WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:   || 2 |

«Чирков Алексей Павлович ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «Рыбинский государственный авиационный технический

университет имени П. А. Соловьева»

На правах рукописи

Чирков Алексей Павлович

ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ

РАЗВИТИЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В УСЛОВИЯХ НОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА

Специальность: 05.11.15 Метрология и метрологическое обеспечение Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук

Научный консультант:

доктор технических наук, профессор, Безъязычный Вячеслав Феоктистович Москва - 2018 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр .

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 4

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ РАНЕЕ ВЫПОЛНЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОПЫТА В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ………………………. 13

1.1. Содержание и особенности инновационной политики страны в период зарождения нового технологического уклада и её влияния на экономику страны…………………………………………………………... 13

1.2. Инфраструктура инновационной деятельности…………..…………. 48

1.3. Разнообразие методов оценки экономической эффективности и особенности методов оценки эффективности метрологической инфраструктуры…………………………………………………………….. 77

1.4. Выводы по Главе 1. Цели и задачи исследования………………….... 86

ГЛАВА 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ… 91

2.1. Прогнозирование тенденций развития метрологической инфраструктуры с использованием закономерностей технологических укладов………………………..………………………………………………. 91

2.2. Прогнозирование потребностей инновационных предприятий в метрологической инфраструктуре…………………………………………… 120

2.3. Применение методов прогнозирования метрологического обеспечения при разработке региональных целевых программ поддержки внедрения критических технологий…………………………………………. 134

2.4. Выводы по Главе 2……………………………………………………….. 144

ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕХНИКИ И КРИТИЧЕСКИХ

ТЕХНОЛОГИЙ……………………

3.1. Функциональное моделирование системы управления разработкой и внедрением критических технологий……………………………………….. 148

3.2. Совершенствование системы управления комплексом целевых программ развития науки, технологий и техники для формирования метрологической инфраструктуры …………………………………………. 152

3.3. Методика разработки региональной целевой программы поддержки внедрения и использования критических технологий ……

3.4. Создание регионального центра инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности……………………………………………… 168

3.5. Выводы по Главе 3…………………………………………………….. 170

ГЛАВА 4. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ И ЕЁ

ОТРАСЛЕЙ………………………………………………………………… 173





4.1. Теоретические основы методов статистического прогнозирования количественной оценки влияния метрологической инфраструктуры на экономику…………………………………………………………………… 175

4.2. Математическое моделирование влияния метрологической инфраструктуры на инновации и экономику……………………………... 189

4.3. Применение методов статистического прогнозирования и математических моделей для оценки влияния метрологической инфраструктуры на экономику страны и отдельных её отраслей………. 203

4.4. Применение метода оценки качества метрологических процедур оценки соответствия……………………………………………………..… 226

4.5. Выводы по Главе 4…………………………………………………….. 229 ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………... 231 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………….……………………. 234 ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования Создание инновационной экономики и реализация Национальной технологической инициативы определены руководством нашей страны в качестве приоритетных задач. Для их решения важное значение имеет создание соответствующей метрологической инфраструктуры. Метрология и метрологическое обеспечение являются одними из инфраструктурных видов деятельности, без которых невозможно внедрение инновационных технологий .

При этом государством в числе важнейших инновационных технологий выделяются критические технологии .

Актуальность задачи создания инновационной экономики связана с особенностью современного периода развития мировой экономики. Сегодня мы живем в период зарождения нового (шестого) технологического уклада - период повышения активности экономически развитых стран во внедрении инновационных технологий. В то же время цифры статистики говорят о наличии инновационной инертности экономики России. В общем объеме продукции, произведенной промышленностью страны, доля новой для рынков сбыта составляет лишь 1,3%. Менее 1 % составляет доля России на мировом рынке продукции с использованием нанотехнологий, которые в числе других являются ключевыми факторами шестого технологического уклада, в то время как в США она составляет 46%, в странах Европы 28%, в странах Восточной Азии - 20% .

Многочисленные исследования причин инновационной инертности экономики страны касаются различных сфер, в том числе, таких как метрология и метрологическое обеспечение. От технического, нормативного и кадрового потенциала учреждений, предприятий и организаций, представляющих этот вид деятельности, зависит как возможность производства, так и оценка качества инновационных изделий. На сегодня система управления формированием метрологической инфраструктуры, предназначенной для обеспечения внедрения инновационных технологий, работает неэффективно. Россия значительно отстает от развитых стран по уровню обеспечения отечественной промышленности измерительными возможностями в таких сферах как: материалы с улучшенными свойствами, биологические среды, геометрические величины .

Не соответствует требованиям инновационной экономики и система взаимодействия метрологических служб и промышленных предприятий, которая была создана ещё в условиях командно-административных методов управления .

Это является одной из причин инновационной инертности отечественной промышленности и развития эталонной базы без учета потребности инновационных предприятий .

Решению проблемы инновационной инертности отечественной экономики мешает также отсутствие механизмов прогнозирования потребности общества в развитии метрологии и метрологического обеспечения, что приводит к увеличению затрат времени на постановку инновационной продукции на производство, сдерживает процесс освоения инновационных технологий .

Наличие эффективной системы прогнозирования потребности общества в метрологической инфраструктуре требуется и для выполнения мероприятий, определенных в таких документах стратегического планирования как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», для реализации Национальной технологической инициативы долгосрочной стратегии технологического развития страны .

Низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития, а также отставание в освоении технологий передовых технологических укладов является угрозой для экономической безопасности страны и обеспечения её устойчивого развития .

Необходимость повышения темпов создания инновационной экономики России, решения общенациональной проблемы инновационной инертности экономики, обусловила актуальность темы диссертационного исследования .

Степень разработанности проблемы Данная работа опирается на широкий круг источников, посвященных исследованию проблем метрологического обеспечения инновационных технологий, организации производства в условиях смены технологических укладов, качества продукции, методов оценки экономической эффективности .

Основополагающие разработки в области теории и практики метрологии и метрологического обеспечения в России выполнили Б. С. Якоби, Д. И. Менделеев, Н. А. Шателен, М. Ф. Маликов, Г. Д. Бурдун, В. О. Арутюнов, В. А. Кузнецов, П. Н. Агалецкий, Ю. В. Тарбеев, Л. К. Исаев и другие .

Исследование процессов развития технологических укладов опиралось на работы отечественных и зарубежных ученых в области экономической динамики, прежде всего концепции длинных волн, теории долгосрочного техникоэкономического развития, представленных трудами Н. Д. Кондратьева, Д. С. Львова, С. Ю. Глазьева, Ю. В. Яковца, Й. Шумпетера и других .

Значительный вклад в развитие теории качества продукции внесли отечественные и зарубежные ученые: В. В. Бойцов, В. И. Берг, А. В. Гличев, В. Деминг, К. Исикава и другие .

В трудах российских и зарубежных ученых Д. С. Львова, В. В. Окрепилова, В. Беренса, П. Хавранека и других исследован широкий круг теоретических и практических проблем экономической эффективности инвестиций .

При этом требуют дальнейших исследований вопросы, связанные с разработкой современных методов прогнозирования потребности общества в развитии метрологии, оценки влияния критических технологий и метрологической инфраструктуры на результативность научно-технических программ, с разработкой эффективных механизмов регионального управления формированием метрологической инфраструктуры для внедрения критических технологий. Эти причины, а также, актуальность проблемы, её теоретическая и практическая значимость обусловили выбор темы, цели исследования и решаемых задач .

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-обоснованных методов управления развитием метрологической инфраструктуры страны с целью производства конкурентоспособной продукции и обеспечения её качества на основе инновационных технологий, а именно:

- выявлены закономерности развития метрологической инфраструктуры в рамках технологических укладов, что позволяет прогнозировать опережающее развитие этой составляющей инновационной инфраструктуры;

- выявлены взаимосвязи множества критических технологий, видов экономической деятельности и государственных эталонов, что позволило разработать математическую модель, создать соответствующую базу данных и справочно-информационную систему, необходимые для планирования целенаправленного развития метрологической инфраструктуры;

- разработана схема взаимодействия федеральных, ведомственных и региональных целевых программ разработки и внедрения критических технологий, в которой особое внимание уделено региональному аспекту их внедрения и формирования соответствующей метрологической инфраструктуры .

Это позволило определить основные направления разработки комплекса организационных механизмов по созданию благоприятных условий для внедрения критических технологий на региональном уровне;

разработана функциональная модель управления разработкой и внедрением критических технологий с формированием соответствующей метрологической инфраструктуры, которые учитывают активное вовлечение региональных органов власти. Это позволяет целенаправленно развивать метрологическую инфраструктуру и на этой основе сокращать сроки внедрения критических технологий;

- разработаны математические модели взаимосвязи валового внутреннего продукта страны, инновационной активности промышленности и метрологической инфраструктуры, использование которых, позволяет получить количественную оценку влияния метрологии на экономику страны и результативность инновационной деятельности;

- создана база данных соотношений показателей метрологии и экономики страны, а также отдельных её отраслей, наличие которой, позволило впервые на основе данных отечественной статистики количественно оценить долю затрат на измерения в валовом внутреннем продукте России;

- разработана методика оценки эффективности государственных эталонов, которая в отличие от ранее существующих, учитывает также их влияние на внедрение критических технологий и реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, что позволяет оценивать целесообразность инвестиций в развитие эталонной базы комплексно .

Объектом исследования является метрологическая инфраструктура и её связь с промышленными предприятиями при внедрении критических технологий .

Предметом исследования являются процедуры управления опережающим развитием метрологической инфраструктуры для реализации критических технологий в условиях нового технологического уклада .

Теоретической основой исследования послужили объективные экономические закономерности, современные экономические теории и труды российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам инновационной экономики и её метрологического обеспечения, теории эффективности, теории факторов производства, теории множеств, а также нормативно-правовые документы и другая научно-практическая информация по теме исследования .

В диссертационной работе в качестве методологической базы были использованы: концепции технологических укладов, государственного регулирования и управления инновационным развитием, метрологического обеспечения производства, экономической эффективности. Использование данных концепций позволило наиболее полно и глубоко исследовать организационно-методические аспекты метрологического обеспечения внедрения критических технологий, сформировать модель и механизмы регионального управления формированием метрологической инфраструктуры для внедрения критических технологий, предложить методы и средства формирования метрологической инфраструктуры, разработать математические модели оценки влияния метрологии на инновации и экономику .

При проведении исследований и изложении материала в работе использовались общенаучные принципы и методы познания: единства исторического и логического, целостности и взаимосвязи экономических процессов, взаимосвязи теории и практики в процессе научного познания, эмпирико-теоретические и логико-теоретические методы исследования, системный подход .

Информационной базой диссертационного исследования явились материалы монографических исследований, научных статей, публикации отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях и сети Интернет .

Эмпирической базой исследования послужили материалы Федерального агентства по статистике Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, экспертные оценки и расчеты исследователей, опубликованные в научной и периодической печати, факты, нормативные и законодательные акты .

Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает теоретические положения в отечественной инновационной теории в области управления метрологическим обеспечением внедрения критических технологий, расширяет используемый теоретический и методический аппарат разработки организационно-методических аспектов инновационного обновления экономики страны на основе критических технологий и адекватной им метрологической инфраструктуры .

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методик, методов, моделей и баз данных для метрологического обеспечения критических технологий, инновационно-ориентированного развития метрологической инфраструктуры в условиях нового технологического уклада .

Разработанные методики оценки эффективности эталонов единиц величин, оценки качества процедур оценки соответствия, справочно-информационная система взаимосвязи государственных эталонов, видов экономической деятельности и критических технологий внедрены на промышленных предприятиях, представляющих машиностроение и нефтепереработку .

В государственных региональных центрах стандартизации, метрологии и испытаний применены разработанное положение о региональном центре инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности и справочноинформационная система взаимосвязи государственных эталонов, критических технологий и видов экономической деятельности. Только в Ярославской области в результате деятельности созданного регионального центра инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности на промышленных предприятиях получен экономический эффект в размере более 10 млн. рублей .

Материалы диссертационного исследования использованы в ФГБОУ ВО «Рыбинский государственный авиационный технический университет имени П. А. Соловьева» при изучении дисциплин «Экономика и управление машиностроительным производством» и «Экономическое обоснование научных решений» и в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный технический университет» при изучении дисциплин «Экономика и управление качеством», «Проблемы и перспективы развития экономики», «Метрология и сертификация», «Метрология», «Стандартизация и сертификация», «Технология и организация производства продукции и услуг» .

Материалы диссертационного исследования использованы при выполнении в ФГУП «ВНИИМС» научно-исследовательской работы «НИОКР. Исследование состояния тенденций развития измерительных и нормативно-методических потребностей инновационных технологий» (регистрационный номер 01201364678) .

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты работы обсуждались и докладывались на научно-практических конференциях международного, всероссийского, регионального уровней, в том числе на:

Всероссийском семинаре «Интегрированные системы менеджмента. Вопросы повышения эффективности деятельности организаций», Ярославль, 2003;

Международной школе-конференции молодых ученых, аспирантов и студентов им. П. А. Соловьева и В. Н. Кондратьева «Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений». Рыбинск. 2006; Научнопрактической конференции «Менеджмент качества: современные тенденции и успешный опыт» Ярославль. 2008; Научно-практической конференции молодых ученых в области метрологии и технического регулирования. Москва. 2009;

Конференции «Менеджмент качества продукции и услуг» МКПУ-2010. Брянск .

2010; Конференции «Наукоёмкие технологии в машиностроении и авиадвигателестроении» (ТМ - 2012). Рыбинск. 2012; Семинаре руководителей и специалистов Росстандарта «Приоритетные направления работ по обеспечению единства измерений в здравоохранении и биотехнологиях при реализации государственной программы по развитию промышленности и повышению её конкурентоспособности». Санкт-Петербург 2014; II Международной научнопрактической конференции «Экономика качества как основа социальноэкономического развития». Санкт-Петербург. 2015; Семинаре «Метрологическое обеспечение производства. Задачи ЦСМ». Москва. 2016; 14-ом Московском международном инновационном форуме «Точные измерения – основа качества и безопасности». Москва. 2018 .

Достоверность результатов и выводов работы подтверждена совпадением результатов применения выполненных разработок с известными теоретическими положениями и результатами, полученными другими авторами, данными официальной статистики, положительными результатами апробации разработок в промышленности, органах власти федерального и регионального уровня .

Публикации. Основное содержание диссертационной работы опубликовано в 44 научных работах, в том числе в 27 статьях в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации для публикаций научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук (из них в трёх входящих в перечень научных журналов, представленных в зарубежных индексирующих базах данных), и трёх монографиях, общим объемом 56,7/14,7 печатных листов, изложено в материалах шести конференций и семинаров .

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, общих выводов и заключения, приложения, списка литературы из 235 наименований. Общий объем работы составляет 271 страницу, включает 36 рисунков и 41 таблицу .

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 05.11.15 Метрология и метрологическое обеспечение (п. 2 Совершенствование научно-методических, технико-экономических и других основ метрологического обеспечения для повышения эффективного управления народным хозяйством, п. 4 Совершенствование системы обеспечения единства измерений в стране) .

ГЛАВА 1

АНАЛИЗ РАНЕЕ ВЫПОЛНЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОПЫТА В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1. Содержание и особенности инновационной политики страны в период зарождения нового технологического уклада и её влияние на экономику страны

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ИННОВАЦИЙ

В основе формирования государственной научно-технической политики Российской Федерации лежит теория инноваций. В свою очередь её формирование происходило в рамках становления общей теории циклов и кризисов, прежде всего в экономической и технологической сферах .

Основоположником теории инноваций считается Йозеф Шумпетер [230] .

Он развил основные идеи русского ученого Н. Д. Кондратьева в области больших циклов конъюнктуры, который обосновал наличие закономерных связей этих циклов с волнами изобретений в технике и использование их на практике [77] .

Существенный вклад в развитие теории инновации внесли Дж. Д. Бернал, Ф. Бродель, Г. Менш, а также российские ученые А. И. Анчишкин, Л. Абалкин, С. Кузнец, П. Сорокин, Ю. В. Яковец .

В середине 70-х и начале 80-х гг. прошлого столетия в развитии теории инноваций появились новые идеи, которые были связаны с глубоким кризисом мировой экономики .

Как отмечено в [170] методы преодоления кризисных явлений в экономике связаны с адаптацией экономики к высшим технологическим достижениям мирового уровня экономического развития с применением различных экономических концепций: технологических, социологических, инвестиционных .

Особую популярность получила концепция технологических укладов, теорию которых в 80-е годы 20 века предложили российские экономисты Д. С. Львов и С. Ю. Глазьев [107] .

На основе результатов исследования закономерностей развития экономики, разработанных концепций и математических моделей антикризисных мероприятий Селивановым С. Г.

в качестве основных направлений решения задач инновационной экономики с учетом смены технологических укладов предложено:

«повышение удельного веса расходов на инновационную деятельность, разработки государственных научно-технических программ развития производства техники новых поколений; поддержка развития технологий, освоение которых обеспечивает формирование точек «экономического роста» и прорыва на мировые рынки; улучшение использования инновационного потенциала различных секторов науки; пресечение несанкционированного вывоза высоких и критических технологий за рубеж; создание национальной инновационной системы, поддержки информационной инфраструктуры научноисследовательских работ, опытных производств; стимулирование инновационной активности путём предоставления налоговых льгот, трансферта технологий, например, из военного в гражданское производство; технологическое перевооружение производства; внедрение новых технологий; государственная защита интеллектуальной собственности и стимулирование их первоочередного использования на внутреннем рынке» [170] .

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОНЦЕПЦИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ

Сегодня, при анализе различных публикаций на тему технологических укладов, можно столкнуться с разным толкованием их содержания. Так, в [88] под технологическим укладом понимается «комплекс освоенных прорывных революционных инноваций (изобретений), обеспечивающих количественный и качественный скачек в развитии производительных сил человеческого общества»;

в [167] – «совокупность технологий, характерных для определенного уровня развития производства»; в [33] - «целостный комплекс технологически сопряженных производств, в динамике функционирования представляющий собой воспроизводственный контур» .

Основными характеристиками, которые позволяют идентифицировать технологический уклад и позиционировать его во времени, являются: жизненный цикл, период доминирования, ядро и ключевой фактор .

Жизненный цикл технологического уклада составляет около 100 лет, при этом он включает период зарождения, период доминирования и период завершения. Период зарождения нового технологического уклада и завершения текущего, когда технологический уклад исчерпал свои возможности, совпадают соответственно с периодом доминирования текущего и нового, основанного на инновационных технологиях, уклада .

Учитывая различные периоды зарождения, доминирования и завершения технологических укладов в разных источниках для целей данной разработки приняты периоды, приведенные у одного из авторов концепции технологических укладов [33]: начало первого уклада - 1770 год, период доминирования - 50 лет .

Кроме того, принята продолжительность периода зарождения технологического уклада и его завершения равная 25 годам. С учетом этих исходных данных в Таблице 1 приведены основные параметры технологических укладов индустриального периода .

Ядро технологического уклада составляют ведущие отрасли и виды деятельности, которые обеспечивают экономике наибольший рост .

Ключевым фактором являются технологические инновации, которые формируют ядро технологического уклада .

При этом каждый технологический уклад отличается от другого не только технологическими особенностями, но и особенностями в социальной жизни общества, роли органов государственной власти в управлении экономикой, перспективными научными направлениями и др .

В литературных источниках не приводится градация и периодизация таких укладов. Однако с учетом сведений из [217] можно условно разделить этот период на неолитический, раннеклассовый, античный, средневековой,

–  –  –

Если технологические уклады индустриального и постиндустриального периода развития общества основывались на технологиях, использующих различные виды энергии, освоенной человечеством (энергии воды, солнца, ветра, пара, углеводородов, атомной и другой), то в доиндустриальные технологические уклады применялись технологии, где использовалась исключительно энергия человека (мускульноручная) или энергия животных (лошадей, волов и других) .

–  –  –

Ключевые факторы этих укладов в своей основе имели изобретения, которые увеличивали мускульную силу человека и животных (колесо, рычаг, редуктор и другое). Примером механизмов, использующих эти изобретения, являются: гончарный круг, кузнечные меха, механическая прялка, колодезный журавль, ткацкий станок и другие .

Основными отраслями и видами деятельности доиндустриальных технологических укладов являлись: сельское хозяйство, ремесла .

Период доминирования первого технологического уклада индустриального периода приходится на 1770-1830 годы. Зарождение этого уклада происходило ещё в доиндустриальный период в первой половине XVII века, пик его развития на стык XVII и XVIII веков, завершение на вторую половину XVIII века .

Для реализации любой технологии необходима энергия. Если для реализации технологий доиндустриальных укладов использовалась мускульная энергия человека и животных, усиленная различными приспособлениями, то для реализации технологий первого технологического уклада использовалась энергия воды .

К технологическим инновациям, которые формировали ядро первого технологического уклада, следует отнести водяные мельницы, приводы механизмов. Именно они являются ключевым фактором формирования первого технологического уклада .

Инновационные технологии этого технологического уклада позволили резко повысить производительность труда, изменить его содержание в таких отраслях как текстильная промышленность, сельское хозяйство, которые и составили ядро уклада, а также дали толчок развитию таких видов деятельности как выплавка чугуна, обработка железа, строительство каналов .

В быту также происходили изменения. Исчезали из применения для переработки зерна и других пищевых продуктов орудия труда и его методы, основанные на мускульной силе .

Второй технологический уклад приходится на начало XIX - конец XIX века .

Согласно Й. Шумпетеру «вторая волна» распространяется на 1840-1890 годы .

С.Ю. Глазьев считает, что началом доминирования этого уклада является 1830 год, а окончанием 1880 год, в других источниках указывается период с 1830 по 1890 годы. В основе технологий второго технологического уклада лежит использование энергии пара и угля .

К инновационным технологиям, являющимся ключевым фактором формирования второго технологического уклада, относятся основанные на использовании энергии пара и угля паровые машины, паровой двигатель, паровые мельницы, паровой молот, паровые приводы для прядильных и ткацких станков, а также транспорт на основе парового двигателя: паровозы, пароходы, автомобили с паровым двигателем .

Внедрение в производство технологий, в основе которых лежали изобретения в области использовании энергии пара, позволили резко повысить производительность труда в существующих отраслях и стимулировали развитие новых. Так в этот период отмечено ускоренное развитие железнодорожного и водного транспорта, машиностроения, пароходостроения, станкостроительной и инструментальной промышленности, черной металлургии, существенно повысилась производительность труда в сельском хозяйстве, где появились паровые мельницы и другие, использующие энергию пара машины .

Новации второго технологического уклада способствовали процессу постепенного освобождения человека от тяжелого ручного труда .

Быт человека также ощутил позитивное влияние инноваций этого периода .

В быту появились самовары, титаны, металлическая посуда, у человека стало появляться больше свободного времени .

Начало третьего технологического уклада приходится на период конца XIX века, его окончание на начало XX века. Из разных источников это 1890-1940 гг .

или 1880-1940 годы. Все основные инновации третьего технологического уклада основываются на использовании электрической энергии .

К основным изобретениям, обеспечившим промышленный подъем на этом историческом этапе, и которые являются ключевыми факторами третьего технологического уклада, следует отнести электродвигатели, радиосвязь, телеграф, производство и прокат стали, линии электропередач, неорганическая химия, открытия в области химии, автомобили .

Ядром третьего технологического уклада стали такие ведущие отрасли как тяжелое машиностроение, радиотехническая и электротехническая промышленность .

В этот период отмечается образование крупных фирм, картелей, синдикатов и трестов, а также господство монополий на рынках. В числе ведущих видов деятельности, обеспечивших подъем экономики, - изготовление и использование стального проката, энергетика, неорганическая химия, которые обеспечили дальнейшее развитие промышленности и создание новых рабочих мест .

