WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:     | 1 || 3 |

«АО «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (по итогам 2017 года) АСТАНА 2018 УДК 37.0 ББК 74.04 Н ...»

-- [ Страница 2 ] --

–  –  –

Источник: sports.kz На успешное выступление нашей команды в значительной степени повлияла реализация ряда подготовительных мероприятий в рамках ГПРОН: проведение 26 учебно-тренировочных сборов по 12 зимним спортивным видам спорта, обеспечение студенческой сборной спортивной экипировкой и др. В результате победителями соревнований стали студенты Казахской академии спорта и туризма, ГУ имени Шакарима г. Семей, КГУ имени Ш. Уалиханова, ЮКГУ имени М. Ауэзова, КГУ имени А. Байтурсынова, СКГУ имени М. Козыбаева, КБТУ, КЭУ Казпотребсоюза, Костанайского социально-технического университета, ЗКИТУ .

–  –  –

В целях пропаганды спорта и здорового образа жизни в рамках Универсиады в период с 3 по 4 февраля 2017 г. на базе Казахской академии спорта и туризма проведена научная конференция. На конференции приняли участие более 250 представителей из 45 стран.113 Важным условием для вузовского обучения считается надлежащее медицинское обслуживание студентов. Студенту во время обучения в вузе не раз может понадобиться помощь медицинского специалиста. В QS Stars по индикатору «медицинские условия» университету присуждаются баллы за наличие медицинского центра на территории кампуса. Наибольшее количество баллов начисляется тем вузам, в которых работает штатный врач либо медицинская сестра на каждые 3 тыс. студентов. Согласно Закону РК «Об образовании», в организациях образования, к числу которых относится и вуз, обеспечивается выполнение необходимых мер по предотвращению заболеваний, укреплению здоровья, физическому совершенствованию, формированию здорового образа жизни обучающихся .



Если обратиться к здоровью студенческой молодежи, то примечательным является исследование фонда «Аман-саулык».114 На примере г. Алматы фонд выявил, что большая часть студентов постоянно находится в зоне риска пищевых отравлений и желудочно-кишечных заболеваний. Так, 74% опрошенных употребляют фаст-фуд, а 32% из них - один и более раз в день .

Основными причинами поедания пищи быстрого приготовления были названы вкус и мода (58%), экономия времени (24%) и дешевизна (18%). Более 50% http://vesti.kz/universiada/232030/ Отчет по ГПРОН за 2017 г .

http://pressclub.kz/2017/01/23/faktoryi-riska-sredi-studentov-g-almatyi/

–  –  –

Особую роль в формировании коммуникативных, лидерских и других поведенческих качеств у будущего специалиста QS Stars отводит индикатору «студенческие объединения». Студенческие объединения дают возможность встречаться, объединяться и создавать что-то новое студентам с едиными интересами, целями и мышлением. Участие в студенческих объединениях отлично сказывается на CV будущего выпускника. Наивысшие баллы рейтинговое агентство присуждает за функционирование в вузе 50 и более студенческих объединений (вставка 2.2.5.). Формами студенческих объединений в казахстанских вузах являются комитет по делам молодежи, студенческий ректорат, студенческий профсоюз. Данные органы реализуют права студентов на участие в управлении образовательным процессом, реализацию социальных и общественных инициатив. Лидеры данных органов могут быть членами Ученого совета вуза и вносить предложения в управленческую деятельность вуза. Сегодня в 112 вузах (86,1%) действуют органы студенческого самоуправления .

ВСТАВКА 2.2 .

5 .

Студенческие клубы в Назарбаев Университете На кампусе Назарбаев Университета имеется более 100 студенческих клубов и организаций в различных областях интеллектуального развития. Студенческий дебатный клуб NU NOMAD проводит дебатные турниры на 3 языках. Клуб Toastmasters NU способствует развитию коммуникационных и лидерских качеств. NU Case Club развивает навыки в бизнесе, консультациях, решении проблем и критическом мышлении .



Источник: Назарбаев Университет Общежития - обязательный компонент индикатора QS Stars «условия и среда обучения». Вузы в большинстве стран обеспечивают местами в общежитии студентов только первого курса. Для получения от рейтингового агентства QS наивысших баллов по данному индикатору количество доступных комнат в общежитии вуза должно быть равным количеству первокурсников. В 2017 г .

общая численность иногородних студентов в РК составила 202 901 человек, или 41%.115 При этом проживали в общежитии 68 113 студентов из 85 467 нуждавшихся в них. Таким образом, общежитиями не обеспечено 17 354 человека (20,3%). В 2016 г. число нуждающихся в общежитии по стране составляло 19 499 студентов (22,2%). Отсутствуют нуждающиеся в общежитии в Алматинской Пять социальных инициатив Главы государства Н. А. Назарбаева, Финансовый центр, 2018 г .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и Кызылординской областях. Наибольшая потребность в общежитии наблюдается в городах республиканского значения: в г. Астана - 4 974 человека (32,6%), в г. Алматы - 4 704 человека (16,5%). Половину контингента в этих городах составляют иногородние студенты - 48,8% и 53,6% соответственно (рис. 2.2.19) .

–  –  –

Источник: КС МНЭ РК Бесспорно, важным средовым условием вуза 21 века является его цифровизация. Именно так называется субиндикатор QS Stars. По нему университету присуждаются максимальные баллы при условии, если на каждые пять студентов приходится один компьютер, в каждой аудитории вуза есть доступ к Интернету или беспроводной сетью WI-FI обеспечено 90% площади кампуса, не включая спортивный корт, парк. Примечательно, что в 2017 г. в вузы страны пришли дети, родившиеся в 2001 и 2002 гг. Согласно теории поколений Штрауса и Хоува,116 поколение Z родилось в мире, где уже существовали Интернет, социальные сети и мобильные технологии. Доступ к Интернету стал для них повседневностью, а не дорогим удовольствием. Отвечая за запросы поколения Z, вузы, кроме перестройки идеологического характера, должны добиться максимальной цифровизации своей деятельности. В вузах Казахстана количество https://newtonew.com/science/x-y-z-teorii-pokoleniy-v-rossii

–  –  –

Цифровизация высшего образования призвана обеспечить тотальную доступность, мобильность и прозрачность образования. На цифровой формат переведены зачетные книжки, расписание занятий и домашних заданий студентов. Оцифрована процедура подачи заявок на все научные гранты, прием отчетов, учет статей, база электронных адресов.118 МОН планируется дигитализация услуг по приему в вузы, предоставлению мест в общежитии .





Несмотря на высокую роль Интернета, библиотека была и остается важнейшим элементом инфраструктуры вуза. Библиотека - это уникальное место, где большинство студентов проводят большую часть активного обучения, учатся самостоятельной работе и развивают увлеченность к своему направлению подготовки. Поэтому инвестиции в библиотеку считаются показателем развитости и конкурентоспособности вуза. Рейтинговое агентство QS присуждает максимальные баллы при инвестировании вузом в библиотечный фонд $250 из расчета на одного студента в течение года. Другой способ получения наивысшего балла по данному критерию - наличие не менее трех записей в новом библиотечном каталоге у одного студента. В Казахстане абсолютно все вузы имеют библиотеку. Их библиотечный фонд составляет 78,8 млн экземпляров, ежегодные поступления - 1,2 млн экземпляров .

Вопросы содержания высшего образования в РК Наиболее важными вопросами содержания высшего образования в 2017 г. стали поэтапное расширение академической и управленческой самостоятельности вузов и подготовка кадров на трех языках и в рамках ГПИИР .

Мировые университеты, входящие в рейтинг QS WUR, имеют расширенную автономию своей деятельности. Помимо ранее обозначенных академических преимуществ, высокая степень автономии позволяет вузам самостоятельно задавать критерии отбора АУП/ППС, определять их карьерные возможности, получать кредиты, управлять имуществом без согласования с министерством,

–  –  –

Выступление Министра образования и науки РК Е. Сагадиева на правительственном часе в Мажилисе парламента с результатами и планами по цифровизации образования Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК сохранять профицит, определять стоимость обучения, выбирать/увольнять ректора вуза и определять сроки его полномочий и мн. др .

ВСТАВКА 2.2 .

6 .

Актуальность расширения самостоятельности вузов Один из главных трендов ближайших лет - переход к «безлюдной экономике», когда большинство рутинных операций будут выполнять машины. Например, роботы гораздо эффективнее человека осуществляют транспортировку товаров или сборку финальных изделий. А искусственный интеллект уже способен ставить точные медицинские диагнозы или оказывать услуги по подбору лучших предложений отелей и перелетов. Список наиболее востребованных компетенций будет обновляться чаще. Если раньше новая профессия возникала раз в 20-30 лет, то сегодня - каждые 3-5 лет. Способность системы образования быстро реагировать на новые запросы, самостоятельно определять содержание обучения, обучать специалистов не за 5 лет, а за 5 месяцев, становится условием конкурентоспособности страны. В странах c развитой системой высшего образования (США, Великобритания, Ирландия и др.) вузы самостоятельно определяют содержание образовательных программ, критерии приема в вуз, общую продолжительность обучения, выбирают механизмы и провайдеров обеспечения качества, создают академические структурные подразделения и мн. др. Самостоятельность вузов особо значима в эпоху массификации высшего образования, когда идет конкуренция как за «своих», так и за иностранных студентов, и потенциальный студент выберет тот вуз, где возможно обучение при относительно оптимальной стоимости и сроках обучения .

Следуя рекомендациям экспертов ОЭСР 2007 г., в Казахстане проведена значительная подготовительная работа по расширению самостоятельности вузов. Впервые данная необходимость прозвучала в анализе экспертов ОЭСР более 10 лет назад. С тех пор данный вопрос не сходил с повестки государственной политики и национальных исследователей. В 2010 г. в ГПРОН были прямо прописаны мероприятия по повышению организационной, академической и финансовой автономии вузов. С этого времени проделана кропотливая работа по продвижению идеи автономии в деятельности отечественных вузов. Определенный прогресс был отмечен экспертами ОЭСР в Страновом обзоре высшего образования 2017 г.119 Академическая самостоятельность вузов в определении содержания образовательных программ расширена до 65% на уровне бакалавриата, до 70% - магистратуры, 90% - докторантуры. В 28 вузах функционируют наблюдательные советы как гарант децентрализации функций министерства, прозрачности и подотчетности ректоров перед вузами и общественностью .

В 2017 г. Правительством Казахстана принят и внесен на рассмотрение в Мажилис РК законопроект по расширению академической и управленческой свободы вузов. Рабочую группу по рассмотрению законопроекта возглавила Последующий обзор политики высшего образования ОЭСР, 2017 г .

Условия и среда обучения депутат Мажилиса, член Комитета Палаты по социально-культурному развитию Джамиля Нурманбетова. Согласно законопроекту предусмотрена разработка новых образовательных программ в привязке к Национальной рамке квалификаций в рамках направления подготовки. Это даст вузам возможность разрабатывать собственные образовательные программы на основании результатов обучения и собственной компетенции.120 Для этого МОН разработало проект нового Классификатора направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием. Собственные образовательные программы вузов будут указывать выпускникам школ на качество вузовского преподавания .

Это создаст естественную конкуренцию между вузами: при невозможности повышения качества обучения слабейшие вузы уйдут с рынка образования .

Назарбаев Университет - пример реализации автономии в высшем образовании Казахстана. Назарбаев Университету был присвоен уникальный правовой статус с отдельным законом, предоставляющим ему институциональную автономию и академическую свободу. Этот статус позволил вузу учредить попечительский совет как структуру управления университетом независимо от МОН РК. От него не требуется получение аккредитации и лицензирования со стороны аккредитационных агентств и национальных органов .

Университет самостоятельно определяет требования для зачисления студентов. Вуз получает значительное госфинансирование (92% от общего бюджета вуза).121 Трансляция опыта Назарбаев Университета осуществляется по направлениям: обучение топ-менеджмента вузов, развитие корпоративных органов управления и выборности ректоров, трансформация вузов в некоммерческие организации образования.122 В 2017 г. опыт транслировался в 56 вузах страны.123 В целях трансляции опыта ведущего вуза страны также ежегодно проводится Евразийский форум лидеров высшего образования. Форум является крупной диалоговой площадкой для стейкхолдеров образования (топ-менеджмент казахстанских и зарубежных вузов, эксперты, ученые, ППС, студенты, работодатели) .

Во исполнение 79-го шага Плана нации «100 конкретных шагов» проводится работа по внедрению обучения на трех языках.

В рамках реализации обучения на трех языках распределение по языкам обучения делится следующим образом:

50% учебных дисциплин - на языке обучения (казахский или русский), 20% на втором языке (русский или казахский соответственно), 30% - на английском https://primeminister.kz/ru/news/all/14450 https://nu.edu.kz/wp-content/uploads/2017/05/IEP-Report-Final_Ru-Translation.pdf Подробнее в подглаве 2.5 .

https://www.zakon.kz/4890440-opyt-nazarbaev-universiteta.html Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК языке. В 2017 г. в 76 вузах обучение на трех языках проходили 30 тыс. студентов по всем направлениям подготовки в 2,5 тыс. специальных группах (рис. 2.2.20). 124

–  –  –

Источник: МОН РК В 2017 г. были реализованы важные мероприятия ГПРОН по обучению на трех языках. В отчетном году вузами внедрялись 10 образовательных программ на английском языке. Выделено 450 мест на подготовительные отделения вузов для обучения на английском языке. Программа предусматривает языковую подготовку с целью дальнейшего продолжения обучения на английском языке .

По направлению подготовки «Образование» для обучения на английском языке принято 642 человека на бакалавриат, 100 - в профильную магистратуру.125

–  –  –

В 2017 г. состоялся первый выпуск магистров по ГПИИР - 1 900 человек.126 Благодаря проведению исследования удовлетворенности работодателей уровнем готовности выпускников к работе в рамках ГПИИР удалось получить объективную оценку уровня подготовленности выпускников. 98,5% работодателей указали, что на их предприятиях работают выпускники ГПИИР .

Работодатели отметили соответствие образовательных программ требованиям производства. Однако только 42,5% опрошенных работодателей отмечают, что выпускники ГПИИР обладают достаточным уровнем теоретических и практических знаний. Причиной этому является недостаточность производственных баз в регионах, где расположены вузы ГПИИР. 81% опрошенных выпускников считают, что их образовательный уровень значительно повысился в результате обучения в рамках ГПИИР.127 https://bilimdinews.kz/?p=1482 Социологическое исследование по выявлению удовлетворенности работодателей уровнем готовности выпускников к работе в рамках ГПИИР, 2017 г .

Условия и среда обучения Выводы и рекомендации Обновление содержания, реализуемое на всех уровнях образования РК, основано на методологии и философии развитых систем образования. В этой связи в среднем образовании переформатированы курсы ПК с 2011 г., внедрены обновленные программы с 2016 г. В колледжах и вузах необходимо широко использовать интерактивные методы преподавания, а также органично сочетать психолого-педагогическую и предметную составляющие программ подготовки студентов .

• Стремительное увеличение сети дошкольных организаций и удовлетворение высокой потребности населения в ДВО снижает качество условий (1/3 детсадов размещены в приспособленных зданиях, большая часть из них сельские) .

Учитывая уведомительный порядок открытия дошкольных организаций и либерализацию требований их функционирования, актуальным является проработка механизма обеспечения адекватного уровня содержания и воспитания детей в организациях ДВО .

• Темпы инфраструктурного обновления сети школ не успевают за ростом рождаемости детей, миграционными процессами, сроком эксплуатации объектов образования (аварийных школ - 0,6%, трехсменных - 1,8%, нуждаются в капремонте - 11,7%). Необходимо продолжить активное привлечение частного бизнеса в строительство новых учебных заведений .

• Требуют решения вопросы качества Интернета и обновления компьютерной техники. 50% МКШ имеют доступ к сети Интернет со скоростью выше 4 Мбит/с .

• Наблюдается неравномерное оснащение школ интерактивными досками .

Каждая пятая школа на селе не имеет спортивного зала. Не оснащены стандартным оборудованием 37,3% спортивных залов. Необходимо форсировать инфраструктурные решения, ресурсное и методологическое обновление .

• Улучшение материально-технического оснащения и обеспечение общежитиями в организациях ТиПО служит важным фактором повышения привлекательности этого уровня образования. 21% студентов колледжей, имеющих потребность в общежитиях, не обеспечены местами .

• По данным МЗ РК, наиболее часто студенты подвержены заболеваниям ЖКТ .

Проблемы с питанием студентов впоследствии вытекают в заболевания на выходе из вуза - каждый третий казахстанец страдает от избыточной массы тела .

В этой связи необходимо активно развивать студенческий спорт и спортивную инфраструктуру вузов с привлечением спонсорских средств .

• Повышение контингента в вузах в результате увеличения госзаказа влечет за собой дополнительную потребность мест в общежитиях. С целью закрытия дефицита мест необходимо проработать вопрос строительства новых общежитий путем привлечения частного капитала .

• Цифровизация имеет большой потенциал в сфере высшего образования, где уже отмечается большой спрос на инновационные методы приобретения знаний, в т.ч. MOOCs, онлайн-тренинги и др. Необходимо продолжить работу по дигитализации услуг по приему в вузы, предоставлению мест в общежитии, что обеспечит прозрачность и доступность высшего образования .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме Дошкольное воспитание и обучение Показатель «Доля детей 5-6 лет с высоким и средним уровнями умений и навыков в соответствии с системой индикаторов развития умений и навыков детей дошкольного возраста» обозначен в ГПРОН .

