социального самочувствия пожилых людей, их социального поведения, форм и методов его активизации, проблем путей и методов повышения социальной активности пожилых людей и, во-вторых, рассматривающих пожилых людей как субъектов социальной активности, а не объектов социальной защиты .

В социологии социальная активность определяется как способ жизнедеятельности социального субъекта, заключающийся в осознанной направленности его деятельности на преобразование социальных условий в соответствии с назревшими потребностями, интересами, целями и идеалами, в выдвижении и реализации социальных инициатив, участии в решении актуальных социальных задач, формировании у себя необходимых социальных качеств. Через социальную активность выражается уровень социальных потенций субъекта, его культура, умения, знания и навыки, способность охватывать своей деятельностью окружающий мир, изменять его и вместе с ним самого себя .

Социальную активность можно рассматривать в нескольких аспектах:

с одной стороны, как результат воздействия социальной среды, а с другой – как фактор, который определяет эту среду .

Социальная активность является показателем целеустремленности личности. Вместе с тем было бы неправильно рассматривать социальную активность лишь как «свойство» или «признак» отдельной личности. Это – показатель социальной сущности личности. Формы проявления и цели, и все другие особенности социальной активности порождены обществом, той социальной средой, в которой формируется личность. В этом смысле социальная активОбщественные науки. Социология ность является показателем степени социализации личности, свойственным соответствующим социальным общностям и социальным группам. Следует подчеркнуть, что социальная активность – это не просто приспособление личности к тем или иным условиям, главным образом она направлена на их преобразование, осуществляемое целенаправленно и организованно. Преобразование социальных условий является одним из важнейших показателей социальной активности личности .

Активность характеризует деятельность как внутренне мотивированную и проявляется в позитивном отношении к деятельности. Следовательно, показателями активности являются мотивы деятельности, отношение к деятельности, эмоциональный компонент деятельности (рис. 1) .

–  –  –

Социальная активность пожилых людей сгруппирована по двум основным направлениям:

1) выполнение повседневной работы в семье;

2) удовлетворение различного рода своих интересов .

Оба этих направления взаимосвязаны и способствуют сохранению позитивной самооценки, устраняют чувство ненужности, одиночества, при условии, что им сопутствует материальное обеспечение, соответствующее реальному прожиточному минимуму .

Следует отметить, что социальная активность пожилых людей зависит как от субъективных факторов – личностных качеств отдельного человека, уровня его образования, его мотивации и жизненной позиции, так и от объективных – отношения общества к пожилым людям, совершенствования социального управления, согласования интересов и действий различных социальных институтов .

Поэтому, определяя причины активности пожилых людей, следует иметь в виду объективную необходимость поддержания, выполнения определенной роли каждым человеком в обществе в процессе его жизни, удовлетвоИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион рения потребностей поддержания его жизнеобеспечения и деятельного существования .

Статус пожилых людей в современном российском обществе напрямую связан с предыдущим и зависит от ряда факторов: уровня образования, семейного положения, размера дохода, места проживания, занимаемого места в социально-профессиональной структуре до выхода на пенсию, прежнего статуса и престижа .

В качестве причин снижения социально-экономического статуса пожилых людей в обществе в научной литературе выделяются следующие: прекращение трудовой деятельности, низкий уровень пенсии, отсутствие у большинства пожилых людей других источников доходов и помощи со стороны родственников, высокие расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и медицинское обслуживание; слабая адаптация к новым условиям жизни, невозможность повысить уровень образования, невостребованность на рынке труда в связи с возрастом; слабое здоровье [6] .

В современном российском обществе социальный статус пожилых людей можно назвать «смещенным» и даже сниженным .

Существующий стереотип старости, когда старость рассматривается как немощность и, соответственно, бесполезность, широко распространен в обществе и оказывает значительное влияние на самих пожилых людей, во многом определяя их активность и отношение к своей жизни на пенсии, к своим возможностям и способностям, правам и обязанностям .

Общепризнано, что сегодня необходимо формировать новый, позитивный имидж старости, определяющий пенсионеров как активную часть населения, в которой сосредоточена значительная доля невостребованного культурного и квалификационного потенциала .

Однако современная культура больше ориентирована на периоды молодости и зрелости, что проявляется и в пропагандируемом образе жизни, и в ограничениях на многие виды профессиональной деятельности. А между тем еще мыслители древности (Платон, Аристотель, Конфуций) считали, что для принятия важных решений в управлении государством незаменимы старики, наделенные жизненным опытом и мудростью .

Чтобы придать старости достойный смысл, важно создать в обществе атмосферу уважения к старшему поколению, его опыту. И если общество не в состоянии обеспечить пенсионеров материально, необходимо организовать моральную, психологическую, организационную поддержку лиц третьего возраста, чтобы направить их энергию и жизненный опыт в конструктивное русло .

Непременным условием социальной активности субъекта действия является самодеятельность, т.е. деятельность, порождаемая внутренними побуждениями, интересами, мотивами. Активная природа деятельности состоит в том, что в ее процессе реализуются цели, органически связанные с потребностями индивида и соответствующие его интересам. В этом случае действия не навязаны извне, а выступают как свободный акт. Активный человек ощущает самого себя как субъекта своей деятельности, его активность есть самореализация, проявление его потенций, он и его деятельность едины .

Основными компонентами социальной активности пенсионера, на наш взгляд, являются самостоятельность, ответственность, инициативность личности в достижении общественно значимых целей, ее способность предпринимать конкретные действия по реализации инициатив и планов .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Активность пожилого человека обуславливают его духовные ценности, интеллектуальные потребности и целесообразное их использование в течение жизненного пути. У физически и эмоционально здоровых людей развитие интеллекта может продолжаться и после 80 лет. Разум пожилого человека глубоко проникает в суть явлений, ясно видит взаимосвязь жизненных событий .

Исходя из вышеизложенного, можно считать, что социальная активность пожилых людей – это интегрированная характеристика целенаправленной деятельности человека, связанной с преобразованием общественной среды и формированием социальных качеств личности. Она зависит от социально-экономического положения пожилых людей, их состояния здоровья, социальной среды, уровня профессионализма социальных работников, осуществляющих функционально-ролевой репертуар социальной работы, от настроения людей. Чем лучше настроение и самочувствие людей, тем более вероятны активное участие соответствующих слоев в социальной деятельности и успешная адаптация, а чем хуже, тем вероятнее их неспособность приспосабливаться к новым условиям и меньшая активность. По мнению Н. Смелзера, некоторые пожилые люди перестают играть активную роль в обществе из-за расстройства здоровья, финансовых затруднений и эмоциональных переживаний .

Определяя причины активности пожилых людей, надо осознавать объективную необходимость поддержания, обеспечения определенной роли каждого человека в обществе в процессе его жизни, удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования. Реализация этого зависит, с одной стороны, от самосовершенствования отдельного человека, его личностных качеств, уровня развития, способностей к эффективным действиям во всех основных сферах общественной жизни, а с другой – от совершенствования общественной организации, социального управления, планирования и контроля, согласования интересов и действий разных слоев общества, личностей, социальных институтов. Такой подход определяет необходимость видения жизни пожилых людей и общества .

Можно выделить основные сферы социальной активности пожилого человека: трудовой деятельности; общественно-политическая; семейно-бытовая; социокультурная; обучения; волонтерского движения (рис. 2) .

–  –  –

Рис. 2 Сферы социальной активности пожилых людей Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Постоянная занятость в общественной и социокультурной сферах жизнедеятельности может быть вызвана только внутренней мотивацией и свидетельствует об активной жизненной позиции пожилого человека .

Кроме того, пенсионеры получают моральное удовлетворение от выполнения общественных обязанностей, общественная работа как бы компенсирует прежнюю профессиональную деятельность, для многих она имеет престижное значение, хотя и не дает материальной выгоды .

По мнению О. В. Красновой, А. Г. Лидерс, мотивом, который возглавляет иерархию мотивов личности, является самостоятельное творчество независимо от его уровня, так же как и любое другое увлечение (хобби). Творческая деятельность помогает придать смысл другим стремлениям и потребностям пожилого человека. Погружение в собственную или чужую творческую деятельность способствует социально-психологическому поведению пожилых в связи с тем, что увеличивается креативность, инновационные стремления, которых часто недостает пожилым людям в силу их возрастных особенностей. Это необходимо пожилым для реализации их социальной активности, для адекватного разрешения непредвиденных, неопределенных ситуаций, из которых нельзя выйти на основе стереотипного поведения. В то же время весь предпенсионный период и начало пенсионного периода фактически являются той новой и неопределенной ситуацией, которая требует проявления творчества, неадаптивной стратегии поведения, прогрессивного развития личности, а эти качества присущи и для пожилого возраста при общении с искусством [25, с. 173] .

Деятельность в сфере досуга, организация свободного времени – вся эта деятельность дает возможность заниматься любимым делом и получать от этого удовлетворение в культурном, семейном, социальном отношениях .

Чтение книг, журналов, газет, просмотр радио- и телепередач – одни из самых доступных средств удовлетворения познавательных интересов, самообразования. Однако отдых в потребительском виде приносит меньше радости, чем творческая любительская активность, которая оживляет межличностные контакты, повышает настроение.

В этом плане наибольший интерес представляет клубная активность, которая позволяет:

– заниматься любимым делом (рукоделие, пение, танцы и т.д.);

– прослушивать лекции на интересующие темы и получать знания, устанавливать дружеские и общественные контакты, завязывать новые знакомства;

– заниматься физической культурой по специально разработанным программам для пожилых людей;

– использовать современные технологии, например Интернет, что дает возможность пожилым людям общаться с родственниками и друзьями, которые живут далеко, находить новых знакомых, получать информацию о событиях, происходящих в мире, в стране, в городе, быть клиентами электронных библиотек и т.д .

При активности в этом направлении у пожилых людей появляется возможность удовлетворять широкий круг своих потребностей .

Волонтерское движение дает возможность избавиться от собственного одиночества и приносить пользу ближним .

Исследования перечисленных направлений социальной активности пожилых людей представляют наибольший интерес, т.к. разрабатывая специальные социальные программы по данным направлениям, общество может № 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология воздействовать на социальную активность пожилых граждан, создавая при этом определенные условия для их реализации .

Обучение позволяет пожилому человеку чувствовать себя в процессе обучения самостоятельной, самоуправляемой, самореализующейся личностью и способствует самоутверждению, обретению уверенности в своих возможностях, способностях, силах .

Что касается двух основных сфер жизнедеятельности (трудовой и семейно-бытовой), то здесь активность пожилых определяется отношением к данным видам деятельности, т.е. эмоциональной компонентой деятельности .