Использование электроэнергии и внедрение основанных на ней пионерных инноваций не только позволило добиться существенного повышения производительности труда, но обеспечило повышение качества жизни граждан, подъем их материального, культурного и бытового уровня. В быту появились осветительные приборы, радио, различная бытовая техника .

Существует большое разнообразие в точках зрения на период четвертого технологического уклада. В одних источниках он определен как 1930-1970 годы, в других - как 1940-1990. Й. Шумпетер посчитал, что четвертая волна, а она соответствует четвертому технологическому укладу, имеет свое начало в 1930 году, а окончание в 1990 году .

В основе прогрессивных технологий четвертого уклада лежала энергия углеводородов, дальнейшее развитие энергетики с использованием нефти, нефтепродуктов и природного газа. В этот период начала свое развитие ядерная энергетика .

Основными технологическими инновациями, сформировавшими ядро четвертого технологического уклада, являлись двигатели внутреннего сгорания и нефтехимия. Развитию отраслей и видов деятельности, которые обеспечили экономике наибольший рост, также способствовали изобретения в области синтетических материалов, компьютерной техники и программирования, массовое производство автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения и товаров народного потребления. На экономику текущего и следующих технологических укладов оказали существенное влияние новации в области ядерной энергетики. Способствовали повышению производительности труда в сельском хозяйстве внедрение техники - тракторов, различных механизмов на электрической тяге .

Ведущими отраслями и видами деятельности, составляющими ядро четвертого технологического уклада, являлись: автомобилестроение, тракторостроение, самолетостроение, цветная металлургия, нефтехимия, тяжелое машиностроение .

Эти отрасли обеспечили массовое производство автомобилей, тракторов, самолетов, вооружения и товаров народного потребления. Основой такого производства становятся конвейерные линии. В этот период создаются транснациональные и межнациональные компании .

Технологические инновации четвертого технологического уклада стали основой для значительных позитивных изменений быта граждан. В обиходе появились новые виды бытовой техники: пылесосы и стиральные машины, посудомоечные машины и электробритвы, музыкальные устройства и другие виды техники, облегчающие домашний труд и удовлетворяющие всё возрастающие потребности людей. Значительные изменения произошли в быту сельских граждан, здесь появились малогабаритные механизмы для обработки сельскохозяйственного сырья, водяные насосы, сантехника, детекторные приемники, телефоны и др. Жилища людей приобрели новый дизайн, а условия стали более комфортными .

Начало пятого технологического уклада в различных источниках относят и к 1970, и к 1985 и к 1990 годам. И, учитывая, что авторы исходили из различной продолжительности доминирования этого уклада, окончание его отнесено и к 2040, и в 2035 и, даже, в 2010 годом. При этом Й. Шумпетер считал, что пятая волна в экономике приходится на период 1985-2035 годы .

Если первый технологический уклад опирался на энергию воды, второй энергию пара, третий - на электрическую энергию, четвертый - на энергию углеводородов, то пятый уклад, опираясь на электрическую и энергию углеводородов, расширяет использование атомной энергетики .

Ядро пятого технологического уклада формируют такие технологические инновации как микроэлектроника, информационные технологии, технологии генной инженерии и биотехнологии, программное обеспечение. И всё же основным ключевым фактором пятого уклада является микроэлектроника .

Изобретения в этом направлении и их использование способствовали освоению космического пространства, появлению спутниковой связи, созданию и широкому распространению интернета, глобализации экономики с созданием условий для быстрого перемещения не только продукции, услуг и людей, но также капитала и идей .

К ведущим отраслям и видам деятельности пятого технологического уклада можно отнести в первую очередь электронную промышленность, сферу телекоммуникаций, роботостроение, добычу и переработку газа, а также такие виды деятельности как освоение космического пространства, создание оптиковолоконной техники, малотоннажная химия .

В результате появления спутниковой связи происходит процесс глобализации экономики. Внедрение инноваций, в первую очередь в сфере информационных услуг и использования электронных сетей на основе интернет, позволило обеспечить условия для создания единой сети крупных и мелких компаний, которые осуществляют тесное взаимодействие в области обеспечения качества продукции и внедрения технологий .

Внедрение инновационных технологий значительно улучшило качество жизни граждан. Внедрение в быт человека видео и аудиотехники, сотовых телефонов, интернета, современных средств массовой информации на основе телевидения, насыщение бытовой техники электроникой создало условия для комфортного проживания, освобождения от рутинных операций, доступ к широкой базе данных, повысило информированность людей .

Начало шестого технологического уклада ученые ожидают в середине XXI века, а некоторые из них даже указывают более конкретные даты интервала годы), а период его зарождения приходится на 2005 - 2030 годы .

В основе шестого технологического уклада, вероятно, будет наноэнергетика, на базе которой будут развиваться технологии, значительно повышающие производственные возможности экономики и граждан. Ожидается расширение сферы использования водорода в качестве экологически чистого энергоносителя, а также применение возобновляемых источников альтернативной энергетики (использование энергии ветра, солнца). Одним из стратегических направлений использования нанотехнологий является повышение энергоэффективности и уменьшение энергопотребления (C.Ю. Глазьев прогнозирует, что благодаря технологиям нового технологического уклада энергоемкость мировой экономики к 2030 году может снизиться на 60%) .

Ключевыми факторами шестого технологического уклада, на пороге которого стоит мир, являются пришедшие на смену микротехнологиям нанотехнологии, а также такие технологические инновации как молекулярные, клеточные и ядерные технологии, нанобиотехнологии, нанобионика, оптотехнологии, генная инженерия, системы искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, нанотроника, использование стволовых клеток и другие .

Ожидается, что основу шестого технологического уклада будут составлять:

робототехника и интегрированные высокоскоростные транспортные системы, гибкая автоматизация производства и производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, атомная промышленность и авиаперевозки, ракетно-космический комплекс и самолетостроение, а также наноэлектроника, молекулярная и нанофотоника, наноразмерные производства, тонкая химия и другие .

Инновационные технологии шестого технологического уклада позволят внести позитивные изменения в структуру потребления людей: доминирующее положение в ней займут информационные, образовательные и медицинские услуги, гражданам будут предложены новая медицина, новые бытовые услуги, новые виды транспорта и коммуникаций. Всё это будет способствовать увеличению продолжительности жизни человека .

Знание закономерностей развития технологических укладов кроме всего прочего позволяют эффективно управлять процессами формирования и развития метрологической инфраструктуры, необходимой для создания комфортных условий внедрения инновационных технологий, являющихся ключевыми факторами зарождающегося технологического уклада .

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

В соответствие с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» «Государственная научно-техническая политика составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники» [191] .

Одним из основных принципов осуществления Государственной научнотехнической политики является «концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники», а важнейшим направлением формирование национальной инновационной системы .

Законом установлено, что Государственная научно-техническая политика «исходит из необходимости формирования и реализации: важнейших инновационных проектов государственного значения, на исполнении которых концентрируются ресурсы и которые обеспечиваются государственной поддержкой; приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации;

перечней критических технологий федерального, регионального и отраслевого значения» [191] .

В целях реализации основ научно-технической политики страны предусмотрены такие важнейшие механизмы как разработка федеральных целевых программ, разработка, реализация и периодическая корректировка документов, определяющих уровень научного и научно-технического развития в стране, включая приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, перечень критических технологий Российской Федерации, в том числе перечень базовых и критических военных технологий, перечень критических технологий субъектов Российской Федерации .

В части реализации научно-технической политики законом определены функции и полномочия органов государственных власти Российской Федерации .

В частности, определено, что «органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные академии наук в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники» [191] .

Законом определены задачи и полномочия региональных органов власти. В соответствие с ними основная задача региональной научно - технической политики состоит в обеспечении концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, создании условий для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития .

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принятия законов и иных нормативных правовых актов об осуществлении деятельности в научной и (или) научно-технической сферах, правом создавать государственных научных организаций, принимать и реализовывать научные, научно-технические и инновационные программы и проекты .

ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В соответствии с Законом «О науке и государственной научно-технической политике» инновационная инфраструктура это «совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг» [191]. Законом опережающее развитие инновационной инфраструктуры определено в качестве одного из принципов государственной поддержки инновационной деятельности .

В целях реализации государственной научно-технической политики в части инновационной инфраструктуры постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено «опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности»

[153] в том числе и метрологической инфраструктуры. Отмечено, что это позволит обеспечить «разработки и производство высокотехнологичной продукции, в том числе оборонного назначения, повышение конкурентоспособности отечественной промышленности», а «применение современных национальных стандартов и средств измерений способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции и продвижению инновационной продукции и технологий на мировые рынки» [153] .

Положения Закона закреплены в национальном стандарте ГОСТ Р 54147Стратегический и инновационный менеджмент. Термины и определения»

[41]. В частности в нём дано определение термина инновационной инфраструктуры. Согласно стандарта «инновационная инфраструктура: Строение (устройство) организации (учреждения), способствующее осуществлению инновационной деятельности, то есть комплекс организаций (учреждений), имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих инновацию и обеспечивающих условия нормального протекания инновационного процесса» [41]. В примечании уточнено, что «в состав инфраструктуры входят инновационно технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации»

[41] .

Обращает внимание тот факт, что в тексте стандарта в состав инновационной инфраструктуры даже не названа стандартизация, а также не включены такие важнейшие инфраструктурные организации, которые оказывают услуги в области метрологии, испытаний, осуществляют государственный надзор на рынке. Это при том, что Рекомендации ЮНЕСКО включают «Испытания, стандартизация, метрология и контроль качества: постоянные и регулярные работы, целью которых является анализ, контроль и проверка материалов, продукции, устройств и процессов с помощью известных методов, а также установление и сохранение стандартов и эталонов мер» [160, 214] в состав научно-технической деятельности, которая тесно связанна с выработкой, дальнейшим развитием, распространением и применением научно-технических знаний во всех областях жизнедеятельности людей. В Таблице 3 приведены виды услуг в области науки и техники согласно [214], которые оказывают организации и службы, отнесенные отдельными авторами [37, 174] к инновационной инфраструктуре .

Таблица 3 Детальные услуги в области науки и техники. Источник: (ЮНЕСКО (1984), Руководство по статистике научно-технической деятельности, ST-84/WS/12, ЮНЕСКО, Париж. стр. 31-33) i. Научно-технические услуги, предоставляемые библиотеками, архивами, информационно-документальными центрами, справочными отделами; центрами научных конгрессов, банками данных и отделами обработки информации ii. Научно-технические услуги, предоставляемые музеями науки или техники, ботаническими и зоологическими садами и другими научно-техническими собраниями (антропологическими, археологическими, геологическими, т.д.) iii. Систематическая работа по переводу и редактированию книг и периодической литературы по науке и технике iv. Топографические, геологические и гидрологические изыскания;

метеорологические и сейсмологические наблюдения; исследования почв и растений; инвентаризация рыбных запасов и ресурсов дикой природы;

стандартные исследования почв, атмосферы и воды; текущая проверка и мониторинг уровней радиоактивности Таблица 3. Продолжение v. Разведка и сопутствующая деятельность, направленная на определение местонахождения и установления запасов нефти и полезных ископаемых vi. Сбор информации по гуманитарным, общественным, экономическим и культурным явлениям, обычно с целью составления текущей статистики, например, переписи населения; составление распределение и использование статистических данных; анализы рыночной конъюнктуры; социальная статистика и статистика в сфере культуры, т.д .

vii. Тестирование, стандартизация, метрология и контроль качества; регулярная стандартная работа, связанная с проведением анализа, проверки и тестирования, признанными методами, материалов, продуктов, приборов и процессов, наряду с установлением и поддержанием стандартов, и стандарты измерения viii. Регулярная стандартная работа по консультированию клиентов, других отделов организации или независимых пользователей, направленная на оказание им помощи в использовании научной, технической и управленческой информации ix. Деятельность, связанная с патентами и лицензиями Анализ публикаций и научных разработок российских ученых и специалистов, также выявил однобокий подход к классификации субъектов инновационной инфраструктуры. Лишь в диссертационном исследовании Гавриловой Н. М. [37] имеется ссылка на Рекомендации ЮНЕСКО, а в работе Королевой Е.В. организации, оказывающие метрологические услуги, включены в состав центров поддержки технологий и инноваций [83] .

При этом в большинстве научных работ и официальных документах к элементам инновационной инфраструктуры чаще всего относят бизнесинкубаторы, технопарки, территориальные кластеры, технологические платформы и др. То есть целый ряд организаций и служб, созданных в ходе развития экономической системы государства, традиционно обслуживающих практически все отрасли экономики, которые как воздух являются естественной и необходимой средой для экономического и научно-технического развития, не учитываются в числе требующих внимания для государственной поддержки и опережающего развития .

Отсутствует даже упоминание о стандартизации, метрологии и оценке соответствия как об одних из элементов инновационной инфраструктуры в нормативных документах. Всё это относится и к метрологии, которая согласно Рекомендаций ЮНЕСКО, отнесена к сферам деятельности в области науки и техники, а в силу своей миссии, как обслуживающая деятельность, соответственно и к инновационной инфраструктуре .

Если обратиться к истории, измерения использовались людьми в своей деятельности практически с момента их зарождения, стандартизация получила развитие и применение у нас в стране в 20-е годы 20 века, в 90-е годы экономика получила такой механизм оценки соответствия как сертификация. И без этих механизмов сегодня невозможна и инновационная деятельность. Первые бизнесинкубаторы, технопарки и другие современные формы поддержки инновационной деятельности появились только в 90-е годы 20 века (Рисунок 1.1) .

Рисунок 1.1 .

Периоды формирования отдельных элементов инновационной инфраструктуры Следует обратить внимание на то, что стандартизация, метрология и такие виды деятельности как сертификация, надзор на рынке, которые являются видами контроля качества, относятся к ставшей в настоящее время довольно распространенной как за рубежом [163] так и в России [201] категории инфраструктуре качества» .

Отсутствие информации о включении организаций, оказывающих услуги в области метрологии, стандартизации, испытаний и сертификации в нормативных документах отрицательно сказывается на объемах финансирования этих видов деятельности .

Так в Государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на финансирование опережающего развития современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности в субъектах Российской Федерации, направленное на усиление их индустриального потенциала и обеспечение долгосрочного социально-экономического роста (создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и технопарков, промышленных кластеров и т.п.) в 2018 году планировалось почти в два раза больше чем на развитие системы технического регулирования, совершенствование национальной системы стандартизации, содействие соблюдению требований технических регламентов Таможенного союза, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни .

Как отмечено в [178] за счет средств федерального бюджета в 2016 году Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии на обеспечение единства измерений выделено примерно 0,6 млрд. рублей, что составляет менее 0,001 процента валового внутреннего продукта России в 2016 году, то есть в 5 раз меньше рекомендованного Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций .

При этом надо отметить, что добавленная ценность только от измерений, то есть метрологической деятельности, в России составляет более 10% валового внутреннего продукта (ВВП) [202], а в таких странах как США, Япония, Англия и Германия около 12% [132] .

Важную роль играют метрологические службы и в обеспечении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, одного из главных механизмов государственной инновационной политики. Как показал анализ базы данных государственных первичных эталонов, они, как основная техническая основа обеспечения единства измерений в стране, удовлетворяют потребности экономики в измерительных возможностях всех приоритетных направлений, а также в обеспечивающих их реализацию критических технологий .

Повышение уровня метрологического обеспечения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники определено в [178] в качестве одного из основных направлений и приоритетов развития системы обеспечения единства измерений .

Учитывая значение критических технологий и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники для реализации научно-технической политики государства, формирования инновационной экономики, не отдельные, наиболее «модные» виды субъектов инновационной инфраструктуры, а все, которые необходимы для любой, в том числе и инновационной деятельности, тем более такой её субъект, каким является метрология, должны получать своевременную поддержку и развитие .

Всё это требует обязательного официального учёта в составе инновационной инфраструктуры организаций и учреждений, оказывающих услуги, выполняющих работы в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия. Было бы целесообразным внесение изменений в ГОСТ Р 54147в котором бы нашили отражения рекомендации ЮНЕСКО [214]. На Рисунке

1.2 показан состав инновационной инфраструктуры, согласно ГОСТ Р 54147-2010 с учетом выполнения Рекомендаций ЮНЕСКО .

Это позволит обеспечить развитие метрологической инфраструктуры в соответствие с требованиями инновационной экономики, будет способствовать повышению инновационной активности отечественной промышленности .

Рисунок 1.2 .

Состав инновационной инфраструктуры и место в ней метрологии

АНАЛИЗ МЕТОДОВ ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Одним из важнейших механизмов реализации инновационной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении Российской Федерации являются целевые программы. Как показала практика, наряду с научными фондами, эффективной формой организации научных исследований являются федеральные целевые программы. Подобные программы широко используются в мировой практике для реализации национальных приоритетов научнотехнического развития .

Как отмечено в [140] «Федеральные целевые программы в сфере науки и технологий, Государственная программа вооружения и государственный оборонный заказ составляют основу заказа государства на научно-техническую продукцию». Имеется три уровня целевых программ: федеральные, ведомственные и региональные .

Одной из важнейших федеральных целевых программ в области науки и технологий является Федеральная целевая программа «Технологическая база России». Впервые такая программа была принята в 2002 году. В 2006 году принята Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база»

на период 2007-2011 года .

Кроме того следует отметить принятие в 2013 году Программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России на 2014-2020 годы» .

Следующий уровень целевых программ ведомственные целевые программы - могут формироваться в двух видах: целевая программа ведомства комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем средств федерального бюджета, и аналитическая программа ведомства - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования .

Этот вид целевых программ использовался и в системе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Так ВНИИМ им .

Д.И. Менделеева была сформирована с участием метрологических институтов и одобрена на заседании НТК Госстандарта по метрологии и измерительной технике 26 сентября 2000 года Научно-техническая программа развития государственной эталонной базы Российской Федерации на 2001-2005 гг. (НТП «Государственные эталоны России-2005») .

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом № 1360 от 19.09.2014г. утвердило ведомственную целевую программу «Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин». Целью Программы являлось обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, точности измерений, сохранения метрологического суверенитета Российской Федерации .

Принятие ведомственной целевой программы «Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин» на 2015 годы позволило разработать принципиально новые эталоны физических величин на основе использования фундаментальных физических констант обеспечить наиболее полное развитие современной метрологической инфраструктуры России для сохранения метрологической независимости, обеспечить разработку и производство высокотехнологической продукции, в том числе оборонного назначения, повысить конкурентоспособность отечественной промышленности .

Одной из задач программы была организация метрологического обеспечения критических технологий Российской Федерации, приведенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» .

В соответствии с поставленными задачами реализация Программы в числе прочих должна была обеспечить создание и развитие инновационной инфраструктуры, совершенствование механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций и высших учебных заведений с промышленными организациями, в целях продвижения новых наукоемких технологий и перспективных материалов в производстве .

Планировалось, что реализация Программы позволит российским товаропроизводителям повысить экспорт их продукции на 5-7 процентов, будут созданы необходимые условия для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки, обеспечены наиболее полное развитие потенциала современной российской метрологической инфраструктуры, создание эталонов нового поколения, а также будет способствовать приросту валового внутреннего продукта на 1,5 - 2 процента ежегодно .

Важным элементом региональной инновационной системы, которая призвана обеспечить экономические, правовые и организационные условия для поэтапного перехода промышленности на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий являются региональные (республиканские, областные) целевые программы .

Региональные целевые программы, направленные на активизацию инновационной политики разработаны и приняты в ряде регионов. Так в Воронежской области в мае 2004 года принята Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005 - 2008 годы». Определены приоритетные направления и критические технологии в Удмуртской республике, в республике СОХА (Якутия) .

Однако ещё далеко не везде разработаны такие программы, определены конкретные критические технологии, на поддержку внедрения которых направлены финансовые и организационные ресурсы .

ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В последние годы с целью обеспечения адресного и полного финансирования программ, направленных на внедрение критических технологий, сформировалась система целевых программ .

Система федеральных, ведомственных и региональных целевых программ является одним из главных механизмов инвестиционно - инновационной политики. В то же время, анализ документов, регламентирующих создание и использование этих программ, выявил тот факт, что они не содержат механизма взаимной увязки. В направлении реализации научно-технической политики России наиболее эффективно используются лишь федеральные целевые программы. Несмотря на поставленную задачу, медленно создаются ведомственные целевые программы .

Положение о региональных целевых программах не предусматривает их увязки с утвержденными Президентом приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий .

В то же время, без увязки Федеральных целевых программ, Ведомственных целевых программ и Региональных целевых программ в одну цепь, в одну систему, эффекта от научно-технической политики, ориентированной на подъем российской экономики на базе передовых технологий, получить сложно .

Примером отрицательных последствий отсутствия увязки целевых программ в области научно-технического развития является ситуация с метрологическим и нормативным обеспечением этих программ по линии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии .

Сегодня подведомственные Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии Государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) не имея информации о критических технологиях, внедряемых на предприятиях региона, вынуждены проводить инновационные мероприятия (замену морально и физически изношенных рабочих эталонов, приобретение рабочих эталонов для освоения поверки новых видов средств измерений, приобретение нормативной документации) без учета потребности предприятий региона в метрологическом и нормативном обеспечении внедрения критических технологий. В то же время, несвоевременное решение вопросов обеспечения этих программ может стать серьезным тормозом на этапах освоения и внедрения критических технологий на предприятиях региона, а, следовательно, не будет получен и экономических эффект, на который они собственно и нацелены .

Выше приведенные недостатки требуют разработки системы взаимодействия целевых программ, направленных на развитие науки, технологий и техники. В ней должны быть увязаны все уровни программ, функции органов власти этих уровней, предложены методы и механизмы отбора критических технологий федерального уровня для включения в региональную целевую программу .

АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ Особенностью условий реализации научно-технической политики России в настоящее время является тот факт, что период экономических и политических реформ в стране совпал с периодом смены пятого и шестого технологических укладов .

Предыдущий - четвертый - технологический уклад Кондратьевского цикла начался в России с глубоких структурных сдвигов. Это выразилось в формировании новых отраслей: атомной энергетики, радиоэлектроники, ракетостроения и других. В этот период в экономике повышалась доля инновационно-инвестиционного сектора. Однако со временем в российской экономике наметилось усиление сырьевой составляющей. В структуре валового внутреннего продукта (ВВП) увеличилась доля энергосырьевого сектора. В 90-е годы ХХ века в результате длительного и глубокого структурного кризиса резко сократилась доля инновационно-инвестиционного сектора, пострадали такие отрасли как машиностроение, наука и др. Чтобы не оказаться в ситуации, когда страна скатится на обочину мирового научно-технического прогресса, превратится в сырьевой придаток развитых стран, государству и бизнесу необходимо найти в себе силы для технологической модернизации экономики и повышения её конкурентоспособности. России необходимо взять курс на возрождение и подъем отечественной науки, освоение наукоёмких технологий пятого и шестого технологических укладов (Рисунок 1.3) .

Для этого требуется разработка и периодическое обновление долгосрочных прогнозов социально-экономического и научно-технического развития; выбор приоритетов, выработка и последовательная реализация перспективной научнотехнической политики; концентрация трудовых, материальных и финансовых ресурсов на прорывных проектах, обеспечивающих технологическую и структурную модернизацию экономики; ориентация гражданского общества на внедрение стратегии инновационных трансформаций .

4-й технологический уклад 5-й технологический уклад 6-й технологический уклад

–  –  –

Сознавая это, руководство России все более активизирует процессы инноваций экономики. Сформировалась нормативная база научно-технической политики Российской Федерации: в 1995 году принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», в 1996 году указом Президента Российской Федерации одобрена «Доктрина развития Российской науки» и принят Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», в 2002 году утверждены «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»

и «Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий», в 2006 году сформирована «Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года» .