Внедрена система индикаторов по отслеживанию уровня развития умений и навыков у детей дошкольного возраста по 3 критериям: «воспроизводит те или иные действия», «понимает, что он делает», «применяет то, что он умеет» .

Разработана «Методика подсчета уровня развития умений и навыков у детей дошкольного возраста», что позволит создать единый подход к отслеживанию развития умений и навыков у детей дошкольного возраста и обеспечить планирование дальнейшей работы с ними .

Мониторинг осуществляется три раза в год: стартовый - в сентябре, промежуточный - в январе, итоговый - в мае. Всего мониторингом было охвачено 976 799 детей. Из них 118 188 - в возрасте 2-3 лет, 221 466 - 3-4 лет и 250 739 - предшкольного возраста .

Высокий и средний уровни развития умений и навыков выявлены у 62,5% детей в возрасте 5-6 лет. Наибольшая доля таких детей отмечена в гг. Астана (83 %) и Алматы (82,4%), Актюбинской области (73,0%) .

Госаттестацию успешно прошли 69,3% дошкольных организаций от их общего количества по РК. В СКО и г. Алматы работа 100% детских садов соответствовала требованиям ГОСО .

Общее среднее образование

• Казахстан находится в числе стран мира с наименьшим показателем выбытия и второгодничества (РК - 0,03%, по миру - 3,2%) .

• Казахстан вошел в TIMSS-2015 достиг самого большого прогресса в баллах по математике среди 8-х классов (+41). Результаты 4-х классов по математике на 40 баллов выше среднего показателя по странам .

• В PISA-2015 казахстанские учащиеся улучшили свои позиции по всем трем направлениям исследования: 460 баллов по математике, 456 - по естествознанию и 427 - по чтению .

• Средний балл ВОУД 4-х классов по РК составил 19,75 балла из 30 возможных (2016 г. - 18,59 балла). Разница между самым высоким и низким результатами в разрезе регионов - 8,5 балла .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК

• Незначительно сократился разрыв между качеством знаний городских и сельских учащихся 4-х классов (–2,87 балла в 2017 г., –3,76 балла в 2016 г.) .

Разница между максимальным и низким средними баллами учащихся 4 классов в разрезе школ - 17,93 балла .

• Отмечается рост показателя ВОУД 9-х классов на 6,18 балла (39,43 из возможных 75) в сравнении с данными 2016 г .

• По итогам ВОУД 9-х классов разрыв качества знаний между городскими и сельскими учащимися увеличился с 5,3 в 2016 г. до 7 баллов в 2017 г .

Показатели учащихся гимназий в ВОУД-2017 на 9,29 балла выше, чем в общеобразовательных школах .

• Разница между сильной и слабой школами по итогам ВОУД 9-х классов составляет 54,12 балла .

• Средний балл учащихся 11-х классов по РК - 45,98 из возможных 60 баллов .

Разница между самым высоким и низким результатами 11-х классов в разрезе регионов - 14,15 балла .

• Показатели сельских учащихся 11-х классов на 4,41 балла ниже, чем городских (город - 47,43 и село - 43,02 балла). Разница максимального и минимального средних баллов ВОУД в разрезе школ - 34,88 балла, между специализированными и общеобразовательными школами -7 баллов .

Техническое и профессиональное образование Из 477 государственных колледжей процедуру аккредитации прошли 34 колледжа, что составляет 7%. 64 267 выпускников ТиПО прошли процедуру независимой сертификации .

За последние три года показатель трудоустройства выпускников ТиПО, обучившихся по госзаказу, вырос на 24% и составил 92% .

Заработная плата выпускников ТиПО варьируется в зависимости от рода деятельности, конъюнктуры рынка труда и степени вовлеченности бизнеса в те или иные отрасли. Наибольший доход имеют специалисты, работающие в сфере геологии и добычи полезных ископаемых (296 960 тг.), а также в нефтегазовом и химическом производстве (324 089 тг.). Низкая заработная плата наблюдается у молодых специалистов профилей «Образование» (93 759 тг.) и «Сельское хозяйство, ветеринария и экология»

(80 733 тг.) .

В 2017 г. команда Казахстана улучшила свои позиции в международном конкурсе WorldSkills International на 26 пунктов (2015 г. - 50 место). Несмотря на положительные тенденции, требуется дальнейшая работа. Устаревшая Качество и эффективность 167 МТБ, низкий уровень владения английским языком не позволяют команде Казахстана занять призовые места .

Высшее и послевузовское образование По индикатору качества образовательной системы (5.03 - quality of the education system) в ГИК 2017-2018 гг. Казахстан на 77-м месте (– 4 позиции) .

В 2017 г. 101 (90%) из 112 гражданских вузов прошел международную аккредитацию (+5). Всего аккредитовано 3 040 образовательных программ (+188), 63% от общего количества реализуемых вузами программ по специальностям .

В ВОУД-2017 приняли участие 104 вуза страны и 42 592 студента. Средний балл по РК составил 81,25 балла .

Максимальный средний балл получен в Карагандинском государственном университете имени академика Е. А. Букетова (112,54), минимальный Алматинской академии экономики и статистики (43,65). Разница между крайними результатами - 68,89 балла. Лучшие показатели продемонстрировали студенты направлений «Гуманитарные науки»

(92,34) и «Право» (91,32), менее успешные - «Социальные науки, экономика и бизнес» (76,69) и «Технические науки и технологии» (76,79) .

Рейтингом лучших мировых университетов QS World University Rankings отмечены 8 казахстанских вузов. Рост на 9 позиций демонстрирует Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилева (336-е место). Представленность учебных заведений Казахстана в рейтинге вузов развивающихся стран Европы и Центральной Азии QS EECA составила 7,4% .



В 2017 г. доля трудоустройства выпускников вузов составила 78,6% (+0,2%) .

Их средняя зарплата - 129 277 тенге. Это 86% от среднего показателя по стране (150 827 тг.) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Дошкольное воспитание и обучение Смещается фокус политики дошкольного образования с достижения количественных показателей к качественным. Качество ДВО необходимо в повышении уровня развития детей. При этом оценка работы дошкольных организаций рассматривается как один из важных источников данных о качестве услуг и эффективности инвестиций, вложенных в ДВО. С этой целью в ГПРОН 2016-2019 гг. был внедрен показатель «Доля детей 5-6 лет с высоким и средним уровнями умений и навыков в соответствии с системой индикаторов развития умений и навыков детей дошкольного возраста» .

Внедрена система индикаторов по отслеживанию уровня развития умений и навыков у детей дошкольного возраста. В 2017 г. Республиканским центром «Дошкольное детство» были разработаны методические рекомендации по мониторингу развития умений и навыков у детей дошкольного возраста. Оценка развития осуществляется по 3 уровням: «воспроизводит те или иные действия», «понимает, что он делает», «применяет то, что он умеет». Ведущим методом проведения мониторинга является метод наблюдения. Разработка методики, отражающей реальную ситуацию внутри дошкольных организаций, позволит собирать и анализировать данные, своевременно реагировать на любые изменения.

Методические рекомендации включают следующие разделы:

«Основные подходы к проведению мониторинга развития умений и навыков у детей дошкольного возраста», «Методика подсчета уровня развития умений и навыков у детей дошкольного возраста». Это позволит создать единый подход к отслеживанию развития умений и навыков у дошкольников и обеспечить планирование дальнейшей работы с ними .

В 2017 г. мониторингом были охвачены 976 799 детей. Из них 118 188 детей в возрасте 2-3 лет, 221 466 - 3-4 лет и 250 739 - детей предшкольного возраста .

Мониторинг осуществляется три раза в год: стартовый мониторинг в сентябре, промежуточный - в январе, итоговый - в мае. Стартовый контроль проводится на основе данных предшествующей возрастной группы. Воспитателем в сотрудничестве с психологом и педагогами-специалистами определяется уровень освоения содержания Типовой учебной программы. Это позволяет сформировать план дальнейшей работы с ребенком.128 Таким образом, результаты мониторинга дают возможность наблюдать динамику развития умений и навыков у детей. По данным 2017 г., наибольшая доля охвата мониторингом отмечена в возрастной группе 5-6 лет (рис. 2.3.1) .

Об особенностях организации образовательного процесса в общеобразовательных школах РК в 2017-2018 учебном году: Инструктивно-методическое письмо

–  –  –

84,5 83,3 Источник: Республиканский центр «Дошкольное Детство»

Уровень развития умений и навыков у детей 5-6 соответствует показателю ГПРОН на 2017 г. (60%). Среди детей в возрасте 5-6 лет 62,5% с высоким и средним уровнями развития умений и навыков. Самая большая доля детей с необходимым уровнем развития навыков отмечены в гг. Астане (83%) и Алматы (82,4%), Актюбинской области (73,0%). Один из низких показателей отмечен в ЮКО (55,3%). Самый высокий показатель уровня развития навыков отмечается в возрастной группе 4-5 лет, самый низкий - среди детей 2-3 лет (рис. 2.3.2) .

–  –  –

62,1 164 073 118 188 62,5

–  –  –

Разработка инструмента мониторинга развития детей и его внедрения является актуальным вопросом во многих странах мира. С 2015 г. ОЭСР ведется работа по анализу существующих систем мониторинга в сфере ДВО. Кроме этого, в 2016 г .

ОЭСР была начата работа по формированию собственного инструмента оценки уровня развития детей. Использование такого инструментария позволит дать Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК более полную картину эффективности системы образования на разных уровнях в дополнение к существующим исследованиям (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) и Программа международной оценки компетенций взрослых (PIAAC) .

ВСТАВКА 2.3 .

1 .

Исследование ОЭСР по оценке уровня развития детей ОЭСР ведет разработку международного исследования по оценке развития детей International Early Learning and Child Well-being Study (IELS). Данное исследование предоставит странам общую рамку по сбору данных и понимание о развитии детей в сенситивном возрасте.

Данное исследование охватит следующие аспекты:

результаты раннего развития (когнитивные, социальные и эмоциональные навыки);

взаимоотношение развития ребенка и его обучающей среды дома;

взаимоотношение развития ребенка и его образовательный опыт;

влияние контекстуальных факторов на результаты развития ребенка (возраст, пол, национальная принадлежность, образовательный уровень родителей и др.) .

Исследование навыков и умений детей основано на четырех областях:

развитие грамотности/навыков речи (устная речь и ее понимание, фонологическое восприятие);

развитие математической грамотности (работа с числами, счет, различие форм, пространственная ориентация, измерения);

самоопределение (кратковременная память, гибкость мышления, самоконтроль);

социальные и эмоциональные навыки (доверия, эмпатия, просоциальное поведение) .

В исследовании на основе случайной выборки примут участие дошкольники в возрасте 5-5,5 лет. Выборка составит 3000 детей из 200 детских садов по каждой стране. Из одной дошкольной организации должно быть представлено 15 детей. Кроме этого, в исследовании примут участие родители и воспитатели .

Исследование IELS построено на прямом и косвенном оценивании, а также сборе контекстуальной информации. Прямая оценка позволит собрать данные по всем четырем областям развития. Прямая оценка будет произведена в игровой форме и займет по 15 минут на каждую область (по две области каждый день). По завершению прямой оценки дети будут опрошены на предмет понравившихся видов деятельности, что позволит получить информацию о состоянии детей во время тестирования, а также обратную связь по процедурам тестирования. Инструмент косвенного оценивания направлен на сбор данных о когнитивных и социально-эмоциональных навыках ребенка посредством анкетирования родителей и педагогов. Сбор контекстуальной информации предоставит информацию о социально-демографических характеристиках, родителях, среде обучения в домашних условиях .

Источник: OECD (2017), Early Learning Matters

Доля дошкольных организаций, прошедших аттестацию от общего количества организаций ДВО, составила 69,3%. В 2017 г. аттестации подлежали 686 учреждений ДВО. В период январь-май 2017 г. процедуру государственной аттестации прошли 215 детских садов, из которых 149 подтвердили соответствие требованиям законодательства (рис. 2.3.3). В рамках масштабной ревизии

–  –  –

В 2017 г. в двух регионах работа 100% детских садов соответствовала требованиям ГОСО. Высокие показатели также отмечены в Атырауской и Мангистауской (85,7%), а также в Актюбинской (82,9%) областях. В ЗКО немного более половины дошкольных организаций (56,5%) соответствовали требованиям ГОСО .

–  –  –

Показателем эффективности системы школьного образования являются результаты национальной и международной оценки учебных достижений обучающихся. В целях мониторинга качества обучения в РК проводится независимая внешняя оценка учебных достижений (ВОУД) учащихся на начальном (4 кл.), основном (9 кл.) и общем среднем (11 кл.) уровнях образования. Кроме национальной системы внешней оценки, Казахстан участвовал в трех циклах TIMSS (2007, 2011, 2015), PISA (2009, 2012, 2015) и в цикле PIRLS-2016 .

Казахстан вошел в десятку стран-лидеров TIMSS-2015, достигнув самого большого прогресса в баллах по математике среди 8-х классов (+41) .

По естественнонаучным предметам результаты казахстанских восьмиклассников (533 балла) превышают показатели их сверстников из многих развитых стран мира. В данном авторитетном международном исследовании школьники РК показали результаты, сопоставимые с Россией, и опередили своих сверстников из США, Англии, Германии, Канады, Австралии, Израиля, Швеции, Дании, Нидерландов, Польши, Чехии, Литвы, Малайзии, Турции и других стран .

Результаты Казахстана среди 4-х классов в TIMSS-2015 по математике на 40 баллов выше среднего международного показателя. По естествознанию четвероклассники РК опередили сверстников из США, Англии, Германии. Ученики 4-х классов показали хорошие результаты по математике (средний балл - 550)

Среднее значение выведено из доступных сведений стран .

Качество и эффективность 173 и естествознанию (544 балла), заняв при этом 8-е и 12-е места соответственно в рейтинге стран. Такое значительное укрепление позиций Казахстана в исследовании TIMSS-2015 обусловлено динамичным и стабильным развитием системы среднего образования: обновление содержания естественноматематического образования и курсов повышения квалификации педагогов .

В PISA-2015 казахстанские учащиеся улучшили свои позиции по всем трем направлениям исследования: 460 баллов по математике, 456 - по естествознанию и 427 - по чтению. Однако средний балл РК остается ниже среднего показателя стран ОЭСР (до 66 баллов). Более 30% учащихся не достигли базового уровня грамотности по всем трем направлениям. Больше всего казахстанские учащиеся отстают по читательской грамотности (свыше 40% обучающихся не способны работать с простыми текстами). Критическое чтение остается наиболее слабым направлением подготовки казахстанских обучающихся .

На уровне начального образования Казахстан занял 27-е место среди 50 странучастниц PIRLS-2016. Страна впервые приняла участие в данном международном исследовании по оцениванию читательских навыков четвероклассников. Средний показатель учащихся 4-х классов РК составил 536 баллов, что на 36 баллов выше среднего значения шкалы PIRLS. Согласно результатам казахстанские четвероклассники лучше умеют интерпретировать и интегрировать детали текстового сообщения в сравнении с умением найти информацию и сформулировать выводы. По сравнению с PISA, PIRLS свидетельсвует о хороших навыках чтения у учащихся начальной школы Казахстана .

В 2017 г. показатель ВОУД 4-х классов в сравнении с данными 2016 г. вырос на 1,16 балла. Мониторинг учебных достижений четвероклассников проводился по математике и литературному чтению.130 Средний балл ВОУД 4-х классов по РК составил 19,75 балла из 30 возможных (2016 г. - 18,59 балла), т.е. школьники выполнили успешно 65,8% всех тестовых заданий. Результаты в разрезе предметов не имели существенной разницы (литературное чтение - 9,64 балла и математика - 10,12 балла). Всего в процедуре ВОУД-2017 приняло участие 52 702 ученика 4-х классов, из них на казахском языке - 37 645, на русском - 15 057 .

Лучшие результаты по-прежнему продемонстрировали школы г. Алматы, где 55,3% участников получили от 26 до 30 баллов, 37,5% - от 21 до 25 баллов .

Показатель алматинских четвероклассников (25,4 балла) превысил средний результат по стране на 5,65 балла и собственный результат 2016 г. на 2,7 балла .

По каждому предмету в тесте было 15 заданий с выбором одного правильного ответа из четырех предложенных вариантов (оценивание: 1 верный ответ - 1 балл). По литературному чтению включены задания на проверку грамотности чтения http://www.testcenter.kz/ru/schools/for-voudso/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Разница между самым высоким (г. Алматы) и низким (Актюбинская область - 16,9) результатами составила 8,5 балла. Крайне низкие результаты (до 5 баллов) получили 270 участников по РК, наибольшая их доля приходится на ЮКО (71 чел.), Алматинскую (45 чел.), Карагандинскую (18 чел.), Жамбылскую (18 чел.) и Актюбинскую (16 чел.) области .

Показатели ВОУД учащихся 4-х классов в 9 регионах не имеют существенных различий в разрезе языков обучения. В целом по РК наблюдается незначительный разрыв в результатах учащихся с казахским и русским языками обучения (19,43 и 20,56 балла соответственно). В СКО (+1,09), Павлодарской (+1,88), Атырауской (+1,31) и Мангистауской (+1,31) областях наблюдается перевес показателей учащихся школ с русским языком обучения .

В Кызылординской (+2,49), Жамбылской (+1,73) и Алматинской (+1,71) областях отмечаются более успешные результаты в школах с казахским языком обучения .