Следует особо отметить, что в сфере трудовой деятельности на первый план выступают жизненные потребности личности, материальные интересы семьи, взаимоотношения в коллективе, стремление повысить свое профессиональное мастерство, понимание общественной значимости труда. В большинстве случаев трудовая занятость пенсионеров вызвана необходимостью дополнительного источника средств к существованию. Такая деятельность является вынужденной, и ее можно считать «отчужденной», пассивной. Если же трудовая деятельность пенсионера связана с утверждением своей роли в обществе и самореализацией, то в этом случае она является социальной активностью пожилого человека .

Сфера быта дает представление о том, каковы особенности общения личности в быту, ритм жизни и круг выполняемых обязанностей, не связанных с профессиональной деятельностью. Деятельность в семейно-бытовой сфере может и не считаться активной, если она вынужденная и не приносит позитивных эмоций (например, когда пожилой человек в семье рассматривается в качестве прислуги и с его мнением не считаются) .

Вынужденная деятельность в пожилом возрасте особенно опасна для личности, т.к. способствует накоплению негативных эмоций и ухудшению социального самочувствия. В этом случае пожилой человек нуждается в поиске иных форм проявления собственной активности и корректировке взаимоотношений с окружающими, чтобы снять негативное отношение к собственной деятельности [26, с. 133] .

Естественно, что социальная активность проявляется во всех перечисленных выше сферах жизнедеятельности личности. Здесь возникают разные ситуации. Человек может быть целиком поглощен своей профессиональной деятельностью и ничем другим не интересоваться. Бывает и наоборот, когда коренные интересы личности находятся вне сферы его профессиональной деятельности или же когда человек тратит всю свою энергию на занятие любимым делом, никак не связанным с его профессией .

Социальная активность может осуществляться также в индивидуальной, групповой, массовой формах деятельности .

Активное участие во всех выше перечисленных сферах жизнедеятельности развивает и удовлетворяет самые разные потребности пожилого человека: потребность в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, нормальных жилищных условиях и здоровой среде обитания, моральной поддержке и материальной помощи .

Социальная активность как готовность к общественной деятельности выступает в соответствии с основными потребностями личности и проявляется в вовлеченности пожилых людей в процесс деятельности .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Активизация социального поведения пожилых людей означает, что они выполняют не только привычные действия, но и такие, которые основаны на расширении их самостоятельности при решении своих социальных проблем .

При этом развиваются такие качества личности, которые делают личность способной контролировать свою жизнь, активнее участвовать в общественных отношениях. Все это будет проявляться в освоении новых социальных ролей: вместо просителей и клиентов Центров социального обслуживания – участники и организаторы обществ или советов ветеранов, клубов пожилых людей. Конечно, в этом могли бы участвовать те, кому позволяют здоровье и возраст, но и этих пожилых лиц тоже будет немало. Все это возможно при помощи целенаправленно организованных действий региональной системы социального обслуживания, ее инновационных методов работы .

Активизация людей к деятельности, стимулирование их активности могут принести большую пользу и удовлетворение, сделав их жизнь активной и творческой и принеся им тем самым удовлетворение. Задача состоит в том, чтобы создать условия для активной жизни именно в тот период, когда подступают старческие болезни, слабости и недомогания. Решить многие проблемы старости призван принцип активизации .

Возможность активности в пожилом возрасте является одним из основных путей улучшения качества жизни пожилых людей, преодоления негативных тенденций по отношению к старости. Активный образ жизни и участие в жизнедеятельности всего общества делают человека удовлетворенным своей жизнью. Однако не всегда человек, вышедший на пенсию, может самостоятельно организовать свою жизнь и направить ее в русло общественно полезного и социально значимого образа жизни .

Этому в большей мере может способствовать реализация принципа социальной активизации личности, основа которого заключается в обеспечении вариантных возможностей для активной социальной деятельности пожилых людей .

Отметим, что процесс активизации невозможен, если относиться к пожилым людям как к клиенту, объекту профессионального вмешательства .

Процесс активизации связан с ростом самостоятельности, он начинается с анализа существующей ситуации, понимания того, что необходимо самому изменять ситуацию или вырабатывать альтернативные решения .

На наш взгляд, решение данной проблемы должно стать одной из неотложных задач нашего государства. Ее цель:

– способствовать более активной интеграции пожилых и престарелых людей в экономическую, политическую, социальную и культурную жизнь общества;

– формировать общественное мнение, в котором бы пожилые люди рассматривались как особая группа, вносящая определенный вклад в общество (позитивного имиджа старости);

– развивать программы и мероприятия, направленные на обеспечение социальных гарантий пожилых людей;

– осуществлять подготовку квалифицированных специалистов для служб, деятельность которых связана с содействием в удовлетворении потребностей и интересов лиц «третьего возраста» .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Формированию условий для развития и действенного применения принципа активизации на практике может способствовать внимательное изучение уже накопленного опыта других стран в данном направлении .

Главная задача состоит в том, чтобы связать индивида, группу или семью с внешними или внутренними источниками тех ресурсов, которые необходимы для исправления, улучшения или сохранения определенной ситуации, связанной с активизацией пожилых людей .

В заключение следует отметить, что активизация социального поведения пожилых людей означает, что пожилые люди выполняют не только привычные действия, но и такие, которые основаны на расширении их самостоятельности при решении своих социальных и личных проблем. При этом развиваются такие качества личности, как способность контролировать свою жизнь, активнее участвовать в общественной жизни .

Исходя из этого, можно выделить основные пути активизации социального поведения пенсионеров:

– во-первых, трудовая занятость, которая позволяет улучшить материальное положение, оказывать помощь детям и внукам, она дает возможность общаться с коллегами по работе, является стимулом для поддержания себя в хорошем физическом состоянии, приносит удовлетворение от ощущения себя нужным и полезным человеком;

– во-вторых, участие в клубах для пожилых людей, которое позволяет заниматься своими увлечениями (хобби) вместе с единомышленниками; проводить активно свободное время в кругу ровесников (занятия оздоровительной физкультурой, занятия танцами, пение); регулярно встречаться с представителями власти, врачами, психологами, юристами; участвовать в совместных встречах с молодым поколением;

– в-третьих, участие в общественных организациях (Совет ветеранов, партия пенсионеров и др.);

– в-четвертых, волонтерское движение, участие в котором дает возможность избавиться от чувства собственного одиночества и невостребованности .

Список литературы

1. А л ь п е р о в и ч, В. Д. Социальная геронтология: Пожилые и молодые о старости и старении / В. Д. Альперович. – Ростов-на-Дону : Феникс, 1997. – 576 с .

2. А л ь п е р о в и ч, В. Д. Старость. Социально-философский анализ / В. Д. Альперович. – Ростов-на-Дону : СКНЦ ВШ, 1998. – 104 с .

3. А н ц ы фе р о в а, Л. И. Поздний период жизни человека: Типы старения и возможности поступательного развития личности / Л. И. Анцыферова // Психологический журнал. – 1996. – Т. 17. – № 6 .

4. Е л ю т и н а, М. Э. Социокультурное конструирование образа старости / М. Э. Елютина // Поколенческая организация современного российского общества (социальные проблемы поколений) : тематический сборник научных статей / под ред. Г. В. Дыльнова и Н. В. Шахматовой. – Саратов : Надежда, 2002. – Вып. 1. – С. 60–67 .

5. Е л ю т и н а, М. Э. Пожилой человек в образовательном пространстве современного общества / М. Э. Елютина, Э. Е. Чеканова // Социологические исследования. – 2003. – № 7 .

6. Е л ю т и н а, М. Э. Социальная геронтология / М. Э. Елютина, Э. Е. Чеканова. – М. : ИНФРА-М, 2004. – 157 с .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион

7. М о л е в и ч, Е. Ф. К анализу сущности и формы социальной старости / Е. Ф. Молевич // Социологические исследования. – 2001. – № 4 .

8. П а н и н а, Н. В. Социально-психологические особенности образа жизни стареющих людей / Н. В. Панина, Н. Н. Сачук // Журнал невропатологии и психиатрии им. Корсакова. – 1985. – Т. 85. – Вып. 9 .

9. Б о н д а р е н к о, И. Н. Основные факторы оптимизации процессов социокультурной адаптации пожилых людей / И. Н. Бондаренко // Старшее поколение в пространстве и времени российской культуры: Дайджест исследований Московского университета культуры и искусств по проблемам социально-культурной деятельности пожилых людей. – М., 2003. – С. 44–57 .

10. В а с и л ь ч и к о в, В. М. Социальные услуги гражданам пожилого возраста на условиях повышения качества жизни / В. М. Васильчиков // Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг / сост.: Н. С. Дегаева, Г. В. Сабитова. – М. : ГосНИИ семьи и воспитания, 2003. – Вып. 2. – С. 144–162 .

11. В л а д и м и р о в, Д. Г. Старшее поколение как фактор экономического развития / Д. Г. Владимиров // Социологические исследования. – 2004. – № 4 .

12. К и с е л е в а, Т. Г. Гуманизация жизни старшего поколения средствами культуры / Т. Г. Киселева, Ю. Д. Красильников // Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг / сост.: Н. С. Дегаева, Г. В. Сабитова. – М. : ГосНИИ семьи и воспитания, 2003. – Вып. 4. – С. 118–122 .

13. К и с е л е в а, Т. Г. Организация свободного времени и досуга лиц пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания / Т. Г. Киселева, Ю. С. Моздокова // Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг / сост.: Н. С. Дегаева, Г. В. Сабитова. – М. : ГосНИИ семьи и воспитания, 2003. – Вып. 3. – С. 154–184 .

14. С а р а л и е в а, З. Х. - М. Пожилой человек в Центральной России / З. Х.-М. Саралиева // Социологические исследования. – 1999. – № 12 .

15. С а р а л и е в а, З. Х. - М. Способы и средства защиты пожилого человека от злоупотребления и насилия / З. Х.-М. Саралиева. – М. : Мин-во труда и социального развития РФ, Гос. научно-иссл. ин-т семьи и воспитания, 2003. – С. 208–219 .

16. С п а с и б е н к о, С. Г. Проблема социализации пожилых и старых людей / С. Г. Спасибенко // Социально-гуманитарные знания. – 2003. – № 2 .

17. З д р а в о м ы с л о в а, Е. Создание гендерной идентичности: методика анализа интервью / Е. Здравомыслова, А. Темкина // Гендерные исследования. – 2000. – № 5 .

18. Р о м а н о в, П. В. Репрезентации инвалидов в массовой культуре / П. В. Романов // Современное общество: территория постмодерна (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 7 октября 2005 г.) / под ред. д-ра соц. наук, проф. М. Э. Елютиной. – Саратов : Научная книга, 2005. – С. 305–307 .