Правительством разработаны и приняты Федеральные целевые программы:

- «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы»;

- «Национальная технологическая база» на 2007 - 2011 годы (том числе подпрограмма «Развитие электронной компонентной базы» на 2007 - 2011 годы»;

- «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года»;

«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

- «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 годы»;

- и другие, направленные на реализацию современной научно-технической политики России .

В 2011 году Указом Президента Российской Федерации утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации [190] .

Внедрение инновационных (критических) технологий является одним из важнейших факторов обеспечения качества. К сожалению, на сегодня в организации этой работы имеется ряд сдерживающих проблем .

Первая проблема - отсутствие информации о внедряемых на предприятиях критических технологиях. Эта проблема объясняется закрытостью предприятий, во избежание того, что конкуренты воспользуются информацией о новых разработках предприятия, они воздерживаются от предоставления такой информации .

При внедрении новых технологий зачастую предъявляются более высокие требования к уровню подготовки кадров, нормативному и метрологическому обслуживанию, т.е. к инновационной инфраструктуре. Учитывая, что инфраструктурные организации, которые оказывают эти услуги, относятся к различным ведомствам, координирующую роль могут и должны выполнять региональные органы власти. В организации такого управления заинтересованы и сами инфраструктурные организации - это сделает более целенаправленной и эффективной их работу по техническому переоснащению, адаптации к новым требованиям экономики. К сожалению, в настоящее время такая работа отсутствует .

Вторая проблема - отсутствие методических разработок по содержанию работ, необходимых для поддержки освоения новых видов продукции с использованием критических технологий. Эта проблема связана как с относительной новизной для России (в условиях командно-административного стиля инфраструктурные процессы планировались централизованно), так и тем, что эта проблема может быть решена лишь используя знания в различных областях технологии и метрологии, образования и стандартизации, сертификации и экономике. В то же время, эта проблема назрела настоль остро, что промедление в её решении будет дорого стоить экономике страны и регионов .

На взгляд автора первая проблема может быть решена в рамках использования программно-целевого планирования. Вторая проблема требует повышения активности руководства регионов в координации деятельности предприятий и организаций, без участия которых предприятия не могут освоить и внедрить новые, наукоёмкие технологии и разработки методических материалов по управлению внедрением критических технологий на региональном уровне .

В этих условиях координация деятельности промышленных предприятий, внедряющих наукоёмкие технологии, и инфраструктурных организаций, оказывающих услуги в области подготовки и переподготовки кадров, метрологического и сертификационного обеспечения, обеспечения нормативной документацией является одной из актуальных задач на региональном уровне .

Только совместными усилиями органов власти и действующих на территории инфраструктурных организаций могут быть решены задачи, стоящие перед региональной экономикой по модернизации и повышению качества отечественной продукции .

2017 год соответствует фазе завершения пятого и началу шестого технологического уклада. Руководство авангардных стран в настоящее время активно использует технологии уходящего и приступает к освоению технологий нового технологического уклада .

В ХХ веке Россия показала способность освоить преимущества четвертого технологического уклада, ХХI век ставит перед наукой, промышленностью, руководством страны и регионов новые, не менее сложные, но выполнимые задачи .

АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ИННОВАЦИЙ, ЭКОНОМИКИ И ИХ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В настоящее время большое значение придается инновационной деятельности. Важную, зачастую недооцененную роль в этом процессе играет метрология. Для устранения этого недостатки необходимо иметь и применять методы, которые позволяют количественно оценить роль и влияние метрологической деятельности на экономические показатели .

С этой целью целесообразно использовать результаты исследований, выполненных за рубежом. Публикацией, заслуживающей рассмотрения, на эту тему является обзор Роберта Ганна [226], где показаны механизмы экономического и неэкономического воздействия метрологии .

Представлены результаты опросов CIPM MRA и Английской компании DATABUILD, результаты социологических исследований, проведенных CIPM MRA и фирмой LUMINANZ LED, а также промышленные исследования компании ROLLS-ROYCE .

Для российских метрологов представляют интерес следующие данные:

основываясь на информации, собранной в ходе опросов Национальных метрологических институтов, можно предположить, что для каждого участника Договоренности о взаимном признании Международного комитета мер и весов, её результатом является экономия около 75 тысяч Евро в стоимости установления и поддержания взаимного признания соответствия национальных эталонов по сравнению со стоимостью таких процедур до установления Договоренности;

отмечено, что в Великобритании метрология, ежегодно вносит вклад приблизительно равный 0,8% валового внутреннего продукта (ВВП) {для России 0,8% ВВП в 2012 году составил 498 млрд. рублей};

в Европе на деятельность по измерениям с непосредственным использование первичных эталонов ежегодно тратится более 83 млрд. Евро или 1 % ВВП ЕС. В результате этих затрат экономика Европы получает 230 млрд .

Евро прибыли, что эквивалентно 2,7% ВВП ЕС .

воздействие научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ эквивалентно около 2% ВВП .

Кроме того в обзоре приведены результаты и некоторые механизмы оценки влияния инвестиций в Национальную систему измерений (НСИ) на экономический эффект от инноваций. Р. Ганн привел два соотношения, которые позволяют расчетным путем получать количественную оценку такого влияния .

Первое соотношение касается увеличения величины инновационной продукции, приходящейся на одного сотрудника и соответствующего ему роста величины валового внутреннего продукта на душу населения. Ссылаясь на документ Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [226] Р. Ганн отметил, что это соотношение для Великобритании составляет как 1 к 0,5. В Таблице 4 приведены данные о соотношении величины инновационной продукции, приходящейся на одного сотрудника и соответствующего ему роста величины валового внутреннего продукта на душу населения по отдельным странам. В результате обработки данных в [228] сделан вывод, что 1% роста инновационной продукции, приходящейся на одного сотрудника связан с увеличением производительности труда (валового внутреннего продукта на душу населения) на 0,5% .

Второе соотношение касается увеличения величины инновационной продукции, приходящейся на одного сотрудника и увеличения инвестиций в НСИ. Показано, что в экономике 10% увеличения инвестиций в НСИ связано с 3% увеличением величины инновационной продукции, приходящейся на одного сотрудника, то есть соотношение как 1 к 0,3 .

–  –  –

КОРРЕЛЯЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для формирования набора аргументов в целесообразности инвестиций в метрологию следует искать методы оценки взаимосвязи метрологии и экономики .

Если рассматривать показатели этих двух видов деятельности как переменные величины, то можно применить для оценки их взаимосвязи метод корреляционного анализа, который позволяет измерять мощность и направление связи между случайными переменными. Статистическим показателем зависимости двух случайных величин является коэффициент корреляции (r) .

В работе [231] приведены результаты оценки взаимосвязи некоторых экономических показателей, связанных с метрологической деятельностью (инвестиции в инфраструктуру измерений (расходы в Евро на измерительные приборы на 100000 жителей), бюджет НМИ относительно размера экономики, расходы на исследования и разработки в метрологии (в % от ВВП) и индекса человеческого развития (ИЧР), показателя характеризующего качество жизни .

–  –  –

В то же время, на наш взгляд взаимосвязь метрологической деятельности с экономикой может быть оценена .

В частности, как известно без измерений и соответствующих испытаний невозможно создать, освоить и внедрить любые технологии, тем более новые, инновационные. А данные для оценки взаимосвязи параметров инновационной деятельности и экономических показателей имеются. И соответственно наличие

–  –  –

Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки, тысяча рублей, значение показателя за год 0,835 Объем научных исследований и разработок - всего, тысяча рублей, Российская Федерация, значение показателя за год 0,8 Затраты организаций на технологические инновации, тысяча рублей, Российская Федерация, значение показателя за год 0,656 Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций, осуществлявших технологические инновации, тысяча рублей, Российская Федерация, значение показателя за год 0,62 Затраты организаций на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, тысяча рублей, значение показателя за год 0,599

–  –  –

Как показал анализ коэффициент корреляции затрат организаций на подготовку производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства и объема ВВП составил 0,571. Учитывая, что измерения и другие виды метрологической деятельности также обеспечивают подготовку производства, такой уровень корреляции подтверждает наличие существенной взаимосвязи экономики и обеспечивающих видов деятельности, в том числе и метрологии .

Как видно из Таблицы 6, имеется существенная взаимосвязь между объемом ВВП и числом разработанных и использованных передовых технологий (0,936 и 0,975). Учитывая роль измерений в инновационных процессах, можно сделать вывод, что столь высокий уровень корреляции (взаимосвязи) числа технологий и ВВП подтверждает высокую степень зависимости темпов роста экономики от уровня метрологии и является весомым аргументом в пользу инвестиций в метрологическую деятельность .

Проведенный анализ показал возможность и целесообразность использования методов корреляционного анализа для обоснования инвестиций в метрологию .

1.2. Инфраструктура инновационной деятельности

РОЛЬ КАЧЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

Социально-экономическое развитие можно рассматривать как процесс, связанный с совершенствованием сферы производства товаров и выполнения услуг и на этой основе все более полное удовлетворение населения планеты в первоочередных и специфических потребностях, то есть улучшение качества жизни .

Качество продукции и услуг является одним из составляющих качества жизни и обеспечивается в процессе их производства и выполнения .

С учетом закона поступательного роста потребностей, как в количественном, так и качественном измерении требования к уровню качества все время возрастают. Одновременно можно поставить в соответствие тенденции динамики качества и социально-экономического развития: рост качества продукции и услуг обеспечивает во все большей степени потребности населения, т.е. способствует социальному развитию. Экономическое развитие, в особенности на основе внедрения последних достижений науки и техники, обеспечивает все более полное удовлетворение населения в свойствах продукции, уровне и содержании услуг, т.е. обеспечивает адекватный рост их качества .

Существует тесная взаимосвязь качества товаров и услуг, социального и экономического развития. При этом в современном мире важным фактором улучшения качества является экономическое развитие на основе внедрения научно-технических достижений, на основе использования технологий текущего и последующего технологического уклада .

Знаниями об истории качества, разработкам в области его обеспечения и улучшения мы обязаны таким ученым как Бойцов В. В., Берг В. И., Гличев А. В., Окрепилов В. В., Свиткин М. З., Адлер Ю. П. и другие в России, Тейлор Ф., Шухарт У.Э, Деминг В. Э., Джуран Дж. М., Кросби Ф., Фейгенбаум А., Исикава К., Тагути Г. - за рубежом .

ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

Важное значение для выполнения той роли, которая отводится качеству, имеют факторы его обеспечения. Среди них выделяют технические, организационные, экономические и социальные факторы [135] .

С точки зрения участия в процессе создания добавленной стоимости, являющейся важным критерием для управления на всех уровнях хозяйственной деятельности, возможна классификация факторов обеспечения качества на относящиеся к основной структуре (непосредственно создающей добавленную стоимость) и к инфраструктуре .

К числу наиболее важных факторов следует отнести метрологическое, нормативное и сертификационное обеспечение .

ИНФРАСТРУКТУРА КАЧЕСТВА

Качество продукции и услуг является не только результатом деятельности основной структуры, но и целого ряда предприятий и организаций, которые обеспечивают основную структуру возможностью установить требования к продукции, измерить установленные характеристики, дать объективную оценку соответствия. Такие предприятия и организации относятся к инфраструктуре, а применительно к сфере качества - к инфраструктуре качества .

Инфраструктура качества играет важную роль, её следует рассматривать как часть необходимой инфраструктуры в каждой стране, она выполняет функцию смазки в механизме экономики, и сопоставима по уровню важности с такими видами инфраструктуры, как транспортная, образования, здравоохранения и другие .

Без надлежащей инфраструктуры качества мировая экономика не может двигаться вперед, она оказывает существенное влияние на устранение технических барьеров в торговле .

Инфраструктура качества имеет важное значение для развития и применения науки, технологий и инноваций, она способствует повышению качества продукции и конкурентоспособности предприятий, расширению доступа к высококачественным ресурсам, внедрению международных стандартов, улучшению инвестиционного климата, выходу предприятий на региональный и мировой рынки, повышению доверия к промышленности и развитию производства средств измерений .

Инфраструктура качества обеспечивает органы власти надежными испытательными, сертификационными и инспекционными услугами, позволяет им сокращать затраты на осуществление надзора за рынком и затраты на создание испытательных лабораторий и надзорных органов, сокращает монополию правительственных учреждений и повышает прозрачность их деятельности .

Инфраструктура качества является для бизнеса хорошим маркетинговым инструментом, а также источником надежных услуг, она снижает риски бизнеса, связанные с выпуском несоответствующей продукции, и риски потребителей при покупке товаров и услуг .

Результаты деятельности инфраструктуры качества для потребителей являются своеобразным «знаком качества» .

Термин «инфраструктура качества» в зарубежной практике активно используется, что вызвано значением, которое имеют её компоненты в обеспечении качества и конкурентоспособности продукции .

В России, как и за рубежом, в обеспечении качества участвуют аналогичные службы, предприятия, организации, которые относятся к инфраструктуре качества. Однако при этом термин инфраструктура качества у нас не применяется и соответственно отсутствует официальное его понятие, а также однозначно не определено её содержание и формы взаимосвязи с основной структурой внутри страны и с международной инфраструктурой. В то же время, учитывая важность решения проблем качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг, невозможно найти пути их устранения, не решив проблем, имеющихся в сфере предприятий и организаций, обеспечивающих основную структуру .

Необходимость однозначного формулирования понятия «инфраструктура качества» обоснована ещё и тем, что финансирование деятельности в области качества в основном связано с финансированием мероприятий направленных на развитие именно предприятий и организаций, обеспечивающих необходимые условия для выпуска качественной продукции. Формулировка понятия «инфраструктура качества», однозначное и полное описание её содержания, позволит объективно оценивать уровень отдельных компонентов инфраструктуры качества, их соответствие существующим и ожидаемым потребностям, установлению приоритетов финансирования при его ограничениях. Всё это делает актуальным формулирование понятия «инфраструктуры качества» и уточнение её роли в деятельности экономических и социальных структур .

Несмотря на то, что в зарубежной практике понятие «Национальная инфраструктура качества» активно используется, на сегодня отсутствуют какиелибо официальные рекомендуемые модели инфраструктуры качества. В различных источниках в состав инфраструктуры качества включают следующие компоненты: стандартизация, технические регламенты, метрология, оценка качества, сертификация, инспекция, испытания, аккредитация .

В Европе в настоящее время инфраструктурой качества называют термин MSTQ (Metrology, Standards, Testing and Quality - Метрология, Стандартизация, Испытания и Качество) или SQAM (Standards, Quality, Accreditation and Metrology

- Стандарты, Качество, Аккредитация и Метрология) .

На основе анализа зарубежного опыта [229] и с учетом особенностей российской экономики автором диссертации на Рисунке 1.4 показано содержание инфраструктуры качества на национальном и международном уровне, их взаимосвязь и влияние на качество продукции и процессов .

Учитывая важную роль инфраструктуры качества и отсутствие в настоящее время однозначного определения этого понятия, его необходимо сформулировать .

Рисунок 1.4 .

Взаимосвязь Национальной инфраструктуры качества с Международной инфраструктурой Сформулировать понятие «инфраструктура качества» применительно к условиям Российской Федерации можно из официальных формулировок понятий, составляющих эту фразу, а также с учетом зарубежного опыта .

Фраза «инфраструктура качества» состоит из двух слов: инфраструктура и качество.

Используя формулировки из [43] и официальных энциклопедий можно сформулировать понятие «инфраструктура» в следующем виде:

Инфраструктура - совокупность предприятий и организаций, зданий, сооружений, оборудования, необходимых для функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей .

В Российской Федерации активно используется термин «система обеспечения качества», хотя в нормативных документах этот термин также отсутствует.

И всё же, используя термины национального стандарта [43] «система», «обеспечение качества», «менеджмент качества», с учётом формулировки термина «система обеспечения качества» изложенной в [66], термин «система обеспечения качества» можно сформулировать в следующем виде:

Система обеспечения качества - скоординированная деятельность по руководству и управлению стандартизацией, метрологией и оценкой соответствия, направленная на создание уверенности, что требования к качеству продукции (услуг, процессов) будут выполнены .

Отличие термина «Система обеспечения качества» от термина «Инфраструктура качества» заключается в том, что система обеспечения качества характеризует совокупность видов деятельности, а инфраструктура качества совокупность ресурсов, которые необходимы для её осуществления .

В [66] в качестве основных видов деятельности, обеспечивающих качество, названы стандартизация, метрологии и оценка соответствия. Этим видам деятельности соответствуют предприятия, организации, здания, сооружение, оборудование, то есть, что характеризует инфраструктуру .

В целях формулирования понятия «инфраструктура качества» приведем основные компоненты инфраструктуры каждого из видов деятельности, составляющих систему обеспечения качества .

В инфраструктуру стандартизации (нормативная инфраструктура) входят:

Национальный орган по стандартизации, Научно-исследовательские институты (ВНИИС, ВНИИНМаш и др.), технические комитеты, фонд национальных стандартов, фонд общероссийских классификаторов .

В инфраструктуру метрологии (метрологическую инфраструктуру) входят:

Национальные метрологические институты (НМИ), Региональные центры метрологии, метрологические службы юридических лиц .

В инфраструктуру оценки соответствия входят: Национальный орган по аккредитации, экспертные организации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, органы надзора на рынке .

С учетом всего вышеизложенного можно сформулировать понятие инфраструктуры качества: инфраструктура качества - совокупность служб, предприятий и организаций в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия, необходимых для функционирования производства и обращения товаров, и создания уверенности, что требования к их качеству будут выполнены .

Используя подход, примененный в [43], автором диссертации разработана и представлена на Рисунке 1.5 графическая интерпретация понятия «инфраструктура качества» .

Однозначное описание содержания понятия «инфраструктура качества»

позволит при выработке мер обеспечения качества продукции (товаров, услуг) учесть все её важнейшие компоненты и своевременно подготовить их для эффективного и результативного использования при выпуске продукции .

ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ

В области обеспечения качества продукции и услуг, несмотря на большое внимание, которое уделяется этому вопросу в последнее время, имеется ряд проблем как теоретического, так и практического характера .

–  –  –

такого её компонента как метрологической инфраструктуры, и критических технологий. Если учесть повышение роли критических технологий в решении стратегических задач России в экономике эти проблемы являются существенными .

С точки зрения практической следует обратить внимание на наличие объективных и субъективных причин сдерживания процесса улучшения качества российских товаров и роста их конкурентоспособности .

В числе объективных причин следует назвать:

старение оборудования и средств метрологического обеспечения;

преимущественное использование в производстве технологий 3 и 4 технологических укладов;

отсутствие методологии организации поддержки и внедрения критических технологий .

В число субъективных причин входят:

недостаточное внимание со стороны руководства страны и регионов научно-техническому развитию;

недооценка роли научно-технического развития в стратегии экономического и социального развития общества .

Наибольшее число проблем связано с техническими и организационными факторами. Надо признать, что лишь небольшое число видов отечественной продукции на равных конкурирует с зарубежными аналогами .

В соответствии с [147] Россия имеет технологическое превосходство лишь в космической и ядерной технике, в области создания металлических и неметаллических материалов, сварки, неразрушающего контроля, упрочняющих и химических технологий, композиционной керамики. В других направлениях Россия отстает от мирового уровня .

Имеются проблемы и в таких видах технических факторов как состояние технической документации, качество технологического оборудования и метрологического обеспечения .

Ещё одной проблемой, сдерживающей результативность мер по повышению качества и конкурентоспособности продукции, является нарушение связей взаимодействия системы участников создания продукции. Если ранее, в конце XX - начале XXI века, работа в области качества организовывалась и координировалась Госстандартом (ныне Росстандартом) и нормативными документами, то в ходе административной реформы из нормативных документов исключены положения о наделении федерального органа государственной власти функциями по координации в области качества .

При этом замены командных, административных методов обеспечения качества отечественной продукции другими институциальными сделано не было .

Более-менее организованными остались связи лишь на федеральном уровне:

принимаемые федеральные целевые программы обеспечивают управление, как ведомствами основной структуры, так и инфраструктурными. Пример Федеральные целевые программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» и «Глобальная навигационная система ГЛАНАСС» .

Нарушение механизмов координации в системе поставщик - разработчик изготовитель - ЦСМ - органы сертификации систем качества продукции (ОССКП) не позволяют инфраструктурным субъектам хозяйственной деятельности, таким как ЦСМ, ОССКП, а также ВУЗам и другим развиваться целенаправленно с учетом инновационных потребностей основной структуры .

Кроме того, при ослаблении контрольных функций со стороны государства для обеспечения качества и конкурентоспособности продукции в этой системе следует учитывать и потребителя (граждан и юридических лиц) .

ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Одним из важнейших компонентов инновационной инфраструктуры является метрологическая инфраструктура. Она охватывает все виды деятельности во всем мире, и её общая организационная структура представлена на Рисунке 1.6 .

Рисунок 1.6. Организационная структура метрологической инфраструктуры

Как показано на рисунке, метрологическая инфраструктура включает в себя международные метрологические организации, национальные метрологические организации и службы и метрологические организации юридических лиц .

В области метрологии имеются три главных международных организации:

Международное Бюро Мер и Весов (МБМВ), которое выполняет научноисследовательские работы в области измерений, организует и проводит международные сличения национальных эталонов и выполняет калибровки для государств-членов Международного бюро мер и весов (МБМВ) .

Международная Конференция по Измерениям (ИМЕКО), целью которой является способствование международному обмену научной и технической информацией в области измерений и приборостроения, международному сотрудничеству среди ученых и инженеров из науки и промышленности, и Международное Содружество по Аккредитации Лабораторий (ИЛАК), которая является главным международным форумом для развития практики и процедур аккредитации испытательных и измерительных лабораторий .

Важную роль в функционировании международных систем измерений и реализации соглашения о взаимном признании MKMB – MRA призваны играть региональные метрологические организации. Они созданы в различных частях мира: EUROMET - созданная в 1987 году в результате сотрудничества национальных метрологических институтов Европы; АРМР - АзиатскоТихоокеанская метрологическая программа; СООМЕТ Евроазиатская кооперация национальных метрологических служб; SADCMET – Южноафриканская кооперация по развитию единства измерений; SIM Межамериканская метрологическая система .

Все региональные метрологические организации, за исключением COOMET, имеют региональных партнеров по аккредитации: APLAC - АзиатскоТихоокеанская кооперация по аккредитации лабораторий; EA - Европейская кооперация по аккредитации лабораторий; IAAC - Межамериканская кооперация по аккредитации; SADCA - Кооперация по аккредитации SADC .

На национальном уровне деятельность по метрологическому обеспечению можно рассматривать на разных уровнях, по многим направлениям и в определенных аспектах. Уровни деятельности соответствуют трем звеньям метрологической службы страны, включающей метрологические институты, государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ), метрологические службы юридических лиц. Это сложная иерархическая система метрологической службы страны, охватывающая всю территорию и все отрасли хозяйства, образовалась к концу 70-х годов 20 века и существует до настоящего времени .

К аспектам метрологической деятельности относятся: технический (средства измерений), методический (методики выполнения измерений и другая нормативно-техническая документация), организационный (метрологические службы) и экономический (оценка эффективности любого вида и аспекта деятельности). Экономический аспект наименее изучен, а многие результаты исследований не нашли отражения в практической деятельности метрологических служб .

Современная структура Российской системы измерений включает в себя:

- федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющие установленные Правительством Российской Федерации функции в области метрологии - Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);

- четырнадцать государственных научных метрологических центров метрологических научно-исследовательских институтов, выполняющих функции разработчиков и хранителей государственных первичных эталонов и научнометодическое обеспечение единства измерений в стране;

- Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли;

- Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

восемьдесят восемь государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний в субъектах Российской Федерации, выполняющие поверку средств измерений в сферах государственного регулирования .

Техническую подсистему обеспечения единства измерений составляют государственные первичные эталоны, установки высшей точности, рабочие эталоны всех разрядов, стандартные образцы и испытательное оборудование, необходимые для осуществления метрологического контроля и надзора. В настоящее время ее основу составляют 165 государственных первичных эталонов .

