«115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Москва Дело № А40-158527/2012 14 марта 2013 года Арбитражный суд города Москвы в ...»

1506_5214786

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-158527/2012

14 марта 2013 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Кузина М.М. (единолично)

Рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по иску Общества с ограниченной ответственности «МСити-Девелопмент» (127434, г .

Москва, Дмитровское шоссе, д. 25, корп. 1, ОГРН 1067761577674) к ответчику (заинтересованному лицу): Объединению административно-технических инспекций города Москвы об оспаривании постановления № 01-К41-349 от 23.10.2012 г .

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСити-Девелопмент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Объединению административно-технических инспекций города Москвы об оспаривании постановления № 01-К41-349 от 23.10.2012 г. по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания Определением от 14.01.2013 заявление ООО «МСити-Девелопмент» принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ .

От истца документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований, ни в срок, установленный судом, ни на дату принятия решения не поступило .

От ответчика 01.02.2013г. через канцелярию суда поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении .

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и не оспоренным ответчиком .

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям .

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. При этом, в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя .

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме .

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления .

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч .

2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён .

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме .

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела .

Постановлением ОАТИ г. Москвы № 01-К41-349 от 23.10.2012 г. ООО «МСити-Девелопмент» на основании протокола об административном правонарушении № 01-К41-349 от 12.10.2012г. было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб .

Согласно ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, принятого Законом г. Москвы от 21.11.2007г. № 45, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.10 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий .

Таким органом является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.01.2008г. № 51-ПП .

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов РФ, юридические лица подлежат административной ответственности .

Согласно ч. 1 ст. 8.10. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях от 21.11.2007г. №45, нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей .

Из материалов дела следует, что сущность нарушения заявителем административных норм заключается в следующем: 04.10.2012г. по адресу: г. Москва, пер., Спиридоньевский, в ходе обследования территории выявлено: тротуар улицы не убран от листвы. Ответственная организация за данное нарушение ООО «МСитиДевелопмент», что является нарушение п. 4.5.1. «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв .

ППМ от 09.11 .

1999г. №1018 .

Таким образом в действиях ООО «МСити-Девелопмент» имеется наличие состава правонарушения, установленного ч.1 ст. 8.10 КоАП города Москвы .

Событие административного правонарушения, зафиксированного в протоколе от12.10.12. №01-К41-349, подтверждается актом обследования от 04.10.2012г., рапортом №1862, фотоматериалом .

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 16.3 настоящего Кодекса .

В соответствии со ст. 16.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом .

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение .

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол .

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе .

Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении .

Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу .

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении .

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения .

Таким образом, административный орган, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица .

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение .

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении № 01-К41-349 от 12.10.2012г., законный представитель участия не принимал, однако в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола .

Ответчик в качестве доказательств извещения представил уведомление б/н от 04.10.2012г. направленно 04.10.2012г. почтой, а также распечатку с сайта «Почта России», где отмечено, что дата вручения уведомления 08.10.2012г., суд считает данное уведомление надлежащим .

Таким образом, административный орган, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, обеспечил лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при составлении протокола и рассмотрении дела о административном правонарушении, по результатам которого, не нарушив права и защиту законных интересов этого лица .

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя относительно не извещения его о дате и месте составления протокола судом откланяются, так как протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2, 25.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении .

Постановление №09-Н02-378 от 30.10.2012г. вынесено без участия законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом .

В качестве доказательства извещения заявителя о месте и времени вынесения оспариваемого постановления, ответчиком так же представлена распечатка с сайта «Почта России», с указанием о получении заявителем копии протокола 01.12.2012г .

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений .

С учетом установленных фактов наличия правонарушения, соблюдения административным органом правил и порядка при рассмотрении дела об административном правонарушении, довод заявителя о том, что постановление №01К41-349 от 23.10.2012г. не соответствует нормам ст. 24.1 КоАП РФ является необоснованными не подтвержденным материалами дела .

Таким образом, проверив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку заключается в декларировании необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации .

Размер ответственности административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, соблюден .

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено .

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, ч. 3 ст. 30.1,

30.3 КоАП РФ, ч.2 ст.9.5, ст.ст.16.2,16.3, 16.4, 16.5 КоАП города Москвы, ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «МСити-Девелопмент»

(127434, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 25, корп. 1, ОГРН 1067761577674) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Объединения административно-технических инспекции города Москвы №01-К41-349 от 23.10.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях .

Решение подлежит немедленному исполнению .

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня ею принятия и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.