19. Д е м е н ть е в а, Н. Ф. Социальный протрет и самооценка здоровья граждан старших возрастов, посещающих отделения дневного пребывания центров социального обслуживания / Н. Ф. Дементьева, А. В. Подкорытова // Работник социальной службы. – 2002. – № 2 .

20. Д м и тр и е в, А. В. Социальные проблемы людей пожилого возраста / А. В. Дмитриев. – Л. : Наука, 1980. – 118 с .

21. К о в а л е в а, Н. Г. Пожилые люди: социальное самочувствие / Н. Г. Ковалева // Социологические исследования. – 2001. – № 7 .

22. К о з л о в а, Т. З. Социальное время пенсионеров: Этапы самореализации личности / Т. З. Козлова. – М. : ИС РАН, 2003. – 228 с .

23. П и с а р е в, А. В. Образ пожилых в современной России / А. В. Писарев // Социологические исследования. – 2004. – № 4 .

24. Т о щ е н к о, Ж. Т. Социальное настроение / Ж. Т. Тощенко, С. В. Харченко. – М. : Academia, 1996. – 196 с .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология

25. К р а с н о в а, О. В. Социальная психология старения / О. В. Краснова, А. Г. Лидерс. – М. : Академия, 2002. – 288 с .

26. Б о л ь ш а к о в а, Н. Г. Региональная модель социальной защиты населения / Н. Г. Большакова // Инновационные технологии социального обслуживания населения. Опыт регионов. – М. : Ин-т инновационных социальных технологий МГСУ, 2003. – № 1 .

Щанина Екатерина Владимировна Shchanina Ekaterina Vladimirovna кандидат социологических наук, доцент, Candidate of sociological sciences, кафедра социологии и управления associate professor, sub-department персоналом, Пензенский of sociology and human resource государственный университет management, Penza State University E-mail: siup@pnzgu.ru УДК 316 Щанина, Е. В .

Факторы социальной активности старшего поколения / Е. В. Щанина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 57–67 .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион УДК 316.33; 316.27 Э. Р. Янборисова

ПРИМЕНЕНИЕ АНТИКРИЗИСНОЙ

PR-ТЕХНОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРУДНОСТЕЙ

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению использования антикризисной PR-технологии в период социально-экономических трудностей в обществе .

Кроме того, подробно рассматриваются этапы ее внедрения и анализируются существующие в настоящее время подходы по оценке результативности мероприятий, проводимых в период кампании .

Ключевые слова: целевая группа, каналы массовой коммуникации, социальная стабильность, фокус-группа, партнерские отношения, информационные кампании, кризис, антикризисный PR .

Abstract. Article is devoted consideration of introduction of mechanism PR in transformation of social processes in crisis in which all stages of its introduction are in detail considered. In addition present approaches to the appraisal of effectiveness are being analyzed during the events conducted by a campaign .

Keywords: target group, communication mass-media channels, social stability, focus group, partnership relations, information campaigns, crisis, anticrisis PR .

Активно проводимые в последнее время социально-экономические преобразования на федеральном и региональном уровнях власти нашли свое логическое продолжение на муниципальном уровне. Их основная цель – укрепление социальной стабильности общества и улучшение качества жизни населения .

Однако современные реалии, а именно возникновение и разрастание экономического кризиса и следующих за ним негативных последствий, диктуют необходимость принятия превентивных экстренных мер, основная цель которых – недопущение (снижение, по возможности) усиления социальной напряженности в обществе в период социально-экономических трудностей .

Преобразования общественных отношений в столь непростое время стали настолько основательными, что возврат к прошлому стал просто невозможен. Они оказались не только болезненными для значительной части общества, но и неожиданными для тех, кто был «у руля» на тот период времени. Безусловно, кризис в развитии общества – явление вполне закономерное. Начиная с XIX в. кризисы начали приобретать глобальный характер, циклически включая в себя все новые и новые национальные экономики. Соответственно, стала возрастать и потребность в особых механизмах гармонизации общества, одним из которых является антикризисный PR как совокупность интегрированных элементов коммуникативной среды, с помощью которых организуется управляемость обществом в период кризиса .

В отличие от традиционного паблик рилейшнз, позиционирующегося как «адресное управление состоянием общественного мнения в определенной сфере, осуществляемое ненасильственными средствами» [1, с. 47] и сознательно настаивающего на экологичности используемого инструментария, антикризисный PR (по мнению автора) – это целенаправленная деятельность органов власти, направленная на информирование и популяризацию среди № 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология населения антикризисных мер с целью снижения социальной напряженности в обществе (группе). И в этом смысле антикризисный PR, как никогда, близко подходит к границам агитации и пропаганды. Никто из ученых не отрицает манипулятивной природы паблик рилейшнз – это органическая черта данного института. И в период социально-экономических трудностей подобное положение дел вполне оправдано. Таким образом, можно предположить, что усиление манипулятивности со стороны объекта паблик рилейшнз в период кризиса есть вполне закономерное и соответствующее историческому этапу явление .

Приступая к анализу антикризисного PR, первое, с чем необходимо определиться, – вопрос оптимизации ресурсораспределения. Это, в первую очередь, связано с масштабностью планируемого мероприятия, т.к. переоценка ресурсов чревата неуправляемостью событий, а в период кризисного состояния общества любая незначительная деталь может привести к экстремальным состояниям в социуме. В связи с этим каналы массовой коммуникации, как наиболее затратные, пересматриваются зачастую в сторону менее затратных .

При этом, безусловно, теряется информационная охваченность целевой группы. И если рассуждать об эффективности подобного шага – здесь нет однозначного ответа – все зависит от конкретной ситуации. К примеру, органам местного самоуправления, в силу сложившейся специфики (роли своеобразного посредника между государством и гражданином), особенно в периоды кризисов, в первую очередь экономических, целесообразно активно использовать весь арсенал PR, т.к. это способствует снижению социальной напряженности в регионе. Ведь от того, насколько грамотно ведется разъяснительно-агитационная работа, как происходит информационное освещение той или иной ситуации, как демонстрируются яркие примеры решения наболевших проблем, зависит доверие к существующей власти и, в конечном счете, ее легитимность. Кроме того, это является своеобразной вакциной против социальных коллапсов .

Таким образом, антикризисный PR по своей природе является особым типом социальной технологии, тесно связанной с различными дисциплинами (социология, паблик рилейшнз, конфликтология). Возникший на стыке наук и детерминированный реалиями современного социально нестабильного общества, он заимствует от них технологию, инструментарий, понятийную базу и др. К примеру, работа с кризисной ситуацией, как правило, начинается с определения наиболее острой (требующей экстренного вмешательства) проблемы. Именно установление причинно-следственной связи является определяющим моментом на данном этапе. Здесь, как в медицине, необходимо найти причину, а не последствия, которые зачастую лежат на поверхности (так называемые «назывные» проблемы) [2, с. 250]. Особого внимания заслуживает тот факт, что при ошибке в определении корневой проблемы острота ситуации снята не будет, и, возможно, это может даже усугубить сложившуюся ситуацию.

Поэтому в данном случае целесообразно использование экспрессдиагностики, комбинирующей в себе следующие методы:

– анализ статистических данных;

– качественный анализ обращений в общественные приемные;

– анализ публикаций, репортажей оппозиционных СМИ (если таковые есть);

– анализ слухов;

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион

– проведение самостоятельного мини-опроса либо использование результатов исследований региональных центров исследования общественного мнения или аналогичных структур .

Безусловно, это далеко не полный перечень мероприятий первого этапа. И, конечно, совсем не обязательно проводить их все, особенно в период дефицита временных, финансовых и(или) иных ресурсов .

Работа с «качественными» методами социальных исследований требует особо тщательной проработанности. Используя комбинацию наблюдений, интервьюирования и анализа документов, исследователь способен проверить, а затем перепроверить свои выводы. Он будет опираться на силу каждого метода сбора данных, минимизируя слабости конкретного исследовательского подхода. Такой триангуляционный подход к социальным исследованиям увеличивает общую валидность, перекрывая достоинствами одного метода недостатки другого, и надежность данных социального исследования [3, с. 80] .

После выявления корневой проблемы (или нескольких) необходимо выделение социальной группы, являющейся непосредственным «носителем»

данной проблемы. Например, если вопрос касается роста безработицы среди трудоспособного населения в период экономического кризиса, значит целевая группа – это граждане, потерявшие работу. Следовательно, необходимо начинать работу именно с ними или их представителями (специализированными общественными организациями-профсоюзами). На данном этапе обычно работают с обращениями, организуются встречи, переговоры, круглые столы. Именно в этот период имеет смысл проведение фокус-группы. Это своеобразная модель целевой группы. В данном случае важно качество подбора респондентов – здесь необходимо включение всех сторон социального процесса. Наверняка, они выявятся во время массовых мероприятий, речь о которых шла выше. Вполне вероятно, что может понадобится не одна фокусгруппа. Тем не менее, это очень важный этап, пренебрегать которым не следует. Пожалуй, он является переломным этапом всей кампании. Использование методики фокус-групп позволяет:

1) на абсолютном и интервальном уровнях – оценить выраженность исследуемых признаков (количественная нерепрезентативная информация);

2) на ранговом уровне – подсчитать рейтинги тех или иных объектов или их признаков (количественная нерепрезентативная информация);

3) на качественном уровне – выявить наличие некоторых феноменов в исследуемой области или сформулировать гипотезу об их существовании .

Основная цель данного метода – получение информации о социальных установках (attitudes), стереотипах, нормах и ценностях целевой группы по отношению к исследуемому предмету (сфере).

Они, в свою очередь, используются при решении ряда исследовательских задач, таких как:

– выявление мифов и легенд, «общественного мнения», связанного с предметом исследования, выявление образа института местного самоуправления, конкретного политика или какого-либо события;

– изучение оценок и ориентаций в экономической, политической и социальной ситуациях .

Безусловно, это далеко не исчерпывающий перечень задач, однако выделенные являются приоритетными в данном контексте. Широко применяемый в маркетинге и рекламе, в настоящее время он практически не используется соответствующими службами органов власти. В первую очередь, это № 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология упирается в квалификацию кадров и последующую целесообразность нахождения подобных специалистов в штате. Однако в качестве альтернативного решения данного вопроса возможно и даже необходимо привлечение сторонних специалистов под конкретный объем работ .