В таблице 7 приведены государственные первичные эталоны России, введенные за период с 1889 по 2018 год. Таблица составлена на основании данных из [91] и реестров государственных первичных эталонов Российской Федерации федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений .

Более 64000 рабочих эталонов обеспечивают передачу единиц величин от первичных эталонов к рабочим средствам измерений .

Результаты анализа состояния эталонной базы метрологической инфраструктуры России по состоянию на 01.01.2018г. представлены на Рисунках

1.7 и 1.8 .

Таблица 7

–  –  –

Как видно на Рисунке 1.7 в последние 10 лет эталонная база страны существенно обновлена: почти в полтора раза выросла доля государственных первичных эталонов, созданных или модернизированных в последние 5 лет, и составила на сегодня 59,8%. Соответственно доля эталонов, возраст которых более 20 лет, уменьшилась на 34,9% и составила 33,6% .

–  –  –

Такая динамика является следствием мер, принятых руководством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, и будет способствовать инновационным процессам в стране .

Основная нагрузка по реализации потенциала метрологии в экономике ложится на метрологические службы юридических лиц. Они создаются для выполнения задач по обеспечению требуемой точности измерений, повышения уровня и развития техники измерений в объединениях, на предприятиях, определения основных направлений деятельности и выполнения работ по метрологическому обеспечению, внедрения современных методов и средств измерений, осуществления метрологического контроля, осуществления надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдения метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений .

1.3. Разнообразие методов оценки экономической эффективности и особенности методов оценки эффективности метрологической инфраструктуры Внедрение критических технологий и инфраструктурных мероприятий как и прочие виды инновационной деятельности сопряжены с затратами, а значит с необходимостью оценки экономической эффективности этих мероприятий .

Наибольший вклад в разработку теории эффективности внесли такие отечественные ученые как Л. Абалкин, Л. Г. Аганбегян, B. C. Баландин, В. Н. Богачев, П. Виленский, С. А. Кукель-Краевский, В. В. Новожилов, В. Н. Лившиц, Д. С. Львов, А. Л. Лурье, Т. С. Хачатуров, Ю. Яковец. В числе зарубежных исследователей проблем выбора эффективных проектов Ю. Ф. Бригхем, В. Беренс, Т. Бирман, Дж. К. Ван Хорн, Л. К. Гапенский, Дж. Дина, Р. Э. Келли, Л. Крувшиц, П. Массе, М. Миллед, П. М. Хавранец, Р. Н. Холт, С. Шмидт, У. Шарп .

АНАЛИЗ КЛАССИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ

Встречаются различные формулировки, связанные с теорией экономической эффективности: теория экономической эффективности мероприятий научнотехнического прогресса, теория оценки экономической эффективности научнотехнического прогресса, теория эффективности капитальных вложений, теория экономической эффективности метрологических работ .

Все эти формулировки заимствованы из источников, опубликованных в 90-е года XX века. Возможны и другие формулировки, однако в основе их все же лежит основное понятие – теория экономической эффективности мероприятий, и к ним ко всем в тот период предъявлялись вполне конкретные требования.

В соответствии с ними при оценке экономической эффективности должны были быть обеспечены:

народнохозяйственный подход к расчетам;

учет последствий реализации мероприятий во всех сферах народного хозяйства;

расчет эффективности на всех этапах реализации мероприятий от НИОКР до использования в народном хозяйстве;

учет тождественности вариантов;

использование единой системы экономических нормативов и показателей;

увязка методов оценки народнохозяйственного и хозрасчетного эффектов;

комплексный учет различных факторов, в том числе фактора неопределенности .

При этом экономическая эффективность должна определяться вместе с другими видами эффективности: научной, технической, социальной и др .

Экономическая эффективность характеризует уровень экономии живого и овеществленного труда соизмеримого с необходимыми для этого затратами, уровень соответствия инвестиционного проекта целям и интересам его участников. Кроме того, экономическая эффективность отражает совокупную экономию живого труда, сырья, материалов, капитальных вложений. Определение экономической эффективности позволяет измерить влияние внедряемых мероприятий на экономику .

Кроме того, экономическая эффективность отражает совокупную экономию живого труда, сырья, материалов, капитальных вложений .

Определение экономической эффективности позволяет измерить влияние внедряемых мероприятий на экономику .

При расчете показателей эффективности хозяйственных решений, в том числе выполнения метрологических работ, руководствуются целым рядом принципов .

Основными принципами при разработке объективной оценки экономической эффективности в 90-е годы ХХ века являлись:

народнохозяйственный эффект и соблюдение условий сопоставимости (соизмеримости и эквивалентности произведенных затрат и полученных результатов), комплексность, альтернативность, иерархичность, системность .

Для учета особенностей переходного периода экономики России в качестве основных при оценке эффективности инвестиционных проектов следует руководствоваться следующими принципами: рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла; моделирование денежных потоков;

сопоставимость условий сравнения различных проектов; принцип положительности и максимума эффекта; учет фактора времени; учет только предстоящих затрат и поступлений; сравнение «с проектом» и «без проекта»; учет всех наиболее существенных последствий проекта; учет наличия разных участников проекта; многоэтапность оценки; учет влияния инфляции; учет влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию проекта .

Основы теории экономической эффективности, принципы её оценки широко используются для разработки различных методик. Эти методики предназначены для подготовки решений о возможности реализации инновационных мероприятий, заинтересованности в них всех участников, для подготовки технико-экономических обоснований инвестиционных проектов .

Цель оценки экономической эффективности предусматривает наличие специальных идентификаторов её достижения, т.е. критериев экономической эффективности мероприятий. В различных источниках эти критерии имеют различное содержание .

Основным критерием в 90-е годы ХХ века считали расчетный коэффициент народнохозяйственной экономической эффективности отражающий истинный народнохозяйственный среднегодовой экономический эффект на 1 рубль дополнительных единовременных затрат на организацию и проведение мероприятия. При выборе мероприятий научно-технического прогресса для включения в план в качестве критерия использовался обобщающий показатель максимума народнохозяйственного (интегрального) экономического эффекта, который определяется по разности между стоимостной оценкой интегральных результатов и народнохозяйственными (интегральными) затратами в производстве и потреблении за расчетный период с учетом экономических нормативов и других установленных ограничений. При оценке эффективности мероприятий в качестве критерия предлагалось использовать и минимум народнохозяйственных затрат и возникающих при этом экономических потерь .

В конце ХХ века в России, когда цель оценки экономического эффекта увязывалась с обоснованием инвестиционных проектов и отражала особенности экономики переходного периода, в качестве критериев были предложены качественные и количественные критерии. В частности к качественным критериям отнесены: наличие коммерческой организации, подтвердившей готовность к участию в инвестиционном проекте; соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития страны; наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта; невозможность реализации инвестиционного проекта без государственной поддержки; соответствие сметной стоимости инвестиционных проектов минимальной стоимости инвестиционного проекта; наличие положительного заключения инвестиционного консультанта по инвестиционному проекту .

К количественным критериям относятся: критерии финансовой эффективности инвестиционного проекта; критерий бюджетной эффективности инвестиционного проекта; оценка экономической эффективности инвестиционного проекта, которая оценивается по его способности влиять на формирование ВВП экономики и обеспечивать динамику экономического роста .

Наиболее известным являются три финансовых метода определения экономической эффективности инвестиционных проектов: чистый приведенный (дисконтированный) доход (NPV), внутренняя норма доходности (IRR) и срок окупаемости (PP) .

Ещё одну группу методов оценки экономической эффективности составляют вероятностные методы, к которым относят и статистические .

–  –  –

Вышеприведенные методы позволяют получать стоимостную оценку проекта. Однако для объективной оценки некоторых проектов, в частности связанных с инфраструктурными видами деятельности, важное значение имеют и результаты, имеющие решающее значение, но которые не представляется возможным оценить в денежном выражении .

В связи с этим представляет интерес подход к оценке результатов инвестиционных проектов, изложенный в работе С. В. Пименова. Он предусматривает, что для каждого проекта выделяются следующие совокупности результатов: «основные результаты, подлежащие стоимостной оценке; основные результаты, не подлежащие стоимостной оценке в момент принятия решения;

основные результаты, не подлежащие стоимостной оценке в принципе;

сопутствующие результаты, подлежащие стоимостной оценке; сопутствующие результаты, не подлежащие стоимостной оценке в момент принятия решения;

сопутствующие результаты, не подлежащие стоимостной оценке в принципе»

[149] .

Подобный подход позволяет комплексно оценить эффективность инвестиционного проекта, а значит и более аргументировано обосновать его целесообразность .

ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Особенность экономического эффекта от метрологических работ заключается в том, что кроме экономии живого и овеществленного труда она отражает дополнительный доход от обеспечения единства и точности измерений .

В практике метрологических учреждений и предприятий выполняются расчеты общей и сравнительной эффективности. Расчет общей эффективности основывается на сравнении капитальных вложений с ожидаемым эффектом. В основе расчета общей (абсолютной) эффективности лежит принцип минимизации приведенных затрат по внедряемой технике при условии соблюдения тождественности результатов .

В части метрологической деятельности в качестве целей оценки экономической эффективности в 90-е годы ХХ века принимались:

«экономическое обоснование программ и планов совершенствования метрологического обеспечения производства; принятие решений о целесообразности проведения метрологических работ, включения их в план и анализ вариантов технических решений с целью выбора наилучшего; оценка эффективности деятельности метрологических служб; расчет фактического годового экономического эффекта от внедрения метрологических работ;

разработка методических документов, учитывающих специфику экономической эффективности от метрологических работ» [121] .

При математическом описании экономического эффекта от метрологических работ в различных методических документах учитывались следующие особенности:

неравномерность эксплуатационных показателей и затрат по годам использования измерительной техники, методик выполнения измерений (производительность, объем контроля и измерений увеличивается по годам эксплуатации);

основной фактор экономической эффективности – сокращение экономических потерь и убытков от повышения качества измерений (качества получаемой измерительной информации);

динамика осуществления затрат на разработку и внедрение новых достижений в области метрологии и формирования общего народнохозяйственного результата их использования в пределах морального старения;

несопоставимость общих приведенных затрат по таким основным характеристикам как точность, диапазон, чувствительность измерений и т.д .

сравниваемых результатов метрологического обеспечения .

Ученые-экономисты, разрабатывавшие основные методические документы по определению экономической эффективности метрологических работ исходили из следующих положений:

основной фактор эффективности развития метрологического обеспечения зависит от изменения качества получаемой измерительной информации об исследуемом (измеряемом) физическом объекте;

достоверность анализа экономической эффективности метрологических работ зависит от правильной оценки и учета потерь и убытков от погрешности и низкого качества измерений;

для правильной оценки экономической эффективности метрологических работ необходимо учитывать и сопоставлять по вариантам изменения во времени затрат на разработку и внедрение метрологических мероприятий, а также срок их службы с учет морального старения .

С учетом особенностей метрологических работ основными источниками образования экономической эффективности от внедрения метрологических мероприятий являются:

снижение потерь, связанных с ошибочным признанием продукции бракованной или пропуском дефектных изделий в последующую обработку, или практическое применение;

снижение затрат на приобретение и содержание метрологического оборудования;

снижение текущих затрат на выполнение метрологических работ .

Снижение потерь и затрат в метрологической деятельности возможно за счет:

повышения качества документации и обеспечение требуемого уровня метрологического обеспечения производства;

использование более современного метрологического оборудования;

исключение ошибок от погрешности измерений в документации до этапа ее тиражирования;

установление оптимальной номенклатуры измеряемых параметров производственного процесса .

В модели оценки экономической эффективности метрологических мероприятий главная отличительная особенность связана с учетом погрешности измерений. Главным источником формирования эффекта является снижение потерь в хозяйственной системе, обеспечиваемое созданием правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий, необходимых для решения задач по получению измерительной информации с известной точностью и достоверностью, а также принятием на основании этой измерительной информации решений .

–  –  –

Главную проблему составляют сложности в получении информации об известных априорных вероятностях ()1 и ()2, а также в обосновании потерь от ошибки первого 1 и второго 2 рода .

1.4. Выводы по Главе 1. Цели и задачи исследования

1. Имеется несколько видов классификации факторов обеспечения качества .

Кроме факторов основной структуры, где создается материальный объект, важное значение имеют факторы обеспечивающие производство – инфраструктурные факторы. В связи с этим целесообразно сформулировать широко используемый за рубежом термин «инфраструктура качества», в которую входят научнотехнические службы, являющийся составной частью инновационной инфраструктуры. Необходимость однозначного формулирования понятия инфраструктуры качества вызвана тем, что финансирование в области качества в основном связано с финансированием приобретения оборудования, агрегатов, процедур, которые и являются содержанием этого понятия .

2. В условиях повышенного внимания к процессам инновационного развития всё острее встает проблема недостатка в научных разработках, связанных с оценкой влияния инфраструктурных факторов на инновационную деятельность и экономику страны. И это при том, что для эффективного и результативного внедрения новых продуктов и технологий вся необходимая инфраструктура должна быть создана заранее, с опережением .

Отмечено также наличие проблем в организации сквозного управления созданием и внедрением инновационных разработок, в частности в создании комфортных условий для внедрения критических технологий .

3. Серьезной проблемой, сдерживающей результативность мер по повышению инновационной активности промышленности является нарушение связей взаимодействия системы участников создания и эксплуатации продукции .

Отмечено, что в условиях административной реформы исключение функций управления качеством из полномочий федеральных ведомств не дополнено новыми механизмами, способными сохранить условия для ускоренного внедрения в производство современных научных разработок, выпуск инновационной, конкурентоспособной продукции .

Создание работоспособной системы взаимосвязи участников создания и эксплуатации продукции в условиях ослабления контрольных функций со стороны государства требует для обеспечения объективной оценки качества продукции включения в её состав в качества одного из важнейших участников потребителя (индивидуального и организованного в общества) .

4. Современные условия производства отражают особенность экономического и технологического развития связанного со сменой технологических укладов. К сожалению, при организации работ по формированию метрологической инфраструктуры не учитывают соответствие принимаемых мер особенностям текущего и зарождающегося технологического уклада, что вызвано отсутствием соответствующих научных разработок, методов и методик .

Выявление закономерностей взаимосвязи технологических укладов с параметрами внедряемых изобретений и технологий, а также с динамикой изменений в технической и организационной основе метрологической инфраструктуры позволит создать эффективные методы прогнозирования направлений её модернизации с учетом перспектив научно-технического развития .

5. В условиях негативных изменений в системе взаимосвязи участников создания и эксплуатации продукции важное значение имеет такой метод реализации научно-технической политики государства, каким являются целевые программы. В тоже время отмечается отсутствие взаимосвязи целевых программ различного уровня: федеральных, ведомственных и региональных, что снижает результативность освоения наукоемких технологий, не позволяет рационально и эффективно использовать имеющиеся ресурсы предприятий, организаций и учреждений метрологической инфраструктуры .

Учитывая, что одним из важнейших методов реализации научнотехнической политики является утверждение и организация внедрения критических технологий, следует отметить недостаточную активность в этом направлении регионов, а также лишь единичные примеры использования для создания комфортных условий внедрению на предприятиях критических технологий региональных целевых программ .

6. Результативному внедрению в регионах критических технологий сегодня мешает отсутствие системы своевременной информирования заинтересованных предприятий и организаций метрологической инфраструктуры о внедряемых технологиях, а также методических разработок по содержанию работ, необходимых для поддержки освоения новых видов продукции с использованием критических технологий. Эти проблемы связаны с проводимыми в России реформами (в условиях командно-административного стиля руководства инфраструктурные процессы планировались централизованно), а также с некоторой «закрытостью» предприятий и соблюдением ими коммерческой тайны .

В этих условиях координирующую роль должны сыграть региональные органы власти .

7. Отмечено, что для обоснования финансирования организаций и учреждений метрологической инфраструктуры требуются соответствующие методы оценки их влияния на результативность реализации научно-технических программ, а также методы оценки экономического эффекта и эффективности метрологической инфраструктуры .

Для обоснования необходимости выделения инвестиций на модернизацию метрологической инфраструктуры требуется оценка эффекта не только в рамках предприятия, что затрудняет использование традиционных методов оценки соотношения результатов и затрат. В этих условиях особое значение приобретает использование статистических методов оценки экономической эффективности .

Основную проблему составляет сбор имеющихся статистических данных .

Наличие их позволит при минимальных затратах получать необходимую информацию для обоснования целесообразности финансирования проекта .

Организации и учреждения метрологической инфраструктуры 8 .

осуществляют и обеспечивают реализацию функций по оценке соответствии. В связи с этим для обеспечения необходимой достоверности оценки соответствия, основанной на измерениях, важную роль играют методы оценки качества измерений, а также методы оценки рисков с применением теории вероятности и математической статистики .

Цели и задачи научного исследования Проведенный анализ исследований в области инновационной политики, формирования метрологической инфраструктуры, методов оценки её влияния на результативность научно-технических программ и экономической эффективности позволяет сформулировать цель и задачи научного исследования .

Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений, методов и средств развития метрологической инфраструктуры, ориентированной на внедрение критических технологий .

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие научные задачи:

- определить закономерности развития метрологической инфраструктуры в период зарождения и развития технологических укладов в процессе инновационного обновления экономики;

- разработать математическую модель взаимосвязи эталонной базы, критических технологий, видов экономической деятельности для использования в целях метрологического обеспечения производства инновационной продукции;

- разработать математические модели и создать базу данных для оценки влияния метрологии на результативность инновационных процессов, экономику России в целом и отдельных её отраслей;

разработать функциональную модель управления разработкой и внедрением критических технологий с формированием соответствующей метрологической инфраструктуры для обеспечения реализации приоритетных направлений развития науки технологий и техники .

ГЛАВА 2

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ

КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Прогнозирование тенденций развития метрологической 2.1 .

инфраструктуры с использованием закономерностей технологических укладов

СВЯЗЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ, ИННОВАЦИОННОЙ

ПОЛИТИКИ И ОТДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

ХХI век поставил перед Россией целый ряд новых и ответственных задач .

Эти задачи связаны с необходимостью решения глобальных и локальных проблем .

Среди глобальных проблем: рост численности населения земли и проблемы качества жизни, ограниченность природных ресурсов, загрязнение окружающей среды .

Локальные проблемы России: низкая конкурентоспособность продукции российских предприятий, угроза безопасности страны и ее граждан, ограниченность ресурсов и зависимость страны от их экспорта .

Основным и, пожалуй, единственным путем решения глобальных и локальных проблем для России является реализация научно-технической политики, направленной на активное использование науки, внедрение современных, прогрессивных технологий .

Как отмечено в главе 1, одним из основных элементов научно-технической политики являются система выделения приоритетных направлений развития науки, техники и технологий и перечней критических технологий .

Впервые в нашей стране перечень критических технологий федерального уровня был утвержден в 1969 году, затем в 2002, 2006 и 2011 годах Президентом Российской Федерации утверждены следующие Перечни критических технологий, а также Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации .

Как выше отмечено, одной из основных характеристик технологических укладов является ключевой фактор – технологические инновации, которые формируют ядро технологического уклада. Критические технологии являются как раз этими технологическими инновациями, которые выделило руководство страны в качестве приоритетных, заслуживающих поддержки .

Анализ перечней критических технологий, показывает, что если при составлении первых перечней руководство страны ставили целью освоение технологий текущего – пятого технологического уклада (87,5%), то начиная с 2002 года в составе критических технологий увеличивалась доля технологий шестого технологического уклада (с 7,4% до 29,6%) .

Последний (из принятых) перечень включает в себя 27 технологий, почти 30% которых однозначно соответствуют зарождающемуся шестому технологическому укладу .

Если в основе технологических укладов лежат инновационные технологии и изобретения, то ни одно изобретение и тем более технология не мыслимы без метрологии. Как писал Д. И. Менделеев в предисловии к переводу книги «Метеорология или учение о погоде» (1876 г.) «Наука начинается здесь, как и везде, с тех пор, как начинают измерять». Ведь только научным достижениям мы обязаны всем открытиям и инновациям .

При этом как метрология воздействует на науку, так и наука влияет на процессы развития метрологии. В одних случаях новые возможности в измерениях приводят к новым открытиям, новым возможностям в производстве .

В других случаях новые технологии способствуют появлению новых измерений, новых единиц величин, повышению точности измерений и так далее .

Конечно, линейной зависимости между развитием науки, технологий и метрологией не существует. Однако определенные тенденции всё же прослеживаются .

Одним из показателей реагирования метрологии на повышение её востребованности, является рост числа введенных государственных первичных эталонов, а также увеличение числа и видов используемых в экономике приборов .

Учитывая, что в первой половине XX века в СССР все средства измерений подлежали обязательной поверке, ярким примером такой востребованности является динамика роста числа рабочих средств измерений, подлежащих государственной и ведомственной поверке. В Таблице 10, используя данные из [91], приведены распределенные по годам названия приборов, подвергавшихся обязательной поверке и клеймению .

Таблица 10 Анализ количества государственных первичных эталонов по периодам зарождения и доминирования технологических укладов .

Источник: составлено автором на основании [91]

–  –  –

ВСЕГО: 4 5 6 9 13 14 30 31 Для оценки периодов возрастания востребованности эталонной базы представляет интерес анализ количества государственных первичных эталонов по периодам зарождения и доминирования технологических укладов. Анализ проведен на основе данных об эталонах, введенных в период с 1889 по 1939 год по материалам из [91] и с 1973 по 2012 год по материалам Реестра государственных первичных и специальных эталонов с сайта Росстандарта (http://www.gost.ru) (таблица 6) .

Как показал анализ, из 16 государственных эталонов, внедренных в период третьего технологического уклада (1880-1930 годы) 75% внедрены в период зарождения четвертого технологического уклада, из 68 эталонов внедренных в период четвертого технологического уклада (1930-1980 годы) 77,9% внедрены в период зарождения пятого технологического уклада и из 106 эталонов внедренных и модернизированных в период пятого технологического уклада 45,3% внедрены в период зарождения шестого технологического уклада .

Таким образом, выявлено (как закономерность) повышение активности развития технических основ метрологии в период зарождения новых технологических укладов.

Учитывая, что 2018 год находится в середине периода зарождения шестого технологического уклада, следует:

во-первых, ожидать востребованности эталонной базы для использования при внедрении критических технологий шестого технологического уклада;

во-вторых, для оперативного реагирования на востребованность эталонной базы необходимо идентифицировать государственные первичные и специальные эталоны с точки зрения их применения в конкретных критических технологиях;

в-третьих, необходимо обеспечить приведение в соответствие с направлениями востребованности экономики не только первичные эталоны, но и принадлежащие государству эталоны государственных региональных центров метрологии;

в-четвертых, следует организовать центры метрологического обеспечения критических технологий на региональном уровне (там, где эти технологии будут реализовываться в конкурентоспособную продукцию) .

Как уже отмечено, прослеживается связь динамики параметров метрологии и изменений структуры критических технологий в технологических укладах .

Для оценки востребованности основы обеспечения единства измерений – государственных первичных эталонов – большое значение имеет информация о применении измерений, единицы которых хранятся в государственных

–  –  –

Данные, размещенные в таблице, получены в результате анализа Описаний государственных первичных эталонов на сайте Росстандарта, Стратегии обеспечения единства измерений в России до 2015 года [180], Ведомственной целевой программы «Эталоны России» (столбец 2) и с использованием Паспортов критических технологий, приведенных в [141], (столбец 3) .

Использование Паспортов вызвано тем, что лишь по 41 из 165 государственных первичных эталонов в Описаниях и других вышеуказанных документах имеются сведения об их применении в критических технологиях. Для получения сведений, основываясь на информации из Паспортов, определены в каких видах экономической деятельности применяются технологии, отнесенные к критическим. Из Описаний государственных первичных эталонов, приведенных в Федеральном информационном фонде, установлено в каких видах экономической деятельности используются конкретные государственные первичные эталоны и, опираясь на указанные взаимосвязи, получены данные о том, для каких критических технологий используются те или иные эталоны .