Незначительно сократился разрыв между качеством знаний городских и сельских учащихся 4-х классов. В 2017 г. результаты ВОУД учащихся сельских школ ниже на 2,87 балла, чем в городских. В 2016 г. эта разница составляла немного больше - 3,76 балла. Больше всего отстают от городских учащихся четвероклассники школ СКО (–4,5), Костанайской (–7,83) и Карагандинской (–3,93) областей. Практические равнозначные достижения городских и сельских школьников наблюдаются в Алматинской, Атырауской и Павлодарской областях (рис. 2.3.5) .

–  –  –

-2,87

-3,76 20,77 20,66 17,9 16,9

–  –  –

Источник: НЦТ Качество и эффективность 175 Наблюдается значительная разница между показателями ВОУД учащихся 4-х классов в разрезе школ регионов. Лучший результат продемонстрировали четвероклассники школы-гимназии №140 г. Алматы - 29,44 балла. Разница между максимальным показателем данной гимназии и самым низким средним баллом, полученным в сельской школе, составила 17,93 балла (рис. 2.3.6). Анализ паспортных данных организаций образования в НОБД показывает, что школы с высокими показателями ВОУД отличаются наличием углубленного изучения предметов и применения инновационных технологий, высоким уровнем кадрового потенциала, материально-технической базы и учебно-методического оснащения .

–  –  –

29,44

-17,93 11,51

–  –  –

Чем больше разница показателей между «сильной» и «слабой» школами, тем вероятнее всего существует дисбаланс в предоставлении качественных образовательных услуг в регионе. Только в 6 регионах результаты ВОУД 4-х классов превышают среднереспубликанский показатель - 19,75 балла (пунктирная линия на рис. 2.3.7). Наибольшее отклонение среднего балла региона от среднего результата по РК наблюдается в Актюбинской области .

Значительный разрыв между максимальным и минимальным результатами школ отмечается в Карагандинской (–12,73 балла), Костанайской (–12,59) и Жамбылской (–12,42) областях. Школы с низким средним баллом наиболее отстают от среднего результата по региону в Костанайской (–8,83), Карагандинской (–6,83), Алматинской (–6,56), Мангистауской (–6,47) и Жамбылской (–6,18 балла) областях. Анализ результатов ВОУД по трем критериям - разница между наиболее высоким и низким результатами школ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК региона, отклонение среднего балла региона от среднего республиканского результата и степень отставания школы с низким результатом от среднего показателя по региону позволит выявить группу школ риска и организовать целенаправленную работу с ними .

–  –  –

26,28 26,13 26,03 25,49 25,11 24,85 24,5 23,71 24,3 23,26 23 22,17 22,27 21,53 21,04

–  –  –

Источник: НЦТ Отмечается рост показателя ВОУД 9-х классов на 6,18 балла в сравнении с данными 2016 г. Показатель ВОУД девятиклассников составил 39,43 балла (из возможных 75). Значительной разницы в показателях учащихся с казахским и русским языками обучения не отмечается (39,07 и 40,36 балла соответственно) .

В разрезе регионов более успешные результаты получены в школах гг. Астаны (47,58), Алматы (62,07) и ВКО (49,45 балла). Всего в независимом тестировании участвовало 37 405 учащихся 9-х классов (на казахском языке - 27 043 чел., на русском - 10 362 чел.). При росте среднего балла ВОУД по РК разрыв качества знаний между городскими и сельскими учащимися увеличился с 5,3 в 2016 г .

до 7 баллов в 2017 г. (рис. 2.3.8) .

–  –  –

Разница в качестве знаний учащихся 9-х классов имеется также в разрезе видов школ. Из общего числа участников ВОУД 4,2% составляют учащиеся специализированных школ для одаренных детей (СШОД), 6,1% - лицеисты, 13,2% - гимназисты, остальные участники приходятся на средние общеобразовательные школы (СОШ), в т.ч. малокомплектные. Анализ результатов ВОУД-2017 показывает, что девятиклассники СОШ отстают от сверстников, обучающихся в других учебных заведениях. К примеру, показатели учащихся гимназий в ВОУД-2017 на 9,29 балла выше, чем в СОШ (рис. 2.3.9) .

–  –  –

Тестирование в 9-м классе проводилось по казахскому языку (обязательный) и одному из общеобразовательных предметов, перечень которых ежегодно определяется уполномоченным органом. Тест по предмету «Казахский язык»

включал 20 заданий с выбором 1 варианта ответа из 5 предложенных (за 1 верный ответ - 1 балл), по альтернативному предмету - 25 заданий с выбором 1 варианта из 5 предложенных (по 1 баллу) и 15 тестовых заданий с выбором нескольких правильных ответов из множества предложенных вариантов (по 2 балла). Итого за тест ученик мог набрать максимально 75 баллов. Среднереспубликанский показатель по предмету «Казахский язык» составил 13,17 балла (66% успешного выполнения закрытых заданий). В разрезе школ самый высокий балл получен Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК учащимися 9-х классов гимназии №159 г. Алматы (70,99 балла). Разница между сильной и слабой школами в ВОУД-2017 составляет 54,12 балла .

В 2017 г. в ВОУД впервые приняли участие 11-е классы (всего 11 025 чел., из них на казахском языке - 8 099, на русском - 2 926). Средний результат ВОУД 11 классов по РК составил 45,98 балла (из возможных 60). Показатели участников ВОУД с казахским языком обучения на 2,72 бала выше результатов, обучающихся на русском языке (46,70 и 43,98 балла соответственно). Показатели сельских участников независимого мониторинга на 4,41 балла ниже (город - 47,43 и село балла). Наибольший средний балл набрали ученики с казахским языком обучения школы-лицея №105 им. А. Жанпеисова Кармакшинского района Кызылординской области (59,46 балла). Разница максимального и минимального средних баллов ВОУД учащихся 11-х классов в разрезе школ - 34,88 балла .

Наблюдается разница в результатах учащихся в разрезе регионов (–14,15 балла) и видов организаций образования (–7 баллов). Более успешные результаты продемонстрировали старшеклассники школ г. Алматы (54,89 балла), где среди школ-участниц 52,8% - гимназии, 15,4% - лицеи, 4,8% - СШОД и 26,7% - СОШ .

Низкий результат зафиксирован в ЗКО (40,74 балла), где более 70% школ-участниц - СОШ. При этом отмечается разница в результатах ВОУД в разрезе видов организаций образования (рис. 2.3.10) .

–  –  –

Источник: НЦТ В содержании ВОУД включены задания с несколькими правильными ответами, требующие логического осмысления. Тестирование в 11-м классе проводилось по истории Казахстана, математической грамотности и грамотности чтения. 1-й предмет - 20 тестовых заданий с одним правильным ответом из пяти предложенных вариантов (1 верный ответ - 1 балл), 2-3-е предметы - по 30 тестовых заданий с выбором одного правильного ответа из 5 предложенных вариантов (1 верный ответ - 1 балл), из них 10 тестовых заданий с одним или Качество и эффективность 179 несколькими правильными ответами из множества предложенных вариантов (при выборе всех правильных ответов - 2 балла) .

Инструментом внешней оценки качества образования в РК является госаттестация школ на соответствие требованиям ГОСО. Данная процедура проводится территориальными ДКСО 1 раз в 5 лет по утвержденному графику госаттестации организаций образования. В рамках госаттестации осуществляется осмотр МТБ школ, изучение документации на соблюдение требований ГОСО, анализ результатов обучающихся, выборочное анкетирование всех участников образовательного процесса, посещение уроков, контрольные срезы знаний и умений школьников. В 2017 г. госаттестацию проходили 789 школ, из них аттестовано 60,6% школ, не аттестовано - 39,4%. По заключению аттестационной комиссии получили предписания 463 школы. Основными причинами неаттестации школ являются низкий уровень контрольных срезов знаний и умений учащихся и несоответствие МТБ. Эксперты ОЭСР отмечают следующие слабые стороны госаттестации школ в РК: отчеты по аттестации школ очень ограничены по содержанию предоставляемых в них рекомендаций по улучшению педагогической практики; справочные материалы для проведения аттестации школ, по-прежнему, ограничены, так как нет описания того, что характеризует хорошую школу; функция проверки значительно преобладает над функцией поддержки; отчет об аттестации школы не публикуется для общественности.131 Учитывая назревшую необходимость в разработке новой модели оценивания эффективности деятельности школ, МОН планирует упразднить порядок проведения госконтроля на плановой основе. Ожидается, что контролем будут охвачены только организации с низкими результатами. Цель совершить переход от «карательного» характера к «оказанию поддержки»

школам, испытывающим сложности.132 По итогам престижных международных олимпиад казахстанская сборная команда заняла 10-е место в мире.133 В 2017 г. по итогам международных олимпиад и научных соревнований казахстанские ученики получили 661 награду, из них золотые медали - 125, серебряные - 197, бронзовые - 327, почетные грамоты - 12. За период 2016-2017 гг. более 4 тыс. учеников НИШ стали призерами республиканских и международных олимпиад, конкурсов научных проектов .

В 2017 г. 441 ученик получил 1-е, 880 - 2-е и 927 - 3-е места .

OECD (2014) Reviews of National Policies for Education: Secondary Education in Kazakhstan, OECD Publishing.http://dx.doi.org/10.1787/9789264205208-en. OECD/The World Bank (2015), OECD Reviews of School Resources: Kazakhstan 2015, OECD Publishing, Paris.http://dx.doi.org/10.1787/9789264245891-en Общественный совет МОН обсудил актуальные вопросы. Білімді ел - Образованная страна .

https://bilimdinews.kz/?p=4594 .

Новое качество образования: итоги 2017 года и планы на 2018 год. https://primeminister.kz/ru/news/all/novoekachestvo-obrazovaniya-itogi-2017-goda-i-plani-na-2018-god .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Целевой индикатор ГПРОН на 2017 г. по качеству обучения достигнут .

По данным региональных управлений образования, 1 738 911 учащийся от общего количества школьников 2-11-х классов134 (2 796 331 чел.) завершили учебный год с отличными и хорошими оценками.135 Таким образом, доля школьников с успеваемостью на «хорошо» и «отлично» по республике составила 62,2% (план - 62%), из них отличников - 18,7%, хорошистов - 43,4% .

За последние 4 года более чем в 2 раза увеличилась доля выпускников, подтвердивших знак «Алтын белгі». В 2017 г. из 4 811 претендентов на «Алтын белгі» подтвердили знак отличия в учебе 4 502 выпускника дневных государственных общеобразовательных школ. Доля таких выпускников ежегодно увеличивалась: 2014 г. - 42,2% от общего количества претендентов, 2015 г. - 44,5%, 2016 г. - 53,7%, 2017 г. - 93,5%. Окончили школу с отличием 8 236 учащихся, что практически в 8 раз больше, чем в 2016 г. (1 028 чел.). Грамоты «За особые заслуги в изучении отдельных предметов» получили 22 769 школьников (2016 г. чел.). Качественный скачок в знаниях выпускников 2017 г. педагоги объясняют, во-первых, тем, что психологическая обстановка поменялась для обучающихся, они сдавали экзамены в стенах своей школы. Во-вторых, формат экзаменов поменялся: каждый предмет сдавали в разные дни. Кроме того, учителя отмечают, что и подготовка к экзаменам, и знания учащихся стали глубже .

Рекордное количество выпускников-медалистов в 2017 г.

наблюдается в следующих школах:

• Лицей №178 г. Алматы - 49 чел.;

• СШ имени Б. Момышулы Мактааральского района ЮКО - 31 чел.;

• Школа «Дарын» г. Туркестан, ЮКО - 30;

• Гимназия №8 с обучением на 3-х языках г. Шымкент - 29 чел.;

• Гимназия № 159 г. Алматы - 23 чел.;

• Лингвистическая гимназия Теректинского района ЗКО - 23 чел .

В 2017 г. 226 829 выпускников 9-х классов общеобразовательных школ, подведомственных МИО, получили свидетельство об окончании основного среднего образования. Из них продолжили обучение в 10 классе - 59,3%, поступили в учебные заведения других стран - 0,5% и колледжи РК - 39,3% выпускников. Менее 1% устроились на работу, не учились по состоянию здоровья либо не определились с дальнейшей траекторией обучения .

В первом полугодии оценки за уровень усвоения учебного материала в 1-м классе не выставляются (Приказ МОН РК № 125 от 18.03.2008 г.) .

Согласно п.3 Типовых правил проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся текущий контроль успеваемости обучающихся проводится с первой четверти (полугодия) учебного года во 2-11 (12)-х классах .

Качество и эффективность 181 Выпуск учащихся 11-х классов общеобразовательных школ составил 125 054 человека.136 Из них поступили в вузы - 60%, в колледжи - 17,8%, призваны в армию

- 0,4%, трудоустроены - 8,8%. Выехали за пределы РК - 3,3% выпускников 11 классов, из них 93,7% поступили в зарубежные вузы. Не учатся и не работают по разным причинам (болезнь и др.) - 4,1%. По остальным выпускникам (5,6%) нет сведений о трудоустройстве или имеются неточные данные .

Данные международного исследования PISA-2015 подтверждают влияние условий школы на эффективность ее деятельности. В частности, сохраняются различия в доступе к качественному образованию по видам школ, месторасположению, языкам обучения, социально-экономическому статусу учащихся.

Необходимо включить мероприятия по поддержке школ с низкими образовательными результатами в программные документы Министерства:

выделение субсидий (грантов) на реализацию программ улучшения результатов (перехода в эффективный режим работы), поддержка исследований, направленных на изучение проблемы образовательного неравенства и факторов влияния на эффективность деятельности школ .

Анализ данных PISA-2015, опубликованных в конце 2016 г., демонстрирует зависимость результатов казахстанских участников от социальноэкономического статуса (СЭС) семьи. Уязвимые обучающиеся набирают на 41 балл меньше в сопоставлении со сверстниками с благополучным СЭС. Этот разрыв соответствуют 1,5 годам обучения. Казахстанские 15-летние обучающиеся, которые имеют совокупность пяти домашних условий (стол для учебных занятий, собственную комнату, тихое рабочее место, компьютер для домашней работы и Интернет) показывают более успешные результаты. Учащиеся, которые не располагают как минимум одним из этих предметов набирают на 28 баллов меньше. В этой связи необходима разработка национальной стратегии выравнивания шансов детей на качественное образование и повышение их резильентности. К резильентным принято относить обучающихся, которые, несмотря на неблагоприятный СЭС, демонстрируют высокие академические результаты. По данным PISA-2015, в Казахстане доля резильентных 15-летних обучающихся составило 16,6%, в странах ОЭСР - 29,2%. Для сравнения: в России доля таких детей - 25,5%.137 Сохраняется существенная дифференциация в результатах обучающихся городских и сельских организаций образования. Различие результатов PISA-2015 в 19 баллов в зависимости от местности, где расположена организация образования указывает, что сельские школьники и студенты отстают от городских В т.ч. государственных, частных, вечерних, специальных организациях образования и экстернат .

OECD (2016), PISA 2015 Results (Volume I): Excellence and Equity in Education, PISA, OECD Publishing, Paris .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК сверстников более чем на полгода. Разница результатов учебных достижений школьников в разрезе город-село обусловлена, прежде всего, тем, что в сельской местности сконцентрирована большая часть МКШ (рис. 2.3.11) .

–  –  –

Источник: Международная база данных PISA-2015 По итогам PISA-2015 наблюдается значительный разрыв в уровне математических компетенций учащихся школ и колледжей с казахским и русским языками обучения. Данная разница (36 баллов), соответствующая одному году обучения (PISA-2015: казахский язык обучения - 447, русский язык обучения - 483 балла), также объясняется отчасти тем, что более половины МКШ - это школы с казахским языком обучения. Таким образом, вектор внимания должен быть направлен на повышение уровня и качества образования в МКШ .

В этой связи с сентября 2017 г. начата реализация пилотного проекта совместно с компанией Майкрософт и BilimMediaGroup по внедрению образовательной системы «BilimBook» для МКШ. Система «BilimBook» позволит внедрить персонализацию обучения каждого ученика, что в дальнейшем поможет реализовать задачу по выравниванию качества образования между городскими и сельскими школами, а также успешному преподаванию предметов на английском языке. Каждому ученику и учителю предоставлен обучающий девайс самой последней разработки, на котором будут размещены образовательные интерактивные уроки, разработанные ведущими методистами страны. Тройками (проектор, компьютер, проекционный экран) оснащены 1 440 МКШ. В 2018 г. планируется оснастить ими все МКШ .

Подписано Соглашение о займе по реализации проекта «Модернизация среднего образования» между Правительством РК и Международным банком реконструкции и развития (август 2017 г.) Основная цель - повышение качества системы среднего образования, поддержка реформ, увеличение доступа и равенства в образовании. Проект окажет содействие во внедрении обновленного содержания образования. Он будет направлен на снижение Качество и эффективность 183 социально-экономического и гендерного неравенства, обеспечение равных академических возможностей. Главной выгодой станет повышение качества образования и обеспечение равенства для более 3 миллионов учащихся .

В среднесрочной и долгосрочной перспективе Проект станет достойным вкладом в развитие человеческого капитала, обеспечит увеличение заработков сегодняшних учащихся в будущем, повышение их продуктивности и рост экономики страны .

Техническое и профессиональное образование Качество образовательных услуг в системе ТиПО обеспечивается путем прохождения колледжами государственной аттестации и аккредитацией .

Основными показателями качества и эффективности подготовки кадров ТиПО являются трудоустройство выпускников колледжей, независимая сертификация выпускников ТиПО, участие студентов ТиПО в международном движении WorldSkills .