Несмотря на довольно широкий диапазон покрытия исследовательских задач, метод фокус-групп имеет ряд серьезных ограничений: недостаточная интроспективная компетентность испытуемых; искажающее влияние «неформальных лидеров» на оценки и мнения остальных членов группы и, главным образом, «аутсайдеров»; при уровне измерения выше номинального – низкая возможность формализации измерений; вероятность влияния случайных, в том числе латентных, факторов на ход обсуждения; субъективизм при интерпретации результатов .

В связи с этим в последние годы отмечается тенденция к более активному комбинаторному использованию различных стандартизированных методов измерения с вышеописанным методом для более детального изучения тех или иных параметров исследуемой группы .

При грамотном использовании метод фокус-группы становится реальным рабочим инструментом практикующего социолога. Тем не менее, следует помнить, что с результатами данного вида исследований следует быть крайне осторожным, т.к. если фокус-группа была принята в качестве единственного метода исследования – в этом случае возможно искажение результатов; поэтому для получения наиболее достоверной информации оптимальным представляется сочетание двух методов – стандартизированного (например, шкалирование) и полуформализованного (фокус-группа). Если с помощью «количественных» методов исследований в первую очередь выясняется «кто и как отвечает» и «сколько отвечают», то применение «качественных» методов социальных исследований позволяет определить «что означают ответы» и «почему так отвечают представители данной социальной группы». При этом результаты социального исследования являются продуктом рефлексивности исследователя, изучающего рефлексивность респондента по отношению к объекту исследования, т.е. результатом «двойной рефлексивности» [4, с. 75] .

В качестве иллюстрации вышеизложенного необходимо привести следующие факты. Согласно данным, полученным в результате проведения фокус-группы Институтом региональной политики (ИРП) (г. Пенза), уровень безработицы в области как фактор социально-политического риска оценен экспертами в 4,2 балла. Подобная оценка соответствует безработице в 10,5 % .

Согласно же данным статистики, на конец 2007 г. безработица в Пензенской области составляла 0,9 %. Налицо противоречие, которое требует объяснения. По мнению экспертов ИРП, одно из вероятных объяснений может состоять в том, что статистика регистрирует только тех безработных, которые обращаются в органы занятости. В действительности значительная часть лиц, которые не смогли на территории Пензенской области найти себе работу, уехала на заработки в Москву и Подмосковье, Санкт-Петербург и Тольятти. Это характерно не столько для Пензы, сколько по большей части для сельских районов [5, с. 10] .

По данным опроса, проведенного среди населения города Пензы в декабре 2008 г., уровень безработицы, по мнению респондентов, составлял около 17 %. Судя по данным официальной статистики, на конец прошедшего года общая численность безработных в соответствии с методологией МеждунаИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион родной организации труда составила 40,3 тыс. человек, или 5,7 % от экономически активного населения. Все это свидетельствует о явном расхождении реального положения дел в вопросах занятости в органах власти и в обществе .

Иными словами, использование комплексной методики помогает пересмотреть существующее представление специалистов, работающих в органах власти, о реальных потребностях и ожиданиях целевой группы, что, в итоге, поможет вывести на качественно новый уровень партнерские взаимоотношения власти и социума. Особое внимание при этом следует обратить на региональную специфику вопроса, связанную, прежде всего, с политическим и социально-экономическим состоянием региона, менталитетом местного населения, характером кризисной ситуации и иными компонентами среды. К примеру, в Пензе, несмотря на достаточно сложную ситуацию в сфере занятости, сложившуюся в декабре 2008 г. – феврале 2009 г., массовых акций гражданского недовольства удалось избежать. Связано это, с одной стороны, с антикризисными мерами Правительства, а с другой – с традиционной ригидностью местного социума .

При рассмотрении технологии антикризисного PR на практике принято выделять так называемый «консенсусный» этап, на котором обычно проводятся рабочие встречи, анализ и разработка нормативно-правовых документов, способствующих сближению интересов и снижению социальной напряженности .

После нахождения компромиссного варианта начинается очередной этап – этап широкого информирования общественности. Не стоит забывать, что помимо самих целевых групп есть «сочувствующие» и «зависящие» социальные группы. А в силу относительно слабой трансляционности общественных организаций (в лучшем случае они могут донести это до членов своих организаций) становится очевидной необходимость включения в данный процесс муниципальных (или государственных) PR-служб, одной из основных характеристик которой является массовый охват целевой аудитории, а также широкий инструментарный диапазон, имеющий тенденцию к росту и усилению .

Еще более актуальным это становится, если в регионе недостаточно развит общественный сектор либо проблема затрагивает слишком большое количество людей или социальных групп .

Однако в силу ограниченности ресурсов необходимо задумываться еще и об оптимизации их использования, тем более, что бюджеты муниципалитетов, по статистическим данным, находятся в дефиците. По данным Госкомстата, за 2007 г. из 14 субъектов ПФО лишь у одного наблюдается положительное сальдо местного бюджета [6, с. 68]. Кроме того, зачастую остро стоящие вопросы выходят за пределы компетенции муниципалитетов. По мнению В. Г. Игнатова, назначение органов власти – «выражать и защищать интересы данного сообщества, регулировать взаимоотношения между различными социальными слоями и группами, а также другими сообществами и государствами» [7, с. 271]. Здесь им и приходится брать на себя удар, т.к. они находятся на первой линии взаимодействия с населением. И основная задача PR-служб в этот период – недопущение усиления социальной напряженности и возможности ее дальнейшего распространения на другие целевые группы .

В зависимости от остроты кризисности ситуации практика замалчивания и «преподнесения событий в нужном ключе» весьма широко распространена .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология К примеру, информация о «долларовой эмиссии» (т.е. ежегодном выпуске валюты США) была абсолютно открытой до 2006 г., сейчас вопрос о том, каков реальный объем напечатанной денежной массы за последнее время, закрыт .

В этом случае крайне удобно отсутствие (слабость) оппозиционных СМИ. Но современное гражданское общество немыслимо без свободы информации, и институтам власти приходится считаться с общественным мнением. Кроме того, перекрывая/дозируя источники официальной информации, органам власти придется столкнуться с куда более сложной проблемой – работой с неофициальными источниками, предотвращением слухов (порой, нелепых и абсурдных), которые, в свою очередь, могут привести к более серьезным последствиям .

Однако, как показывает современная практика, распространение директивных слухов/установок, а также использование передовых, в том числе маркетинговых, технологий вполне эффективно. Кроме того, это превосходная среда для низкобюджетных широкомасштабных информационнорекламных кампаний. Вопрос о том, насколько правильно будет воспринята эта информация целевой группой, безусловно, спорный. Но одно можно утверждать без сомнений: это будет иметь широкий общественный резонанс (при условии, если идея будет достаточно креативной с низкой дозированностью официальной информации, причем при условии тщательной закамуфлированности подлинной цели распространения) .

Другая сторона PR-коммуникаций в современном гражданском обществе состоит в том, что они строятся на основе двусторонней (диалоговой) модели. Согласно теории понимания, базирующейся на аспектах понимания и объяснения, именно вторая составляющая является основополагающей при выстраивании диалоговой коммуникации, т.к. именно в диалоге взаимодействующие субъекты работают с рациональными категориями сознания. Сама сущность паблик рилейшнз определяется как «связи с общественностью», при этом подразумеваются многогранные и многоаспектные субъектнообъектные взаимодействия, при которых возможно не только одностороннее воздействие органов власти на общественность, но и обратное воздействие общественности на них и принимаемые ими решения. Поэтому очень важно в период кризисных ситуаций работать максимально открыто. А. Ли утверждает: «Наша служба – не секретное пресс-бюро. Вся работа делается в открытую. Наши материалы точны. По любому из освещаемых вопросов можно получить дополнительную информацию... Наша цель – откровенно и открыто от имени деловых кругов и общественных институтов предоставлять гражданам страны своевременную и точную информацию по актуальным вопросам»

[8, с. 143]. И здесь мы видим некий дуализм в коммуникативном подходе (с одной стороны – дозирование информации, с другой – максимальная открытость). В связи с чем напрашивается вывод о соблюдении баланса этих составляющих, единственным мерилом которого является удержание относительной социальной стабильности в период кризиса. Здесь разные средства хороши и оправданны. Безусловно, было бы диалектически неверно приравнять антикризисный PR к пропаганде и манипуляции. И вопрос о том, что описывать, остается в компетенции конкретных PR-специалистов. Тем не менее, следует отметить, что правдивое информирование допускает достаточно широкий диапазон действий. Правдивая информация в полном объеме никогда не сможет быть охвачена средствами массовой коммуникации, и поэтому Известия высших учебных заведений. Поволжский регион она подлежит определенному отбору. PR-специалисты в данном случае работают с символической информацией, и правда в них является лишь параметром необходимого для отражения явления. Например, в описании деятельности органа власти можно показать муниципальных служащих как за разработкой важных документов, реализацией социально значимых задач, так и за чаепитием. В том случае, если необходимо позитивно охарактеризовать этот орган, в СМИ появится первый вариант, несмотря на то, что оба этих представления являются абсолютно правдивыми. Нельзя упустить из внимания тот факт, что в этом случае не исключена определенная манипулятивность .

Однако это было только видимой, надводной частью того, что называется PR .

В своей основе паблик рилейшнз изначально был особым инструментом манипулятивного воздействия на сознание и поведение людей. Манипулятивная природа PR – это просто факт, с которым нельзя не считаться. Но это, в конце концов, вопрос нравственно-этического выбора конкретного лица, руководствующегося иногда не только личными выгодами, но и сложившейся на тот момент конъюнктурой .

При разработке очередного этапа в первую очередь необходимо определиться с критериями результативности проведения PR-кампании, прежде чем она будет запущена. Такая оценка включает в себя целый ряд как объективных, так и субъективных факторов .

К настоящему моменту в теории public relations сложилось несколько подходов для определения эффективности информационно-пропагандистского воздействия, каждый из которых определяется своими параметрами, отражающими изменения в сознании целевой аудитории.

Вот лишь некоторые из них:

1. Волюнтаристский. Основной критерий эффективности – удовлетворенность заказчика .

2. Резонансный. Основной критерий оценки – индекс цитирования, выставляемый по итогам мониторинга СМИ .

3. Социологический. Критерий в данном случае – соотношение объективных показателей информированности целевой группы и ее отношения к объекту PR-кампании до и после проведения кампании .

4. Маркетинговый. Критерий – соотношение рыночных характеристик организации (рост объема продаж, увеличение доли рынка и др.) до и после проведения PR-кампании .

5. Ресурсный. Критерий эффективности – соотношение ресурсов в их совокупности для проведения PR-кампании и достигнутого ею результата .

6. Методы, основанные на математическом моделировании. Как правило, они представляют собой совокупность оценок по различным параметрам изменения медиаполя, индексов общественного мнения, таблиц, шкал, графиков и т.д., каждый из которых отражает ту или иную величину коммуникационной активности или имиджевых характеристик .

