WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«Копнинская Светлана Николаевна Совершенствование механизмов регулирования деятельности институтов развития в Российской Федерации ...»

На правах рукописи

Копнинская Светлана Николаевна

Совершенствование механизмов регулирования

деятельности институтов развития

в Российской Федерации

Специальность

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре «Государственное регулирование национальной

экономики» Государственного университета управления .

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Леонова Татьяна Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Крылов Владимир Константинович, кандидат экономических наук Осколков Иван Валерьевич

Ведущая организация: Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова

Защита состоится «16» декабря 2009 г. в «14» часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого Совета .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом – на сайте ГУУ: http://www.guu.ru .

Автореферат разослан «13» ноября 2009 г .

Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций доктор экономических наук, доцент И.Б. Родина I.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования .

Вопросы долгосрочного развития национальной экономики, на некоторое время вытесненные антикризисной тематикой, сегодня снова выходят на повестку дня. В «Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг.»1, отмечено, что приоритетами среднесрочной социально-экономической политики Правительства станет реализация не только антикризисных мер, но также мер, обеспечивающих развитие национальной экономики: «решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны, активизация действий, обеспечивающих переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией2 долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.»3 .

В докризисный период в России были предприняты меры по формированию новых институциональных основ долгосрочного развития национальной экономики .

В частности, в период 2005-2007 гг. создана система государственных институтов развития с капитализацией более 1,5 трлн.руб. Первой предпосылкой к этому стала смена курса федеральной экономической политики, провозглашенная в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 г.4, с «удвоения ВВП»5 на «диверсификацию экономики и переходу на инновационный путь развития». Второй предпосылкой являлась проблема недостатка долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономике, обозначенная Министерством экономического развития РФ.6 По расчетам Министерства, для удовлетворения потребностей экономики России в «длинных» кредитах и сохранения при этом устойчивости национальной финансовой системы требуется дополнительный приток долгосрочных инвестиций в объеме 2-3% ВВП в год.4 Третьей предпосылкой стала нецелесообразность дальнейшего замораживания ресурсов Стабилизационного фонда Российской Федерации.7 На основании описанных предпосылок было Министерство экономического развития Российской Федерации, сентябрь 2009 г .





Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

п. 2.3. Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг .

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 г .

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2003 г .

Доклад «О задачах институтов развития по диверсификации экономики Российской Федерации», Министерство экономического развития Российской Федерации, 2007 г .

Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), 2005 г .

принято решение сформировать систему государственных институтов развития, деятельность которой направлена на диверсификацию российской экономики и обеспечение ее перехода на инновационный путь развития. Основным источником финансирования данной системы стал Стабилизационный фонд РФ .

Перед институтами развития была поставлена задача преодоления «провалов рынка», препятствующих устойчивому развитию российской экономики. Крупнейшим и ключевым элементом системы институтов развития является созданная в 2007 г .

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее - Банк развития). Банк развития - как и другие институты развития - является инновационным для российской практики инструментом; на сегодняшний день в России отсутствует опыт государственного управления подобными структурами, также отсутствуют исследования, описывающие теоретико-методологические подходы в данной области .

Таким образом, существует необходимость теоретического осмысления и выработки практических рекомендаций, направленных на создание эффективной модели деятельности российских институтов развития и, в частности, Банка развития. Все перечисленные выше обстоятельства обуславливают актуальность темы настоящей диссертационной работы .

Степень научной и практической разработанности проблемы .

Понимание экономического развития в современной экономической науке базируется на работах Г. Касселя, А.Маршалла, Д.Милля, Д. Рикардо, А.Смита, Й .