Государственная аттестация в системе ТиПО проводится с целью контроля соответствия образовательных услуг, предоставляемых организациями образования, требованиям ГОСО. Данная процедура проводится в соответствии с Правилами государственной аттестации организаций образования 1 раз в 5 лет .

Всего в 2017 г. 76 организаций ТиПО прошли государственную аттестацию. Из них 49% колледжей аттестованы, 51% не соответствуют ГОСО и требуют устранения нарушений, выявленных в ходе проведения аттестации (рис. 2.3.12) .

–  –  –

Независимая аккредитация проводится с целью повышения качества предоставляемых услуг. В Казахстане переход на аккредитацию колледжей является одной из задач системы ТиПО. Согласно Закону РК «Об образовании»

с 2020 г. государство будет выделять государственный заказ только тем колледжам, которые пройдут процедуру аккредитации. По сравнению Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК с государственной аттестацией процедура независимой аккредитации является более эффективным инструментом совершенствования системы ТиПО .

Аккредитация способствует и мотивирует организацию образования на повышение качества предоставляемых услуг и достижения более высоких целей. Проводится данная процедура на добровольной основе в аккредитованных органах, внесенных в реестр уполномоченного органа .

В отчетном году из 477 государственных колледжей процедуру аккредитации прошли 34 (7%) государственных колледжа .

Успешное прохождение студентами ТиПО независимой сертификации важный показатель качества их подготовки. С учетом международной практики сегодня в Казахстане функции оценки и присвоения квалификаций переданы в частный сектор. Независимую сертификацию можно пройти в соответствующих центрах, включенных в реестр сертификационных центров НПП, а также в РНМЦ .

Согласно нововведениям итоговая аттестация обучающихся в организациях образования ТиПО не включает процедуру оценки уровня профессиональной подготовленности и присвоения квалификации. В настоящее время проводится работа по обновлению НПА в соответствии с данными изменениями. Всего в 2017 г. независимую сертификацию прошли 64 267 выпускников колледжей ТиПО. Наибольшая доля выпускников, прошедших независимую сертификацию, отмечается в Актюбинской, Карагандинской области и СКО. Павлодарская область, ЮКО, а также г. Астана демонстрируют наименьшую долю по данному показателю (рис. 2.3.13). Несмотря на достигнутые результаты по развитию независимой сертификации, необходима дальнейшая выработка механизмов по ее совершенствованию, в т.ч. созданию нормативно-правовой базы .

–  –  –

Источник: НОБД Качество и эффективность 185 За последний год значительно повысился уровень трудоустройства выпускников ТиПО. В стране в целях обеспечения трудоустройства выпускников ТиПО создаются соответствующие условия. Заключен ряд меморандумов и соглашений о сотрудничестве между учебными заведениями и ТиПО. В рамках данных соглашений предусмотрено предоставление мест для прохождения практики и содействие трудоустройству выпускников колледжей. Кроме того, МОН совместно с МТСЗН и акиматами областей, гг. Астана и Алматы разработан механизм мониторинга трудоустройства выпускников учебных заведений ТиПО, в т. ч. с использованием данных АО «Центр трудовых ресурсов». Учебные заведения совместно с работодателями проводят «ярмарки профессий» .

Широкое внедрение дуального образования в колледжах ТиПО также способствует трудоустройству выпускников. Все эти меры оказывают положительное влияние на трудоустройство молодых специалистов после завершения колледжей. За последние три года показатель трудоустройства выпускников ТиПО, обучившихся по государственному образовательному заказу, вырос на 24% и в 2017 г. составил 92% (рис. 2.3.14) .

–  –  –

73,1 Сравнение трудоустройства в разрезе регионов указывает на рост данного показателя во всех областях. Значительное увеличение доли трудоустроенных в первый год после окончания учебы наблюдается в Акмолинской области (+32%) и СКО (+34%). В 2017 г. в Акмолинской области трудоустройство выпускников ТиПО практически достигло показателя 100%. Самый низкий показатель трудоустроенных выпускников ТиПО зафиксирован в Жамбылской и Кызылординской областях .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.3 .

15 .

Трудоустройство выпускников ТиПО в разрезе регионов, % Источник: НОБД Заработная плата выпускников колледжей также является одним из показателей эффективности ТиПО. Экспертами доказано, что образование оказывает устойчивое влияние на заработок в разрезе распределения дохода .

По всему миру, в 139 странах, норма доходности на каждый дополнительный год обучения составляет 10 %.138 Согласно данным ГЦВП средняя заработная плата выпускников ТиПО составляет порядка 68 тыс. тенге. При этом она может варьироваться в зависимости от рода деятельности, а также конъюнктуры рынка труда и степени вовлеченности бизнеса в те или иные отрасли. Так, например, самый высокий уровень оплаты труда приходится на специалистов, работающих по профилю «Нефтегазовое и химическое производство» и «Геология, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых». Уровень среднемесячной заработной платы в данной сфере составляет 178 тыс. тенге и 127 тыс. тенге соответственно. Данные сферы на рынке труда также наиболее оплачиваемые и для выпускников вузов. Самый низкий уровень оплаты зафиксирован у работников, обучившихся по профилю «Сельское хозяйство, ветеринария и экология» (47 815 тг.) .

Образование в интересах людей и планеты: построение устойчивого будущего для всех, Всемирный доклад по мониторингу образования, UNESCO, 2016

–  –  –

Второе участие команды Казахстана в международном конкурсе WorldSkills International стало успешнее, чем в 2015 г. (+ 26). В октябре 2017 г. Казахстан принял участие на 44-м мировом чемпионате WorldSkills Competition в г. Абу-Даби (ОАЭ). Чемпионат проводился по 51 компетенции, охватывающей большой спектр рабочих специальностей, в т.ч. сферы строительства, технологии производства и инженерии, транспорта и логистики, социальные услуги, креативные искусства, технологии дизайна и информационные технологии. Участвовали в чемпионате 77 стран, 1 300 участников. Сборная РК участвовала по 23 компетенциям. Участие приняли 23 эксперта и 25 участников. По итогам чемпионата команда РК заняла 24-е место в общекомандном зачете, набрав 14 270 очков. Данный результат значительно выше результата чемпионата 2015 г., что свидетельствует о динамике повышения уровня мастерства и подготовленности конкурсантов по компетенциям. Несмотря на положительные тенденции в развитии проекта WorldSkills в Казахстане, его реализация требует дальнейшего усовершенствования. Результаты участия Казахстана в данном международном конкурсе свидетельствуют о недостаточном уровне профессиональной подготовки участников. Устаревшая МТБ, низкий уровень владения английским языком не позволяют команде Казахстана занять высокие позиции. В стране отсутствуют системные меры для реализации данного проекта .

–  –  –

Качество высшего образования - комплексное понятие, интерпретируемое по-разному различными заинтересованными сторонами. ГПРОН во главу угла ставит подготовку, трудоустройство кадров и позиционирование казахстанских вузов в международном рейтинге QS WUR. Данный рейтинг делает упор на академическую репутацию с учетом опроса экспертов, оценку работодателей, соотношение ППС/студенты, число иностранных студентов и ППС и индекс цитирования. Национальные агентства аккредитации в стандарты обеспечения качества вуза также включают эффективное стратегическое планирование, менеджмент и управление информацией, студентоориентированность, качество образовательных программ, ППС, научно-исследовательской работы, ресурсы, информирование общественности, периодическое внешнее обеспечение качества.139 ГИК ВЭФ оптимально определяет качество образовательной системы как согласованность между образовательными программами, конечными результатами выпускников и потребностями рынка труда.140 Казахстан занял общее 56-е место в пятом направлении ГИК 2017-2018 «Высшее образование и профессиональная подготовка» (Higher education and training).141 Слагаемые этого направления делают акцент на охват образованием, качество математической и естественно-научной подготовки абитуриентов, школ менеджмента и возможности повышения квалификации без отрыва от производства .

В данной главе качество и эффективность вузов будут оцениваться по 5 показателям, максимально учитывающим вышеприведенные установки качества вузовского образования. Это (1) система обеспечения качества (аккредитация), (2) результаты Внешней оценки учебных достижений студентов, (3) представленность казахстанских вузов в мировых рейтингах университетов, (4) трудоустройство и (5) заработная плата выпускников .

Система обеспечения качества (аккредитация)

С января 2017 г. государственную аттестацию вузов полностью заменила международная аккредитация вузов. В Страновых обзорах политики высшего образования РК 2007142 и 2017 гг.143 эксперты ОЭСР и Всемирного банка рекомендовали Казахстану отказаться от проведения аттестации вузов. В ответ на Стандарты институциональной аккредитации организаций высшего образования, НКАОКО, 2017 г .

Последующий обзор политики высшего образования ОЭСР, 2017 г .

https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2017-2018 Последующий обзор политики высшего образования ОЭСР, 2007 г .

http://edukation.kz/abiturientu/news-vuz/item/1884-s-2017-goda-gosudarstvennaya-attestatsiya-vuzovprekrashchaetsya-kazhdyj-chastnyj-vuz-smozhet-vydavat-diplomy-svoego-sobstvennogo-obraztsa Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК вызовы времени и эти рекомендации параллельно с госаттестацией вузов действовала добровольная аккредитация, предоставляющая признание в европейском пространстве высшего образования. По мере повышения доверия к данной процедуре и аккредитующим агентствам количество вузов, изъявивших желание пройти аккредитацию, выросло. Так, по итогам 2016 г. 96 гражданских вузов и 59% образовательных программ прошли аккредитацию в агентствах .

В 2017 г. были аккредитованы дополнительно 5 гражданских вузов и 188 программ .

–  –  –

В Национальный реестр аккредитационных органов входят 10 агентств:

4 казахстанских и 6 зарубежных.144 Все они являются полноправными членами международных европейских сетей по обеспечению качества образования. Оба казахстанских агентства в 2017 г. расширили членство в авторитетных европейских структурах. Так, был получен статус полноправного члена в Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании ENQA (НААР с ноября 2016 г., НКАОКО с февраля 2017 г.) и Европейском реестре агентств по обеспечению качества высшего образования EQAR (НААР и НКАОКО с июня 2017 г.). Международная аккредитация имеет большое значение для повышения конкурентоспособности вуза, т.к. дает возможность расширить сотрудничество с зарубежными партнерами (совместные исследования, программы двойного диплома, академическая мобильность студентов и ППС). Благодаря международной аккредитации выпускники казахстанских вузов могут также Независимое агентство аккредитации и рейтинга, Независимое казахстанское агентство по обеспечению качества в образовании, Казахстанская Ассоциация инженерного образования и Независимое агентство по аккредитации и экспертизе качества образования

–  –  –

ВСТАВКА 2.3 .

4 .

Международные сети обеспечения качества в высшем образовании ENQA - Европейская сеть по обеспечению качества в высшем образовании. Содействует повышению качества европейского высшего образования на высоком уровне. Включает 51 агентство из 28 стран мира как полноправных членов, 51 агентство из 35 стран как аффилированных членов .

EQAR - авторитетная организация по обеспечению качества на Европейском пространстве высшего образования. Включает 47 агентств из 24 стран мира. EQAR предоставляет четкую и достоверную информацию об агентствах для повышения доверия стейкхолдеров к качеству высшего образования в европейском пространстве .

Источник: НКАОКО

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В национальном рейтинге лучших многопрофильных вузов топ-10 лучших составляют государственные вузы, в т.ч. два - национальных. Как и в рейтинге мировых университетов QS WUR, КазНУ им. аль-Фараби и ЕНУ им. Л.Н.Гумилева подтверждают свое первенство в национальном контексте (1-е и 2-е места соответственно) (рис. 2.3.17). В отличие от мирового подобные национальные рейтинги дают больше информации о вузах для абитуриентов, намеренных получить высшее образование в республике. В условиях расширения самостоятельности вузов все большее значение будет приобретать внутренняя система обеспечения качества. В этой связи вузы ждет большая работа по управлению качеством образования .

–  –  –

Источник: НКАОКО Результаты Внешней оценки учебных достижений студентов Внешняя оценка учебных достижений высшего образования является основным инструментом мониторинга качества и эффективности системы высшего образования. В 2017 г. в тестировании приняло участие 104 вуза страны и 42 592 студента (92% от общей численности заявленных обучающихся) .

По различным причинам (болезнь, участие в конференциях, спортивных мероприятиях и т.д.) не приняли участие в тестировании 3 715 (8,02%) студентов .

В ВОУД ВО 2017 г. приняли участие студенты 8 направлений подготовки по 101 специальности: образование - 20 специальностей, гуманитарные науки - 9, право

- 3; социальные науки, экономика и бизнес - 8; естественные науки - 12;

технические науки и технологии - 28; сельскохозяйственные науки - 12; услуги - 9 .

Средний показатель по стране составил 81,25 балла (рис. 2.3.19). Это на 1,6% выше результата 2016 г. Несмотря на повышение среднего балла, данный результат https://nkaoko.kz/rejting-vuzov/rejting-vuzov-kazakhstana-2017/natsionalnyj-rejting-luchshikh-mnogoprofilnykhvuzov-kazakhstana

–  –  –

В разрезе направлений подготовки лидируют направления «Гуманитарные науки» (92,34) и «Право» (91,32). Наименьший средний балл по направлениям «Социальные науки, экономика и бизнес» (76,69) и «Технические науки и технологии» (76,79). Несмотря на наименьший средний балл по направлению «Технические науки и технологии», студенты выпускных курсов данного направления показывают наибольшую положительную динамику по сравнению с 2016 г. (+5,99 балла). Кроме технических наук, увеличение среднего балла зафиксировано по направлениям «Право» (+6,92), «Естественные науки» (+3,02), «Услуги» (+0,33). По остальным направлениям наблюдается небольшое снижение показателей, например, «Образование» –0,75, «Гуманитарные науки» –4,86, «Социальные науки, экономика и бизнес» –2,81. Серьезное снижение (–10,82) зафиксировано по «Сельскохозяйственным наукам» .

–  –  –

В разрезе вузов наиболее высокие результаты показали Костанайская академия МВД РК имени Шракбека Кабылбаева (128,75 балла), из гражданских вузов Карагандинский государственный университет имени академика Е.А. Букетова (112,54). КарГУ имени академика Е А. Букетова - единственный государственный вуз, представленный в первой десятке рейтинга. Стоит отметить, что в топ-10 по результатам ВОУД расположились сразу четыре вуза Карагандинской области

–  –  –

Качество и эффективность 195 Национальные вузы демонстрируют достаточно вариативные результаты. Если два крупнейших национальных вуза страны расположились в первой десятке, то Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сатпаева (64,81), Казахский национальный университет искусств (63,67 балла), Казахский национальный аграрный университет (61,37 балла) оказались ближе к результатам вузов с наиболее низкими показателями .

Представленность казахстанских вузов в мировых рейтингах университетов

Иностранными студентами международные рейтинги вузов все больше рассматриваются в качестве надежного инструмента сопоставления их качества. В 2017 г. аналитической компанией Hobsons был проведен опрос более 34 тыс. иностранных студентов. 19,6% студентов отметили, что международные рейтинги сыграли важную роль в выборе вуза и, соответственно, страны для обучения. 23,5% студентов абсолютно согласились, что международные рейтинги вузов стали основным ориентиром при выборе потенциального вуза для обучения.148 В мировом образовательном пространстве существуют три наиболее показательных и весомых рейтинга: QS World University Rankings (QS WUR), Times Higher Education (THE), Shanghai Academic Ranking of World Universities (ARWU) .

Методология рейтингов включает три основные миссии вуза обучение/преподавание, научная деятельность и служение обществу (табл. 2.3.6) .

ТАБЛИЦА 2.3 .

6. Методология мировых рейтингов университетов, 2017 г .

–  –  –

Казахстанские вузы представлены только в рейтинге QS WUR. ГПРОН на 2016-2019 гг. ставит целевым индикатором отметку 11 казахстанских вузов в рейтинге к 2017 г. Однако в отчетном году рейтинговым агентством были отмечены 8 вузов. Стоит подчеркнуть, что общее количество вузов мира, ранжированных в 2017 г., увеличилось до 959 (2016 г. - 916 вузов, 2015 г. - 891 вуз) .

–  –  –

ГПРОН на 2016-2019 гг. ставит целью довести количество вузов Казахстана, отмеченных в рейтинге QS WUR, к 2019 г. до 16, т.е. число вузов от имеющихся 8 должно увеличиться вдвое. Достижение данного целевого индикатора подвергается риску ввиду необходимости проведения комплексной работы с вузами и ограниченного временного периода для достижения данного показателя .

–  –  –

Трудоустройство Эксперты ОЭСР отмечают трудоустройство выпускников основным показателем качественных результатов обучения в вузе.152 Занятость выпускников на 67% является основным фактором успешности или провала качества образования в вузе.153 В 2017 г. выпуск по стране составил 127 084 человека. Трудоустроены 78,6% выпускников, т.е. +0,2% по сравнению с 2016 г. Трудоустройство выпускников, обучившихся по государственному образовательному заказу, в первый год после окончания вуза по специальности является ключевым индикатором ГПРОН на 2016-2019 гг. В ГПРОН обозначена цель к 2017 г .

обеспечить 85% трудоустройства таких выпускников по специальности. По факту в первый год после окончания вуза по специальности из 43 182 выпускников трудоустроены 37 428, или 86,7% .