Необходимо отметить, что ресурсный подход довольно популярен в настоящее время, в первую очередь в силу своей адекватности. Здесь, в отличие от других трудно осязаемых показателей, дается реальный ответ относительно стоимости каждого мероприятия, что делает возможной последующую качественную аналитику. Этот метод находит свое активное применение на поле российского политконсалтинга, прежде всего в контексте работы по выборным проектам .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Что касается последнего (математического) подхода, следует отметить, что особого распространения в российской PR-практике эти методы не получили. Среди ведущих причин выделяют:

– сложность математических процедур оценки;

– эфемерность их показателей;

– общая трудоемкость вышеуказанного подхода .

Серьезной проблемой в его реализации является отсутствие квалифицированных специалистов .

Поскольку ни один из перечисленных подходов не учитывает все значимые параметры, то адекватное представление об эффективности PR-сопровождения можно получить лишь в результате комплексного использования различных критериев, лежащих в основе вышеозначенных подходов .

Роль антикризисного направления паблик рилейшнз возрастает в период социальных потрясений. Особую роль при этом играет тот факт, что сложная социально-экономическая ситуация служит неким оправданием манипулятивности со стороны объекта PR. Тем не менее, не стоит забывать об экологичности данного направления, цель которого – снижение социальной напряженности, сублимация критически настроенных общественных масс в позитивное русло. Здесь возможны различные способы субъект-объектного взаимодействия (акции поддержки действий Правительства, субботники, массовые спортивные мероприятия, общественные слушания и др.). Кроме того, довольно перспективным представляется развитие социального партнерства с различными участниками общественных отношений: властью, бизнесом, НКО, СМИ и частными лицами. Все это позволит уменьшить ощущение остроты кризисного момента и пережить довольно сложный социальноэкономический этап .

Практический опыт, полученный во время кризиса, уникален, т.к. наработки, приобретенные в этот период, помогут лучше разобраться в онтологии и генезисе болезней современного социума и позволят предотвратить их последующее появление. Кроме того, необходимо создание практикоориентированного сообщества специалистов в сфере антикризисного PR, в недрах которого будет анализироваться сложившийся опыт и разрабатываться эффективные меры по снижению социальной напряженности .

Список литературы

1. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / под общ .

ред. В. С. Комаровского. – М. : Изд-во РАГС, 2001 .

2. П р и г о ж и н, А. И. Методы развития организации / А. И. Пригожин. – М. :

МЦФЭР, 2003 .

3. К о в а л е в, Е. М. Качественные методы в полевых социологических исследованиях / Е. М. Ковалев, И. Е. Штейнберг. – М. : Логос, 1999 .

4. Т у г а р о в, А. Б. Философские основания социальных исследований / А. Б. Тугаров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. – 2007. – № 2. – (Гуманитарные науки) .

5. М а н у й л о в, В. И. Риски уменьшились, но вмешательство осталось / В. И. Мануйлов // Улица Московская. – 2008. – № 20 (248). – 23 мая .

6. Россия в цифрах. Официальное издание // Краткий сборник. Федеральная служба государственной статистики. – М. : Статистика России, 2008 .

7. И г н а то в, В. Г. Государственное и муниципальное управление / В. Г. Игнатов. – 3-е изд. – М. : МарТ, 2007 .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион

8. П о ч е п ц о в, Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г. Г. Почепцов. – Ростов-на-Дону : Рефл-бук, Ваклер, 2000 .

–  –  –

E-mail: yaelmi@rambler.ru УДК 316.33; 316.27 Янборисова, Э. Р .

Применение антикризисной PR-технологии в условиях социальноэкономических трудностей / Э. Р. Янборисова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 68–76 .

–  –  –

Abstract. Adaptation of the elderly population of the country to realities of modern Russian actuality from the social point of view are examined in this article .

Keywords: elderly people, social group, resource, pensioners .

Современное российское общество являет нам сложную совокупность разнообразных социальных феноменов, находящихся в постоянном изменении и развитии. Среди них особое место занимает проблема адаптации пожилого населения страны к окружающей социальной реальности реформируемого российского общества. Проблема адаптационных ресурсов пожилых к инновациям актуальна всегда, при любых политических режимах и экономических условиях. Однако особенности протекания, развития и эффективности адаптационных ресурсов тесно взаимосвязаны с динамикой и кардинальностью изменений в обществе. Каждый переживаемый обществом период неповторим, и везде структура адаптационных ресурсов имеет особую специфику, без изучения которой невозможно рациональное использование этих ресурсов на любом уровне организации жизнедеятельности пожилых людей. Высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается повышением их ожиданий в части обеспечения государством социальных гарантий. Вместе с тем констатируемое социологическими исследованиями желание пенсионеров трудиться не всегда согласуется с условиями российской действительности, особенно в условиях общемирового финансового кризиса, которая не может ответить адекватным предложением рабочих мест для незанятых пенсионеров .

Что же является сегодня основой интереса социологии при изучении адаптационных ресурсов той или иной группы населения? Мы считаем, что это не только трудовая деятельность работника как таковая, ее эффективность и качество, но и посттрудовой (пенсионный) период, когда силы и желания быть полезным обществу еще есть, но возможности для их реализации уже несколько ограничены. Однако адаптационные ресурсы у пожилого населения есть и они довольно существенны, но социологические исследования старости все еще находятся на периферии научных интересов и относятся к разряду неперспективных [1, с. 9] .

Сам термин «ресурс» происходит от французского ressource – «вспомогательное средство»: resourdre – «подниматься», от латинского resurgere «распрямляться, подниматься» [2, с. 475] .

Словарь русского языка С. И. Ожегова определяет ресурс как «средство, к которому обращаются в необходимом случае» [3, с. 604]. Таким обраИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион зом, термин «ресурс», его этимология и содержание ориентируют нас на понимание его как важного явления, способствующего мобилизации некоего средства для улучшения некоего состояния. Соответственно, словосочетание «адаптационные ресурсы» показывает направленность на улучшение, «распрямление» некоего состояния, перевод его в иное социальное бытие .

Обычно пожилыми людьми называют тех, кто достиг пенсионного возраста. В России под это определение подпадают женщины старше 55 лет и мужчины старше 60. Пожилые люди составляют особую социально-демографическую группу населения с довольно четко выраженными особенностями .

Думается, именно человек 55–60 лет находится в самом продуктивном возрасте, он умен и опытен, у него прочные связи и отношения в обществе, он способен и может продолжать достаточно эффективно трудиться. Иное дело – здоровье; как правило, в этом возрасте появляются так называемые возрастные болезни, которые в той или иной степени мешают активному продолжению трудовой деятельности. Вообще же отношение в обществе к пожилым людям во многом опосредовано возрастными стереотипами, усвоенными нами с детства. Они (стереотипы) поддерживаются отечественной культурной традицией, средствами массовой информации и социальным окружением. Но не только на нас действуют эти стереотипы, они влияют и на то, как пожилые люди воспринимают сами себя и как регулируют свое взаимодействие с окружающими .

В специальной литературе, посвященной проблемам пожилых, депрессия, психологический дискомфорт, одиночество и хронические заболевания чаще всего предстают «неотъемлемыми атрибутами» позднего периода жизни. Естественно, что разного рода утраты, сопутствующие пожилому возрасту, такие как потеря работы, уход из жизни близких людей, ухудшение здоровья, снижение социального статуса, как правило, вызывают депрессию, являющуюся естественной реакцией человека на сильный стресс .

Но и депрессия бывает разной – деструктивной и адаптивной: утомление, боль, страх, возрастные болезни, потеря близких преследуют пожилых людей, ведут к ломке всего привычного образа жизни. Система стереотипных представлений о старении и пожилых пронизывает все сферы социальных взаимодействий в современном российском обществе. Конечно, государство не остается в стороне, важное значение для создания пожилым людям достойных условий жизни имеют конституционные нормы о праве на жилище, достоинстве личности, свободе совести и вероисповедания, частной собственности, праве на получение квалифицированной медицинской помощи .

Конституционная гарантия права на свободный труд полностью распространяется на пожилых людей и не содержит каких-либо ограничений, связанных с возрастом. Медицинская помощь пожилым людям также оказывается многопрофильными лечебно-профилактическими учреждениями регулярно .

На многих территориях Российской Федерации созданы учреждения, ориентированные на обеспечение ухода и медико-социальную реабилитацию пожилых больных. Конечно, на эффективность деятельности этих учреждений не могло не повлиять долговременное реформирование российского общества и переход его на иные, рыночные рельсы развития .

Снижение роли государственных институтов социального обеспечения пожилого населения, значимости его пенсионной поддержки, рост цен и инОбщественные науки. Социология фляция, удорожание питания, квартплаты, затрат на одежду и медикаменты – все это заставляет россиян пенсионного возраста искать меры для выживания .

Российское общество постоянно меняется, пожилым людям все сложнее приспосабливаться, адаптироваться к новым социальным реальностям .

По нашему мнению, то, как человек проводит свою старость, чем он занимается и как проводит свободное время, зависит от характера человека, от физического состояния и от стремления соответствовать новым требованиям общества. Адаптация сегодня чаще всего понимается как такой социальный процесс, в котором и пожилые люди, и окружающая их социальная среда являются адаптивно-адаптирующими системами, т.е. активно влияют, взаимодействуют друг с другом в этом сложном процессе социальной адаптации .

Кризисное состояние современного российского общества сопряжено с разрушением прежних общественных связей и с диффузным характером социальных интересов .

Адаптацию пожилых по критерию успешности можно условно разделить на две группы. Успешная адаптация пожилых характеризуется вовлеченностью пожилых людей в различного рода деятельность (огородничество и садоводство, разведение птиц, декоративных растений, выпечка кондитерских изделий, шитье, столярные, токарные и другие виды работы, занятия живописью, музыкой, уход или присмотр за внуками и т.д.). Для неуспешной адаптации пожилых характерно то, что люди в этой группе нуждаются в помощи социальных работников, у них отсутствует активный интерес к жизни, они практически утратили связи с окружающим миром .

Естественно, что не все пожилое население страны попадает в рамки этой условной классификации. Существуют и те, для которых характерно пассивное проведение свободного времени (чтение беллетристики и научнопопулярной литературы, газет и журналов, умение выбрать интересную радио- и телепередачу, привычка индивидуально преодолевать трудности). Эта группа находится как бы между пожилыми успешно адаптирующимися людьми и теми, для которых адаптация к современным российским реалиям либо крайне затруднена, либо попросту невозможна .