Для более объективной оценки востребованности государственных первичных эталонов в Описаниях каждого из них необходимо иметь сведения о применении в видах экономической деятельности и критических технологиях .

Кроме этого автором диссертации проведен анализ возрастного состава государственных первичных и специальных эталонов, участвующих в реализации критических технологий, который показал, что 19 критических технологий обеспечены измерениями, прослеживаемыми к государственным первичным и специальным эталонам, возраст которых не превышает 5 лет .

Возрастной состав государственных первичных и специальных эталонов по остальным восьми критическим технологиям приведен в Таблице 12 .

Таблица 12 Возрастной состав государственных первичных и специальных эталонов Возраст Возраст Наименование критических технологий менее 5 20 лет и лет старше Базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов 37% 56% вооружения, военной и специальной техники

–  –  –

ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАМКАХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ

Технологические уклады, являясь одним из эффективных методов описания закономерностей развития экономики, могут быть использованы и для получения необходимой информации при планировании создания новых и модернизации существующих эталонов, отвечающих современным требованиям .

Проведенный анализ показал, что изобретения, освоенные новые технологии и виды деятельности в доиндустриальный период способствовали развитию различных видов производства, расширению внутренней и международной торговли, повышению качества жизни людей .

Потребности зарождающихся и развивающихся видов экономической жизнедеятельности людей стимулировали процессы совершенствования метрологии как вида деятельности: повышалась унификация мер, осваивались новые виды измерений, формировалась система управления обеспечением сначала единообразия, а затем и единства измерений .

Наибольшая активность в совершенствовании технических и организационных основ метрологии в доиндустриальные технологические уклады приходится на период создания и становления Московского государства (IX – XVI века – Русское государство) и период правления Петра I (1682 – 1725 годы – Российская империя) .

В последние годы доиндустриального технологического уклада, совпадающие с периодом зарождения первого технологического уклада, экономика наиболее развитых стран мира, в том числе и России, получила технологический задел в виде изобретений, способствующих развитию таких отраслей как металлургия (производство чугуна), текстильной промышленности, а также обеспечивающих необходимыми средствами и методами измерений (барометр, термометр и т.п.). В этот период формируются органы управления метрологической деятельностью, в том числе такой важной для обеспечения единства измерений, как поверка .

Важнейшими этапами в формировании национальной системы измерений России в этот период являются: закрепление за церковью и духовенством обязанностей по хранению мер и весов и надзора за ними, передача этих функция органам местного самоуправления (приказы, коллегии, бурмистерские палаты, ратуши, магистраты, земские старосты, «верные люди» (головы, целовальники) и т.д.), установление и трансформация от крайних (смертная казнь, ссылка с семьей) до экономических (штраф и конфискация имущества) мер к нарушителям .

В период доминирования первого технологического уклада были сделаны изобретения, созданы технологии, ряд которых определил развитие экономики, явились основой для формирования ядра текущего технологического уклада, а также заложил основу для развития экономики России в следующие периоды её исторического развития .

Сделанные изобретения, и основанное на них производство, требовали соответствующих измерений и повышения их точности и единообразия на территории России. Этого требовали и условия для эффективного ведения международной торговли. Повышение требований в экономике способствовало совершенствованию в России национальной системы мер и весов.

Не случайно в завершающий период данного технологического уклада и совпадающий с ним период зарождения второго технологического уклада были реализованы ряд мероприятий по совершенствованию технических и организационных основ национальной системы измерений:

разработана система российских мер и весов;

определены с возможной для того времени точностью значения мер длины, массы и объема;

организовано производство мер и весов на промышленной основе .

В период доминирования второго технологического уклада технологии, основанные на использовании энергии пара и угля, способствовали развитию промышленности, что в свою очередь предъявляло более жесткие требования к измерениям. Это было весомым аргументом к формированию системы российских мер и весов, системы единиц измерений, обязательных для применения по всей стране и, наконец, организации централизованной регулярной поверки мер и весов. В этот период были заложены основы Государственной метрологической службы, создано первое поверочное учреждение. В конце периода доминирования второго технологического уклада ярко выявились проблемы в организации поверочного дела, были подготовлены основы для создания в стране единой системы поверочных органов .

На самом высоком уровне руководства страны в этот период принимались решения по созданию технических и организационных основ государственной метрологической службы: утверждены первые государственные первичные эталоны, построено первое поверочное учреждение, разработан проект закона, предусматривающий создание сети поверочных палаток с возложением поверочных функций не на чиновничий аппарат, а на специальных людей – поверителей и их помощников .

Изменения технических и организационных основ метрологии России способствовали индустриализации страны, изменению труда и быта её граждан .

В период третьего технологического уклада произошло существенные изменения технической и организационный основ метрологии: утвержден международные прототипы метра и килограмма, копию прототипа метра получила Россия, дано четкое определение электрических величин, в качестве единицы силы света предложена международная свеча, метрическая конвенция распространена на электрические измерения. В этот период внедрено 9 государственных первичных эталонов .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период доминирования третьего технологического уклада приведено на Рисунке 2.1 .

Как видно из рисунка наибольшее внимание уделено видам измерений:

Измерения электротехнических и магнитных величин и измерениям геометрических величин .

Как показал анализ, с наибольшей вероятностью представляют особый интерес для создания благоприятных условий при внедрении технологий данного технологического уклада следующие государственные первичные эталоны:

государственный первичный специальный эталон единицы магнитной индукции в диапазоне 1- 10 Тл (1975г.) государственный первичный эталон единицы индуктивности (1979г.) Определены основные направления метрологической и поверочной реформы в России и начаты реализовываться основные её мероприятия: созданы первые поверочные палатки, организована система надзора за применением установленных мер и весов с привлечением поверочных палаток, городских и земских учреждений. Исключительное развитие получил ведомственный надзор, вошли в практику съезды деятелей поверочного дела, принято решение о введении международной метрической десятичной системы мер и весов .

–  –  –

Рисунок 2.1 .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период доминирования третьего технологического уклада На этапе зарождения четвертого технологического уклада утвержден в качестве государственного эталона эталон метра, получена узаконенная световая единица и создан их эталон, принята Международная температурная шкала МШТ-27, завершен переход на метрическую систему мер. А всего в период зарождения четвертого технологического уклада создано 12 государственных первичных эталонов .

Изменения в метрологической инфраструктуре расширили измерительные возможности России, что соответствовало потребностям индустриализации страны, в том числе развитию таких отраслей как тяжелое машиностроение, радиотехническая и электротехническая промышленность, соответствующим третьему технологическому укладу и автомобилестроение, тракторостроение, самолетостроение, цветная металлургия, нефтехимия, соответствующие зарождающегося четвертого технологического уклада .

В период доминирования четвертого технологического уклада внедрены 63 и совершенствованы 3 государственных первичных эталона, расширяется область измерений, на которые утверждены первичные эталоны – международные и национальные .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период доминирования четвертого технологического уклада приведено на Рисунке 2.2 .

Как видно из рисунка наибольшее внимание уделено видам измерений:

Измерения электротехнических и магнитных величин, теплофизических и температурных измерений .

Как показал анализ, с наибольшей вероятностью представляет особый интерес для создания благоприятных условий при внедрении технологий данного технологического уклада государственный первичный эталон единицы индуктивности (1979г.) .

Повышается уровень управления метрологической деятельностью .

Создаются эталоны магнитных величин, световой эталон в виде полного излучения, в области ионизирующих излучений, созданы государственный первичный эталон времени и частоты и эталон канделы .

К четвертому технологическому укладу метрологическая инфраструктура включала Комитет по делам мер и измерительных приборов, сеть из более 200 поверочных учреждений, сеть метрологических служб ведомств .

–  –  –

Рисунок 2.2 .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период доминирования четвертого технологического уклада В период зарождения пятого технологического уклада, который опирается на электрическую энергию и энергию углеводорода, при расширении использования атомной энергии, техническая основа метрологии России укрепилась первичным эталоном метра, световых величин, времени и частоты, ионизирующих излучений. В это период принята Международная система единиц

– СИ, в России введена государственная система измерений (ГСИ), которая переориентировала цели и задачи с единообразия мер и приборов на обеспечение единства измерений. А всего в период зарождения пятого технологического уклада созданы 53 государственных первичных эталона .

В период доминирования пятого технологического уклада совершенствовались технические и организационные основы метрологии .

Эталонная база получила ряд новых эталонов, а около 30 % из них было модернизировано .

В 1985 году впервые в мире был создан эталон времени, частоты и длины .

Ежегодно внедрялись либо совершенствовались государственные первичные эталоны, число которых к 2018 году достигло 165 единиц .

Федеральный закон 2008 года открыл сферу поверочной деятельности практически для всех желающих. За подведомственными Росстандарту – ведомству ответственному за проведение в стране поверки средств измерений, учреждениями – государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний (ЦСМ) закреплялись фактически лишь процедуры узаконения рабочих эталонов и поверки узкого перечня средств измерений, установленного Постановлением правительства Российской Федерации № 250 .

В период доминирования пятого технологического уклада внедрены или модернизированы 93 государственных первичных эталонов .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период зарождения шестого технологического уклада приведено на Рисунке 2.3 .

Как видно из рисунка наибольшее внимание уделено видам измерений:

Измерения электротехнических и магнитных величин, оптические и оптикофизические измерения .

Как показал анализ, с наибольшей вероятностью представляет особый интерес для создания благоприятных условий при внедрении технологий данного технологического уклада государственный первичный эталон единицы индуктивности (1979г.) .

Политические реформы России 90-х годов XX века нашли отражение и на реформе организационных основ метрологии. На смену командноадминистративных методов, узаконенных в начале периода доминирования четвертого технологического уклада постановлением Совета Министров СССР № 273 «Об обеспечении единства измерений в стране», принят более либеральные методы управления метрологией, закрепленные Законом «Об обеспечении единства измерений» 1993 года и ещё более развито Федеральным законом ФЗгода .

<

–  –  –

Рисунок 2.3 .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период доминирования пятого технологического уклада В период зарождения шестого технологического уклада внедрены 47 государственных первичных эталонов .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период зарождения шестого технологического уклада приведено на Рисунке 2.4 .

Как видно из рисунка наибольшее внимание уделено виду измерений:

Оптические и оптико-физические измерения и измерения электрических и магнитных величин .

Как показал анализ, с наибольшей вероятностью представляют особый интерес для создания благоприятных условий при внедрении технологий данного технологического уклада следующие государственные первичные эталоны:

государственный первичный эталон единицы средней мощности лазерного излучения (1977г.) государственный первичный специальный эталон единицы энергетической освещенности в диапазоне 1 – 0,001 Вт/м в диапазоне длин волн 1 – 50 мкм (1992г.) государственный первичный эталон единицы силы света и светового потока непрерывного излучения (2003г.)

–  –  –

Рисунок 2.4 .

Распределение видов измерений по числу внедряемых и модернизируемых государственных первичных эталонов в период зарождения шестого технологического уклада государственный первичный эталон единицы показателя преломления эталонный комплекс единицы показателя преломления газообразных веществ (ВНИИМ) (2003г.) Выше приведенные примеры позволяют выдвигать гипотезу о наличии закономерностей в развитии метрологической инфраструктуры в рамках технологических укладов. С целью выявления таких закономерностей выполнен анализ эталонной базы России с момента начала её формирования (1889 год) и до настоящего времени, характеризующие формирование и развитие технической основы метрологической инфраструктуры, а также основных мероприятий по формированию и развитию организационной основы метрологической инфраструктуры .

На рисунке 2.5 приведен алгоритм выявления закономерности в динамике активности по обновлению эталонной базы страны при смене технологических укладов .

На первом этапе реализации алгоритма выполнен подсчет количества введенных государственных первичных эталонов в периоды зарождения, доминирования и завершения третьего, четвертого, пятого и на этапе зарождения шестого технологических укладов. Результаты расчетов приведены в таблице 13 .

Как видно из таблицы первые государственные первичные эталоны были введены на этапе доминирования третьего технологического уклада. Учитывая необходимость опережающего развития инфраструктурных факторов, для выявления закономерности в динамике активности по обновлению эталонной базы при смене технологических укладов выполнены расчеты доли количества введенных государственных первичных эталонов на этапе зарождения новых технологических укладов к количеству введенных государственных первичных эталонов в период доминирования предшествующего ему периода .

Зная количество введенных государственных первичных эталонов в период зарождения нового технологического уклада (Кнов ТУ ) и количество введенных зар государственных первичных эталонов в период доминирования действующего технологического уклада (Кдей ТУ ) можно определить их соотношение (СновТУ ) .

дом Рисунок 2.5 Алгоритм выявления закономерностей в динамике активности по обновлению эталонной базы при смене технологических укладов

–  –  –

На этапе зарождения четвертого технологического уклада (1905-1930гг):

С4ТУ 4ТУ 3ТУ зар/дом = Кзар /Кдом =15/20=0,75 или 75% .

На этапе зарождения пятого технологического уклада (1955-1980гг):

С5ТУ 5ТУ 4ТУ зар/дом = Кзар /Кдом =72/91=0,79 или 79% .

То есть на этапе зарождения технологического уклада для метрологического обеспечения инновационных технологий необходимо обновлять не менее 75% эталонной базы. Учитывая, что цифры количества вводимых государственных первичных эталонов характеризуют период плановой экономики страны, налицо наличие закономерностей, которые показывают как возрастание востребованности промышленности и науки в новых измерительных возможностях, так и готовность руководства страны увеличивать в этот период (на этапе зарождения технологического уклада) объемы государственного финансирования .

Для оценки наличия устойчивых связей (закономерностей) в полученных данных выполнен корреляционный анализ. За основу сравнения принято количество веденных государственных первичных эталонов за весь период жизненного цикла технологического уклада .

Для оценки выполнены аналогично предшествующему расчету расчет соотношений количества введенных государственных первичных эталонов в период зарождения нового технологического уклада с количеством введенных эталонов в период зарождения и завершения существующего .

Учитывая, что на этапе зарождения третьего технологического уклада государственные первичные эталоны не вводились, а шестой технологический уклад лишь зарождается, расчет количества эталонов введенных на этапе зарождения нового технологического уклада и количества введенных на этапе зарождения существующего возможен лишь для пятого и шестого технологических укладов, а расчет количества эталонов введенных на этапе зарождения нового технологического уклада и количества введенных на этапе завершения существующего возможен лишь для четвертого и пятого технологических укладов:

На этапе зарождения четвертого технологического уклада (1905-1930гг):

–  –  –

Результаты корреляционного анализа наличия устойчивой стабильности соотношений количества введенных государственных первичных эталонов приведены в таблице 14 .

Анализ таблицы 14 подтвердил наличие высокой взаимосвязи количества вводимых государственных первичных эталонов на этапах зарождения технологических укладов, которые можно охарактеризовать как закономерность .

В условиях рыночной экономики для освоения технологий нового технологического уклада в целях обеспечения конкурентоспособности отечественной промышленности также необходимо сохранять это соотношение,

–  –  –

Результаты корреляционного анализа наличия устойчивой стабильности соотношений количества введенных государственных первичных эталонов Обращает на себя внимание факт, что на этапе зарождения шестого технологического уклада введены лишь 47 государственных первичных эталонов, что составляет 50,5% от общего количества введенных эталонов начиная с 1980 года, то есть в период доминирования пятого технологического уклада. А это значит при условии сохранения минимальных пропорций (75%) в оставшийся до конца пятого технологического уклада период (до 2030 года) можно ожидать, что будет введено не менее 97 государственных первичных эталонов .

При смене технологических укладов меняются не только технологии, лежащие в основе их ключевых факторов, но и виды измерений, требующие особого внимания .

На рисунке 2.6 приведён алгоритм выявления закономерностей в смене востребованности видов измерений при смене технологических укладов .

Рисунок 2.6 .

Алгоритм выявления закономерностей в смене востребованности видов измерений при смене технологических укладов На первом этапе реализации алгоритма выполнен подсчет количества введенных государственных первичных эталонов в периоды зарождения четвертого, пятого и шестого технологических укладов в разрезе видов измерений. Результы расчетов приведены в таблице 15 .

Из таблицы видно, что на этапе зарождения четвертого технологического уклада, базовыми направлениями которого являлись автоматика, нефтеугольная и атомная энергетика, ЭВМ, банки данных, химия, «зеленая революция» [93] было введено наибольшее количество государственных первичных эталонов хранящих и передающих единицы оптических и оптико-физических измерений, измерений электротехнических и магнитных величин .

На этапе зарождения пятого технологического уклада, базовыми направлениями которого являлись микроэлектроника, нефтегазовая энергетика, персональные компьютеры, интернет, биотехнологии микроорганизмов [93] было введено наибольшее количество государственных первичных эталонов хранящих и передающих единицы измерений электротехнических и магнитных величин, теплофизических и температурных измерений, измерений характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант .

Таблица 15 Количество введенных государственных первичных эталонов в периоды зарождения четвертого, пятого и шестого технологических укладов в разрезе видов измерений

–  –  –

На этапе зарождения шестого технологического уклада, базовыми направлениями которого являются нанотехнологии, альтернативная энергетика, включая водородную, глобальные информационные сети, биотехнологии растений, животных, лекарств [93] введено наибольшее количество государственных первичных эталонов хранящих и передающих единицы оптических и оптико-физических измерений, измерений электротехнических и магнитных величин, измерения физико-химического состава и свойств веществ .

Для выявления закономерностей также был выполнен корреляционный анализ данных, полученных на первом этапе алгоритма (рисунок 2.6) .

В качестве источника переменных данных для сравнения принят тренд линейного увеличения количества государственных первичных эталонов .

Основные результаты анализа приведены в таблице 16 .

Таблица 16 Результаты корреляционного анализа наличия устойчивой стабильности соотношений количества введенных государственных первичных эталонов по видам измерений Как видно из таблицы потребности экономики, осваивающей новый технологический уклад, связанный с новыми ключевыми технологиями, отразились на повышении востребованности её в конкретных видах измерений .

Из числа видов измерений, в наибольшей степени востребованных на этапе зарождения нового (шестого) технологического уклада оптические и оптикофизические измерений, измерения электротехнических и магнитных величин, измерения физико-химического состава и свойств веществ .

Закономерности смены видов измерений в период смены технологических укладов подтверждаются и визуально на рисунках 2.7 и 2.8 .

–  –  –

Рисунок 2.8 .

Динамика количества введенных государственных первичных эталонов по видам измерений на этапах зарождения технологических укладов Ещё одна закономерность в развитии метрологической инфраструктуры, связанная с закономерностями технологических укладов, состоит в изменениях её организационной основы .

–  –  –

2.2. Прогнозирование потребностей инновационных предприятий в метрологической инфраструктуре

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ

КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ, ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Для инфраструктурного обеспечения критических технологий большое значение имеет вопрос выявления конкретных видов этих технологий. Возможны два подхода к получению такой информации .

Первый – это сбор информации с предприятий и организаций о внедряемых критических технологиях .

Второй – подразумевает выявление таких технологий на основе использования существующих закономерностей зависимости экономических и технологических параметров без запроса информации .

Первый подход сегодня сложно реализовать по целому ряду причин:

- связанных с отсутствием у многих предприятий достаточной информации о наличии таких технологий и их перечня;

- связанных с сокращением в условиях экономического кризиса частных инвестиции на внедрение инноваций;

- связанных с ослаблением административных функций ведомств и регионов .

Второй подход на сегодня методически не обеспечен .

В связи с этим одной из задач диссертационного исследования являлась разработка методологии получения информации о критических технологиях на основе зависимости видов экономической деятельности, критических технологий и метрологической инфраструктуры, а также создание соответствующих баз данных .

В общем виде зависимость видов экономической деятельности и наукоёмких технологий, используя связующие функции метрологии, приведена на Рисунке 2.9 .

–  –  –

Единица физической величины выбраны в качестве связующей, так как оценка результатов любого вида экономической деятельности предусматривает наличие измерений, а значит и наличие узаконенной единицы измерений .

В свою очередь для каждой единицы физической величины имеются специальные средства их хранения и передачи – эталоны. Особый вид эталонов – государственные первичные эталоны. Они обеспечивают воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей для страны точностью .

При создании государственных первичных эталонов ориентируются не только на текущие, но и перспективные потребности науки и производства, в том числе для освоения новейших наукоёмких технологий .

В описаниях эталонов имеется специальный раздел, где указывается область их применения: вид экономической деятельности, направления развития науки, техники и технологий, в том числе критические технологии .

На Рисунке 2.10 приведен пример Описания одного из государственных первичных эталонов .

Рисунок 2.10 .

Описание государственного первичного эталона России .

Источник: http://www.gos-etalon.ru Поэтому именно через единицы физической величины и хранящие их государственные первичные эталоны можно связать параметры видов экономической деятельности с критическими технологиями, а также с компонентами метрологической инфраструктуры .

МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОСВЯЗЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭТАЛОНОВ, ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Как ранее показано имеется взаимосвязь основной структуры и инфраструктурных видов деятельности. Эту взаимосвязь можно сформулировать, используя аппарат дискретной математики (теорию множеств, матрицы смежности и др.) В рамках данной работы ограничимся анализом взаимосвязи между государственными первичными эталонами видами экономической деятельности, критическими технологиями и государственными эталонами метрологических служб – рабочими эталонами, которые будем рассматривать как заданные, и которые могут быть описаны следующим образом:

– множество государственных первичных эталонов, т.е. = {государственный первичный специальный эталон единицы электрического напряжения стандартизованных грозовых и коммутационных импульсов в диапазоне от 1 до 1000 кВ; государственный первичный эталон единиц скоростей распространения продольных, сдвиговых и поверхностных ультразвуковых волн в твердых средах, …, государственный первичный специальный эталон единицы звукового давления в водной среде – Паскаля в диапазоне частот от 0,001 Гц до 1 МГц}, мощность множества равна 165 (|| = 165);

– множество видов экономической деятельности, т.е. = {Аренда машин и оборудования без оператора; Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования; …; Химическое производство}, мощность множества равна 60 (|| = 60);

- множество критических технологий, т.е. = {Базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов

–  –  –

Рисунок 2.11 .

Общая схема взаимосвязей элементов множеств видов экономической деятельности, государственных эталонов и критических технологий (предварительная) Как видно из Рисунка 2.8 имеющиеся матрицы смежности (2.2), (2.3), (2.6), (2.7), (2.10), (2.11) отражают зависимости лишь для пар: государственные первичные эталоны – виды экономической деятельности, вида экономической деятельности – критических технологий, государственные первичные эталоны – рабочие эталоны (помечены черным фоном). Зависимости для пар: рабочие эталоны – виды экономической деятельности, государственные первичные эталоны – критические технологии, рабочие эталоны – критические технологии (помечено серым фоном) можно получить, из тех же матриц, используя методы их умножения .

–  –  –

Рисунок 2.12 .

Общая схема взаимосвязей элементов множеств видов экономической деятельности, государственных эталонов и критических технологий (окончательная) При наличии баз данных о государственных первичных эталонах, видах экономической деятельности, критических технологиях и рабочих эталонах разработанная математическая модель позволяет решать задачу нахождения для заданного вида экономической деятельности возможных для использования в ней критических технологий, а также необходимых для её обеспечения компонентов метрологической инфраструктуры, а для критических технологий – виды экономической деятельности и компоненты метрологической инфраструктуры, для государственных первичных и рабочих эталонов – виды экономической деятельности, в которых они могут быть востребованы, а также критические технологии, которые требуют измерений, прослеживаемые к этим эталонам .

Для практического решения этой задачи в ходе диссертационного исследования созданы соответствующие базы данных. Алгоритм формирования баз данных взаимосвязи государственных эталонов, видов экономической деятельности и критических технологий приведен на рисунке 2.13 .