В мировом рейтинге университетов по трудоустройству выпускников QS Graduate Employability Rankings учитывается взаимосвязь между деятельностью вузов и трудоустройством выпускников. Среди основных критериев при оценке выступают репутация среди работодателей, партнерство с работодателями, успешность выпускников, организация взаимодействия работодателей со студентами и доля трудоустроенных выпускников. Так, особенность данного рейтинга в том, что он учитывает содействие вуза трудоустройству выпускников, а не считает количество трудоустроенных .

https://www.topuniversities.com/university-rankings/eeca-rankings/2018 Последующий обзор политики высшего образования ОЭСР, 2017 г .

Е. Сагадиев, https://www.youtube.com/watch?v=XNj7-j1Vt0Y&feature=youtu.be

–  –  –

Заработная плата выпускников Заработная плата выпускника - основополагающий «замер» положения выпускника на рынке труда. Заработной платой работодатель определяет https://www.topuniversities.com/university-rankings/employability-rankings/2018 Качество и эффективность 201 компетенции, способности, производительность специалиста, которые в свою очередь зависят от его опыта и индивидуальных особенностей. Тем не менее, эксперты предостерегают, что абсолютизация заработной платы выпускника как единственного верного показателя качества образования неправильна.155 Данный замер необходимо использовать в комплексе с другими параметрами качества высшего образования .

Из общего числа выпускников вузов 2017 г. проанализированы доступные данные по 97 264 выпускникам бакалавриата (76,5%), 12 595 - магистратуры (69%), 360 - докторантуры (50%). В Казахстане средняя зарплата выпускника вуза 2017 г. в первый год по завершении бакалавриата составила 129 277 тенге (рис. 2.3.19). Это 86% от средней заработной платы в целом по стране (150 827 тг.) .

Подтверждаются гипотеза и международная практика (вставка 2.3.5) прибавленной стоимости каждого уровня образования, т.е. средняя зарплата человека растет по мере получения каждого последующего уровня образования. Так, если выпускник магистратуры в первый год работы после окончания вуза получает в среднем на 30% больше выпускника бакалавриата, то доктор PhD - на 15% больше магистра .

–  –  –

ВСТАВКА 2.3 .

5 .

Влияние образования на заработную плату Международные исследования подтверждают, что наличие высшего образования увеличивает уровень дохода выпускника. По данным исследования «Влияние образования на уровень дохода», проведенного Министерством образования Новой Зеландии в 2011 г., люди с высшим образованием получают на $7 в час больше, чем выпускники школы. В США по сравнению с выпускниками школ выпускники вузов получают в 1,7 раза больше, обладатели магистерской степени - в 2,1 раза, докторской степени - в 3,1 раза. В России https://iq.hse.ru/news/177665414.html Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК магистры получают 30% доплату к зарплате уже на первой работе по сравнению с теми, кто имеет диплом бакалавра .

Источник: Институт образования Высшей школы экономики Высшее образование влияет на развитие навыков и компетенций, что положительно сказывается на увеличении заработной платы. Так, исследование ОЭСР компетенций взрослого населения PIAAC показало прямую связь между компетенциями и уровнем образования взрослых: чем выше уровень образования человека, тем большим количеством навыков он обладает (рис. 2.3.20) .

РИСУНОК 2.3 .

20 .

Грамотность взрослого населения (25-65) по уровням образования, 2016 г .

Источник: OECD Skills Studies. Skills Matter. Further Results from the Survey of Adult Skills Наибольший уровень зарплаты зафиксирован у выпускников направления «Технические науки и технологии» - 170 342 тенге. Это объясняется более высокой заработной платой у представителей данной профессии в целом по стране. Так, работники промышленности получают в среднем 214,2 тыс. тенге, что в 1,3 раза выше среднего значения заработной платы по стране. Далее высокую зарплату в первый год трудоустройства получают выпускники «Социальных наук, экономики и бизнеса» - 144 746 тенге. Заработок примерно на одинаковом уровне у выпускников направлений «Право», «Услуги» и «Военное дело и безопасность» (рис. 2.3.21) .

–  –  –

Наименьший диапазон заработных плат выпускников составляет 79 725 тенге. Он характерен направлениям, близким к сельскому хозяйству («Ветеринария», «Сельскохозяйственные науки»), естественным наукам, социальным сферам («Образование», «Здравоохранение и социальное обеспечение»), а также «Гуманитарным наукам» и «Искусству». При этом наименьшая зарплата отмечается у выпускников, изучающих ветеринарию, тенге Это 81,5% от среднемесячной заработной платы ветеринарного врача

- 97 802 тенге. Вслед за направлением «Ветеринария» наименьший заработок получают выпускники педагогических специальностей - 94 858 тенге. Это 83% от среднемесячной заработной платы учителя средней школы - 114 299 тенге .

Низкая заработная плата выпускников данных направлений объясняется сравнительно невысокой оплатой труда у представителей данных профессий в целом по стране (65% и 76% от средней зарплаты в стране соответственно) .

Первую десятку вузов, выпускники которых получают наивысшую заработную плату, представляют в большинстве технические вузы (6 из 10). Вместе с техническими вузами в топ-10 входят выпускники вузов медицинского, экономического и финансового направлений. Лидерство технических вузов, как уже было сказано, объясняется более высокой средней заработной платой выпускников технического направления по стране в целом. Оплата труда Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК выпускников КБТУ - лучшего вуза десятки - превышает среднюю заработную плату в РК в 2,6 раза (рис. 2.3.22) .

–  –  –

АУНГ РИИ 317 840 ГТА КИМЭП Источник: ГЦВП Рейтинг вузов с наименьшей заработной платой выпускников составляют гуманитарные и педагогические университеты. Два вуза имеют исключительно педагогический профиль - Южно-Казахстанский государственный педагогический университет и Таразский государственный педагогический университет .

Значительная часть многопрофильных вузов представлены южными регионами:

5 - ЮКО, 2 - Кызылординская область. Низкая зарплата выпускников вузов ЮКО предположительно объясняется низкой среднемесячной оплатой труда в области - 103 225 тенге. Отрыв лучшего вуза от худшего по «ценности»

выпускников на рынке труда пятикратный, разница в среднемесячной заработной плате составляет 324 269 тенге (рис. 2.3.23). Это обстоятельство в значительной степени объясняется социальной направленностью данных вузов. Как мы видим, 70% из них - государственные. Кроме того, основным местом работы данных выпускников является госсектор - организации образования и культуры. Будучи ныне наименее оплачиваемыми эти сферы являются главными источниками накопления человеческого капитала.156 В сфере образования более широкое вовлечение частных инвестиций в будущем обещает повысить общий уровень благосостояния специалистов этих сфер. Современное состояние госвузов во многом ограничивает их хозяйственную самостоятельность, возможность распоряжаться профицитом средств, создавать филиалы и представительства, сдавать в аренду имеющиеся помещения и т.д. Вместе с тем международная Корчагин Ю. Человеческий капитал - интенсивный социально-экономический фактор развития личности, экономики, общества и государственности. ВШЭ, 2011 г .

–  –  –

ЮКГПУ ЮКГФА Внедрение системы индикаторов по отслеживанию уровня развития умений и навыков у дошкольников смещает фокус политики ДВО с достижения количественных показателей к качественным. По результатам первого мониторинга высокий уровень развития навыков отмечается у детей 4-5 лет, низкий - 2-3 лет. Необходима выработка мер по повышению качества дошкольного образования на основе данных нового показателя ГПРОН .

По данным международных (PISA-2015, PIRLS-2016) и национальных замеров учебных достижений обучающихся (ВОУД), в РК сохраняются различия в доступе к качественному образованию по видам школ, месторасположению, языкам обучения и социально-экономическому статусу учащихся. Вектор внимания должен быть направлен, прежде всего, на повышение уровня и качества образования в сельских школах и МКШ .

Рекомендуется включить мероприятия по поддержке школ с низкими образовательными результатами: выделение субсидий (грантов) школам, находящимся в сложных условиях, проведение исследований по изучению проблем образовательного неравенства и факторов влияния на эффективность деятельности школ .

Несмотря на положительную динамику трудоустройства выпускников ТиПО и улучшение позиций в международном чемпионате WorldSkills, результаты опроса работодателей показывают их неудовлетворенность уровнем подготовки выпускников. Необходима эффективная реализация мер, предпринятых для сокращения разрыва между подготовкой кадров и спросом рынка труда .

С переходом на аккредитацию и постепенным расширением самостоятельности вузов наибольшую актуальность приобретает развитие внутренней системы обеспечения качества на основе эмпирических методов. Как показывает практика, система менеджмента качества не может обеспечить поддержку качества, поскольку больше направлена на отслеживание процессов .

Количество вузов в рейтинге QS WUR не соответствует целевой задаче ГПРОН. Необходимо изучение причин низкой представленности вузов и выработка предложений по повышению их конкурентоспособности .

Качество и эффективность 207 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме Дошкольное воспитание и обучение Количество педагогических кадров системы ДВО - 90 671 человек, из них в городской местности - 51 994, в сельской - 38 677 .

За период 2016 - 2017 гг. отток кадров из дошкольных организаций составил 36 111 человек (28,5%). В результате значительно возросла потребность в кадрах и составила 32 966 человек .

Доля педагогов с высшим образованием почти в два раза больше педагогов с техническим и профессиональным образованием (63,6% и 34,8% соответственно). С 2015 г. доля педагогов с высшим образованием выросла на 2,7% .

Одна треть педагогов (33,6%) по стране имеет квалификацию по специальности «Дошкольное воспитание и обучение». Доля таких педагогов преобладает в Атырауской области (50%), г. Алматы, ЗКО, Карагандинской и Актюбинской областях (40%) .

Уровень профессиональной подготовки выше у педагогов старше 40 лет .

Доля педагогов 40-49 и 50 - 59 лет с профильным образованием составила 39,4% и 42,1% соответственно .

55,3% педагогов дошкольных организаций не имеют категории .

Это обусловлено большим количеством молодых педагогов с небольшим стажем. Профессиональный опыт около половины педагогов (46,8%) составляет 5 лет и менее .

Средний возраст педагогов дошкольных организаций составил 34,6 лет. Это меньше, чем в среднем по странам ОЭСР (41 год) и сопоставимо с показателем Кореи (35 лет) .

Обновлены программы повышения квалификации для руководителей дошкольных организаций. Для них утверждены 6 образовательных программ курсов повышения квалификации в области менеджмента .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК 90,5% учителей и 99,7% директоров школ имели высшее педагогическое образование .

Сокращается разница в процентном соотношении городских и сельских учителей с высшим образованием: 2016 г. - 3,5%, 2017 г. - 3,2% .

Показатель ГПРОН «Доля педагогов с высшей и первой категориями от общего количества педагогов» достигнут (51,7% - в 2017 г.) .

Доля учителей с вышей категорией в городе значительно выше, чем в селе (16,5% и 30,6% соответственно) .

Пополнение педагогического корпуса молодыми специалистами составило 3,1%, что свидетельствует о достижении соответствующего показателя ГПРОН .

Средний возраст казахстанского педагога - 41 год, средний стаж - 16 лет .

Большинство руководителей школ в возрасте старше 50 лет со стажем в должности директора более 10 лет .

Наибольшее представительство в директорском корпусе по-прежнему имеют женщины, доля мужчин - 43,4% (2016 г. - 43,9%) .

В регионах имеется положительный опыт по подготовке резерва руководящих кадров; выявлению и поддержке школьников, склонных к педагогической сфере .

Практически повсеместно функционирует «Школа молодого учителя» .

Краткосрочные курсы руководящих кадров в области менеджмента прошли 2 964 управленца (2016 г. - 2 800 чел.) .

На курсах повышения квалификации в рамках обновления содержания среднего образования обучены 74 558 педагогов (2016 г. - 74 149 чел.) .

Средняя зарплата учителя - 114 445 тенге в месяц (2016 г. - 95 108тг.), что ниже среднего показателя по стране на 32% .

Техническое и профессиональное образование За последние три года количество ИПР сократилось на 2 290 человек. Доля мастеров производственного обучения остается по-прежнему низкой и составляет около 13% от общего количества ИПР .

Увеличилось количество преподавателей с академическими и учеными степенями. Наиболее высокие показатели преподавателей ТиПО, имеющих степень магистра, наблюдаются в гг. Алматы и Астана .

С 2015 г. наблюдается рост показателя ИПР старше 55 лет и пенсионного возраста на 3,5%. При этом снижается доля преподавателей и мастеров производственного обучения в возрасте от 25 до 54 лет .

–  –  –

Высшее и послевузовское образование В 2017 г. число ППС в вузах составило 38 212 человек. На одного преподавателя вуза приходилось 7 студентов .

Сохраняется феминизация педагогической профессии. Из общего количества преподавателей 24 626 женщин, или 64% .

Обновление корпуса преподавателей вузов происходит постепенно за счет увеличения числа преподавателей со степенью PhD (2017 г. - 1 854 чел.) .

600 преподавателей педагогических специальностей прошли обучение по повышению уровня владения и преподавания на иностранном языке .

1 765 профессоров и доцентов преподавали и проводили исследования в вузах ближнего и дальнего зарубежья .

Присуждена международная стипендия «Болаша» 58 преподавателям вузов, из них по категории «научно-педагогические работники на магистратуру» - 38, «научные работники на стажировку» - 20 .

В рамках привлечения зарубежных специалистов в топ-менеджмент вузов в 23 казахстанских вуза приглашены 26 зарубежных специалистов .

Заработная плата преподавателя вуза выше остальных уровней образования - 136 662 тенге (91% от средней по стране) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Дошкольное воспитание и обучение Последние годы отмечается увеличение количества педагогических кадров дошкольного воспитания и обучения. В 2017 г. количество педагогических кадров составило 90 671 человек: 51 994 - в городской и 38 677 - в сельской местности (рис. 2.4.1). По сравнению с 2016 г. численность педагогических кадров в дошкольных организациях увеличилась на 5 875 специалистов. Одновременно количество педагогов в городе увеличилось почти в два раза (39 975 чел.). Таким образом, очевидна текучесть кадров, которая за период 2016-2017 гг. составила 36 111 человек (28,5%). Кроме этого, актуальным вопросом остается высокая феминизация профессии: 88 105 человек составляют женщины .

–  –  –

Резко возросла потребность в кадрах в сфере дошкольного воспитания и обучения. За год необходимость в кадрах для дошкольных организаций выросла на 31 342 специалиста и составила 32 966 педагогов. Из них 15 791 необходим в сельской местности. Причиной такого роста может являться существенный отток кадров в 2017 г. из сферы ДВО. Прибытие 7 120 молодых кадров (- 384 чел .

с 2016 г.) не покрывает существующую потребность даже на одну треть (21,6%) .

Стабильной остается динамика образовательного уровня педагогов дошкольных организаций. В 2017 г. количество педагогов с высшим образованием составило 57 689 человек, из них 23 425 человек работают в сельской местности. Количество педагогов дошкольных организаций с ТиПО достигло 31 522 человек: 14 388 - в сельской местности. Таким образом, доля педагогов с высшим образованием почти в два раза превышает количество педагогов с ТиПО (63,6% и 34,8% соответственно). За период 2015-2017 гг. доля педагогов с высшим образованием выросла на 2,7%, доля педагогов с ТиПО сократилась на 3,5% .

Педагоги 213 Увеличение количества педагогов с необходимыми знаниями и навыками является одним из приоритетных направлений образовательной политики .

В 2017 г. количество педагогов дошкольных организаций с высшим образованием и ТиПО по специальности «Дошкольное воспитание и обучение» составило 13 510 и 16 924 человека соответственно. Из них в сельской местности 6 089 специалистов с высшим образованием, 7 429 - ТиПО. Таким образом, в 2017 г .

доля педагогов со специальностью «Дошкольное воспитание и обучение» равна 33,6%. Это ниже показателя ГПРОН 2017 г. (40%) на 6,4%. Для достижения показателя ГПРОН 2019 г. (50%) ежегодный рост должен составлять не менее 8,2% вместо запланированных 5,7% в 2018 г. и 4,3% в 2019 г .

Наличие профильного образования повышает уровень профессиональной подготовки педагогов и имеет прямое влияние на качество ДВО. В 2017 г. в пяти регионах (Атырауской, Карагандинской, Актюбинской областях, ЗКО и г. Алматы) доля педагогов дошкольных организаций с высшим образованием и ТиПО по специальности «Дошкольное воспитание и обучение» превысила 40%. Среди них самый высокий показатель достигнут в Атырауской области (54,9%) .

В Кызылординской, Жамбылской областях, ЮКО и г. Астане данный показатель лишь немного превышает 20% (рис. 2.4.2) .

–  –  –

Качественный состав педагогов остается стабильным на протяжении последних трех лет. Уровень профессионализма педагогов влияет на качество учебновоспитательного процесса в дошкольных организациях. За период 2015 - 2017 гг .

увеличилась доля педагогов с высшей категорией с 6,6% до 7,2% (+0,6%). В 2017 г .

половина работников не имела категории (55,3%). Данный показатель остается практически неизменным с 2015 г .

–  –  –

Самая высокая доля педагогов без категории отмечена в ЮКО, Мангистауской и Кызылординской областях. Такие показатели в ЮКО могут стать результатом высокой плотности населения, а также количества детей дошкольного возраста (394 551 чел.). В результате первостепенной задачей в данном регионе является обеспечение количественного состава педагогов в соответствии с охватом детей и сетью дошкольных организаций. Наилучшие показатели по качественному составу педагогов отмечены в Павлодарской, Карагандинской областях и г. Алматы. Здесь более половины имеют категории (рис. 2.4.4) .