Вполне естественно и то, что адаптивные ресурсы пожилого населения страны ограничены целым рядом факторов как субъективного, так и объективного характера. К числу субъективных факторов относится, прежде всего, состояние здоровья, значительное сокращение круга общения, наличие или отсутствие детей, проживание совместно с детьми или отдельно, наличие устойчивого мировоззрения или отсутствие такового .

Последнее обстоятельство очень важно, поскольку лицам с устойчивым мировоззрением, рожденным и жившим в период «позднего» социализма, хорошо знакомым с системой льгот и привилегий, обусловленной общественными фондами потребления и практической политикой государства по отношению к молодежи и пожилым людям, трудно, а порой и невозможно принять условия и, главное, последствия реформирования страны .

Объективные факторы, лежащие в основе адаптивных ресурсов пожилого населения детерминированы практической политикой государства, нормативной базой, которая не всегда отвечает уже сложившимся реалиям экономической и политической жизни, на основе которой собственно и формируется отношение к пожилым людям. Неизбежно, что многие пожилые люди Известия высших учебных заведений. Поволжский регион вынуждены адаптироваться в сложных российских условиях. Одним из вариантов такой адаптации являются торгующие пенсионеры – пенсионеры, вынужденные искать дополнительный заработок путем продажи мелкорозничных товаров .

К особенностям адаптационных ресурсов пожилого населения России, способствующих их «встраиванию» в современную социальную жизнь общества, следует, по нашему мнению, отнести хорошее, качественное высшее или среднее специальное образование, полученное в условиях «позднего» социализма; устойчивые мировоззренческие позиции; умение и желание работать дальше; опыт и практические навыки трудовой деятельности в различных сферах производства и распределения; желание передавать свой опыт молодежи и невозможность его передачи в должной мере в современных условиях. Все эти качества отличают постсоветских пенсионеров от их сверстников в зарубежных странах .

Сегодня в рамках различных естественнонаучных и социальных подходов создаются различные картины жизнедеятельности пожилых людей, формируется адекватное современному этапу развития российского общества понимание их проблем. Научная и научно-популярная литература о социальных аспектах старения, как правило, имеет тенденцию концентрироваться на бедности и «безролевой» жизни пожилых людей в обществе. Как бы за скобки выводится огромный жизненный опыт и ценнейший интеллектуальный потенциал пожилого населения страны. Мы считаем, что и в позднем периоде жизни, за редчайшим исключением, не происходит изменения личностных характеристик, не изменяются ни нравственные, ни социальные качества личности .

Мнение об общем сокращении духовной продуктивности, о деградации личности и снижении способности к адаптации пожилых людей не вполне соответствует современной российской действительности. Да, конечно, в пожилом возрасте происходит множество различных изменений. Однако эти изменения не находятся в прямой зависимости от возраста и сами по себе не так уж существенны. Относительно здоровые и активные пожилые люди могут сохранять индивидуальную независимость и автономию. Однако очень многие пенсионеры нуждаются в средствах адаптации и реабилитации, помощи и уходе .

Исследование проводилось нами в городе Энгельсе Саратовской области. Город был выбран ввиду своей типичности по целому ряду признаков:

проживающее в нем население представлено лицами разного пола и возраста, образования, материального положения, рода деятельности и также имеющими другие значимые для исследования характеристики, которые в полной мере соответствуют (т.е. пропорциональны) подобным характеристикам всей генеральной совокупности. Исходя из этого, можно утверждать, что город Энгельс может быть представлен в качестве микромодели, воспроизводящей структуру генеральной совокупности. Репрезентативность его базируется на формировании многоступенчатой бесповторной квотной выборки. Также была использована квотная выборка, которая строилась как модель, воспроизводящая структуру генеральной совокупности в виде пропорций распределения признаков .

Интересным было выявить оценку пожилыми людьми своего материального благосостояния, а также факторы, способствующие адаптации людей № 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология пожилого возраста. Распределение ответов на соответствующие вопросы отражено на рис. 1, 2 .

–  –  –

Итак, 61 % имеет в той или иной степени дополнительные заработки против 39 % не имеющих таковых. Это свидетельствует о том, что треть респондентов либо не имеет дополнительных доходов, либо пользуется помощью родственников, тогда как другая часть опрошенных ведет более активный образ жизни или вынуждена его вести, сдавая в наем квартиры, занимаясь поиском дополнительных заработков в самых различных сферах жизнедеятельности .

В условиях современного российского общества множество людей объединяет общий признак – старость, с ощущением, что они обладают бесценным практическим опытом, и ощущением, что этот опыт не востребован, а его носители всеми средствами вытесняются из жизни. Старшее поколение не желает сегодня пассивно стареть. Оно является значительной общественной силой, о чем свидетельствует образование партии пенсионеров и последующее ее вхождение в партию «Справедливая Россия». Это еще раз говорит о том, что пожилое население страны является сегодня реальной политичеИзвестия высших учебных заведений. Поволжский регион ской и, в известном смысле, экономической силой, с которой необходимо считаться .

Все это свидетельствует о том, что к пожилым людям нужно относиться бережно не только как к носителям определенных исторических и культурных традиций, но и как к реальной политической и социально-экономической силе в современном российском обществе .

При изучении проблемы адаптационных ресурсов пожилых россиян и их использования в конкретных условиях рыночных отношений необходимо процесс воспроизводства населения соотносить с социально-экономическим развитием конкретного региона и ценностными ориентациями поведения тех или иных социально-демографических групп. Мы считаем, что проблема изучения адаптационных ресурсов пожилого населения современной России еще далека от своего завершения, сегодня еще необходимы усилия многих ученых, не только социологов, но и юристов, политологов, философов и историков для анализа этого общественного феномена .

Список литературы

1. В е л и к и й, П. П. Старики российской деревни / П. П. Великий, М. Э. Елютина, И. Е. Штейнберг, Л. В. Бахтурина. – Саратов, 2000 .

2. Ф а с м е р, М. Этимологический словарь русского языка : в 4-х т. / М. Фасмер. – М., 1996. – Т. 3 .

3. О ж е г о в, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. – М., 1984 .

–  –  –

E-mail: anikinaol@rambler.ru УДК 316.346.32 – 053.9(470) Березняк, О. Л .

Некоторые особенности адаптационных ресурсов пожилого населения в России / О. Л. Березняк // Известия высших учебных заведений .

Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 77–82 .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология УДК 364.642: 314.554 Н. Н. Зыкова

АЛИМЕНТЫ: КАК ОБЕСПЕЧИТЬ ОТЦОВСКУЮ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕД ДЕТЬМИ?

Аннотация. Статья посвящена проблеме обеспечения детей алиментными обязательствами. Автор анализирует современные тенденции, складывающиеся в системе обеспечения детей алиментами. Рассматриваются возможности воздействия со стороны государства на неплательщиков алиментов. Сообщается о результатах проведенного исследования и выявленных проблемах .

Ключевые слова: алиментные отношения, дети из семей разведенных родителей, Федеральная служба судебных приставов, социальная незащищенность детей .

Abstract. The article shows problem of financial support for children from divorced families. The author analyzed some modern tendencies in the system of financial support for children from divorced families. The author briefly reviewed some governmental possibilities of influence on absent fathers pay maintenance for their children. It is reported that some results of the problems research .

Keywords: an alimony relationship (financial support, maintenance), children from divorced families, Federal Judicial Office, unprotected children in the social area .

Указом Президента Российской Федерации 2008-й год объявлен «Годом семьи» в нашей стране, что способствовало выдвижению всех семейных проблем в центр государственной и общественной жизни страны. Особое внимание в текущем году уделяется вопросам социальной защиты семей с детьми, особенно многодетных, укреплению авторитета семьи и ее базовых ценностей. Подготовительным этапом, предшествующим данному мероприятию, можно рассматривать обращение Президента РФ В. В. Путина к Федеральному собранию (10 мая 2006 г.) [1]. В данном документе были сформулированы меры поддержки материнства и детства, которые нашли свое отражение в проекте закона «О внесении изменений в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», рассмотренном на заседании Правительства РФ 6 июля 2006 г .

Показатель разводов в России растет с каждым годом, следовательно, и доля семей с одним родителем будет увеличиваться и дальше. Обеспечение ребенка алиментными обязательствами после развода родителей является недостаточно разработанной темой в настоящее время. На наш взгляд, это связано с тем, что она рассматривается как личная проблема отдельно взятой семьи. Выплата алиментов является мерой государственной поддержки детей из семей разведенных родителей. Алименты (от латинского alimentum – питание, содержание) в семейном праве – это средства на содержание [2, с. 25] .

Если подходить к определению алиментных обязательств в современном их понимании, то «это правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать» [3, с. 35] .

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ [4]. В наше время дети требуют все больше инвестиционных Известия высших учебных заведений. Поволжский регион вложений. Качественное питание, отдых, образование и лечение зависят от материальных доходов семьи .

В западных странах существует два типа алиментов и два разных термина для их обозначения: материальная поддержка детей («child support») и супружеские алименты («аlimony»). По определению суммы алиментов разработаны типовые инструкции, которые учитывают такие параметры, как доход родителя, проживающего с ребенком, и собственно расходы на ребенка, исходящие из принципа сохранения уровня его жизни до развода родителей .

Во многих штатах Америки, например, в расходы на ребенка обязательно должна быть включена медицинская страховка и оплата несемейных форм ухода. В ряде стран имеются градации возраста ребенка для пересмотра суммы алиментов по мере того, как растут его потребности [5, с. 116] .

В 2006 г. по заказу Минздравсоцразвития РФ исследователи из РАН (Л. С. Ржаницына, Т. А. Гурко) с участием экспертов (Л. М. Пчелинцева, А. М. Нечаева, Л. М. Прокофьева, О. А. Хазова) и ряда сотрудников государственных органов представили анализ проблем, имеющихся в системе обеспечения детей разведенных родителей алиментами и усиления в этом процессе роли государства. Официальная статистика по данной проблеме отсутствует .

По оценке экспертов, примерно 10 млн граждан России не платят алименты своим детям [6, с. 90] .

При ведении бракоразводного процесса главная задача суда – сделать все для того, чтобы материальное положение ребенка как можно меньше пострадало из-за расторжения брака его родителей. При разводе в 90 % случаев дети остаются с матерями и зачастую страдают от снижения уровня дохода семьи, т.к. женщина в среднем зарабатывает на 39 % меньше, чем мужчина (данные Росстата, октябрь 2005 г.) [6, с. 92] .