–  –  –

Наличие этих баз данных позволило разработать специальную справочноинформационную систему. Справочно-информационная система представляет собой программу, созданную на платформе стандартной программы EXEL, не требующая большой оперативной памяти и предназначенная для установки на любой компьютер .

Программа состоит из листов с описаниями взаимодействующих множеств (видов экономической деятельности, критических технологий, государственных первичных эталонов и государственных эталонов юридического лица), листов с матрицами смежности (государственные первичные эталоны – критические технологии, государственные первичные эталоны – вида экономической деятельности, государственные первичные эталоны – рабочие эталоны, критические технологии – вида экономической деятельности) и рабочего листа .

Общая схема рабочего листа приведена в Таблице 18 .

Таблица 18 Общая схема рабочего листа справочно-информационной системы взаимосвязи видов экономической деятельности, критических технологий и государственных эталонов Поле 1 – Входящее множество Поле 3 – Поле ввода исходных данных Поле 2 – Исходящее множество Поле 4 – Статистика поиска Поле 5 – Результат поиска В первом и втором поле приводится перечень множеств с «кнопками», активизация которых определяет направления поиска .

В поле 3 выводится полный список входящего множества, выбранного в поле 1, который также имеет «кнопку», подтверждения выбранного элемента входящего множества .

В поле 4 отображается общая статистика поиска: наименование выбранного элемента входящего множества, количество элементов других множеств, с которыми у данного элемента имеется взаимосвязь .

В поле 5 отображается подробный перечень элементов множества, выбранного в поле 2 .

На Рисунке 2.14 приведен фрагмент рабочего листа справочноинформационной системы при выборе в качестве входящего множества «Вид экономической деятельности», а выходного – «Критические технологии» .

Покажем порядок работы системы на примере, приведенном на Рисунке 2.10 .

Рисунок 2.14 .

Фрагмент рабочего листа справочно-информационной системы взаимосвязи видов экономической деятельности, критических технологий и государственных эталонов С помощью компьютерной мышки или клавиатуры установим курсор на кнопке (метка в виде кружка), расположенного в верхней левой таблице с заголовком «ИСХОДНАЯ», и левой кнопкой «мышки» активизируем её. Такую же процедуру проведем в таблице под заголовком «ЧТО ПОКАЗАТЬ» .

В результате выполненных действий в ПОЛЕ ВВОДА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ отобразится наименование элемента выбранного входящего множества. С помощью «мышки» установим курсор на кнопку и активизируем её нажатием на левую клавишу. В результате откроется список элементов входящего множества. Выберем тот элемент, информация о котором нас интересует, и подтвердим нажатием левой кнопки «мыши» .

Программа по выбранному элементу входящего множества, используя взаимосвязи множеств, отраженные в матрицах смежности, автоматически формирует данные для общей статистики и перечень элементов множества, выбранного в качестве исходящего .

В поле 4 отображается статистика поиска: наименование выбранного элемента входящего множества, количество элементов во всех других множествах, с которыми имеется взаимосвязь .

В поле 5 отображается подробный перечень элементов множества, выбранного в качестве исходящего .

Программа не требует большой памяти (её размер составляет всего 10,4 МБ), и доступна для обычного пользователя компьютера .

Программа может быть использована как для прогнозирования возможных для использования критических технологий в регионе по известным видам экономической деятельности, так при оценке востребованности эталонной базы для видов экономической деятельности, а также для внедрения государственно важных инновационных технологий, обоснования необходимости подготовки эталонной базы и других элементов инновационной инфраструктуры к освоению таких технологий .

2.3. Применение методов прогнозирования метрологического обеспечения при разработке региональных целевых программ поддержки внедрения критических технологий

ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКА КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Использование информационной системы взаимосвязи критических технологий, видов экономической деятельности, элементов метрологической инфраструктуры и параметров качества, проиллюстрируем на примере анализа потенциала использования критических технологий в Ярославской области .

В результате анализа продукции и услуг, выпускаемых и оказываемых предприятиями и организациями области, составим перечень основных видов экономической деятельности, осуществляемых в Ярославской области .

В него входят:

обработка вторичного сырья;

предоставление прочих видов услуг;

производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;

производство готовых металлических изделий;

производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов;

производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

производство машин и оборудования;

производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки;

производство офисного оборудования и вычислительной техники;

производство пищевых продуктов, включая напитки;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств;

производство табачных изделий;

производство электрических машин и электрооборудования;

текстильное производство;

химическое производство .

Используя справочно-информационную систему взаимосвязи технологий, метрологической инфраструктуры и видов экономической деятельности по каждому из видов экономической деятельности по связи «вид экономической деятельности – критические технологии» определили возможные для использования в них критические технологии .

В результате обработки данных получим список из 26 критических технологий, которые могут быть использованы в экономике региона:

базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии .

биоинформационные технологии;

биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных;

геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств;

нанотехнологии и наноматериалы;

технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом;

технологии биоинженерии;

технологии водородной энергетики;

технологии механотроники и создания микросистемной техники;

технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы;

технологии новых и возобновляемых источников энергии;

технологии обеспечения защиты и жизнедеятельности населения и опасных объектов при угрозах террористических проявлений;

технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации;

технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

технологии производства топлив и энергии из органического сырья;

технологии распределенных вычислений и систем;

технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф;

технологии создания и обработки кристаллических материалов;

технологии создания и обработки полимеров и эластомеров;

технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления;

технологии создания мембран и каталитических систем;

технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники;

технологии создания электронной компонентной базы;

технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем;

технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых .

Выполнили анализ распределения критических технологий по числу видов экономической деятельности Ярославской области, в которых они могут быть использованы, и распределения видов экономической деятельности по числу критических технологий, которые могут быть в них использованы. Результаты анализа приведены соответственно в Таблице 19 и Таблице 20 .

Таблица 19 Распределение критических технологий по числу видов экономической деятельности Ярославской области, в которых они могут быть использованы Количество видов Наименование критической технологии экономической деятельности Базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов вооружения, 10 военной и специальной техники .

Технологии получения и обработки функциональных наноматериалов .

Технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов .

Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии .

Компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и нанотехнологий .

–  –  –

Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные 3 технологии .

Технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации её 2 загрязнения .

Технологии и программное обеспечение распределенных и высокопроизводительных вычислительных систем .

Технологии создания ракетно-космической и транспортной 1 техники нового поколения .

Технологии создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления новыми 1 видами транспорта .

–  –  –

В качестве представляющих наибольший интерес для основных видов экономической деятельности области были определены следующие критические технологии:

базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов вооружения, военной и специальной техники;

компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и нанотехнологий;

нано-, био-, информационные, когнитивные технологии;

технологии диагностики наноматериалов и наноустройств;

технологии наноустройств и микросистемной техники;

технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов;

технологии получения и обработки функциональных наноматериалов;

технологии создания электронной компонентной базы и энергоэффективных световых устройств .

Сравнение перечней критических технологий, полученных по видам экономической деятельности, по предприятиям и организациям, позволили выделить те критические технологии, которые наиболее вероятно могут быть используемы в Ярославской области .

С достаточно большой долей вероятности можно утверждать, что на предприятиях Ярославской области будут использоваться Базовые и критические военные и промышленные технологии для создания перспективных видов вооружения, военной и специальной техники, что подтверждается результатами анализа (Рисунок 2.15. и Рисунок 2.16) .

Полученные списки критических технологий можно применить для составления Программы поддержки предприятий, осваивающих их и внедряющих в производстве конкурентоспособной продукции .

–  –  –

Рисунок 2.15 .

Распределение представляющих наибольший интерес критических технологий по числу видов экономической деятельности Ярославской области, в которых они могут быть использованы

–  –  –

ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ РАБОЧИХ ЭТАЛОНОВ НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Используя справочно-информационную систему взаимосвязи критических технологий, государственных эталонов и видов экономической деятельности, по каждому из видов экономической деятельности, выполняемых на промышленных предприятиях региона по связи «критическая технология – рабочие эталоны»

получены возможные для использования в выбранных критических технологиях необходимые для обеспечения необходимой точности используемых рабочих средств измерений рабочие эталоны .

В результате использования справочно-информационной системы получены следующие данные:

рабочие эталоны для критической технологии «Нанотехнологии и наноматериалы»;

рабочие эталоны для критической технологии «Технологии создания и обработки кристаллических материалов»;

рабочие эталоны для критической технологии «Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии»;

рабочие эталоны для критической технологии «Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники» .

В качестве примера в Таблице 21 приведены результаты выбора государственных первичных и рабочих эталонов для критической технологии «Базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии» .

Как видно из таблицы данная критическая технология может быть использована в 33 видах экономической деятельности, а для её метрологического обеспечения задействованы 362 рабочих эталона, прослеживаемых к 145 государственным первичным эталонам .

Данные из таблиц могут быть использованы для включения в Планы технического развития, для дооснащения поверочных лабораторий .

–  –  –

2.4. Выводы по Главе 2 1 Показана роль и значение метрологической инфраструктуры и сформулированы закономерности и тенденции развития метрологии в рамках технологических укладов .

Использование закономерностей позволяет прогнозировать направления потребностей в измерительных возможностях эталонной базы страны и регионов, а также выстраивать эффективную систему органов метрологической службы .

2. Выявлены взаимосвязи критических технологий, видов экономической деятельности и метрологической инфраструктуры, сформулирована модель такой взаимосвязи, составлена её компьютерная версия и создана база данных .

Использование разработанной модели и базы данных позволяет при отсутствии возможности проведения дорогостоящих работ по изучению научнотехнического потенциала в регионе, получать исходную информацию для формирования региональных целевых программ внедрения критических технологий, планов технического развития предприятий и метрологических служб (определения основных направлений развития метрологической инфраструктуры, соответствующей требованиям внедряемых в регионе критических технологий) .

3. Создана база данных взаимосвязи видов экономической деятельности, критических технологий и государственных эталонов .

4. Обоснована необходимость разработки и разработана справочноинформационная система взаимозависимости критических технологий, видов экономической деятельности и государственных эталонов .

Использование справочно-информационной системы позволяет при отсутствии возможности проведения дорогостоящих работ по изучению научнотехнического потенциала в регионе, получать исходную информацию для формирования региональных целевых программ внедрения критических технологий, планов технического развития предприятий и метрологических служб .

5. На примере экономики Ярославской области опробовано использование справочно-информационной системы взаимосвязи технологических, экономических и метрологических факторов с целью подготовки исходных данных для разработки региональной целевой программы поддержки внедрения критических технологий .

Экспериментально доказана возможность определения государственных эталонов, необходимых для обеспечения критических технологий без глубокого анализа с привлечением большого числа специалистов предприятия и в организации .

ГЛАВА 3

МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ

И ТЕХНИКИ И КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

Из всей совокупности факторов, оказывающих влияние на качество продукции, в числе наиболее значимых следует выделить критические технологии и метрологическую инфраструктуру .

В целях визуализации роли и функций этих факторов в обеспечении качества и конкурентоспособности продукции и их влияния на экономическую эффективность автором была разработана общая схема влияния критических технологий и метрологической инфраструктуры на качество и экономическую эффективность (). Её математическая модель выражается в виде формулы (3.1), а общая схема приведена на Рисунке 3.1 .

–  –  –

П – потери от брака до внедрения в производство и в конструкцию продукции критических технологий;

Пи – потери от брака, которые удалось предупредить в результате внедрения критических технологий и соответствующих метрологических мероприятий;

– доход от реализации продукции (до внедрение в её конструкцию и производство критических технологий);

и – дополнительный доход от реализации продукции, спрос на которую вырос при использовании критических технологий в её конструкции и в процессах производства;

Тк – критические технологии;

М – метрологическая инфраструктура (государственные первичные эталоны, рабочие эталоны, рабочие средства измерений, метрологические службы) .

Отсюда следует, что если потери от брака и планируемый доход до внедрения критических технологий являются заранее заданными величинами, то экономический эффект образуется за счет применения критических технологий и их метрологического обеспечения с применением соответствующей метрологической инфраструктуры .

Критические технологии позволяют, как кардинально улучшать потребительские свойства продукции, так и предоставляют изготовителям новые методы работы, повышающие производительность, снижающие расход материалов и энергии и тем самым, делая продукцию дешевле .

Метрологическая инфраструктура призвана обеспечить обслуживание этих критических технологий, что позволяет при их использовании уменьшать вероятность риска ошибок контроля и стабильность технологических процессов .

Механизмом влияния инноваций и метрологической инфраструктуры через качество на экономическую эффективность можно описать следующим образом:

Инновации, осуществляемые за счет внедрения критических технологий, позволяют получить новую продукцию с новыми свойствами, которые ориентированы на максимальное удовлетворение запросов потребителей, что повышает спрос и увеличивает доход. В то же время эти инновации позволяют повысить технологичность изготовления продукции, снизить риски выпуска продукции несоответствующей требованиям нормативно-технической документации, а значит сократить непроизводительные расходы. Сокращение потерь, уменьшение непроизводительных затрат, рациональное использование ресурсов с одной стороны и увеличение доходов от роста продаж с другой стороны, позволяют получить экономический эффект .

Главным связующим звеном этой цепочки является метрологическая инфраструктура. Выпуск продукции с новыми свойствами, повышающими её конкурентоспособность, а также её производство с применением новых методов изготовления требует адекватного метрологического обеспечения, что в свою очередь требует заблаговременного технического, организационного, кадрового, нормативного обновления. Таким образом, имеется два принципиальных направления повышения экономической эффективности инноваций за счет внедрения критических технологий, причем реализация обеих требует адекватной, своевременно (заблаговременно) подготовленной метрологической инфраструктуры и оба связаны с улучшением качества на базе инноваций. Эта модель может быть с успехом распространена и на другие виды инновационной инфраструктуры .

3.1. Функциональное моделирование системы управления разработкой и внедрением критических технологий Проблемы, связанные с нарушением результативного функционирования системы взаимосвязи участников создания продукции, потребовали разработки новых подходов к организации производства инновационной продукции. С этой целью были проанализированы функции системы управления внедрением инновационных разработок, выявлены последствия ослабления координирующих функций федеральных органов власти и был разработан проект функциональной модели управления разработкой и внедрением критических технологий с вовлечением в эту работу региональных органов власти .

На Рисунке 3.2 приведена модель существующей системы управления. Как видно из рисунка предприятия и организации инновационной инфраструктуры планируют в настоящее время направления своего развития на основании информации из федеральных и ведомственных целевых научно-технических программ и по информации предприятий. Однако предприятия, в целях сохранения коммерческой тайны, либо по другим причинам практически не представляют учреждениям и организациям инновационной инфраструктуры такую информацию. Таким образом, имеется проблема для опережающего и целенаправленного инновационно-ориентированного развития предприятий и организаций инновационной инфраструктуры. При этом на региональном уровне отсутствуют механизмы координации взаимодействия инновационных предприятий и инфраструктурных организация .

На Рисунке 3.3 приведена разработанная модель системы управления с учетом предложений по активизации участия региональных органов власти .

Жирными линиями на ней выделены предлагаемые для разработки и реализации на региональном уровне мероприятия и связи – информационные потоки и блок «Региональное управление внедрением критических технологий», которые необходимо добавить в существующую модель для повышения информированности инфраструктурных организаций о потребности предприятий в услугах, связанных с освоением критических технологий. Предлагаемая модель предусматривает реализацию координирующей функции местными органами исполнительной власти. В пределах своих полномочий они организуют получение организациями инновационной инфраструктуры информации о потребностях предприятий, внедряющих и использующих критические технологии с целью создания им благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности .

Реализация разработанной модели будет способствовать более активному внедрению в регионах критических технологий и на этой основе повышению качества продукции и социально-экономическому развитию .

–  –  –

3.2. Совершенствование системы управления комплексом целевых программ развития науки, технологий и техники для формирования метрологической инфраструктуры В целях устранения проблем в системе целевого планирования научнотехнического развития автором была разработана схема взаимодействия основных элементов федеральных, ведомственных и региональных целевых программ формирования и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий, которая приведена на Рисунке 3.4 .

Разработка Прогноза развития науки, Разработка Прогноза развития науки, технологий и техники Российской технологий и техники субъекта Федерации Российской Федерации Разработка приоритетных направление Разработка приоритетных направление развития науки, технологий и техники развития науки, технологий и техники Российской Федерации субъекта Российской Федерации

–  –  –

Рисунок 3.4 .

Схема взаимодействия основных элементов федеральных, ведомственных и региональных целевых программ, нацеленных на создание механизмов обеспечения разработки и внедрения критических технологий Как видно на Рисунке 3.4 на всех этапах вплоть до ведомственного (министерств, служб, агентств) осуществляются процедуры по разработке Прогнозов, составлению Перечней приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, критических технологий, формированию и принятию федеральных и ведомственных целевых программ .

Дополнение этих процедур процедурами формирования региональных целевых программ и, на их основе, планов метрологического, нормативного и сертификационного обеспечения позволит не только активизировать участие в процессе внедрения инновационных технологий региональных органов власти, но и будет способствовать повышению результативности инновационной деятельности в стране .

В частности, выявление позиций Федеральных целевых программ, требующих метрологического (поверка средств измерений, метрологическая экспертиза) и нормативного (стандартизация, оценка соответствия) обеспечения со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (как на уровне аппарата, институтов, так и на уровне подведомственных учреждений, расположенных в регионах), и которые должны получить развитие в Ведомственной целевой программе «Метрологическое и нормативное обеспечение критических технологий», позволит способствовать более оперативному и эффективному освоению и внедрению критических технологий .

Учитывая, что разработанные критические технологии свое внедрение получают на предприятиях, расположенных в регионах, целесообразно своевременно выявить позиций Федеральных целевых программ, результаты реализации которых могут внедряться в регионе. Эти позиции следует включить в региональную целевую программу поддержки внедрения критических технологий, предусмотрев инфраструктурное и инвестиционное их обеспечение .

При формировании региональных целевых программ в числе прочих следует выявить потребность в метрологическом и нормативном обеспечении внедрения критических технологий на предприятиях региона для его последующего учета в соответствующем плане технического развития государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний .

Координация целевых программ различного уровня необходима также для повышения эффективности деятельности других инфраструктурных организаций и учреждений .

3.3. Методика разработки региональной целевой программы поддержки внедрения и использования критических технологий Используя некоторые механизмы методологии функционального моделирования концепцию системы внедрения критических технологий на региональном уровне можно представить в виде модели приведенной на Рисунке 3.5 .

Как видно из рисунка основная функция органов управления – координация деятельности основной структуры экономики (предприятий – изготовителей) и инфраструктуры. При этом важно учесть, что все виды инфраструктуры явно и неявно оказывают влияние на создание комфортных условий для внедрения критических технологий .

Приступая к разработке региональной целевой программы внедрения критических технологий, следует учесть специфику её содержания. Общая структура региональной целевой программы, также как федеральной и ведомственной программ, стандартна. Однако в силу своей специфики региональная Программа имеет свои особенности .

Учитывая различный научно-технический потенциал регионов, целевые программы могут быть нацелены на внедрение как всех видов критических технологий, внедряемых на территории, так и на внедрение отдельных наиболее важных .

Проанализировав рекомендованные структуры Федеральных, Ведомственных и Региональных целевых программ с учетом их нацеленности на поддержку внедрения критических технологий была разработана структура (Таблица 22) и основное содержание Региональной целевой программы

–  –  –

Таблица 22 Примерная структура региональной целевой программы поддержки критических технологий СОДЕРЖАНИЕ Паспорт региональной целевой программы Раздел 1 Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Содержание проблемы

1.2. Причины проблемы

1.3. Риски от проблемы

1.4. Стратегическая цель решения проблемы

1.5. Потенциал региона

1.6. Система решения проблемы Раздел 2 Цель и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

2.1. Цель программы

2.2. Задачи Программы 2.2.1. Содержание первой задачи 2.2.2. Содержание второй задачи 2.2.3. Содержание третьей задачи 2.2.4. Содержание четвертой задачи

2.3. Решение первой задачи 2.3.1. Тематические направления 2.3.2. Состав региональной инфраструктурной сети 2.3.2.1. Функции головной внедренческой организации 2.3.2.2. Функции головной организации инфраструктуры 2.3.2.3. Функции образовательных учреждений

2.5. Решение третьей задачи

2.6. Решение четвертой задачи Таблица 22. Продолжение

2.7. Целевые индикаторы и показатели Программы Порядок прекращения действия Программы 2.8 .

Раздел 3 Мероприятия Программы

3.1. Направление 1. Внедрение критических технологий 3.1.1. Характеристика направления 3.1.2. Содержание направления

3.2. Направление 2. Нормативно-методическое обеспечение критических технологий 3.2.1. Характеристика направления 3.2.2. Содержание направления

3.3. Направление 3. Метрологическое обеспечение критических технологий 3.3.1. Характеристика направления 3.3.2. Содержание направления

3.4. Направление 4. Кадровое обеспечение критических технологий 3.4.1. Характеристика направления 3.4.2. Содержание направления

3.5. Направление 5. Обеспечение управления реализацией Программы 3.5.1. Характеристика направления 3.5.2. Содержание направления Раздел 4 Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4.1. Источники финансирования программы

4.2. Расходы на реализацию Программы Порядок финансирования 4.3 .

4.4. Финансирование региональной инфраструктурной сети

4.5. Состав конкурсной документации

4.6. Условия достаточности внебюджетных средств Раздел 5 Механизм реализации Программы

5.1. Содержание механизма реализации программы

–  –  –

5.2. Экспертиза документов программы

5.3. Исполнители мероприятий Программы

5.4. Функции Государственного заказчика

5.5. Функции Координатора 5.5.1. Функции Координационного Совета 5.5.2. Функции Директора Программы Раздел 6 Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

6.1. Прогнозные оценки результатов реализации Программы

6.2. Общая эффективность Программы

6.3. Бюджетная эффективность

6.4. Методическая база расчета бюджетной эффективности ПРИЛОЖЕНИЕ А - Перечень головных организаций ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы ПРИЛОЖЕНИЕ В - Мероприятия Программы ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Объемы финансирования Программы по государственным заказчикам и источникам финансирования ПРИЛОЖЕНИЕ Д - Перечень инвестиционных объектов Программы, финансируемых из областного бюджета ПРИЛОЖЕНИЕ Е - Перечень прочих объектов Программы, финансируемых из областного бюджета ПРИЛОЖЕНИЕ Ж - Перечень инвестиционных объектов Программы, финансируемых из внебюджетных источников ПРИЛОЖЕНИЕ З - Перечень прочих объектов Программы, финансируемых из внебюджетных источников ПРИЛОЖЕНИЕ И - Перечень прочих объектов Программы, финансируемых из внебюджетных источников ПРИЛОЖЕНИЕ К - Методики оценки эффективности Программы При формировании региональной целевой программы следует учесть основные причины проблем, для устранения которых она и разрабатывается. В числе таких причин можно назвать:

отсутствие у инфраструктурных организаций (ВУЗов, ЦСМ, ЦНТИ и т.п.) информации о внедрении критических технологий и связанной с этим потребности предприятий в кадровом, метрологическом, нормативном и сертификационном обеспечении;

отсутствие механизмов координации деятельности промышленных предприятий и инфраструктурных организаций;

старение, а по отдельным направлениям развития критических технологий, отсутствие научного и специального оборудования, приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям;

отсутствие информации о внедряемых критических технологиях и потребности в инфраструктурном обеспечении, что может привести к отставанию уровня материально-технической и кадровой базы инфраструктурных организаций и, соответственно, номенклатуры и объемов оказываемых услуг от потребностей предприятий и сдерживанию темпов внедрения критических технологий и освоения конкурентоспособной продукции;

отсутствие системной поддержки в сфере развития критических технологий со стороны региональных органов власти, что в создавшихся условиях может привести к тому, что разработки, выполненные в рамках федеральных и ведомственных целевых программ в сфере критических технологий так и останутся на бумаге и не реализуются в конкретную конкурентоспособную продукцию .