–  –  –

Источник: НОБД В системе ДВО превалирует количество молодых педагогов. В 2017 г. средний возраст педагогов дошкольных организаций составил 34,6 года. Данный показатель остается практически стабильным в течение 2015-2017 гг. (34,4 года в 2016 г., 36,1 года в 2015 г.). В странах ОЭСР средний возраст педагогов ДВО 41 год .

Данный показатель выше в стране с одной из лучших систем дошкольного Педагоги 215 образования - Швеции (44 года). Средний возраст казахстанских педагогов сопоставим с показателем Кореи (35 лет).158 В Казахстане проблема старения кадров не является актуальной. По данным 2017 г., в стране молодых педагогов в два раза больше, чем педагогов предпенсионного возраста. Доля педагогов младше 30 лет составила 30%. При этом доля педагогов старше 50 лет не превышает 15%. В странах Азии проблема старения кадров отсутствует. Например, в Японии более половины педагогов дошкольных организаций младше 30 лет (55%), при этом доля педагогов старше 50 лет составляет всего 9%, в Корее 33% педагогов младше 30 лет и 5% старше 50 лет .

Обратная ситуация наблюдается в Швеции (15% младше 30 лет, 36% старше 50 лет), Нидерландах (17% младше 30 лет, 35% старше 50 лет), Чехии (16% младше 30 лет, 42% старше 50 лет), Латвии (15% младше 30 лет, 33% старше 50 лет).159 Доля педагогов со специальным образованием выше среди возрастной категории старше 40 лет. По данным 2017 г., доля педагогов младше 40 лет составила 60,6%. Однако уровень профессиональной подготовки выше у педагогов старше 40 лет. Так, доля педагогов возрастных категорий 40-49 лет и 50 - 59 лет с профильным образованием составила 39,4% и 42,1% соответственно. При этом среди специалистов младше 30 лет только 31,3% имеют профильное образование, среди педагогов возрастной категории 30-39 лет По сравнению с 2016 г. наблюдается снижение доли педагогов с профильным образованием в каждой возрастной группе в среднем на 1,5% .

Приток молодых специалистов без специального образования может указывать на высокий дефицит кадров в системе (рис. 2.4.5) .

–  –  –

Данные статистической базы ОЭСР, Distribution of teachers by age and gender: Teachers' average age https://stats.oecd.org Данные статистической базы ОЭСР, Distribution of teachers by age and gender: Share of teachers by age range https://stats.oecd.org Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Профессиональный опыт порядка половины педагогов (46,8%) дошкольных организаций составляет 5 лет и менее (42 432 чел.). В них 17 323 педагога имеют опыт 6-10 лет, 10 756 педагогов - 11-15 лет, 20 160 педагогов - 16 лет и более. ЮКО является единственным регионом, где большая часть педагогов начала профессиональную карьеру сравнительно недавно. Здесь количество педагогов с опытом 5 лет и менее почти на треть выше педагогов со стажем более 5 лет .

В целом во всех регионах профессиональный стаж большинства педагогов не превышает 10 лет (рис. 2.4.6) .

–  –  –

Обновлены программы повышения квалификации для руководителей дошкольных организаций. В 2017 г. для руководителей дошкольных организаций утверждены 6 образовательных программ курсов повышения квалификации в области менеджмента по управлению педагогическим процессом, использованию педагогической квалиметрии, снижению риска бедствий, инновационным подходам в управлении, использованию ИКТ в деятельности воспитателя и т.д.160

Приказ МОН РК от 02.05.2017 г. № 202 «О внесении изменений и дополнений в приказ МОН РК от

28.01.2016 г. № 92 «Об утверждении образовательных программ курсов повышения квалификации педагогических кадров организаций дошкольного, среднего, дополнительного, а также специального образования» http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1700015182

Педагоги 217 Общее среднее образование

В 2017 г. в дневных государственных общеобразовательных школах, подведомственных МИО, работали 285 996 учителей, из них 58,7% - в сельских школах. Большинство (90,5%) учителей в РК с высшим педагогическим образованием. Для сравнения: в Австралии и Польше - 99,9%, Корее - 99,8%, Италии - 80,5%. Следует отметить, что разница в процентном соотношении городских и сельских учителей с высшим образованием постепенно сокращается: 2016 г. - 3,5% (91,9% и 88,4%), 2017 г. - 3,2% (92,5% и 89,3%). Анализ качественного состава педагогов показывает, что в сравнении с 2016 г. процент учителей с высшей (+3,1%) и первой (+0,8%) категориями увеличивается, в то же время уменьшается их доля со второй категорией (–1,1%) и без квалификации (–3%) (рис. 2.4.7) .

–  –  –

23,0 25,0 26,0 25,1 27,3 26,2 29,6 28,8 29,4 22,1 19,0 18,3 Наблюдаются различия в качественном составе педагогов городских и сельских школ, а также неравномерное распределение квалифицированных учителей в разрезе регионов. Несмотря на то, что большинство учителей работают в сельских школах, их доля с высшей категорией практически в два раза ниже, чем в городских (16,5% и 30,6%). Низкий процент учительского состава с высшей категорией наблюдается в ЗКО (14,3%), Кызылординской (14%) и Акмолинской (15,8%) областях. Наибольшая обеспеченность высококвалифицированными кадрами отмечается в гг. Алматы (35%), Астана (33,7%) и Павлодарской области (31,7%) (рис. 2.4.8) .

–  –  –

Источник: НОБД Отмечается достижение планового показателя ГПРОН в 2017 г. «Доля педагогов с высшей и первой категориями от общего количества педагогов». Всего высшую и первую квалификационные категории имели 51,8% учительского корпуса РК. Данный показатель в семи регионах выше среднего значения по республике. Самый высокий процент квалифицированных учителей (высшая + первая категории) достигнут в Павлодарской области, хотя по составу педагогов с высшей категорией, как было отмечено выше, лидируют гг. Астана и Алматы (рис. 2.4.9) .

–  –  –

Источник: НОБД Из общего состава учителей страны 23,1% не имеет квалификационной категории. Самая высокая доля педагогов без квалификационной категории (35%) зафиксирована в Мангистауской области (2016 г. - 37,6%). Одной из причин данного Педагоги 219 факта является отсутствие соответствующего стажа у педагогов для повышения уровня квалификации. В 2017 г. по РК насчитывалось 34 775 учителей (12,2% от их общего числа), имеющих стаж работы до 3-х лет. Наибольшая доля таких педагогов приходилась на Мангистаускую (19,8%), Алматинскую (14,7%), Актюбинскую (14,1%) области и гг. Астана (14,8%), Алматы (17,1%). Ряды учительских кадров в 2017 г. пополнили 8 850 выпускников педагогических вузов и колледжей (3,1%), что свидетельствует о достижении показателя ГПРОН «Доля молодых педагогов от общего количества педагогов». Большинство из них прибыло в Алматинскую область - 1 318 (3,8%). В процентном соотношении приток молодых специалистов в 2017 г. значительно превышает республиканский показатель в Мангистауской (5,4%), Актюбинской (4,4%) областях и г. Алматы (4,7%) .

Возрастной состав педагогического корпуса в РК является оптимальным и продуктивным для организации эффективного образовательного процесса .

Средний возраст казахстанского педагога - 41 год. По данным международного исследования по вопросам преподавания и обучения TALIS, средний возраст учителей в Италии - 48,9, Эстонии - 47,9, Малайзии - 38,9, Сингапуре - 36. Более половины всех учителей (55,6%) Казахстана - это люди от 30 до 49 лет. Тех, кого можно отнести к молодым специалистам (до 29 лет), - почти 20%. Педагогов в возрасте от 50 до 59 лет - 21,6%. Старше 59 лет - 2,9% (рис. 2.4.10) .

–  –  –

21,6 19,9 2,9

–  –  –

Сложившийся потенциал учителей РК позволяет формировать и передавать педагогический опыт, организовывать инновационную деятельность. Средний стаж казахстанского учителя - 16 лет. Для сравнения: в Эстонии - 21 год, Италии лет, Англии - 12 лет, Сингапуре - 9 лет. Данные по стажу, представленные на рисунке 2.4.11, в соответствии с концепцией Зеера Э.Ф. можно условно разделить Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК на четыре стадии профессионального становления педагога.161 В результате наблюдаем оптимальное соотношение начинающих и молодых учителей, опытных педагогов, педагогов-мастеров и педагогов-наставников. Согласно данному распределению большинство учителей (62,5%), стаж которых свыше 11 лет, находятся на «пике» профессионального мастерства .

РИСУНОК 2.4 .

11 .

Состав педагогических кадров РК по стажу работы в 2017 г.162

–  –  –

Структура учительских кадров общеобразовательных школ Казахстана остается высоко феминизированной. В РК 80,3% педагогического состава - женщины (2015 г. - 80,5%, 2016 г. - 81%), в мире - 69%. Показатель выше среднего значения по миру также наблюдается в Латвии - 88,7%, России - 86%, Эстонии - 84,5%, Италии Меньше всего женщин среди учителей в таких странах, как Нидерланды Мексика - 53,8% и Япония - 39%. Работа в школе является менее привлекательной для мужчин в нефтяных регионах Казахстана и городах республиканского значения с развитым малым и средним бизнесом.163 Доля педагогов-мужчин превалирует в ЮКО, СКО и Кызылординской области (рис. 2.4.12) .

Петрова О.А. Влияние стажа и других факторов на психологические особенности личности демонстративного педагога//Международный научно-исследовательский журнал. Вып.9. Часть 3 .

Психологические науки. - 2016 .

Доля учителей по стажу работы взяты с НОБД .

По данным комитета по статистике РК, самые большие зарплаты в Казахстане получают жители Мангистауской и Атырауской областей, где расположено большинство нефтяных месторождений страны .

–  –  –

Обеспеченность кадрами в сфере образования различается в разных регионах и в разных предметных областях. В сравнении с данными предыдущего года в 2017 г. потребность в педагогах увеличилась и составила 4 952 человека (+472) .

Наибольший спрос был в учителях начальных классов - 1 056 человек (+365), математики - 523 (–76), русского - 705 (+118) и английского - 563 (+118) языков .

Учителя русского языка больше всего нужны в Алматинской (110), Мангистауской (79) и Атырауской (75) областях; начальных классов - в ЮКО (102), Атырауской (139) области и г. Астане (104); математики - в Карагандинской области (93);

английского языка - в ВКО (82 чел.) .

В целом по Казахстану на каждого учителя приходится по 10 учеников. Среди регионов наименьшее число учеников на одного школьного учителя - в СКО (6,9 чел.). Самый большой уровень соотношения школьников и учителей в г. Астане (18,9 чел.). По состоянию на 2017 г. в школах столицы обучались 139 087 учащихся и работали всего 7 340 учителей. Для сравнения: в Актюбинской области - практически такое же число учащихся в школах (134 678 чел.), а число Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК педагогов в два раза больше (14 907 чел.). За 1 год в школах г. Астаны число детей выросло на 12 296, тогда как учителей всего на 634 (рис. 2.4.13) .

–  –  –

Источник: НОБД Имеющийся дефицит педагогических кадров обусловил в отдельных регионах допущение фактов приема на работу лиц, не имеющих завершенное педагогическое образование. В 2016 г. доля учителей с общим средним образованием составляла 0,04% (131 чел.), в 2017 г. - 0,06% (176 чел.). Так, по данным организаций образования, по состоянию на 2017 г. в ЗКО, ЮКО, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской и Мангистауской областях 72 учителя начальных классов имели только общее среднее образование. Без соответствующего образования допущены к преподаванию математики 2 сотрудника (Актюбинская, Мангистауская области), информатики - 4 (Алматинская, Атырауская, Карагандинская, Жамбылская области), географии - 2 (Атырауская, Мангистауская области), казахского языка - 1 (Мангистауская область), русского языка - 4 (ЮКО, Костанайская, Мангистауская области) и английского языка - 22 работника (ЮКО, ЗКО, Алматинская, Атырауская, Актюбинская, Карагандинская, Мангистауская, Жамбылская области). Также в стране 69 учителей физической культуры, начальной военной подготовки, художественного труда, музыки и самопознания имеют общее среднее образование .

Потребность в педагогах в большей степени восполняется за счет увеличения педагогической нагрузки учителей и продления трудового договора с педагогами, достигшими пенсионного возраста. Так, после выхода на пенсию педагогическую деятельность продолжили 7 720 учителей (2,7% от числа всех педагогов), что в 2,4 раза больше, чем в 2016 г. Порядка 9% учителей страны имели педагогическую нагрузку до 1,5 ставок, 1,6% - до 2 ставок. В разрезе регионов наибольшая загруженность наблюдается в гг. Алматы и Астана, где Педагоги 223 более 20% учителей работали на 1,5 ставки, более 18% - на 1,75 ставки, 9% - на 2 ставки .

В Казахстане основными критериями отбора директоров школ являются образование и опыт работы. По состоянию на 2017 г. более 70% действующих руководителей школ имели педагогический стаж свыше 20 лет. Практически все они (99,7%) имели высшее педагогическое образование, но не квалификацию в области менеджмента образования.164 Курсы по менеджменту директора проходят уже после назначения на должность. В анализируемом году краткосрочные курсы руководящих кадров организаций общего среднего и дополнительного образования в области менеджмента прошли 2 964 управленца (2016 г. - 2 800). Для сравнения: в 24 из 34 стран ОЭСР 89% директоров школ имеют образование в сфере управления и лидерства. В конце 2017 г. МОН РК утверждены Правила назначения директоров школ.165 Теперь их кандидатуры будут согласовываться с попечительским советом. Критерии отбора кандидата на должность руководителя госучреждения среднего образования будут включать помимо уровня теоретических знаний законодательства РК знание основных принципов менеджмента в образовании, практическое видение успешного развития организации образования и другое. По данным TALIS-2013, в мире более 40% времени директора школы уходит на административную работу, и лишь 21% - на преподавание. Двое из десяти руководителей, участвовавших в исследовании, отметили, что обучались в области педагогического лидерства. Директора в целом удовлетворены своей работой (95,7%) и выбрали бы данную профессию еще раз (86,9%) .

Большинство руководителей школ составляют женщины (56,49%) в возрасте старше 50 лет со стажем в должности директора более 10 лет. Наибольшее представительство в директорском корпусе системы школьного образования РК по-прежнему имеют женщины, доля мужчин - 43,4% (2016 год - 43,9%). Для сравнения, в 34 странах-участницах TALIS-2013 доля директоров-мужчин составляет 51%. За период 2016-2017 гг. структура возрастного состава директоров школ остается практически неизменной. Также превалирует доля директоров возрастной группы 50-59 лет (43%). Процент руководящих кадров школы в возрасте от 40 до 49 лет составляет 36,3%. Тех, кому от 30 до 39 лет, В РК отсутствуют специальные программы в области образовательного лидерства, за исключением магистерских программ в Назарбаев Университете. Программы педагогических специальностей не содержат обязательные предметы по менеджменту в образовании. Для сравнения, в России доля директоров, имеющих высшее образование или диплом о профессиональной переподготовке по направлению «Менеджмент» или «Государственное и муниципальное управление» составляет 60% .

Приказ МОН РК «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 21.02.2012 г. № 57 "Об утверждении Правил конкурсного замещения руководителей государственных учреждений среднего образования"» от 13.12.2017 г. № 619 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК в директорском корпусе лишь 14,3%. Руководителей моложе 30 лет (1,2%) меньше, чем директоров старше 59 лет (5,1%). Таким образом, можно констатировать, что проблема старения руководящих кадров продолжает оставаться острой. В связи с этим необходимо активизировать работу по формированию и подготовке резерва нового поколения управленцев для системы школьного образования Казахстана .

В регионах РК уже имеется положительный опыт по реализации проекта «Школа резерва руководящих кадров». Работа ведется через обучающие семинары, практические занятия, деловые игры, мастер-классы опытных руководителей. Таким образом, из числа перспективных молодых педагогов формируется кадровый резерв руководителей. Резервисты направляются на курсы менеджмента в образовании, привлекаются к работе семинаров, совещаний. Кроме того, в областных/районных управлениях/отделах образования функционируют Школы молодого директора. Интересен опыт Нидерландов в привлечении бизнес-лидеров к работе в школе. Тренинговая программа «Руководители извне» («Bazen van buiten») предназначена для лидеров из бизнес-сектора, которые становятся управленцами начальной школы.166 В Сингапуре существует программа определения лидерских качеств учителей. Ежегодно оценивается лидерский потенциал всех педагогов. Таким образом, набирается резерв управленцев школ.167 Достойным для распространения является опыт ВКО по выявлению и поддержке школьников, склонных к педагогической сфере. В регионе запущен проект под названием «За собой!», в задачи которого входят организация работы профиля «Педагогический класс», профессиональное ориентирование школьников на педагогические специальности. В рамках данного проекта создана областная база данных учителей-предметников, которые будут востребованы в течение 5 лет, а также учащихся 7-10 классов, ориентированных на педагогическую деятельность. В ходе реализации проекта проведены дни встреч со студентами Восточно-Казахстанского государственного университета им. С. Аманжолова, круглые столы «Профессия Учителя благородна!», встречи ветеранов педагогического труда, лучших педагогов города с учащимися 9-11-х классов с целью пропаганды профессии педагога, организация выставок «Увлечения наших учителей» и акций «Чествую тебя, мой учитель!», «Продолжая традиции». Для сравнения: в Сингапуре, Финляндии и Южной Корее отбирают в педвузы четверть лучших выпускников школ. Заранее

Beatriz Pont, Deborah Nusche, Hunter Moorman. (OECD). Improving School Leadership VOLUME 1:

POLICY AND PRACTICE (2007) .