Шумпетера. Во второй половине ХХ века – после выделения Экономикс развития как самостоятельного направления экономической теории - значительный вклад в теорию экономического развития внесли такие ученые, как М.Бруно, Е. Домар, Р.Нурксе, П.Розенштейн-Родан, У.Ростоу, А.Строути, Ф.Харрод, А.Хиршман, Х.Чинери, (кейнсианская школа); Дж. Боук, Д.Йоргенсон, А.Льюис, Г.Рани, Дж. Фей (неоклассическая школа); С.Амин, П.Баран, Р.Пребиш, С.Фуртадо, А.Эммануэль (институционализм). После 1980-ых гг. ключевое влияние на развитие экономической мысли оказали работы Б. Балласа, Т.Бесли, Р.Бургеса, Я.Бхагвати, Т.Вайскопфа, Э.Крюгера, Г.Менкью, Д.Ромера, М. Скотта, Т. Сцитовского, П.Тимера, М.Тодаро, Д.Уэйла, С.Хаймера .

В мировой практике опыт деятельности институтов развития - в частности, Банков развития - наработан и обобщен в рамках деятельности таких структур, как Мировой Банк, Международная финансовая корпорация, Европейский Банк реконструкции и развития и проч .

В российской экономической науке работы, осмысливающие и обобщающие опыт деятельности Банков развития – ввиду отсутствия соответствующего национального опыта - на сегодняшний день отсутствуют .

Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов государственного регулирования деятельности институтов развития (на примере Банка развития) в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

изучен генезис экономического развития в экономической науке и § сформирован авторский подход к пониманию экономического развития;

обобщен мировой опыт в области механизмов государственного § регулирования деятельности государственных институтов развития, в частности, национальных Банков развития;

сформулировано авторское описание модели «проекта развития» как подхода § к управлению проектами Банка развития;

исследована деятельность Банка развития в Российской Федерации;

§ изучен механизм государственного регулирования деятельности Банка § развития в Российской Федерации и выявлены его недостатки;

предложены и обоснованы меры, направленные на совершенствование § государственного регулирования деятельности Банка развития в Российской Федерации;

разработаны меры по совершенствованию Методики экспертизы § инвестиционных проектов Банка развития в Российской Федерации;

сформулированы рекомендации по созданию системы выявления и § структурирования проектов развития в Российской Федерации .

Объект диссертационного исследования - институты развития, функционирующие в экономике Российской Федерации .

Предмет исследования – организационно-экономические механизмы деятельности институтов развития в Российской Федерации .

Методологической и теоретической основой исследования являются:

- системный, комплексный и исторический подходы к изучению проблематики экономического развития;

- научные труды, посвященные изучению проблем и механизмов экономического развития, деятельности институтов развития и Банков развития;

- законодательно-нормативные, подзаконные акты, инструктивные и методические материалы в области государственного регулирования институтов развития, национальных Банков развития; методические материалы Международных банков развития;

- выборочные исследования, экспертные оценки и расчеты .

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, экспертных организаций, а также информация, представленная на официальных сайтах государственных органов, исследовательских институтов, предпринимательских структур .

Обоснованность и достоверность исследования обеспечивается применением статистического метода, метода системного и сравнительного анализа, системного подхода, экспертного метода .

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные на его основе результаты и выводы могут быть использованы Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, Банком развития (ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», другими государственными институтами развития, органами исполнительной власти субъектов РФ .

Отдельные теоретические и аналитические положения работы могут быть использованы в педагогической практике в рамках учебных дисциплин «Государственное регулирование национальной экономики», «Государственное регулирование инвестиционной деятельности», «Региональная экономика» и др .

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании подходов к организации деятельности институтов развития и выработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов государственного регулирования институтов развития в Российской Федерации и состоящих в применении модели «проекта развития» как основы механизма выявления, структурирования и управления проектами развития в Российской Федерации (на примере Банка развития) .