По наблюдениям судей, все больше отцов стараются отстоять в суде место проживания ребенка с ними. Эти случаи возникают, когда у разводящихся двое и более детей: отец, например, оставляет для проживания с ним сына, а мать – дочь. «Анализ нескольких случаев «богатых» родителей свидетельствует о том, что мужчины, не желая выплачивать алименты, стараются лишить родительских прав вполне дееспособных, но материально зависимых от них матерей своих детей. Или оставляют бывшую жену без собственности, отнимают у нее детей, на которых эта собственность записана» [5, с. 112] .

В случае, когда родитель уклоняется от уплаты алиментов, другому родителю назначается «пособие по алиментам», которое включает в себя обычное детское пособие и еще 50 %. После принятия ФЗ № 122 назначение размера пособия передано в регионы. По расчетам специалистов, это пособие возмещает только 15–20 % типичных алиментов [7, с. 2]. Средний размер получаемых алиментов, по данным Российского мониторинга экономики и здоровья, составляет менее 1,6 тыс. руб. в месяц, тогда как, исходя из средней зарплаты за 2005 г. и норм выплат, зафиксированных в Семейном кодексе (25 % на одного и 35 % – на двух и более детей), их величина должна быть не меньше 2,7 тыс. руб. При этом у 45 % семей, получающих алименты, они составляют менее 10 % денежного дохода семьи; у 13 % – их размеры ниже 300 руб.; у 25 % – не достигают 500 руб. в месяц. Учитывая, что официальный прожиточный минимум ребенка в 2006 г. равнялся 3,2 тыс. руб., то алиментные обязательства в сумме 300–500 руб. не являются существенными для семейного бюджета [7] .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Если родитель уклоняется от уплаты алиментов, процедура получения алиментного пособия очень сложная. Выплаты алиментных обязательств в большинстве регионов составили в 2006 г. 100–150 руб. в месяц на ребенка, в Москве – 225 руб. [6, с. 92]. В итоге большая часть разведенных женщин с детьми отказываются от алиментов на содержание детей при оформлении развода .

Говоря о проблемах, вызываемых несовершенством существующего законодательства, Президент РФ Д. А. Медведев назвал «кричащей» ситуацию, когда на основании Жилищного кодекса при разводе родителей ребенок (причем по решению суда) признается бывшим членом семьи собственника жилого помещения [8]. Д. А. Медведев заявил о том, «что необходимо добиться повышения эффективности работы Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы будут предпринимать все возможные по Закону средства, дабы у должников пропало желание искать «лазейки» по избавлению себя от ответственности перед собственными детьми». Затронув тему алиментных обязательств, он также высказался за целесообразность изменения и уточнения соответствующих статей законодательства. «Алименты нужно выплачивать в твердой сумме, но не в минимальном размере оплаты труда, это может быть прожиточный минимум», – сказал он, пояснив, что сегодня алименты выплачиваются в процентах от заработной платы, что зачастую приводит к скрытию реальных заработков. По его мнению, «в алиментные обязательства должна также входить обязанность предоставления жилья, медицинских услуг и удовлетворения других потребностей ребенка» [9] .

В последнее время органы исполнительной власти в разных регионах РФ находят новые возможности воздействия на неплательщиков алиментных обязательств. Уже сейчас должникам ограничен выезд за границу, их лишают водительских прав и описывают их имущество. Средства массовой информации в новостях осветили такие методы борьбы с должниками, как публикация «черного списка неплательщиков» в местной прессе, создание специального сайта должников в сети Интернет и организация телевизионного табло в центре города, по которому, наряду с рекламой, транслируют имена неплательщиков. Эти методы вызвали неоднозначную реакцию в обществе, но, по мнению первого заместителя Главного судебного пристава Российской Федерации, они уже приносят ощутимую пользу: «Количество исполнительных листов по алиментам с каждым годом только увеличивается .

Только за 2007 год наша служба осуществила принудительное исполнение около 2 млн судебных решений по алиментным обязательствам. Да, взыскать эти долги крайне сложно, законодательство наше пока несовершенно, но ситуация меняется в лучшую сторону» [10, с. 37]. Однако эти меры не смогут коренным образом изменить сложившуюся ситуацию с выплатой алиментных обязательств. Поэтому специалисты считают, что необходимо изменить законодательную базу, на основании которой решается данная проблема. Они предлагают создать государственную структуру «Государственный алиментный фонд», который будет работать по типу федеральной службы, законодательно закрепить государственный стандарт алиментов и исчислять его в долях от прожиточного минимума на ребенка, который определяется правительством каждый квартал [11, с. 2]. В абсолютном объеме сумму алиментов можно взыскать только в том случае, если отец ребенка работает в организации, которая исправно платит налоги, например в бюджетной сфере .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион С целью совершенствования и усиления роли государства в обеспечении детей алиментами нами был проведен опрос экспертов, представителей различных сфер деятельности: юристов, сотрудников СМИ, работников учреждений социальной защиты. Девятнадцать специалистов ответили на вопросы структурированного интервью. Исследование проводилось в г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл. В качестве основной темы обсуждались проблемы социальной незащищенности детей, родители которых находятся в разводе .

Оценивая степень развития государственной поддержки детей, родители которых находятся в разводе в Республике Марий Эл, эксперты, прежде всего, выделили низкий и недостаточный уровень развития государственной поддержки, сказывающийся на интересах детей. Директор ГУ РМЭ «Йошкар-Олинский центр помощи семье и детям» отметила следующее: «То, каким образом отцы обеспечивают своих детей алиментами, только усиливает нестабильность в жизни детей. Государство этот процесс практически не контролирует. На данный момент государство не в состоянии обеспечить реальную поддержку детей из семей, в которых родители развелись» .

Некоторое затруднение у экспертов вызвал вопрос об оценке существующей нормативно-правовой базы в области государственной поддержки семей с детьми после развода. В результате опроса специалисты указали на следующие недостатки действующего законодательства: «закон не требует обязательного оформления алиментов, и многие судьи во время бракоразводного процесса вообще не определяют алиментных обязательств»; «нет никакой гарантии, что получить алименты будет легко»; «никто не знает, насколько значимой будет сумма алиментов» .

Классифицируя причины увеличения числа лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, эксперты выделили три основные группы: 1) недоверие к женщине; 2) минимальный размер заработной платы отца; 3) отсутствие отцовской ответственности за благосостояние и благополучие ребенка. Главный специалист отдела материнства и детства Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл прокомментировала: «Государство плохо ведет учет неплательщиков алиментов. В нашей стране инициатором развода чаще всего становятся женщины. Мужчины уклоняются от выплаты алиментов, потому что не доверяют женщине, считают, что она потратит все деньги не на ребенка, а на себя» .

Многие из разведенных мужчин заняты на малоквалифицированной и низкооплачиваемой работе, вследствие чего размер алиментов составляет очень незначительную сумму. В результате развода женщины часто изолируют ребенка от отца, что не способствует усилению ответственности отца за воспитание, развитие и обучение своего ребенка и желание о нем заботиться .

Директор ГУ РМЭ «Республиканский центр социально-психологической помощи населению» отметила: «Если и до развода у него не проявлялись отцовские инстинкты, то и после ухода из семьи он не будет проявлять заботу о ребенке. Когда женщина запрещает отцу после развода встречаться с ребенком, она делает большую ошибку.

У него возникает протестная реакция:

«Если я не вижу ребенка, то и алименты ты от меня не получишь!» .

Отвечая на вопрос «Как Вы считаете, почему проблема алиментов не вызывает особого интереса как у государства, так и у общества?», 80 % экспертов отметили отсутствие органа, в функции которого входило бы отслеживание информации и принятых решений по обозначенной проблеме .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология Из интервью с директором ГУ РМЭ «Кризисный центр помощи женщинам в г. Йошкар-Ола»: «До сих пор нет специальной управленческой структуры, которая бы взяла на себя функции защиты интересов детей. Это должна быть структура, способная воздействовать на исполнительное производство судебных решений и на граждан, скрывающих доходы. С созданием такой структуры неплательщик будет иметь дело не с женщиной, обивающей пороги, а с государством» .

На вопрос «Считаете ли Вы необходимым создание специальной управленческой структуры – «алиментного» фонда?»1 95 % экспертов ответили положительно. Заместитель председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл отметил: «Создание такой структуры жизненно необходимо, т.к. указанный орган возьмет на себя функцию защиты интересов детей в разведенных семьях, розыск должников. Этой структуре следует предоставить права на получение информации о доходах и имуществе алиментоплательщика; возможность влияния на приставов, милицию и на самого должника путем различных ограничений… Нужно организовать работу такой организации по типу коллекторского агентства, возвращающего долги граждан, например, банкам по кредитам». Эксперты ответили, что такая система исключает возможность задержки выплаты средств на содержание детей и гарантирует им ежемесячную материальную помощь. Государство выплачивает деньги на содержание детей, и при этом к нему переходит право на взыскание алиментов .

Говоря о необходимости введения государственного минимального стандарта алиментов, эксперты обратили внимание на тот факт, что он должен иметь обязательную границу, ниже которой алименты не должны начисляться. Задача данного стандарта в области алиментов – упорядочить отношения между разведенными гражданами и усовершенствовать защиту детей .

Экспертам было предложено дать рекомендации по улучшению форм материальной поддержки неполных семей. Большинство участвующих в опросе считают, что необходимо усовершенствовать государственную политику с целью поддержки семей, воспитывающих детей; выделять ссуды на улучшение жилищных условий; увеличивать детские пособия для матерей, в одиночку воспитывающих детей, количество путевок на оздоровление детей .

Таким образом, результаты экспертного опроса свидетельствуют о том, что неплательщики алиментов есть везде, и главный вопрос заключается в том, каким образом государству решить эту проблему и защитить интересы детей. Актуальность обозначенной проблемы настолько велика, что для изменения ситуации, сложившейся в стране, и оказания существенной помощи таким семьям необходим новый подход при организации работы с ними. Президент России Дмитрий Медведев 1 июля 2008 г. подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон направлен на защиту прав получателей алиментов и повышение ответственности за их несвоевременную плату. Предусматривается увеличить размер неустойки, которую выплачивает получателю алиментов виновное лицо, с одной десятой до одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки [12] .

Предложен Л. С. Ржаницыной, доктором экономических наук, главным научным сотрудником Института экономики РАН .

Известия высших учебных заведений. Поволжский регион Наряду с мерами организационно-правового характера, такими как создание службы учета всех алиментщиков и совершенствование Семейного Кодекса РФ, необходимо усилить работу по формированию общественного мнения, которое в нашем обществе достаточно толерантно к фактам пренебрежения отцовской ответственности в обеспечении детей алиментами. Активную роль в этом могли бы сыграть общественные организации женщин и учреждения социальной защиты семьи с детьми .

Список литературы

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 г. [Электронный ресурс] // http:www.consultant.ru/review/53178. html- консультант плюс .