The Center for International Understanding (2008). "Learning from Singapore" .

Педагоги 225 проводится мониторинг нехватки и спроса учителей, чтобы те, которые были отобраны, могли после окончания вуза трудоустроиться .

С целью создания условий для профессиональной адаптации начинающих педагогов во многих школ функционирует «Школа молодого учителя». Из числа опытных педагогов на основании приказа директора школы за молодыми специалистами закрепляются наставники. Руководство деятельностью наставников осуществляет заместитель директора школы по учебной работе и руководители методических объединений (МО). Кандидатуры наставников рассматриваются и утверждаются на заседании МО. В годовой план работы «Школы молодого учителя» включаются график проведения практических занятий, интерактивных лекций, мастер-классов, психологических тренингов, открытых уроков и др. Организуются взаимопосещения уроков молодых и опытных коллег с целью сотрудничества, проводятся консультации по вопросам планирования и методики современного урока. В течение учебного года проводится не менее четырех занятий для начинающих учителей по совершенствованию теоретических знаний и повышению педагогического мастерства. Для сравнения: в 18 странах ОЭСР проводится обязательное формальное введение в должность молодых учителей (продолжительность программы варьируется от 1 до 24 месяцев). В Англии каждый студент проводит в школе не менее 50% учебного времени, а по окончании вуза проходит еще и годичную интернатуру, сдавая квалификационный экзамен. В Сингапуре молодые учителя начальной школы проходят официальную программу приобщения к профессии как на национальном уровне, так и на уровне школы, а также в первые два года работы пользуются поддержкой опытных наставников или учителей со стажем преподавания (OECD, 2014d). В исследовании TALIS-2013 100% учителей Шанхая и Сингапура с менее 3-летним опытом работы указали, что имеют доступ к программам введения в профессию и участвуют в них. Однако не во всех странах, где программы введения в профессию доступны, учителя используют их (к примеру, в Финляндии доступ к программам указали более 60%, участие - более 20% респондентов).168 В целях повышения престижа труда работников образования в РК активно проводятся меры материального стимулирования. Молодым специалистам, прибывшим на работу в сельские школы, государство предоставляет бюджетный кредит на приобретение или строительство жилья, подъемное пособие в размере 70 МРП. Кроме того, педагогам, работающим в сельской местности, производится надбавка в размере 25% к должностному окладу. Согласно Трудовому кодексу РК OECD (2014), Talis2013 Results: An International Perspective on Teaching and Learning, TALIS, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/9789264196261-en Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК ежегодно за счет средств соответствующих бюджетов всем учителям выплачивается пособие на оздоровление при уходе их в трудовой отпуск в количестве 56 дней. Следует отметить и ежегодное проведение бесплатного медицинского осмотра работников образования .

Ведется постоянная работа по формированию положительного имиджа педагога в обществе. На ежегодных августовских конференциях работников образования и к празднованию Дня Учителя передовые педагоги отмечаются нагрудными знаками «Ы. Алтынсарин», «ылымды дамытуа сіірген ебегі шін», «Білім беру ісіні рметті ызметкері», а также грамотами и благодарностями МОН. Органами управления образования регионов организуются форумы педагогов-новаторов, слеты педагогических династий, научно-практические семинары и симпозиумы, проводятся ежегодные региональные туры республиканских конкурсов профессионального мастерства, педагогических чтений, интеллектуальных олимпиад и смотров («стаз - лы есім», «Педагогический дуэт наставника и молодого специалиста», «Жзден жйрік», «Педагогический дебют», «Новой школе - современный учитель», «Талантливый педагог - одаренным детям», «Лучший урок» и др.). Итоги конкурсов позволяют учителям получить досрочно квалификационную категорию, а значит и прибавку к зарплате .

Ежегодно проводится республиканский конкурс «Лучший педагог». Цель такого масштабного мероприятия - выявление, поддержка и поощрение передовых учителей; распространение педагогического опыта и повышение престижа труда педагога. В региональном этапе конкурса приняли участие 3 707 педагогов, из них на республиканский тур прошли 156 человек .

Победителями республиканского конкура на звание лучшего педагога стали 64 участника. Они получили нагрудный знак «Лучший педагог - 2017», почетные грамоты и денежные премии в размере 1 000 МРП .

Уделяется особое внимание системе повышения квалификации учителей .

Программы профессионального развития учителей в РК чаще, чем в других странах, являются бесплатными (сохраняется зарплата, оплачиваются расходы на командировочные и т.д.). За период с 2016 по 2017 гг. курсы по обновленному содержанию школьного образования прошли свыше 176 тысяч педагогов на базе ЦПМ АОО «НИШ» и АО «НЦПК «рлеу», что составляет 53% от общего количества педагогов. В 2017 г. 11 587 учителей естественно-математического цикла (ЕМЦ) обучились на языковых курсах, из них 7 710 человек - до уровня А2, 3 124 - до уровня В1, 753 - до уровня В. Также 2 500 педагогических работников прошли курсы по робототехнике, 2 134 - по развитию инклюзивного образования .

Педагоги 227 Модернизированные уровневые курсы по программам АОО «НИШ» на базе АО «НЦПК «рлеу» по тематикам «Эффективное обучение» и «Лидерство учителя в школе» освоили 1 648 учителей (2016 г. - 1 650 чел.). Языковые курсы по программе «Развитие профессиональной компетентности учителей по освоению инновационных методик преподавания предмета на английском языке» (470 час.) прошли 144 учителя и по программе «Формирование предметной и коммуникативно-языковой компетентности учителей в условиях обучения на 3-х языках» (640 час.) - 609 педагогов .

Необходимые изменения в систему подготовки педагогов, повышения их квалификации, а также совершенствования педагогического мастерства внесет профессиональный стандарт педагога. Наряду с другими стандартами по многим профессиям в 2017 г. НПП РК «Атамекен» разработан профессиональный стандарт педагога.169 В нем заложена модель современного педагога, ценности которого соотносятся с ключевыми компетенциями, рекомендованными Советом Европы.170 Профстандарт педагога внесет ряд изменений: пять категорий вместо четырех, увеличение разрыва в оплате труда между категориями, отказ от пятилетнего срока перехода из категории в категорию.171 Министерством рассматриваются дополнительные механизмы уменьшения нормы педагогической нагрузки учителей. Недельная нормативная учебная нагрузка педагогических работников, осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования, установлена в объеме 18 часов.172 Рабочая недельная нагрузка казахстанского учителя в среднем 38 часов, включая помимо преподавания иные виды деятельности (внеклассная работа, составление отчетности и т.д.). Если учитывать еще и подготовку к урокам, участие в педсоветах, заполнение журналов, работу с родителями и многое другое, то фактически у казахстанского педагога уходит в неделю значительно больше времени. Министерством в 2017 г. выработаны предложения по сокращению нормативной недельной педагогической нагрузки до 14 часов в начальных классах и до 16 часов в 5-11 классах с сохранением размера должностного оклада педагогического работника. Кроме того, внедрение электронного дневника «Кнделік» с 2017 г. позволит постепенно разгрузить учителей от бумажной работы. Исследование TALIS-2013 показало, что в Японии учителя работают 54 часа в неделю, в Великобритании - 46 часов, Финляндии часа, а в Италии в течение недели учителя работают только 29 часов .

Приказ Председателя НПП «Атамекен» № 133 от 08.06.2017 г .

nu.edu.ua/pub/bank/userfiles/files/nauk%20method%20rada/ekr.pdf http://today.kz/news/zhizn/2017-05-31/743421-kak-profstandart-izmenit-oplatu-truda-kazahstanskih-pedagogov/ п.7 статьи 52 Закона «Об образовании» .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Непосредственно на преподавание в течение недели у учителей Финляндии уходит 20,6 часа, в Англии - 19,6 часа, Франции - 18,6 часа, Норвегии - 15 часов .

Заработная плата работников образования зависит от нескольких факторов, в т.ч. образования, категории, стажа работы, нагрузки, видов доплат и надбавок. По данным КС МНЭ РК, среднемесячная зарплата учителя в 2017 г .

составила 114 445 тг (2016 г. - 95 108, 2015 г. - 77 542). По отношению к средней зарплате по РК оплата труда педагога выросла на 9,5% (2016 г. - 66,5%). Одним из путей увеличения месячного дохода учителя является дифференциация оплаты труда по его достижениям. К примеру, учителям, имеющим сертификаты, подтверждающие право преподавания предметов ЕМЦ на английском языке, установлены доплаты в размере двух базовых должностных окладов (БДО) (Приказ МОН РК №135 от 3 июля 2017 г.). Доплата за высшую категорию учителям общеобразовательных школ составляет 100% от БДО, за первую - 50%, вторую БДО является единым для всех гражданских служащих по РК и составляет 17 697 тенге. Помимо доплаты за категорию учитель начальных классов получает доплату за классное руководство в размере 25%, классные руководители 5-11 (12) классов - 30%. За проверку тетрадей учителю доплачивается 20-25%, в зависимости от предмета преподавания. За заведывание учебным кабинетом или лабораторией учитель получает 20-25%. Также учитель-предметник может рассчитывать на доплату в размере 25% за углубленное изучение профильных предметов. Если школа работает в режиме инноваций или эксперимента, то весь педагогический состав получает доплату в размере 20%. Также предусмотрена доплата в размере 40% от БДО за работу с детьми с ООП. В ссылке приведен пример расчета месячной заработной платы учителя II-ой квалификационной категории, имеющего стаж работы по специальности 5 лет (из расчета 18 часов преподавания), с доплатами за классное руководство и проверку тетрадей.173 Таким образом, заработная плата педагога растет за счет дополнительной нагрузки. В ближайшей перспективе заработная плата казахстанского педагога с учетом перехода на обновленное содержание и обучение на трех языках повысится на 30-50% .

В феврале 2017 г. Казахстан впервые принял участие в апробационном международном исследовании TALIS. Исследование проводится под эгидой ОЭСР и направлено на получение релевантных и надежных международных 17 697 тг. * 3.73 = 66 009.81 тг. (где 17 697 - базовый должностной оклад, 3.73 - коэффициент расчета) /доплата за особые условия труда гражданских служащих 66 009.81 * 10 % = 6 601 тг. / доплата за проверку письменных работ 17 697 тг. * 20 % = 3 539 тг. / доплата за классное руководство в 5-11 (12) классах (при наличии данной обязанности) 17 697 тг. * 30% = 5 309 тг.

Итого:

66 010 тг. + 6 601 тг. + 3 539 тг. + 5 309 тг. = 81 459 тг .

Источник: https://edu.mcfr.kz/.../3731-poryadok-ischisleniya-zarabotnoy-platy-uchitelya-matem.. .

Педагоги 229 показателей, изучение особенностей учительского труда с тем, чтобы помочь странам в пересмотре и разработке политики, способствующей эффективному управлению школой. В апробации инструментария исследования (электронный и бумажный формат анкет) приняло участие 600 учителей, преподающих в 5-9-х классах, 30 директоров из 30 школ 5 регионов РК (СКО, ВКО, ЮКО, Атырауская область и г. Астана). В 2018 г. Казахстан примет участие в 3-м цикле основного исследования TALIS (предыдущие этапы были в 2008, 2013 гг.). В 2019 г. по итогам исследования ОЭСР подготовит международный отчет с рекомендациями, которые помогут политикам, учителям и директорам определить слабые и сильные стороны системы образования. Участие Казахстана в таком исследовании - уникальная возможность понять и перенять лучшую практику лидеров мировых образовательных систем. TALIS - это голос педагогов о деятельности, условиях работы и образовательной среде в школах. Так, по результатам TALIS-2013 лишь 40% учителей из 34 стран-участниц указали, что получают обратную связь от директоров школ после наблюдения уроков .

Выявлено, что педагоги больше всего испытывают необходимость в повышении квалификации по работе с детьми, имеющими ООП. Исследование показало, что учителя редко применяют на уроках проектную работу (27%), ИКТ (37%), дифференцированные (44%) и групповые (47%) задания. Лишь 30% учителей считают, что их профессия ценится в обществе, при этом большинство респондентов удовлетворены профессией учителя (78%). Результаты TALIS-2013 для многих стран дал импульс к реформированию образовательной политики (пересмотр механизма приема на педагогические специальности, модернизация высшего педагогического образования, усовершенствование системы ставок учителей и др.) .

Техническое и профессиональное образование

В условиях развития современных технологий, автоматизации и информатизации требования к инженерно-педагогическим работникам ТиПО растут. ИПР должны отвечать современным тенденциям: необходимо постоянное освоение и обновление практических навыков работы с новыми технологиями .

За последние три года наблюдается снижение количества ИПР в колледжах страны. Всего на 2017 г. 42 192 ИПР ведут учебно-производственное обучение в колледжах страны (рис. 2.4.14). Этот показатель выше на 1 105 человек, чем в 2016 г. При этом зафиксировано снижение количества преподавателей общих и специальных дисциплин (–1 596) и увеличение мастеров производственного обучения (+212) .

–  –  –

Источник: НОБД За последние три года отмечается рост заработной платы ИПР. Так, по данным КС МНЭ РК, на 2017 г. среднемесячная заработная плата ИПР составляла 114 357 тенге, что на 27 136 тенге выше показателей 2015 г. Однако несмотря на рост данного показателя в организациях ТиПО, наблюдается дефицит инженернопедагогических кадров и мастеров производственного обучения. Одной из причин является ежегодный отток ИПР на производство. Неконкурентная заработная плата в колледжах не позволяет удерживать действующих ИПР и привлекать работников с производства. По данным КС МНЭ РК, инженер на производстве в среднем получает около 280 тыс. тенге. Таким образом, специалисты с производства не заинтересованы работать в организациях ТиПО (рис. 2.4.15) .

–  –  –

Источник: НОБД Доля мастеров производственного обучения от общего количества ИПР остается невысокой. При переходе на дуальную систему обучения 70% учебного времени отводится на практические занятия в лабораториях и мастерских. Следовательно, основная нагрузка ложится именно на мастеров производственного обучения .

–  –  –

Увеличилось количество преподавателей с академическими и учеными степенями. В системе ТиПО за последний год наблюдается качественное улучшение состава преподавателей колледжей. На 2017 г. доля преподавателей, имеющих степень доктора наук, PhD, составила 0,3% (2016 - 0,1%), кандидата наук - 0,9% (2016-0,5%), магистра - 9% (2016 - 4,5%) (рис. 2.4.17) .

РИСУНОК 2.4 .

17 .

Динамика ИПР системы ТиПО, имеющих ученые звания и степень магистра, чел .

–  –  –

Согласно сопоставительному анализу по регионам, наиболее высокие показатели преподавателей ТиПО, имеющих степень магистра, наблюдаются в гг. Алматы и Астана (рис. 2.4.18). Наименьшая доля преподавателей со степенью магистра зафиксирована в СКО и ЗКО .

–  –  –

12,7 10,7 9,9 9,9 9,7 9,4 6,5 6 5,8 5,2 4,6 4,2 4 3,6 3,2 3 2,8 1,9 1,6 1,4 0,8 0,7 0,6 0,4 0,06 0,7 0,4 0,6 0,3 0,1 0,5 0,4

–  –  –

За последний год наблюдается снижение показателя ИПР с высшей и первой категорией. По сравнению с прошлым годом в 2017 г. в колледжах республики доля ИПР с высшей категорией снизилась на 1,3%, с первой - на 1,1% .

Сравнительный анализ в разрезе регионов указывает на уменьшение доли ИПР с высшей и первой категорией практически во всех регионах страны (рис. 2.4.19) .

Стабильным данный показатель остается в Павлодарской области и г. Астане .

Наибольшее количество ИПР с высшей и первой категорией сосредоточено в Павлодарской области и республиканских колледжах .

–  –  –

Источник: НОБД В системе ТиПО остается актуальной проблема старения кадров. За последние три года наблюдается рост показателя ИПР старше 55 лет и пенсионного возраста на 3,5%. При этом снижается доля преподавателей и мастеров производственного

–  –  –

11,3 10,7 10,2 9,5 8,7 8,5 8,4 8,3 7,6 7,4 6,6 6,3 5,9 5,9 5,6 5,6 5,3 5,2 4,9 4,4 3,2 2,5 1,3

–  –  –

Несмотря на небольшое увеличение, доля молодых специалистов в системе ТиПО остается невысокой. В 2017 г. приток молодых специалистов увеличился на 0,8%. Однако этот показатель остается все еще ниже значения 2015 г .

Сопоставление данных регионов указывает на увеличение доли молодых специалистов ТиПО практически во всех регионах страны. Снижение данного показателя зафиксировано в Кызылординской и Павлодарской областях, а также в г.Астане и республиканских колледжах (рис. 2.4.21) .

–  –  –

11,9 11,5 11,4 10,2 9,8 9,7 9,2 8,9 8,9 8,8 8,8 8,7 8,5 8,3 8,1 7,8 7,5 7,5 7,4 7,3 7,2 6,9 5,7 5,6 5,6 5,6

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК ИПР организаций ТиПО ежегодно проходят курсы повышения квалификации .

Систематическое повышение квалификации ИПР является залогом качественной подготовки кадров ТиПО. В РК ИПР ежегодно имеют возможность обновлять свои знания и проходить курсы повышения квалификации на базе различных центров .