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе исследования и выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем:

1. На основе критического анализа существующих подходов к генезису представлений об экономическом развитии в макроэкономике представлена авторская периодизация. Дано авторское определение категории «экономическое развитие национальной экономики», под которым понимается расширение способности экономической системы удовлетворять экономические, социальные и институциональные потребности общества. Предложен методологический подход к измерению результатов экономического развития, основанный на учете изменения не только экономических, но и социально-институциональных параметров национальной экономики (стр. 9, стр. 27-29, стр. 176-178);

2. Сформулировано авторское определение категории «проекта развития»

как частно-государственного инвестиционного проекта, обеспечивающего масштабные эффекты в области национального (регионального) экономического развития. Разработана модель «проектов развития» как подход к управлению проектами в рамках организационно-экономического механизма деятельности российского Банка развития (стр.64-73, стр.152-165);

3. Разработана модель софинансирования проектов Банка развития с привлечением ресурсов других государственных институтов развития, частных компаний (в том числе в рамках программ корпоративной социальной ответственности), субъектов Российской Федерации, международных банков развития (стр.158-165);

4. Рассчитан инвестиционный ресурс, который Банк развития, действуя в рамках предложенной модели «проектов развития», может мобилизовать в среднесрочной перспективе (2009-2013 гг.) (стр. 165-171);

5. Предложен механизм выявления и структурирования проектов развития в Российской Федерации, основой которого являются специализированные организации по сотрудничеству в субъектах Российской Федерации, выполняющие роль «центров» инициирования и управления проектами развития (стр.171-176);

6. Сформированы рекомендации по совершенствованию Методики оценки проектов Банка развития, включающие авторский подход к оценке макроэкономической эффективности проектов (стр.176-178) .

Апробация основных результатов исследования .

Результаты исследования докладывались и обсуждались на 13-ой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2008», 23-ей Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления-2008», 14-ой Международной научно-практической конференции «Устойчивое экономическое развитие: интеграция государства и бизнеса в современном обществе -2009» .

Основные положения научного исследования нашли отражение в 9 опубликованных работах общим объемом 2,8 п.л., в том числе «Проблемы внедрения систем управления эффективностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Вестник университета, № 1(7), М.: ГУУ, 2008 г.), «Система государственных институтов развития в Российской Федерации» (Вестник университета, № 23, М.: ГУУ, 2009 г.), «Совершенствование модели деятельности российского Банка развития» (Российский внешнеэкономический Вестник, № 11, М.:

ВАВТ Минэкономразвития России, 2009 г.), Генезис категории «экономическое развитие» в истории экономической мысли (Вестник университета, № 29, М.: ГУУ, 2009 г.) .

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения и содержит 188 страниц основного текста (включая 29 таблиц, 34 рисунка и 1 схему). Список литературы включает 129 наименований .

Структура работы Введение Глава 1 . Теоретико-методологические основы деятельности институтов развития

1.1. Генезис и современное понимание экономического развития

1.2. Институты развития и Банк развития в национальной экономике

1.3. Мировой опыт деятельности Банков развития

1.4. Проект развития: сущность и принципы реализации Глава 2 . Анализ деятельности российского Банка развития

2.1. Место и роль институтов развития и Банка развития в социальноэкономической системе России

2.2. Механизмы государственного регулирования деятельности Банка развития

2.3. Портфель инвестиционных проектов Банка развития и анализ источников их софинансирования Глава 3 . Совершенствование механизмов регулирования деятельности российского Банка развития

3.1. Предложения по использованию модели «проектов развития» в деятельности Банка развития

3.2. Среднесрочный прогноз привлечения инвестиционных ресурсов в проекты развития

3.3. Методика выявления, структурирования и экспертизы проектов развития Заключение Библиография Приложение

2. Основное содержание работы

Во введении обоснованы актуальность и научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследуемой темы, сформулированы цели и задачи исследования, основные результаты исследования и их практическая значимость .

В первой главе «Теоретико-методологические основы деятельности институтов развития» исследован генезис категории «экономическое развитие», уточнена трактовка данной категории, изучены теоретические основы и мировой опыт деятельности институтов развития, в частности Банков развития, предложен авторский подход к пониманию и управлению проектами Банка развития в рамках модели «проекта развития» .

Автор выделяет три этапа генезиса категории «экономическое развитие»

(рис.1) .

На основании того, что современная научная мысль акцентирует основное внимание на социальных и институциональных параметрах национальной экономики, обеспечиваемых экономическим развитием, автор предлагает следующую актуализацию трактовки категории: «экономическое развитие – это расширение способности экономической системы удовлетворять экономические, социальные и институциональные потребности общества».