2. А н то к о л ь с к а я, М. В. Семейное право : учебник / М. В. Антокольская. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Юристь, 2000. – 348 с .

3. Н е ч а е в а, А. М. Семейное право: Курс лекций / А. М. Нечаева. – 2-е изд. – М., 2001. – 262 с .

4. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237 .

5. Г у р к о, Т. А. Алименты: фактор качественного и количественного воспроизводства населения / Т. А. Гурко // Социологические исследования. – 2008. – № 9. – С. 112–120 .

6. Р ж а н и ц ы н а, Л. С. Зона социальной незащищенности семей с детьми / Л. С. Ржаницына // Национальные проекты. – 2007. – № 5 (12). – С. 90–97 .

7. Р ж а н и ц ы н а, Л. С. Родители расстаются – дети остаются / Л. С. Ржаницына // Социономия. Приложение к журналу Социальная защита. – 2007. – № 6. – С. 2–6 .

8. www.rost.ru/main/family.shtml – Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике .

9. www.novopol.ru/news44996.html – Интернет-журнал «Новая политика» .

10. Р а д у л о в а, Н. Алиментарный вопрос / Н. Радулова // Огонек. – 2007. – № 47. – 18–25 ноября. – С. 30–38 .

11. Р ж а н и ц ы н а, Л. С. С детьми не разводятся / Л. С. Ржаницына // Человек и труд. – 2007. – № 3. – С. 11–16 .

12. http:// www. rian. Ru – российское агентство международной информации РИА Новости .

Зыкова Надежда Николаевна Zykova Nadezda Nikolaevna старший преподаватель, кафедра Senior lecturer, sub-department социальных наук и технологий, of social sciences and technologies, Марийский государственный Mari State Technical University технический университет E-mail: dinka_zuk@rambler.ru УДК 364.642: 314.554 Зыкова, Н. Н .

Алименты: как обеспечить отцовскую ответственность перед детьми? / Н. Н. Зыкова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2009. – № 2 (10). – С. 83–88 .

№ 2 (10), 2009 Общественные науки. Социология УДК 316 Е. Е. Уралева

ВОЗМОЖНОСТИ ВЛИЯНИЯ РЕКЛАМЫ

НА ФОРМИРОВАНИЕ ПАТРИОТИЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ

МОЛОДЕЖИ (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Аннотация. Анализируется влияние современной российской рекламы на молодежь. Автор утверждает, что необходимо изучать не только практическую сторону рекламы, но также ее взаимосвязь с культурой и национальными традициями, и представляет результаты собственного социологического исследования, посвященного взаимосвязи рекламы и патриотического воспитания молодежи. На основе полученных данных автором разработаны рекомендации по использованию возможностей государственной молодежной политики, законодательной политики в области рекламы, политики органов саморегулирования для поощрения рекламы патриотической направленности .

Ключевые слова: молодежь, культура, ценности, патриотизм, реклама, гипотеза, исследование, рекомендации .

Abstract. The article analyses the influence of modern Russian advertising on youth .

The author approves that it is necessary to study not only practical side of advertising, but also its interrelation with culture, national traditions etc. and informs about the results of the sociological research devoted to an interrelation of advertising with patriotic education of youth. On the basis of received information the author has given some recommendations on the use of the capacity of state youth policy, legislative advertising policy, policy of self-regulation advertising organizations to promote the patriotic advertising .

Keywords: youth, culture, values, patriotism, advertising, hypothesis, research, recommendations .



Pages:   || 2 |


Похожие работы:

«КОНТРОЛЛЕР БЕСПРОВОДНОЙ СИСТЕМЫ АВАХ С ДВУХСТОРОННЕЙ СВЯЗЬЮ ACU-120 Версия микропрограммы 5.03 acu-120_ru 10/17 SATEL sp. z o.o. ул. Budowlanych 66 80-298 Gdask POLAND тел. +48 58 320 94 00 www.satel.eu ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ Установка устройства должна произво...»

«Руководство по эксплуатации "ТСС Проф" дизельной электростанции АД-120С-Т400-1РМ5 РЭ ДИЗЕЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ "ТСС Проф" АД-120С-Т400-1РМ5 АД-120С-Т400-2РМ5 АД-120С-Т400-1РКМ5 АД-120С-Т400-2РКМ5 АД-120С-Т400-1РПМ5 АД-120С-Т400-2РП...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ тшшашвт Ч а с т ь 12 кружевной шарф Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Сборник методических документов, необходимых для обеспечения применения Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ "Те...»

«ИНСТРУКЦИЯ ПО МОНТАЖУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ Фильтры FKP ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Оглавление 1. Безопасность 1.1. Основные рекомендации по безопасности и предотвращению травм и материальных потерь.2. Общие положения 2.1. Вода бассейна 2.2. рН 2.3. Фильтрова...»

«Вестник Томского государственного университета. 2013. № 370. С. 114–119 УДК 338.32 Н.И. Кичко, А.В. Ложникова, И.В. Муравьев КАПИТАЛОВООРУЖЕННОСТЬ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: К ДИСКУССИИ О НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ В процессе дискуссии ведущих российских и зарубежных ученых-экономистов о сущнос...»

«ДОГОВОР № _ на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ г. Санкт-Петербург 201_ г. _, именуемое в дальнейшем ЗАКАЗЧИК, в лице _ ООО "Газэнергоинформ", действующей(го) на основании,с одной стор...»

«2 Утверждены приказом Минспорттуризма России "28" декабря 2010 г. № 1434 ПРАВИЛА ВИДА СПОРТА "МОТОЦИКЛЕТНЫЙ СПОРТ" ВВЕДЕНИЕ. 1.1.1. Соревнования по мотоциклетному спорту проводятся в соответствии с настоящими Прави...»

«Ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции Институт атолуной энергии им. И. В. Курчатова Р З. Арутюнян, В J0. Баранов, ЛЛ. Большое, ИАЭ-4443/7 ВМ. Борисов, Ё.В. Бвстратов, М.Ф. Каневский, AM. Ковалевич, Б.С. Подольский, Ю.Ю. Степанов ДИНАМИКА ПЛАЗМЫ, ОБРАЗОВАННОЙ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ИЗЛУЧЕНИЯ ХеС1 -ЛАЗЕРА НА МЕТАЛ...»

«Том 7, №5 (сентябрь октябрь 2015) Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" publishing@naukovedenie.ru http://naukovedenie.ru Интернет-журнал "Науковедение" ISSN 2223-5167 http://naukovedenie.ru/ Том 7, №5 (2015) http://naukovedenie.r...»

«Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный экспертный центр "Партнер" свидетельство об аккредитации номер RA.RU.610674 свидетельство об аккредитации номер RA.RU.610846 Сбоев Подписано цифровой подписью: Сбоев Сергей Сергей "УТВЕРЖДАЮ" Владимиро Владимирович Директор Дата: 2018.01.10 С...»

«Список литературы 1. Автушко, В.П. Дискретные гидроприводы : учебно-методическое пособие для специальности Т.05.11 "Гидропневмосистемы транспортных и технологических машин" : в 2 ч. Ч.1: Принципы построения и область применения / В.П.Автушко, П.Н.Кишкевич, М.И.Жилевич ; Белорусская государственн...»

«180 Труды Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева № 1(108) УДК 534.2; 629.561.5; 629.564.7; 550.34.06.013.3 К.А. Костылев 1, В.А. Зуев2 ТЕХНОЛОГИЯ СЕЙСМОРАЗВЕДКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЛЕД...»

«www.teknos.com СПЕЦИФИКАЦИЯ ИЗДЕЛИЯ INERTA 50 эпоксидная краска и лак 7 22.07.10 ТИП МАТЕРИАЛА ИНЕРТА 50 является глянцевой двухкомпонентной эпоксидной поверхностной эмалью. Так же данный материал может поставляться в виде...»

«ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЕ о проведении городского строевого смотра почетных караулов 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет правила организации и проведения городского строевого смотра почетных караулов образовательных учреждений и (далее – смотр почетных караулов), условия участия,...»

«Технический регламент "XBikes Championship 2017" Чемпионат по шоссейно-кольцевым мотогонкам СОДЕРЖАНИЕ Часть 1. Общие Стр.1. Регистрация 3 2. Медицинский осмотр 3 3. Техническая инспекция 3 4. Действия при подаче протест...»

«2 Содержание: стр.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 3 2. Место дисциплины (модуля) в структуре ОПОП 3 3. Требования к результатам освоения дисциплины (модуля) 3 4. Объем дисциплины (модуля) и виды учебной работы 3 5. Содержание дисциплины (модуля) 4 5.1 Содержание разделов и т...»

«42 1562 ПЛОТНОМЕРЫ-СПИРТОМЕРЫ ПЛОТ-3С-М-Ц Руководство по эксплуатации АУТП.414122.008 РЭ 2014 г. АУТП.414122.008 РЭ Содержание 1 ОПИСАНИЕ И РАБОТА 1.1 Назначение спиртомера 1.2 Технические характеристики 1.3 Состав спиртомера 1.4 Устройство и работа 1.5 Обеспечение взры...»

«УДК 629.11.012.8 Волков Александр Александрович ПОВЫШЕНИЕ СКОРОСТИ ДВИЖЕНИЯ В ПОВОРОТЕ БЫСТРОХОДНОЙ ГУСЕНИЧНОЙ МАШИНЫ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АЛГОРИТМОВ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕ...»

«10.02.00 ЯЗЫКОЗНАНИЕ / LINGUISTICS № 6 (54) / 2016 Влавацкая М. В. Коннотативно-селективные ограничения экспрессивных словоупотреблений / М. В. Влавацкая // Научный диалог. — 2016. — № 6 (54). — С. 31—41. УДК 81’373.42 Коннотативно-селективные ограничения экспрессивных словоупотреблений © Влавацкая Марина Витальевна (2016) докто...»

«2 1. Цели и задачи дисциплины Целями освоения дисциплины "Психология развития и возрастная психология" являются: овладение теоретическими и практическими основами психологии развития человека, формирование понимания психологических механизмов, факторов и закономерностей возрастных изменений, определение тенденций психического р...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Техникум строительства и городского хозяйства" (ГБПОУ АО "ТС и ГХ") СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Руководитель _ Директор ГБПОУ АО "ТС и ГХ" _О.С.Журавле...»

«DECT-ТЕЛЕФОН (беспроводной телефон) BKD-821RU Руководство по эксплуатации ПРОЧИТАЙТЕ ВНИМАТЕЛЬНО ПЕРЕД ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ДЕРЕВО МЕНЮ Инструкция по мерам безопасности 1 Работа с меню 12...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.