Стратегической целью решения проблем, которые призваны устранить региональные целевые программы, является развитие материально - технической и кадровой базы инфраструктурных организаций адекватной потребностям модернизации экономики региона и на этой основе создание условий для реализации стратегических приоритетов регионов и Российской Федерации, в том числе повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие науки, образования и культуры .

Региональные целевые программы поддержки внедрения критических технологий представляет собой комплекс экономических, организационно хозяйственных, нормативно - правовых и других мероприятий, направленных на формирование благоприятных условий для внедрения критических технологий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями региона .

Разработка и реализация региональной целевой программы как комплексного документа предполагает консолидацию усилий предприятийизготовителей, инфраструктурных организаций и учреждений (метрологических, информационных, образовательных и т.п.), органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на ускорение темпов освоения конкурентоспособной продукции .

При разработке региональной целевой программы следует придерживаться ряда важнейших принципов:

комплексного подхода к решению проблем внедрения критических технологий, который предусматривает учет всех факторов (метрологических, информационных, научно-образовательных и других), способствующих обеспечению ускорения внедрения критических технологий, а также привлечению всех заинтересованных органов к разработке и реализации программы;

четкого разграничения сфер ответственности органов исполнительной власти, предприятий, внедряющих критические технологии, организаций и учреждений, обеспечивающих освоение и внедрение критических технологий;

Приоритеты региональной целевой программы определяются исходя из прогноза социально - экономического развития отраслей экономики региона, а также государственной и региональной научно-технической политики .

Разработка и реализация региональной целевой программы должна осуществляется по следующим этапам:

а) анализ потенциала региона в использовании критических технологий для повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции .

б) принятие решения о разработке программы;

в) формирование программы;

г) согласование программы;

д) утверждение программы;

е) управление реализацией программы;

ж) контроль за ходом выполнения программы .

Прежде чем приступить к разработке региональной целевой программы необходимо провести анализ потенциала региона в использовании критических технологий для повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Его цель - определить, какие критические технологии могут быть использованы в регионе при производстве продукции для повышения её качества и конкурентоспособности .

Для этого необходимо располагать систематизированной информацией по видам экономической деятельности, реализуемым на территории региона .

Наличие такой информации позволит выявить направления использования критических технологий .

Сбор, обобщение и анализ статистических данных проводится в части:

а) видов экономической деятельности, осуществляемых в регионе;

б) участия предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов в разработке критических технологий и соответствующих Федеральных целевых программ .

Эти процедуры позволяют получить аналитические данные, характеризующие виды критических технологий, возможные для использования в экономике региона, а также информацию о потенциале инфраструктурных организаций и учреждений и потребности в их услугах (потребность в метрологическом обеспечении, услугах по научно-технической информации, обучении и переподготовке специалистов на прогнозируемый период) .

В результате прогноза определяются ключевые проблемы в сфере внедрения критических технологий и необходимые для их устранения, планируемые к применению услуги по поверке средств измерений, обеспечению нормативными документами и методическими материалами, по обучению и переподготовке специалистов. Эти проблемы определяются исходя из анализа пожеланий предприятий - изготовителей, участников Региональной целевой программ .

Для выявления проблем необходимо:

оценить возможность поверки средств измерений, необходимых для внедрения критических технологий, на территории региона (обеспечение рабочими эталонами, специалистами по поверке и документацией, наличие аккредитации);

оценить обеспеченность нормативной документацией (национальные стандарты и другая нормативно-техническая документация);

оценить необходимость обязательной сертификации планируемой к выпуску продукции и возможность её выполнения на территории региона;

оценить состояние научных разработок по планируемым к внедрению критическим технологиям;

проанализировать потребность в участии ученых ВУЗов во внедрении критических технологий;

проанализировать потребность в новых специальностях для обучения и переобучения специалистов в ВУЗах региона .

Если решение о разработке принято, на следующем этапе необходимо сформулировать цель и задачи программы, важнейшие индикаторы, ожидаемые конечные результаты .

Целью региональной целевой программы является создание условий для эффективного внедрения критических технологий .

Задачи Региональных целевых программ следующие:

- формирование метрологической инфраструктуры, нормативного обеспечения, испытательной базы и органов сертификации для результативного внедрения критических технологий;

- координация деятельности производителей и инфраструктурных организаций с целью создания благоприятных условий для внедрения критических технологий;

- формирование системы обмена информацией между участниками программы .

Достижение цели и решение задач региональной целевой программы осуществляется путем скоординированного выполнения её мероприятий .

Мероприятия региональной целевой программы могут быть объединены по следующим 5 направлениям .

Направление 1. Внедрение критических технологий .

В рамках этого направления предусматривается внедрение на предприятиях области критических технологий. Для его включения в региональную целевую программу предприятия региона представляют сведения о конкретной продукции, при изготовлении которой используется критическая технология, принадлежность этой технологии к приоритетному направлению развития науки, техники и технологии, проблемах в области нормативно-методического и метрологического обеспечения, ожидаемом эффекте от внедрения .

Направление 2. Нормативно-методическое обеспечение критических технологий .

В рамках этого направления осуществляется создание специализированных баз данных для компьютерного обмена информацией при внедрении критических технологий, в том числе между организациями региональной инфраструктурной сети критических технологий, а также интернет-порталов, обеспечивающих в режимах регламентированного и открытого доступа решение комплекса задач по информационному и аналитическому обеспечению региональной инфраструктурной сети критических технологий, выполняются работы по формированию специализированных баз данных по кадровому обеспечению критических технологий .

Направление 3. Метрологическое обеспечение критических технологий .

В рамках этого направления предусматривается приобретение метрологического оборудования для оснащения метрологических служб, аккредитованных на право поверки средств измерений, предназначенных для использования при внедрении критических технологий .

Реализации планов по закупке оборудования предшествует комплексный анализ внутреннего и внешнего рынков оборудования в области критических технологий, определяется потребность предприятий в направлениях и объемах поверочных работ организаций, а также подготавливается и согласуется проектно-сметная документация по техническому перевооружению имеющихся площадей под поставляемое оборудование, осуществляется закупка необходимых материалов и выполняются строительно-монтажные работы по реконструкции помещений организаций региональной инфраструктурной сети критических технологий для установки закупаемого оборудования .

Направление 4. Кадровое обеспечение критических технологий .

В рамках этого направления выполняется формирование специализированных баз данных по кадровому обеспечению критических технологий, подготовка и переподготовка кадров для работы с критическими технологиями .

Направление 5. Обеспечение управления реализацией региональной целевой программы .

Указанное направление включает в себя проведение работ, связанных с разработкой и утверждением регламентов и инструкций по доступу к составляющим инфраструктуры критических технологий, а также сбор, систематизацию и анализ статистической и текущей информации о реализации мероприятий региональной целевой программы, мониторинг результатов реализации мероприятий региональной целевой программы, организацию независимой оценки показателей .

В целом реализация региональной целевой программы обеспечит повышение инновационной активности предприятий, внедряющих критические технологии, создание соответствующей инновационной инфраструктуры, будет способствовать повышению конкурентоспособности инновационной продукции и на этой основе улучшению социально-экономического положения в регионе .

Общая оценка вклада региональной целевой программы в экономическое развитие региона заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие критических технологий .

Реализация региональной целевой программы должна обеспечить достижение следующих результатов, определяющих ее эффективность:

увеличение доли продукции, произведенной с помощью критических технологий;

развитие и реализация потенциала критических технологий и активное участие предприятий региона в межрегиональной научно-технической кооперации в этой сфере;

совершенствование методической базы научно-технической и инновационной деятельности в сфере критических технологий;

развитие кадрового потенциала, в том числе создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере критических технологий .

Основными показателями социально-экономической эффективности региональной целевой программы являются:

суммарный показатель бюджетной эффективности;

суммарная социально-экономическая эффективность внедрения мероприятий программы;

обновление ассортимента выпускаемой предприятиями региона продукции за счет большей конкурентоспособности;

увеличение бюджетного наполнения региона за счет увеличения объемов реализуемой предприятиями продукции .

Используя разработанную модель региональной целевой программы поддержки критических технологий разработан презентационный проект региональной целевой программы для поддержания одного из важнейших как в рамках региона, так и страны научно-технического проекта - создания современного отечественного самолета - СУПЕРДЖЕТ100. В регионе целый ряд предприятий завязан на изготовление двигателя для этого важнейшего изделия .

При разработке проекта были использованы подходы, изложенные в федеральной целевой программе «Инфраструктура нанотехнологий», требования документов региональных властей по порядку разработки таких программ .

Проект Презентационного варианта Программы был представлен в Администрацию Ярославкой области (письма ФБУ «Ярославский ЦСМ» с приложениями исх. № 64.01-07.86 от30.01.2008г. и № 10/433 от 16.05.2013г.). В Таблице 23 приведен паспорт разработанного проекта региональной целевой программы .

Таблица 23 Паспорт региональной целевой программы поддержки внедрения критических технологий Внедрение критических технологий в сфере создания Наименование энергоэффективных двигателей и движителей для Программы транспортных средств на территории Ярославской области на 2009- 2010 годы Основание для разработки Постановление Губернатора Ярославской области Программы Государственные Департамент государственного регулирования заказчики хозяйственной деятельности, Департамент образования Программы Государственный заказчик - Департамент государственного регулирования координатор хозяйственной деятельности Программы Основные Департамент государственного регулирования разработчики хозяйственной деятельности, ФГУ «Ярославский ЦСМ»

Программы

–  –  –

3.4. Создание регионального центра инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности Безусловно, разработка и принятие специальной научно-технической региональной программы инфраструктурного обеспечения инновационных технологий является наиболее эффективным механизмом. И в рамках диссертационного исследования были разработаны методические материалы по созданию такой программы. Однако, как показывает опыт, региональные органы власти не спешат включаться в этот процесс .

В качестве альтернативы системе организации обеспечения внедрения инновационных технологий с применением региональных целевых программ автором предложено создание на базе Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний специального регионального центра инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности и разработан стандарт организации, устанавливающий требования к закупаемым и модернизируемым государственным эталонам, как с учетом экономической целесообразности, так и с учетом их участия в обеспечении реализации приоритетных направлений развития науки, технологии и техники, и критических технологий (Приложение П.1) .

Общая схема инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности с активным участием регионального центра приведена на Рисунке 3.6. Для организации работы разработано Положение о Центре (Приложение П.2) .

–  –  –

Региональный центр инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организует нормативное, сертификационное и метрологическое обеспечение деятельности предприятий региона, внедряющих инновационные технологии и осваивающих инновационную продукцию. Он осуществляет мониторинг и анализ потребностей предприятий в метрологическом обеспечении, стандартизации и оценке соответствия, анализ возможностей испытательных лабораторий и органов по сертификации региона .

Центр формирует специальные информационные фонды, создает специализированные базы данных об измерительных, испытательных и сертификационных возможностях региона и страны, обеспечивает работу справочно-информационной системы поддержки инновационной деятельности .

Региональный центр инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организует работу по повышению эффективности использования уникального измерительного оборудования, имеющегося в регионе в целях его коллективного применения в инновационной деятельности, оказывает методическую и организационную помощь инновационным предприятиям в подготовке к аккредитации их измерительных и калибровочных лабораторий, органов по сертификации .

Свою деятельность региональный центр осуществляет во взаимодействие с другими государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний и метрологическими институтами Росстандарта, метрологическими службами предприятий, испытательными лабораториями и органами по сертификации региона .

3.5. Выводы по Главе 3

1. Показано, что одним из сдерживающих факторов повышения конкурентоспособности является нарушение связи взаимодействия системы поставщик - разработчик - изготовитель – центр стандартизации и метрологии орган по сертификации .

2. С целью формирования нового подхода к созданию системы взаимодействия, отвечающей рыночным основам развития экономики, разработана и обоснована общая схема влияния критических технологий и метрологической инфраструктуры на экономическую эффективность, которая реализует цели и задачи государственной научно-технической политики и позволяет более целенаправленно развивать метрологическую инфраструктуру .

3. Разработанная функциональная модель управления разработкой и внедрением критических технологий обосновывает необходимость повышения координирующей роли местных органов власти в работах по повышению результативности инновационной деятельности .

4. Разработано Положение о региональном центре инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, что позволило организовать такой Центр на базе одного из подведомственных Росстандарту учреждений, и способствовало созданию благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности в регионе, получению предприятиями, которым оказаны услуги этим Центром, экономического эффекта на сумму более 10 млн .

рублей .

5. Разработка и внедрение стандарта организации для оценки эффективности государственных эталонов позволяет повысить эффективность инвестиций в развитие эталонной базы с учетом экономической целесообразности и обеспечения мероприятий инновационного развития экономики страны и регионов .

6. Предложена схема взаимодействия основных элементов федеральных, ведомственных и региональных целевых программ, нацеленных на создание механизмов обеспечения разработки и внедрения критических технологий, реализация которой ускорит прохождение этапов создания конкурентоспособной продукции от разработки до освоения и выпуска .

Разработана функциональная модель регионального управления 7 .

внедрением критических технологий, которая учитывает влияние на сроки и результативность внедрения критических технологий всех инфраструктурах факторов. Реализация модели позволяет сокращать сроки внедрения критических технологий и на их основе выпускать конкурентоспособную продукцию, эффективно использовать средства государственных учреждений, обеспечивающих кадровое, нормативно-техническое, информационное, метрологическое и сертификационное обслуживание .

8. Разработаны методические рекомендации по созданию региональной целевой программы поддержки внедрения критических технологий и специальная программа для формирования такой программы с применением компьютерной техники, что позволило подготовить и представить региональным органам власти проект региональной целевой программ «Поддержка внедрения критических технологий в сфере создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных средств на территории Ярославской области». В Программе использованы результаты анализа экономики региона на предмет выявления критических технологий, представляющих интерес для предприятий области, а также апробирована математическая модель оценки экономической эффективности подобных научно-технических мероприятий .

ГЛАВА 4

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ И ЕЁ ОТРАСЛЕЙ

В двадцать первый век метрология - наука об измерениях - пришла в условиях спроса на высокую точность измерений как основе высокого качества продукции, на удовлетворение потребностей предприятий и государств в измерительной информации не только высокого качества, но и признаваемой в буквальном смысле на всей планете .

Возрастание требований приводит к усложнению средств и методов измерений и, как следствие, к удорожанию этой деятельности, что в свою очередь требует соответствующих обоснований целесообразности выбора того или иного варианта применения измерительной техники. Увеличиваются затраты не только на проектирование и изготовление средств измерений, возрастают они и на обеспечение согласованности и единства измерений. В этих условиях всё более востребованными становятся разработки по оценке влияния метрологии на экономику .

К сожалению, на сегодня отсутствуют методические материалы в этой области науки, которые бы учитывали требования промышленности и других отраслей национального хозяйства к метрологии и требования экономики современной России, функционирующей в условиях рыночных отношений, международной торговли и глобализации .

Для анализа имеющегося научного и практического опыта автором проведена работа по поиску и изучению ранее опубликованных книг, статей и нормативных документов и современной литературы .

Первые публикации появились в 1976 году [224, 225] - зарубежные и в 1977 году - отечественная [99]. Отсутствие в обзоре отечественных публикаций по экономике метрологии в период с 1992 по настоящее время (включенные в обзор принятые в 1999 и 2003 годах методики расчета экономической эффективности метрологических работ не обсуждались в прессе), говорит о необоснованном ослаблении внимания к этой тематике со стороны научных учреждений и государственных органов .

В числе авторов наибольшего количества публикаций, отражающих тематику влияния метрологии на экономическое и социальное развитие, Л. Бесфамильная, И. Курников, В. Патричный, Я. Плоткин, Д. Бёрч, Г. Тассей, Д. Клейн, Р. Кнапп .

Анализ существующих методов оценки экономической эффективности, учет особенностей их применения в условиях использования метрологической инфраструктуры позволил сформулировать систему методов для применения при оценке влияния метрологической инфраструктуры на инновационную активность и экономику. В Таблице 24 приведены сведения о предлагаемых методах .

Таблица 24 Методы оценки влияния метрологической инфраструктуры на экономику

–  –  –

4.1. Теоретические основы методов статистического прогнозирования количественной оценки влияния метрологической инфраструктуры на экономику Метрологическая деятельность является неотъемлемой составной частью практически всех видов человеческой деятельности - от сельского хозяйства, промышленного производства до торговли, оказания услуг и бытовой деятельности. Следует отметить, что сегодня современных статистических данных, характеризующих влияние этого вида деятельности практически нет .

В рамках страны не один институт подобными проблемами не занимается .

Органы статистики не собирают и не публикуют данные в этом направлении. А это значит не организован сбор информации о затратах на деятельность по обеспечению и выполнению измерений, о результатах экономической деятельности, полученных с их применением. Анализ публикаций не выявил свидетельств того, что подобные исследования проводятся на уровне предприятий .

В то же время именно отсутствие числовых показателей влияния метрологии, её доли в экономическом потенциале страны не позволяет изменить отношение к ней как к деятельности, за счет экономии на которой можно решать проблемы, возникающие на предприятиях и в экономике в целом .

У нашего государства на протяжении многих лет не находится необходимого количества финансовых средств на разработку и создание современных государственных эталонов (в результате по многим видам измерений мы отстаем по точности от передовых стран) .

В этой ситуации одним из путей решения проблемы является использование так называемых методов статистической оценки эффективности. Он заключается в анализе имеющихся статистических данных, выявление устойчивых закономерностей и соотношений и их использовании для выявления доли метрологической деятельности в общих затратах и результатах .

Конечно, такая оценка далека от абсолютной, вероятность совпадения оценки с действительным значением не столь велика. Однако она позволяет хотя бы оценить порядок цифр и использовать их при обосновании важности уделять метрологической деятельности подобающее внимание .

АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЛИЯНИЯ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ЭКОНОМИКУ

Метрология оказывает разнообразное влияние на обеспечение качества, учет материальных ресурсов, обеспечение эффективного функционирования технологических процессов и другие виды экономической деятельности. Это влияние определяется как уровнем точности пригодных средств измерений, так и масштабами использования непригодных средств измерений. Своевременное принятие мер по недопущению применения непригодных и неверных средств измерений является основной задачей метрологических служб, аккредитованных на право поверки и калибровки. Их деятельность позволяет ежегодно предотвращать ущерб и потери, от использования непригодных средств измерений, которые выражаются в сотнях тысяч и миллионах рублей .

В промышленном секторе экономики использование непригодных средств измерений может привести к пропуску дефектных деталей и наоборот, забраковке годных, нарушению их взаимозаменяемости, снижению качества продукции .

Наибольшее число применяемых средств измерений приходятся на промышленные, торговые и транспортные предприятия .

Качество измерительной информации, т.е. объективность и достоверность оценки отдельных параметров, определяющих качество продукции, а также их совокупность и взаимодействие, влияет на возможность эффективного планирования, регулирования, контроля качества продукции и её испытаний .

В 80-90 годы прошлого столетия в стране проводились исследования в области оценки влияния метрологии на различные сферы экономики. В частности в [143] приведен довольно подробный перечень экономических потерь, к снижению которых приводит повышение точности измерений.

В результате повышения точности измерений при контроле:

уменьшается пропуск дефектных изделий, материалов и полуфабрикатов и браковка годных при входном контроле;

уменьшается доля браковки годной продукции при операционном и входном контроле, а также снижается ущерб от штрафов, рекламаций при пропуске дефектной продукции в сферу потребления;

снижается пропуск дефектных деталей и узлов в производственный цикл;

уменьшается ущерб от эксплуатации дефектной продукции у потребителя;

повышается качество продукции и снижается расход материалов при аттестации технологического оборудования на точность;

уменьшается время простоя оборудования и затрат на ликвидацию поломок и аварий;

снижается ущерб от выпуска низкокачественной продукции и т.д .

Все это приводит к снижению народнохозяйственных экономических потерь .

Повышение точности измерений при операциях измерения расхода, учета, дозирования приводит к снижению величины народнохозяйственных потерь за счет:

уменьшения нормативных потерь при отпуске материалов, сырья, полуфабрикатов, энергии и готовой продукции;

предотвращения ущерба от штрафных санкций за недопоставку заказанных материальных ресурсов;

экономии материальных ресурсов в производстве;

повышения достоверности учета потоков и запасов материальных ресурсов с соответствующим уменьшением экономических потерь;

повышение качества и сортности выпускаемой продукции и т.д .

Повышение точности измерений при использовании измерительной информации для управления технологическими процессами приводит к снижению:

расхода материальных ресурсов;

ущерба от поломок, аварий оборудования;

снижения его производительности и срока службы .

Глобальный рост международной торговли способствует повышению точности измерений, качества продукции и услуг. Растущие требования высоких технологий ставят задачи по обеспечению соответствующего уровня неопределенности измерений. Это с одной стороны позволит развивать промышленность, а с другой стороны потребует дальнейшего продолжения работ по совершенствованию государственных, первичных, вторичных и рабочих эталонов .

Роль метрологии на производстве заключается не только в контроле качества с помощью средств измерений, но и в обеспечении его в самом технологическом процессе за счет использования средств активного контроля. В условиях совершенствования производства, автоматизации и оснащения его прогрессивными технологиями роль метрологии возрастает. Требуется все больше внимания уделять измерениям в динамике, при существенном влиянии внешних условий. При введении новых прогрессивных технологий всё чаще измерения производятся на всех этапах технологического цикла продукции, при этом доля измерительных процедур нередко превышает долю производственных .

Наличие действенного и объективного контроля необходимых характеристик исходных материалов и конечной продукции, параметров технологических процессов, качества энергетических ресурсов и производимой электроэнергии, условий среды, окружающей человека на производстве и в быту и т.д. является необходимым условием функционирования современной экономики .

Опережающее развитие средств измерений и организации измерительных работ, постоянное повышение удельного веса измерений в общем объеме затрат на выпуск продукции представляет собой одну из основных тенденций развития современного производства .

Количественные оценки влияния можно условно разделить на:

связанные с оценкой потерь от неудовлетворительного учета;

связанные с влиянием погрешности измерений на достоверность оценок;

связанные с установлением доли затрат метрологической деятельности в общих затратах .

Оценку потерь от неудовлетворительного учета характеризуют следующие данные:

Величина небаланса при учете газа нередко достигает 20-30% от общего количества измеренного поставщиком.[14] .

Вследствие недостоверности учета остается неучтенным около 1% всей производимой продукции. [18] Состояние современного весового хозяйства таково, что в процессе взвешивания остается неучтенным около 1% всех измеряемых продуктов производства.

[187] Оценку влияния погрешности измерений на достоверность оценок характеризуют приведенные ниже примеры:

В России, по данным ВНИИМС, из-за погрешности в измерении и контроле качества только получаемых полуфабрикатов и покупных изделий необнаруженный брак составляет 7%, а «фиктивный» - 12%.

[17] Долю затрат на метрологическую деятельность в общих затратах характеризуют следующие данные:

По результатам исследований, проведенным Национальным бюро стандартов в период с 1966 по 1975 год, расходы, связанные с деятельностью по измерениям составили в 1963 году 6% валового национального продукта США [222] .