На прикладном уровне данный подход означает расширение состава показателей, используемых для оценки и измерения экономического развития; автор предлагает следующие группы показателей:

1. традиционные показатели экономического развития: темп роста ВВП, объем ВВП на душу населения, показатели, отражающие изменение структуры ВВП;

2. показатели, измеряющие изменение институциональных и социальных параметров национальной экономики: качество среды обитания (отражающее базовые условия жизнедеятельности, такие как качество воды, воздуха, доступность и качество систем здравоохранения и проч.) и качество социального пространства (отражающее условия реализации и развития человеческого капитала,

–  –  –

ЭР – экономическое развитие Рисунок 1 Этапы генезиса категории «экономическое развитие»8 Данный подход используется как основа для разработки авторской методики оценки макроэкономической эффективности проектов Банка развития .

Автором исследуется система государственных институтов развития как государственный инструмент стимулирования экономического развития, а также мировой опыт функционирования институтов развития. По результатам исследования автор описывает механизм госрегулирования национальных Банков развития как совокупность трех составляющих: формирование особого правового поля деятельности Банка, формирование основ организационно-экономического механизма деятельности Банка и механизм прямого контроля и участия Правительства и/или других уполномоченных органов в управлении Банком .

На основании предложенной трактовки экономического развития, а также обобщения мирового опыта деятельности Банков развития, автор предлагает модель «проекта развития» как подход к управлению проектами Банка развития .

Разработан автором В системе методов госрегулирования проект развития классифицируется как инструмент государственного предпринимательства, где объектом управления является инвестиционный проект; Банк развития выступает в роли агента Правительства, которому делегированы полномочия, ресурсы и ответственность за реализации проектов развития .

Проект развития – это частно-государственный инвестиционный проект, обеспечивающий масштабные эффекты в области национального (регионального) экономического развития.

Сущностными характеристиками проекта развития как инвестиционного проекта являются:

1. способность обеспечить высокий макроэкономический (мультипликативный) эффект в области развития, значимые социальноэкономические результаты;

2. принадлежность к «нерыночному сектору»: области хозяйственной деятельности, которая непривлекательна для субъектов экономической деятельности на рыночных условиях;

3. вовлечение широкого круга участников со стороны государственного и частного секторов .

Будучи крупным инвестиционным проектом, проект развития состоит из ряда компонентов (субпроектов). «Ядро» (ключевой компонент) проекта составляет модернизация, формирование или повышение конкурентоспособности отрасли (подотрасли, градообразующей компании) n в регионе (регионах) m. Ключевой компонент должен обеспечивать высокий макроэкономический (мультипликативный) эффект и выполнять задачи диверсификации экономики и перехода национальной экономики на инновационный путь развития.

Другими компонентами являются субпроекты, направленные на формирование «поддерживающих» условий для реализации ключевого компонента:

обеспечение вывода продукции ключевого субпроекта на внешние рынки;

§ финансирование производственных программ ключевого субпроекта;

§

–  –  –

(строительство дорог, мостов, расширение энергетических мощностей и проч.);

формирование социальной инфраструктуры (специализированные § учебные заведения, жилищный фонд, качество среды обитания и проч.);

формирование благоприятствующей институциональной инфраструктуры § (институты сотрудничества государства и бизнеса, зрелость нормативно-правовой базы субъекта РФ в части использования механизмов частно-государственного партнерства и проч.) .

Участниками (стейкхолдерами) проекта являются Банк развития, другие государственные институты развития, частные компании, региональные Администрации (органы государственной власти субъектов РФ), международные банки развития. Стейкхолдеры - в соответствии со спецификой своей деятельности, ресурсами и интересами - принимают участие в реализации соответствующих компонентов проекта развития. Направление ресурсов участников (в рамках реализации субпроектов) на достижение единых целей проекта развития - за счет синергетического эффекта - позволяет повысить их макроэкономическую эффективность .

Во второй главе «Анализ деятельности российского Банка развития»

проводится исследование системы государственных институтов развития в Российской Федерации и роль Банка развития в ней, анализ деятельности Банка развития, в том числе механизмов государственного регулирования деятельности Банка, осуществляется оценка инвестиционных ресурсов потенциальных участников проекта развития, а также предпосылок для их участия в проекте .

Сформированная в России система федеральных институтов развития включает стандартные виды институтов развития, распространенные в мировой практике, и предусматривает нивелирование основных «провалов рынка», дестимулирующих развитие национальной экономики. Деятельность большинства институтов сконцентрирована на устранении 1-2 «провалов»; универсальным институтом, действующим одновременно во всех направлениях, является Банк развития (Табл.1) .

Общая капитализация федеральных (финансовых) институтов развития достигла 1,5 трлн. руб.9 К 2013 г. через институты развития в экономику будет инвестировано порядка 2,5 трлн. руб.10 Ввиду объема инвестиционного ресурса и спектра решаемых задач ключевым и наиболее масштабным институтом развития является Банк развития. Капитализация Банка составляет 25% от капитализации институтов развития и 45% от совокупных инвестиций институтов в 2009-2013 гг .

Анализ показывает, что механизм государственного регулирования деятельности российского Банка развития - а именно правовое поле деятельности Банка, механизм прямого контроля и участия Правительства и/или других

–  –  –

Резюмируя анализ механизма государственного регулирования деятельности Банка, автор отмечает, что отсутствие мер по корректировке существующей модели несет риск того, что развитие Банка повторит историю многих латиноамериканских Банков в 1980-1990 гг., закончившуюся низкой макроэкономической эффективностью инвестиционной деятельности и – в ряде случаев - банкротствами .

Rethinking the Role of National Development Banks. Background document оf Expert Group Meeting. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Financing for Development Office, New York, Dec. 2005, «Институты развития: анализ и оценка мирового опыта», Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, 2007 г .

Оценка автора Проведенный анализ показывает, что потенциальные участники софинансирования проектов Банка развития – другие институты развития, частные компании, региональные Администрации и международные Банки развития – имеют необходимые ресурсы и предпосылки для участия в проектах развития. Автор отмечает, что использование модели «проекта развития» для реализации проектов Банка развития позволит не только мобилизовать инвестиционный ресурс, но также создаст синергетический эффект, обеспечивая сонаправленность инвестиционной деятельности участников и перекрестное удовлетворение их потребностей за счет материальных и нематериальных ресурсов других участников .

В третьей главе «Совершенствование механизмов регулирования деятельности российского Банка развития» на базе сформулированных теоретических положений и проведенных исследований предложены и обоснованы практические рекомендации, основанные на применении модели «проектов развития» в деятельности Банка развития. Внедрение данной модели в работу Банка предполагает: предъявление набора специальных требований14 к проектам Банка, использование разработанного механизма софинансирования проектов Банка и формирование механизма выявления и структурирования проектов развития в национальной экономике .

Табл.3 отражает «зоны» и формы участия стейкхолдеров в проекте развития .

Табл.4. показывает, что прогнозный совокупный объем инвестиционных ресурсов, который Банк может мобилизовать для реализации проектов развития в 2009-2013 гг., составляет 8 354 млрд. руб. (~20% ВВП 2008 г.). В структуре мобилизованного инвестиционного ресурса доля Банка развития составит 13%, региональных Администраций - 37%, частного сектора – 32%, федеральных институтов развития – 11%, международных Банков развития (ЕБРР и МФК) - 6% .

Таким образом, при применении модели «проекта развития» на 1 руб. инвестиций Банка удастся привлечь порядка 7,4 руб. инвестиций других участников, что обеспечивает значимое увеличение текущего коэффициента привлечения внешних инвестиций (0,88 руб.) и снимает проблему невыполнения Банком развития своей сущностной функции – катализа частных инвестиций .