Экономическая польза измерительной деятельности в отраслях промышленности США составляла 3,5% валового национального продукта.[222] Величина, добавленной стоимости, связанной с деятельностью по измерениям, составляла 3% валового национального продукта.[222] Средняя величина добавленной ценности от измерения составляет 3,5% валового национального продукта. Общая стоимость измерений в промышленности (капитал плюс рабочие расходы) была оценена в 1984 году в размере 163 миллиардов долларов США, что представляет приблизительно 2% продаж. Около 75% стоимости измерения составляли затраты труда.[222] Ежегодно доля измерений в торговых сделках Канады, составляла 50-60% валового национального продукта.[222] В целом по стране в основных производственных фондах средства измерений составляют 4%. [17] Для многих отраслей промышленности объем капитальных затрат, связанных с измерениями, превысил 30% ежегодных капитальных вложений в этой отрасли.[18] В структуре капитальных вложений затраты на средства измерений на предприятиях целого ряда министерств достигают 25-30%, а затраты на измерения - 50% себестоимости продукции. [60] В структуре капитальных вложений затраты на средства измерений составляют в машиностроении - около 15%, в радиотехнической, электронной, химической, авиационной промышленности - 25-30%. [99] В себестоимости промышленной продукции удельный вес затрат, связанных с операциями измерений и контроля, составляет 10-20%, а в некоторых отраслях, например электронной, - до 60%. [145]

Кроме того, представляют интерес следующие данные:

Доля брака, возникающего из-за применения непригодных средств измерений составляет лишь около 5,5%, в том числе 1,5% - из-за применения неисправных средств измерений и 4% - из-за использования средств измерений, погрешность которых вышла за пределы допускаемых значений. [17] Основная масса брака (48,5%) возникает из-за неполного и неправильного назначения средств измерений, в том числе 5,5% - потому, что в технологических процессах не предусмотрены операции контроля и назначения средств измерений, не соответствующих задачам контроля, из-за отсутствия необходимых для данной операции более совершенных и современных средств измерений. Остальная часть брака этого вида (46%), возникает из-за неправильного применения средств измерений и низкой квалификации оператора, отсутствия аттестованных методик измерений, а также несоответствия применяемых средств измерений требованиям технической документации. [17] Необеспеченность современных станков-автоматов, автоматических линий, станков с ЧПУ и другого современного оборудования современными и высокоэффективными средствами активного контроля и измерений приводит к сокращению производительности до 25%, к браку произведенных изделий до 50% и более, увеличению рекламаций более чем в 2 раза. [18] В настоящее время из-за неправильных измерений при контроле качества параметров полуфабрикатов, комплектующих изделий необнаруженный брак составляет 6%. [18] В среднем каждый рубль затрат на создание или модернизацию эталонных комплексов ежегодно приносил народному хозяйству 8-10 рублей экономического эффекта, отдельных образцовых средств измерений - 4-6 рублей, новых методов измерений - до 35 рублей. [98] Установлено, что в приборостроении текущие затраты на обеспечение качества складываются из затрат на поддержание качества в процессе производства (4,4%), на измерения, контроль и испытания (67,4%), на содержание служб управления качеством (4,7%), на ликвидацию потерь от дефектов продукции (23,5%) [145] .

Расчеты экономистов показывают, что исправление ошибки на этапе проектирования обходятся в 1 р., после экспертизы проекта - 10 р., после изготовления детали - 100 р., на этапе испытаний изделия - 1000 р., после проявления дефекта в эксплуатации - 10000 р. [145] Обеспеченность промышленных предприятий средствами измерений составляет 45-55% необходимого количества. [146] Количество применяемых в народном хозяйстве средств измерений уже к середине семидесятых годов составило около 800 млн. единиц, а стоимость достигла колоссальной суммы - 45 миллиардов рублей. Большой рост объемов измерений и числа средств измерений влечет за собой повышение расходов на метрологическое обслуживание измерительной техники. По ориентировочным подсчетам, в 1973 году постоянное метрологическое обслуживание в стране имели 25% средств измерений. [150] Из-за подгонок, вызванных недостаточной взаимозаменяемостью узлов и деталей, время, затрачиваемое на сборку, составляет в машиностроении 40% общего времени обработки изделий, а в приборостроении и точной механике доходит до 55%. Подсчитано, что при увеличении затрат на профилактические мероприятия в 2…3 раза можно снизить потери от брака на 50% и сократить стоимость контроля на 5%. Если затраты на контроль равны нулю, то обеспечивается 10% годности изделий (90% изделий требует замены). [150] По оценкам экономистов в 90-е года 20 века примерно 2/3 работников, занятых в сфере промышленного производства, так или иначе, были связаны с исправлением дефектов конструирования и изготовления .

Работы по обнаружению предвестников дефектов и их предотвращению имеют экономическую эффективность примерно 10 руб. на 1 руб. затрат. [162] Оснащенность средствами измерений (во многом из-за отсутствия достоверного прогноза потребностей и координации работ) промышленных предприятий в ряде случаев не превышает 30-40%, а их уровень значительно уступает зарубежному. [162] При создании современного самолета выполняется не менее 100 тыс .

контрольных операций, 50% которых составляют измерения. [9] Около 40% всего объема промышленности (по основному капиталу) относится к отраслям, для которых измерения органически входят в технологический процесс и, следовательно, производство которых не может осуществляться без хорошо организованных измерений. [187]

ФОРМИРОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ЭКОНОМИКУ

Для обеспечения инвестиций в метрологию, также как и в другие виды инфраструктурной деятельности, большое значение имеют количественные данные о влияния метрологии на экономику. К сожалению, сегодня в России отсутствует система анализа затрат на метрологию и её влияния на экономику .

В то же время, для своевременного создания адекватного процессам модернизации метрологического обеспечения, эти данные необходимы как на предприятиях, так и на уровне государственных органов, определяющих научнотехническую политику страны .

С этой целью автором диссертации проведен анализ публикаций отечественных и зарубежных авторов [19, 99, 222, 227] .

В [99] И. Б. Курников отмечал: «Затраты на измерения в СССР превышают 25 млрд. рублей. Эти затраты составляют в среднем 5 % себестоимости промышленной продукции. В отдельных производствах затраты на измерения ориентировочно составляют: производство автобусов – 10 %, радиоэлектроника – 25 %, микроэлектроника 25-50 %, кондитерская и обувная промышленность – 2-3%.» .

Л. В Бесфамильная в [18] приводит следующие данные о доле затрат на измерения в себестоимости отдельных отраслей промышленности: «В структуре затрат на производство промышленной продукции затраты на измерения составляют, в среднем 8-10 %. В зависимости от сложности продукции и требований к её качеству доля затрат на измерения колеблется. Так в процессе производства интегральных схем эти затраты составляют 25-50% от их себестоимости, радиоаппаратуры - 20-25%, автобусов - 10%, в кондитерской, обувной и текстильной промышленности 2-4%, в строительстве - около 1%» .

В выступлении Г. Семерьян и Р. Уаттера «Метрология: влияние на национальную экономику и международную торговлю» на международной конференции «Роль метрологии в экономике и социальной жизни» в городе Брауншвейг в 1998 году отмечено, что затраты на измерения в медицине составляют более 20% [227] .

Одним из источников, в котором приведены данные о влиянии метрологии на экономику, является анализ, выполненный австралийским метрологом Д. Бёрчем - Почетным членом Международного Комитета законодательной метрологии [222]. В нём автор привел таблицу, в которой приведены сведения об издержках измерений отдельных отраслей промышленности США за 1979 год .

–  –  –

В целях использования полученных статистических данных в условиях современной экономики России в Таблице 27 и Таблице 28 они приведены для важнейших видов экономической деятельности страны, по которым имеются данные в официальной статистике .

–  –  –

4.2. Математическое моделирование влияния метрологической инфраструктуры на инновации и экономику Для оценки влияния метрологической инфраструктуры на экономику с минимальными затратами в наибольшей степени подходит статистический метод .

При расчете необходимым условием является наличие данных о взаимовлиянии экономических показателей метрологической инфраструктуры и показателя экономики страны в целом или отдельных её отраслей. Такие данные были получены и представлены в Таблице 26 .

Расчет количественной оценки влияния экономических показателей метрологической инфраструктуры и показателя экономики страны в целом или отдельных её отраслей может быть выполнен по следующей формуле:

Пэ = Пм К (4.1) где Пэ - экономический показатель метрологической инфраструктуры;

Пэ - показатель экономики страны в целом или отдельных её отраслей;

–  –  –

Анализ наличия корреляционных связей между этими двумя показателями показал значительную связь (коэффициент корреляции составил 0,826), а показатель - 0,6 находится на уровне показателей стран Европы .

Для проверки справедливости другого соотношения (между увеличением финансирования Национальной системы измерений России и увеличением инновационной активности) в официальной статистике данные отсутствуют .

Поэтому использован показатель из [226] .

С целью использования этих соотношений в ходе диссертационного исследования получена формула для расчета ожидаемой величины прироста валового внутреннего продукта от увеличения инвестиций в Национальную систему измерений .

Так как изменения инвестиций в Национальную систему измерений связаны с изменениями величины инновационной продукции на одного работающего как 1:0,3, можно представить это в виде равенства:

( = 0,3 ( ), (4.2) ии мм

–  –  –

Как видно из формулы при отсутствии увеличения финансирования Национальной системы измерений отсутствует и прирост ВВП, а увеличение финансирования позволит получить дополнительные измерительные возможности, создаст условия для освоения новых технологий, выпуска инновационной продукции, сокращения потребности в импорте, увеличению экспорта конкурентоспособной продукции и, как следствие всего этого, к увеличению объема валового внутреннего продукта страны .

В основе формулы (4.5) заложена средняя по приведенным в [226] (см. п.1.1 главы 1) странам величина соотношения между изменением величины инновационной продукции на одного работающего и ростом ВВП на душу населения равная 0,5 .

Как показал анализ статистических данных (Таблица 29), для России это соотношение также может быть применено, а значит, применима и формула (4.5) .

МЕТОД ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ МЕТРОЛОГИИ НА ИННОВАЦИИ И

ЭКОНОМИКУ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ВЗАИМОСВЯЗИ,

ВЫРАЖЕННОЙ МЕТОДАМИ РЕГРЕССИОННОГО АНАЛИЗА

Для прогнозирования параметров развития метрологии составим математические модели взаимосвязи метрологической деятельности, инновационной активности и экономики. В качества показателей развития метрологической деятельности применим объем финансирования НИОКР в области метрологии, в качества параметров инновационной деятельности - объем инновационной продукции и объем финансирования прикладных научных исследований, а в качестве показателя экономики - объем ВВП страны .

Рассмотрим два варианта: взаимосвязь абсолютных показателей (объем финансирования НИОКР, объем инновационной продукции, объем ВВП) и взаимосвязь доли НИОКР в области обеспечения единства измерений в объемах финансирования прикладных исследований и доли инновационной продукции в объеме ВВП .

–  –  –

2 =2106741+2872905+3507866+3579924+3843429+4364322= =1 =71632166383834,3 =(64873718782,4-1216,720275186) (6 617076,1 1216,7 / (6 71632166383834,3 20275186)) =0,709 То есть связь между переменными высокая .

Для оценки адекватности регрессионной модели рассчитаем коэффициент детерминации (2 ). Вычислим его на основании уже полученного коэффициента корреляции: 2 = 2 .

–  –  –

2 = 3,53+4,29+4,94+4,52+4,62+5,07 = 122,8 .

=1 =(62-0,4*27) / ( (6 0,1 0,4) (6 122,8 272 ) ) = 0,559 .

То есть связь между переменными заметная .

Для оценки адекватности регрессионной модели рассчитаем коэффициент детерминации (2 ). Вычислим его на основании уже полученного коэффициента корреляции: 2 = 2 .

2 = 0,559 = 0,312 Это означает, что вариация зависимой переменной - доли объема инновационной продукции в ВВП - на 31,2% объясняется изменчивостью объясняющей переменной - долей объемов финансирования НИОКР в области обеспечения единства измерений в объеме прикладных научных исследований .

Из вышеприведенных формул заслуживает наибольшего интереса формула (4.16) - отражающая взаимосвязь доли расходов на НИОКР по обеспечению единства измерений в расходах на прикладные научные исследования и доли объема инновационных товаров, работ, услуг в ВВП. Это обосновывается тем, что при использовании абсолютных показателей на результаты расчетов оказывают влияние целый ряд факторов, которые не позволяют сопоставлять соотношения в различные периоды времени, да и расчеты по формуле (4.13) дают явно не реальные результаты. В то время как доли одних важных показателей в объеме

–  –  –

разрабатывались в прежних условиях хозяйствования, когда государство шло на возможные дополнительные затраты, с тем чтобы уменьшить или исключить вероятность ошибки второго рода особенно при выполнении ответственных измерений. Нормативные документы, регламентировавшие введение приграничных областей или коэффициентов сужения в то время носили обязательный или почти обязательный характер .

В последнее время требования к процедурам оценки соответствия возросли, а условия их осуществления изменились. Повысилась экономическая ответственность органов по сертификации, органов надзора и поверочных лабораторий, появилась потребность в оценке рисков. Для подтверждения своей компетентности они должны иметь соответствующие системы качества, гарантирующие правильность оценки соответствия .

В нынешних условиях допущение ошибок, как первого, так и второго рода могут самым негативным образом отразиться на деятельности организаций, занятых оценкой соответствия. В этой связи следует принять дополнительные меры к уменьшению как (()1 ) так и (()2 ). Методика расчета значения таких ошибок при разработке нормативной документации приведена в [119] .

Расчеты этих параметров выполнены с применением методов теории вероятностей .

По результатам измерений, выполняемых при оценке соответствия, почти всегда имеется информация, характеризующая выборочную совокупность: оценка ), результата измерений ( основной погрешности измерений () и оценка их ], [] соответственно). Имея эти среднего квадратического отклонения ([ данные, а также значение уровня значимости, можно получить информацию о генеральной совокупности и рассчитать вероятность ошибки принятия решения о годности или забраковке объекта контроля. При этом будем исходить из нормального закона распределения результатов оценки погрешностей .

Вероятность случайного события, как известно, соответствует площади фигуры, ограниченной графиком функции распределения случайной величины, осью абсцисс и прямыми, проходящими параллельно оси ординат через точки

–  –  –

где = (| | |+ |) /[] .

Значение функции ( ) находят по таблицам функции Стьюдента или с помощью оператора СТЬЮДРАСП программы Microsoft Excel .

Если пренебречь вероятностью на «хвостах» распределения результатов измерений, можно упростить как сам расчет, так и его формулы. В частности, формулы (4.23), (4.24), (4.25), (4.26) можно свести всего к двум.

Так как формулы (4.24) и (4.26) отличаются только взаимным расположение оценки результата измерений (основной погрешности измерений) и предела допуска (допускаемой погрешности измерений), их можно представить в виде:

Для результатов измерений:

= || | | /[ || ]. (4.27)

–  –  –

Для основной погрешности измерений:

()1,2 = 0,5 ( ) (4.32) Как следует из рассуждений, приведенных выше, и проведенных расчетов, оценка качества процедуры оценки соответствия не требует значительных затрат .

При наличии элементарного программного обеспечения от исполнителя не потребуется глубоких знаний в области математической статистики и теории вероятностей. В то же время расчет этих показателей дает возможность оценивать качество процедуры оценки соответствия и принимать своевременно надлежащие меры. Это позволит избежать потерь от ошибочного признания объектов контроля пригодными или дефектными и делает процедуру оценки соответствия более оптимальной .

Учитывая, что при выполнении процедуры оценки соответствия, должно быть оценено и подтверждено, что результат измерений (погрешность результата измерений) меньше допуска (предела допускаемой погрешности) с заданной вероятностью, используя формулы (4.29) и (4.30), можно сформулировать следующую математическую модель критерия качества процедуры оценки соответствия:

Учитывая вероятностную природу измерений, любой его результат получается с приписанной доверительной вероятностью (). Поэтому вероятность ошибки не должна превышать уровень значимости ( = 1 ).

С учетом этого условия критерий качества процедуры поверки средства измерений сформулирован в следующем виде:

Для результатов измерений:

| | 0,5 | ( ) (1 ) (4.33) |

–  –  –

Или, для использования его при вычислении с применением программы

EXEL (оператора СТЬЮДРАСПР):

Для результатов измерений:

0,5 {|| | | || (1 ) } (4.35) ] [

–  –  –



Pages:   || 2 |



Похожие работы:

«443 УДК 541.13:541.183.12 Влияние гидрофобности поверхности сульфокатионообменной мембраны МК-40 на спектральный состав оптических шумов в растворе при интенсивных токовых режимах Колганов В.И., Акберова Э.М., Жильцова А.В. ФГБОУ...»

«XIII ВСЕРОССИЙСКАЯ ШКОЛА КОНФЕРЕНЦИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ "УПРАВЛЕНИЕ БОЛЬШИМИ СИСТЕМАМИ" УДК 519.854.2 ББК 22.1 ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ RCPSP ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ Лазарев А.А.1 (ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, Москва, (ФГ...»

«– 2018 БУЛАТОВСКИЕ ЧТЕНИЯ СБОРНИК СТАТЕЙ УДК 665.656.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСТАНОВКИ ИЗОМЕРИЗАЦИИ НА ООО "ГАЗПРОМ НЕФТЕХИМ САЛАВАТ" ––––––– THE IMPROVEMENT OF THE ISOMERIZATION UNIT AT LLC "GAZPROM NEFTEKHIM SALAVAT" Федоров Юрий Александрович Fedorov Yuri Aleksa...»

«Руководство по эксплуатации ™ Автомобильный FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивер Car FM/MP3/USB/SD 1DIN receiver AVS-811 RD/GD/WD AVS-812 R/G/D 50 Wx4 SD USB AUX FM LCD RADIO ® IDEAS OF THE FUTURE В соответствии с проводимой политикой постоянного контроля и совершенствования технических характеристик и ди...»

«ОДМ 218.2.017-2011 ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ "ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ С НИЗКОЙ ИНТЕНСИВНОСТЬЮ ДВИЖЕНИЯ" ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАВТОДОР) Москва 2013 обязательная сертификация П р еди сл ови е 1 РАЗРАБОТАН Ф...»

«АКАДЕМИЯ НАУК ССС Р а’" б ^ ^ Ч —5 1 Е8о8 6 Х ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ ССС Р ОБЪЕДИНЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Д9-87-105 ТРУДЫ ДЕСЯТОГО ВСЕСОЮЗНОГО СОВЕЩАНИЯ ПО УСКОРИТЕЛЯМ ЗАРЯЖЕННЫХ ЧАСТИЦ...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC) ГОСТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ 33749— СТАНДАРТ ДЕМПФЕРЫ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ Ж ЕЛЕЗНОДОРОЖ НОГО ПОДВИЖ НОГО СОСТАВА Общие технические условия Издание официальное Москва С тан...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФИЗИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 2014 №6 УДК 550.834.8 ОБРАБОТКА ДАННЫХ МИКРОСЕЙСМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ГЕОДИНАМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ С УЧЕТОМ СЕЙСМИЧЕСКОЙ АНИЗОТРОПИИ МАССИВА Г...»

«РОССИЙСКАЯ СЕРИЯ КОЛЬЦЕВЫХ ГОНОК СЕЗОН 2016 С того момента, когда мы заключили Поздравляю всех спортсменов, участников команд, соглашение с Российской автомобильной зрителей и судей с новым сез...»

«УДК 665.644.2:622.276:51.001.57 Хассан Сайд Хассан Сехейм КИНЕТИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПЮЦЕССА КАТАЛИТИЧЕСКОГО КРЕКИНГА В СКВОЗНО-ПРОТОЧНОМ РЕЖИМЕ 05.17.07 Химическая технология топлив и специальных продуктов Автореферат диссертации на соискание ученой степени к...»

«Организация Объединенных Наций A/HRC/19/73 Генеральная Ассамблея Distr.: General 24 February 2012 Russian Original: English Совет по правам человека Девятнадцатая сессия Пункт 5 повестки дня Правозащитные органы и механизмы Исследование Консультативного комитета Совета по пра...»

«Белоус Татьяна Викторовна ПОВЫШЕНИЕ СВОЙСТВ ОТЛИВОК ИЗ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ СПЛАВОВ ПУТЕМ МОДИФИЦИРОВАНИЯ И МИКРОЛЕГИРОВАНИЯ ЦИРКОНИЕВЫМИ ЛИГАТУРАМИ, ПОЛУЧЕННЫМИ ИЗ БАДДЕЛЕИТОВОГО КОНЦЕНТРАТА А Л Г А М И Н С К О Г О МЕСТОРОЖДЕНИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА Специальность 05.16,04 Литейное производство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой ст...»

«w w w.M M W.r u Ретранслятор системы подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS 2000 PicoCell 2000 SXA Инструкция по эксплуатации Москва Версия 0130 Содержание 1. Общие сведения 1.1. Назначение 1.2. Сертификация 1.3. Меры безопасности 1.4. Компл...»

«V12.9 ООО "НПО ВЕРТЕКС" НАШИ ДОСТИЖЕНИЯ Сборник разрешительной Россия, 350049, Краснодар, документации, отзывов, актов ул. Тургенева, 131/1, а/я 5599 испытаний оборудования и услуг, (861) 279-00-48 info@npo-vertex.ru производимых нашим www.npo-vertex.ru 01.02.201...»

«Министерство образования Московской области Управление образованием Администрации Истринского муниципального района Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр т...»

«Рабочая программа курса "Искусство" 8-9 классы на 2016 – 2017 учебный год Составитель: Попова Ирина Николаевна 1.Пояснительная записка Данная рабочая программа по предмету "Искусство" для 8-9 классов (далее программа) составлена в соответствии с: Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Фед...»

«Уважаемый пользователь! Выражаем Вам признательность за выбор и приобретение изделия, отличающегося высокой надежностью и эффективностью в работе. Мы уверены, что наше изделие будет надежно служить Вам в течение многих лет. Пожалуйста, обратите Ваше внимание на то, что эффект...»

«www.nasos.ru ", ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ НЕШТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ итс комплект ОАО ГАЗПРОМ ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ВОЛГОГРАДНЕФТЕМАШ ОКУД025ЭШ1 ОКПО 00217610 ж (8М2) 4J U2 20. е Подтверждаем, что ООО "ИТС-Ком...»

«ИМИТАТОР БАЗОВОЙ СТАНЦИИ "МИРАЖ" Руководство по эксплуатации 2018 г.1. ВВЕДЕНИЕ Настоящее руководство предназначено для обеспечения правильной эксплуатации изделия "Имитатор базовой станции Мираж" (далее по тексту – изделие). Руководство по эксплуатации содержит описание состава издел...»

«Решения задач краевой Политехническая олимпиада для учащихся г. Перми и Пермского края. 2018 г. Заочный этап. 9 кл. Задание 1. (6 б.) Решить уравнение в целых числах 3x 2 2 xy y 2 4.Решение. Разложим многочлен в левой части на множители: 3x 2 2 xy y 2 2 x( x y ) ( x y )( x y ) ( x y )(3 x y ), ( x y )...»

«М ИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И Ж ИЛИЩ НО-КОМ М УНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНСТРОЙ РОССИИ) ПРИКАЗ от 201 Л. Москва Об утверждении укрупненных сметных нормативов В соответствии с подпунктами 5.2.12, 5.4.5 пункт...»

«Автономное устройство газового шкафного пожаротушения АУШТ-NVC R-Line Руководство по эксплуатации АТСД.425521.002 РЭ Москва, 2013 Автономное устройство шкафного тушения R-Line АТСД.425521.002 РЭ Rev.2.0 Содержание 1 Введение 3 2 Назначение изделия 3 3 Технические характеристики 4 4 Комплект поставки 6 5 Устройство и принцип...»

«С. В. БЕДНЯГИН Е. С. ГЕРАСИМОВА ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ Учебно-методическое пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцин...»

«ББК 74.266 О75 Учебник включён в федеральный перечень Руководитель проекта — чл.-корр. РАО, заслуж. деятель науки РФ, проф. Н.Ф. Виноградова Основы безопасности жизнедеятельности : 7...»

«Секция принттехнологий и медиакоммуникаций УДК 655.2 Студ. О. А. Сас Науч. рук. доц. С. В. Сипайло (кафедра полиграфических производств, БГТУ) ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ ЭКСПОНИРОВАНИЯ КОПИРОВАЛЬНОГО СЛОЯ С УЧЕТОМ ОПТИЧЕСКИХ СВОЙСТВ ФОТОФОРМ Качество печатных форм оказывает первоочередное влияние н...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.