Рассчитанный объем ресурса позволит реализовать порядка 120 проектов развития (в действующих ценах) или порядка 70 проектов (с учетом дисконтирования). В соответствие с этим автор предлагает сформулировать задачу см.сущностные характеристики проекта развития, приведенные выше на основании исследования мировой практики и практики деятельности Банка развития в РФ автор оценивает средний бюджет проекта развития в 70 млрд.руб. ($ 2,5 млрд.) Банка по реализации проектов развития и закрепить ее через следующую поправку в Стратегии Банка (раздел «стратегические целевые показатели»): «К концу 2012 г .

начать реализацию не менее 83 инвестиционных проектов (из расчета: не менее одного проекта в каждом субъекте РФ), соответствующих модели «проекта развития» .

Таблица 3 «Зоны» и формы участия стейхолдеров в реализации проектов развития16 Участники Формы участия Компоненты проекта развития (стейкхолдеры) стейкхолдеров формирование/ финанси- обеспечение формиро- Формиро- формирование проекта модернизация/ рование вывода вание вание институциорасширение производст- продукции на экономичес- социальной нальной производства венных внешние кой инфра- инфра- инфрапрограмм рынки структуры структуры структуры

- кредиты

- участие в УК X X X X Банк развития юридических лиц

- гарантии

- бюджетные расходы Региональная X X X

- инструменты Администрация налоговой политики

–  –  –

X - «зоны» участия стейкхолдеров Для институционального обеспечения процесса формирования проектов развития в национальной экономике следует создать систему выявления и структурирования проектов развития. Основой данной системы должны стать присутствующие в каждом субъекте РФ организации по сотрудничеству, выполняющие роль «центров» инициирования и управления проектами развития и «площадки» для взаимодействия участников.

Роль Банка развития в процессе формирования данной системы сводится к выполнению следующих мер:

методическая поддержка: разработка методических рекомендаций по §

–  –  –

Для обеспечения отбора проектов, соответствующих сущности проектов развития, автор предлагает внести корректировки в Методику оценки проектов Банка в части оценки макроэкономической эффективности проекта.18 Согласно авторскому подходу, макроэкономическую эффективность проекта следует понимать как его общественную эффективность, являющуюся результатом сопоставления Разработана автором Положение о проведении экспертизы инвестиционных проектов от 08 октября 2007 г., Приложение 3, раздел «Показатели экономической эффективности проекта»

позитивных и негативных экстерналий. В качестве «бенефициаров» экстерналий проекта следует рассматривать сотрудников (компаний, поддерживаемых в рамках ключевого компонента проекта развития), региональную Администрацию, население (местное сообщество), локальных поставщиков, производителей комплиментарной продукции, потребителей создаваемой продукции, конкурентов и новых игроков отрасли. Анализ экстерналий проекта основан на выявлении изменений экономических, социальных и институциональных параметров экономической системы, обусловленных проектом. Таким образом, в дополнение (вместо) применяемого «интегрального индикатора экономической эффективности» автор предлагает ввести группу пертинентных, прозрачных в расчете и применимых к сравнительной оценке показателей, позволяющих более «наглядно» оценить внешние эффекты (экстерналии) проекта .

Внедрение модели «проектов развития» в практику деятельности Банка потребует внесения незначительных поправок в Меморандум о финансовой политике Банка, Стратегию Банка и Положение о проведении экспертизы инвестиционных проектов Банка. Ключевой областью корректировки является подход к экспертизе инвестиционных проектов и механизм коммуникаций с потенциальными участниками проектов развития .

Применение предложенных направлений совершенствования механизмов государственного регулирования деятельности Банка развития обеспечит следующие результаты:

позволит снять проблему невыполнения Банком развития своей § сущностной функции – катализа частных инвестиций;

обеспечит более эффективную реализацию текущих задач и приоритетов § Банка;

заложит организационные основы для повышения макроэкономической § эффективности инвестиционной деятельности Банка;

приблизит принципы деятельности Банка к прогрессивному формату § работы национальных Банков развития .

В целом, применение сформулированных рекомендаций позволит снизить обозначенный во второй главе диссертационной работы риск неэффективной инвестиционной деятельности Банка развития, а также риск банкротства или потери финансовой устойчивости .

В заключении приведены основные выводы и предложения, полученные диссертантом в ходе исследования .

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Совершенствование механизма формирования и реализации целевых программ социально-экономического развития в РФ// Вестник Совета по национальной конкурентоспособности, № 4 (7), 2006 г. – 0,3 п.л .

2. «Кластеро-стимулирующая» Стратегия как инструмент развития отраслевого портфеля территорий // Вестник Совета по национальной конкурентоспособности, № 2 (14), 2007 г. – 0,5 п.л .

3. Проблемы внедрения систем управления эффективностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник университета, Серия «Национальная и мировая экономика», № 1(7), М.: ГУУ, 2008 г. - 0,25 п.л .

4. Как Банк развития может использовать ресурс корпоративной социальной ответственности? // Материалы 14-ой Международной научно-практической конференции «Устойчивое экономическое развитие: интеграция государства и бизнеса в современном обществе», выпуск 3, М.: ГУУ, 2009 г. - 0,3 п.л .

5. Модель софинансирования проектов Банка развития // Бюллетень иностранной коммерческой информации, М.: ВНИКИ, № 139, 2009 г. – 0,2 п.л .

6. Система государственных институтов развития в Российской Федерации // Вестник университета, № 23, М.: ГУУ, 2009 г. - 0,3 п.л .

7. Совершенствование модели деятельности российского Банка развития // Российский внешнеэкономический Вестник, № 11, М.: ВАВТ Минэкономразвития России, 2009 г. – 0,35 п.л .

8. Генезис категории «экономическое развитие» в истории экономической мысли // Вестник университета, № 29, М.: ГУУ, 2009 г. - 0,3 п.л .

9. Переход от стратегии экономического роста к стратегии экономического




Похожие работы:

«ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТЭНЛИ ОКП 421281 ДАТЧИКИ ДАВЛЕНИЯ ГИДРОСТАТИЧЕСКОГО КОРУНД-ДИГ-001М (ГИДРОСТАТИЧЕСКИЕ УРОВНЕМЕРЫ) ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТЬЮ РУКОВОДСТВА ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ НА...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курский государственный технический университет" Кафедра уголовного права МАТЕРИАЛЫ СТУДЕНЧЕСКОГО НАУЧНОГО КРУЖКА Дисциплина "уголовное право", выпуск I (заседа...»

«Materials Physics and Mechanics 33 (2017) 57-68 Received: November 1, 2017 ФОРМИРОВАНИЕ ТВЕРДОФАЗНОГО СОЕДИНЕНИЯ ИЗ НИКЕЛЕВЫХ СПЛАВОВ ЭК79 И ЭП975 Э.В. Галиева1*, В.А. Валитов1, М.Ю. Жигалова2, Р.Я. Лутфуллин1, А.Х. Ахунова1 Институт проблем сверхпластичности металлов РАН, ул. Степана Халтурина 39, Уфа, 450001, Россия Уфимский государ...»

«ПРОЕКТ УТВЕРЖДАЮ 2008 г. ТИПОВЫЕ РЕДАКЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по созданию цифровых планов городов открытого пользования в масштабе 1:10 000 на район РФ 2008 г. СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ЦИФРОВОМУ 1.1 КАРТОГРАФИРОВАНИЮ Номер и дата директивного документа Роскартографии...»

«МИНИСТЕРСТВО УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР ЕДИНЫЕ НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ ПОВРЕМЕННО ОПЛАЧИВАЕМЫХ РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ НА ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ В ОСНОВНОМ И ПОДСОБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Москва 1976 класс эне...»

«Л.С. Круглова, К.В. Котенко, Н.Б. Корчажкина, С.Н. Турбовская МЕТОДЫ ФИЗИОТЕРАПИИ В ДЕТСКОЙ ДЕРМАТОЛОГИИ Глава 3 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ ФИЗИОТЕРАПИИ Применение физиотерапии в дерматологии обосновано с различных позиций (рис. 3.1)....»

«Алиева Марина Юрьевна ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН) Специальность: 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экон...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.