Всего в 2017 учебном году 13 990 ИПР прошли повышение квалификации в таких организациях, как АО НЦПК «рлеу», НАО «Холдинг «Ксіпор», в зарубежных центрах, на предприятиях, в рамках международных проектов и др. (рис. 2.4.22) .

–  –  –

Источник: НОБД В рамках новой модели курсов повышения квалификации, разработанной НАО «Холдинг «Ксіпор», повысили квалификацию 5 200 руководителей и ИПР государственных организаций ТиПО. 4 900 ИПР прошли курсы повышения квалификации «Реализация образовательных программ технического и профессионального образования, разработанных на основе модульнокомпетентностного подхода». Курсы ориентированы на обучение методологии и методики внедрения в учебный процесс организаций ТиПО образовательных программ и учебных планов, разработанных на основе модульнокомпетентностного подхода, с учетом перехода на кредитно-модульную технологию обучения. 300 руководителей организаций ТиПО прошли курсы повышения квалификации по образовательной программе «Эффективное управление организацией технического и профессионального образования»

(рис. 2.4.23) .

–  –  –

Источник: НАО «Холдинг «Ксіпор»

За особые достижения в системе ТиПО самые достойные ИПР отмечаются наградой «Лучший педагог» в рамках республиканского конкурса. В целях повышения статуса профессии педагога и стимулирования творческой деятельности МОН РК ежегодно проводит республиканский конкурс «Лучший педагог». В 2017 г. финалистами 6-го республиканского конкурса «Лучший педагог» стали 44 инженерно-педагогических работника системы ТиПО. Из них были удостоены звания «Лучший педагог - 2017» преподаватель специальных дисциплин Высшего колледжа г. Щучинск Антон Лазорский, преподаватель специальных дисциплин Актюбинского политехнического колледжа Ержан Утеулиев, преподаватель специальных дисциплин Карагандинского профессионально-технического колледжа Дмитрий Цай и др. По традиции победители были награждены нагрудными значками «Лучший педагог - 2017», сертификатами и денежными призами в размере 1000 МРП. Масштабность и важность данного мероприятия свидетельствуют о признании высокой роли педагогов в развитии образования страны .

Высшее и послевузовское образование

Исследование, проводимое в течение последних 40 лет в США, подтвердило влияние ППС на образовательные результаты студентов.174 Эффективное преподавание улучшает критическое мышление и упорство студентов, развивает их навыки и влияет на положительные показатели завершаемости обучения .

От уровня профессиональной подготовки ППС зависит результативность студентов.

В данной главе ППС вузов будет охарактеризован по 6 показателям:

http://acue.org/quality-teaching/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК (1) количественный состав, (2) гендерный состав, (3) качественный состав, (4) повышение квалификации, (5) академическая мобильность и (6) заработная плата .

Количество преподавателей и студентов в высшем образовании остается относительно постоянным последние три года. Количественный состав ППС казахстанских вузов стабильно держится на цифре 38 тыс. с 2015 г. (2015 г. - 38 087, 2016 г. - 38 241, 2017 г. - 38 212). При этом соотношение ППС к студентам за этот период также не изменялось кардинально - 1:13 в 2017 г. и 1:12 в предыдущие два года. Соотношение числа студентов и преподавателей напрямую связано с качеством образования: чем меньше приходится студентов на одного преподавателя, тем выше уровень взаимодействия между ними (вставка 2.4.1) .

ВСТАВКА 2.4 .

1 .

Рейтинг вузов по соотношению числа студентов и преподавателей Рейтинговое агентство Times Higher Education ежегодно составляет рейтинг 100 лучших вузов по соотношению количества студентов и ППС. Кроме этого, показатель «соотношение числа студентов к числу преподавателей» входит в методологию основного рейтинга мировых университетов THE World University Rankings с весом 4,5%. В 2017 г. в топ-100 лучших вузов по соотношению количества студентов и ППС в большей степени представлены вузы Японии (34) и США (25). Высокие места занимают в основном небольшие университеты с контингентом студентов менее 5 тыс. Все входящие в топ-100 вузы также входят в основной рейтинг THE. Ни в одном из вузов показатель не превышает 9 студентов на преподавателя .

Источник: Дайджест №64 АО «ИАЦ»

Феминизация педагогических специальностей наблюдается и среди преподавателей вузов. Так, в 2017 г. из общего количества ППС 24 626 женщины, или 64,4%. Согласно сложившемуся тренду на специальности направления подготовки «Образование», заявку на поступление подают в основном девушки .

К примеру, в 2017 г. из 39 181 абитуриентов, принятых по данным специальностям 27 669 девушки, или 71%. Преимущественно юноши поступали на специальности направления «Технические науки и технологии» (число поступивших - 28 581, из них 19 897 юношей, или 70%). У женской половины непопулярна специальность «Военное дело и безопасность», которую в 2017 г. выбрали всего 79 девушек при общем числе поступивших 859 человек. Выбор будущей специальности и ее соответствие гендерной принадлежности поступающих возможно продиктован убеждениями родителей и/или самих поступающих, что приводит к преимущественно «мужским» и «женским» программам образования. Подобные предубеждения относительно «гендерной» принадлежности определенных специальностей характерны не только для казахстанского общества (вставка 2.4.2) .

Педагоги 237 ВСТАВКА 2.4 .

2 .

Влияние гендерной принадлежности на выбор профессии В 2002 г. ученые Гарвардского университета провели исследование «Обучение в мужском мире: девушки на мужских академических программах бакалавриата». Результаты показали, что девушки первого и последнего года обучения в вузе испытали большее давление стереотипов и дискриминации относительно своей гендерной принадлежности на «мужских»

специальностях (математика, инженерные и естественно-технические науки) по сравнению с девушками на «женских» специальностях (искусство, образование, гуманитарные и социальные науки) и парнями на преимущественно «женских» или «мужских» программах вуза. Более того, давление стереотипов настолько сильное, что девушки даже задумываются о смене специальности обучения .

Источник: Steele, J., James, J., (Harvard University), Barnett, R. (Brandeis University). Learning in a man’s world: examining the perceptions of undergraduate women in male-dominated academic areas .

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/1471-6402.00042 Несмотря на общую феминизацию вузовского ППС, среди преподавателей в большей степени наукой занимаются мужчины. Интересное наблюдение отмечается в качественном анализе преподавателей вузов с ученой степенью и званием на примере 2017 г. Так, гендерное распределение среди ППС с ученым званием следующее: профессор - 64%, или 1 503 мужчин (всего - 2 349 чел.), доцент - 45,3%, или 2 709 мужчин (всего - 5 983 чел.). С ученой степенью доктора наук мужчины составляют 60%, или 1 943 (всего - 3 251), кандидата наук - 38%, или 5 059 (13 276), доктора по профилю - 47,6%, или 99 (208), доктора PhD - 46,5%, или 863 (1 854). Академической степенью магистра обладают в большинстве женщины-преподаватели 74,2% по сравнению с 25,8% мужчин-преподавателей (3 110 из 12 098 магистров) .

Неравномерное гендерное распределение на административных позициях и среди профессоров вузов наблюдается как в Казахстане, так и в мировой практике. В республике, несмотря на общую феминизацию высшего образования, на руководящих должностях в вузах преобладают менеджеры-мужчины .

К примеру, из 13 назначенных по новой процедуре ректоров казахстанских вузов - 10 мужчин и только 3 женщины-ректора (вставка 2.4.3) .

ВСТАВКА 2.4 .

3 .

Гендерное распределение среди ППС вузов В странах Европы наблюдается 20%-ная положительная динамика роста женщин среди профессоров вузов. В последнее время положительный прирост женщин-профессоров составил 5,1% ежегодно в период с 2002 по 2009 гг. по сравнению с мужчинамипрофессорами - 3,3%. Схожая ситуация с представленностью женщин в технических Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и инженерных специальностях: свыше 5,4% ежегодно за период с 2002 по 2010 гг. по сравнению с мужчинами 3,1% .

Источник: Fritsch, N.-S. (2015). At the leading edge – does gender matter? A qualitative study of prevailing obstacles and successful coping strategies in academia .

http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0011392115576527 Обновление научно-педагогических кадров вузов происходит за счет докторов по профилю и PhD. С 2015 г. количество преподавателей пенсионного возраста (старше 63 лет) с ученой степенью (кандидат, доктор наук) и ученым званием (доцент и профессор) сократилось на 5% и составило в 2017 г. 4 564, или 11,9% (рис. 2.4.24). Обновление корпуса ППС происходит за счет увеличения числа докторов по профилю и докторов PhD. Так, с 2015 г. число преподавателей с ученой степенью PhD или доктора по профилю в вузах выросло в 1,6 раза и составило 2 062 (2016 г. - 1 737, 2015 г. - 1 273) .

–  –  –

Источник: КС МНЭ РК Профессиональное развитие ППС вузов имеет решающее значение для обеспечения качества высшего образования. В рамках Национального исследования ППС вузов в США 90% преподавателей отметили важность повышения квалификации для собственной карьеры и улучшения результатов студентов.175 ППС проходит повышение квалификации для дальнейшего преподавания специализированных дисциплин на английском языке. В 2017 г. фокус курсов повышения квалификации был преимущественно на совершенствование языковой компетенции для углубленного преподавания английского языка и дисциплины на английском языке по коммуникативной методике и в соответствии с международной практикой предметно-языкового интегрированного обучения (CLIL). В 2017 г .

на базе двух вузов (КазНУ имени аль-Фараби и КазУМОиМЯ имени Абылай http://acue.org/quality-teaching/

–  –  –

В 2017, как и в предыдущем году, 800 ППС педагогических специальностей вузов повысили свою квалификацию в АО «НЦПК «рлеу». Наибольшее число слушателей курсов повышения квалификации в 2017 г. приходится на ЮКО и г. Алматы, т.к. в них числится большее количество ППС - 4 915 и 12 928 соответственно (рис. 2.4.25) .

РИСУНОК 2.4 .

25 .

Численность преподавателей вузов, прошедших повышение квалификации, чел .

Источник: АО «НЦПК «рлеу»

Важным направлением обеспечения качественной подготовки кадров в рамках ГПИИР является сотрудничество с учеными из зарубежных вузов. В 2017 г .

11 базовых вузов ГПИИР на основе соглашений о сотрудничестве посетили 199 ученых из США, Швеции, Польши, Великобритании, России, Малайзии, Турции и ряда других стран. С помощью зарубежных экспертов и работодателей разработаны и утверждены 24 инновационные студентоориентированные образовательные программы. Программы предусматривают гибкие образовательные траектории в соответствии с потребностями конкретных проектов ГПИИР и производства. Кроме того, ученые из зарубежных вузовпартнеров читали лекции, осуществляли научное руководство дипломными работами и диссертациями .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В рамках привлечения зарубежных специалистов в топ-менеджмент вузов в 23 казахстанских вуза приглашены 26 зарубежных специалистов, которые участвовали в разработке образовательных программ, проведении семинаров, конференций и лекций. К примеру, в ТарГУ им. М.Х. Дулати совместно с Люблинским политехническим университетом (Польша) разработана образовательная программа магистратуры «Мехатроника», докторантуры «Информационные системы и автоматизация». По результатам интервью, среди основных причин привлекательности Казахстана для работы зарубежные специалисты отметили возможность внести свою лепту в развитие системы высшего образования, конкурентную заработную плату и местоположение страны.176 Благодаря господдержке академическая мобильность ППС вузов существенно выросла. В 2017 г. 1 765 казахстанских профессоров и доцентов преподавали и проводили исследования в Южной Корее, США, Германии, Италии, Бельгии, Португалии и т.д. Это в 1,5 раза больше показателя прошлого года (1 191). При этом стоит отметить, что почти 64% составил ППС из государственных вузов (рис. 2.4.26). Это стало возможным благодаря членству Казахстана в Болонском процессе, увеличению активности отечественных вузов на международном образовательном пространстве и поддержке госпрограмм. Для педагогических работников созданы специальные категории при получении международной стипендии «Болаша». В 2017 г. присуждено 58 стипендий, из них по категории «научно-педагогические работники на магистратуру» - 38, «научные работники на стажировку» - 20 .

–  –  –

Источник: Центр Болонского процесса и академической мобильности Интервью с экспертами Назарбаев Университета .

Педагоги 241 Заработная плата преподавателя вуза выше остальных уровней образования .

В 2017 г. преподаватель вуза получал на 19,4% больше учителя в системе начального, основного и общего среднего образования (рис. 2.4.27). Это может быть также одной из причин большей привлекательности вуза для мужчин по сравнению с остальными уровнями образования (36%). Заработная плата преподавателя вуза увеличилась с 2015 г. на 30%. Тем не менее заработная плата ППС несоизмерима с их рабочей нагрузкой. Учебная нагрузка составляет от 20 до 25 контактных часов в неделю, что не оставляет дополнительного времени для исследовательской деятельности и социального вовлечения (США - 12 часов в неделю) .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Выводы и рекомендации Со стороны государства и МИО многое сделано для улучшения социального положения педагога и повышения его статуса (повышение зарплаты и стимулирующих выплат, планы по сокращению нагрузки, изменению механизма аттестации и др.). Кардинальному повышению общественного имиджа профессии педагога препятствуют неконкурентоспособность зарплаты, особенно в начале карьеры, высокая текучесть среди молодых специалистов, высокая доля педагогов без категории .

В целях привлечения и удержания квалифицированных кадров, обеспечения возможности профессионального развития для педагогов на всех уровнях образования необходимы дополнительные меры:

повышение статуса педагогов ДВО до уровня учителей начальных классов;

увеличение дифференциации в оплате за квалификационную категорию;

включение в льготную категорию лиц для получения места в детсады;

предоставление компенсации на методическую литературу;

рассмотрение вопроса о льготной пенсии по выслуге лет (опыт России), др .

В условиях автономии вузов актуален поиск дополнительного финансирования, возможного за счет предоставления обучающих, исследовательских или консалтинговых услуг. Перед ППС стоит задача приобретения и совершенствования навыков установления контактов (нетворкинг), поиска финансирования и постоянного саморазвития, владения английским языком .

Учебная нагрузка преподавателей составляет 800 часов в год, что не оставляет дополнительного времени для их исследовательской деятельности и социального вовлечения. Согласно ст. 9 Закона РК «О науке» для ППС научная деятельность наряду с учебной является обязательной. Важно проведение масштабного или институционального исследования «самочувствия» преподавателя и его загруженности в условиях автономии вузов .

Педагоги 243 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме В целях совершенствования взаимодействий власти и гражданского общества в РК в 2016 г. создан общественный совет по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей .

В 2017 г. разработаны Типовые правила организации работы попечительского совета и порядка его избрания в организациях образования, в которых значительно усилены и расширены их полномочия, в особенности в сфере принятия стратегических, финансовых и кадровых решений .

В более чем 60% школ, 50% детских домов и ТиПО функционируют попечительские советы с участием общественности .

Важная роль в прозрачности и открытости управления отводится попечительским советам в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они уполномочены принимать меры для усовершенствования подходов по устройству детей в семьи казахстанских граждан .

В 92 вузах функционировали наблюдательные, попечительские советы и советы директоров. Наблюдательные вузы функционировали в 28 государственных вузах .

В 2017 г. в Казахстане из 130 вузов 68 по организационно-правовой форме уже являлись некоммерческими организациями. 28 государственных вузов начали работу по реорганизации в некоммерческое акционерное общество .

В соответствии с новой процедурой назначения топ-менеджмента вузов в 2017 г. назначены ректоры 8 государственных вузов .

Активно действует практика ежегодной отчетности ректоров вузов перед общественностью. В 2017 г. прошло 10 отчетных встреч национальных вузов .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Механизмом вовлечения гражданского общества в образовательную сферу является полноценное функционирование общественных советов и коллегиальных органов управления в организациях образования. В условиях демократического, экономического и политического развития страны повышение качества образовательных услуг невозможно без участия общественности .

Потребности и интересы любой организации образования индивидуальны, требуют постоянного, пристального внимания и оперативной реакции. Все это становится реальным при правильно выстроенных отношениях между властью и гражданским обществом. С учетом международного опыта демократического строительства в сфере образования в Казахстане ведется работа по усилению роли корпоративных органов управления в образовательных учреждениях .

В 2016 г. создан новый общественный институт, направленный на совершенствование взаимосогласованных действий власти и гражданского общества в соответствии с Законом РК «Об общественных советах».177 В 2017 г .

в целях придания импульса работе попечительских советов в организациях образования приняты новые Типовые правила.178 К контролю в сфере образования подключена общественность в лице функционирующего при МОН общественного совета. Данный совет является авторитетным общественным институтом, действующим с учетом обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. Он создан при министерстве, работает в качестве консультативно-совещательного и наблюдательного органа, обладает автономностью и самостоятельностью. Общественный совет по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей представляет собой диалоговую площадку для выражения мнений гражданского общества по наиболее актуальным вопросам. Работа совета направлена на всестороннюю общественную оценку инициатив в указанных сферах для их эффективной реализации .

ГПРОН на 2016-2019 гг. отводит попечительским советам роль главного инструмента вовлечения общественности в управлении образованием .

В Госпрограмме отмечено, что деятельность попечительских советов в 4 377 дневных государственных школах свелась к функциям родительских комитетов.179 В качестве причин отмечено отсутствие необходимых полномочий по вопросам управления и финансирования. Для решения проблемы в 2017 г .

утверждены новые Типовые правила организации работы попечительского Закон РК «Об общественных советах» от 02.11.2015 г. № 383-V ЗРК .

Приказ МОН РК от 27.07.2017 г. № 355 «Об утверждении Типовых правил организации работы попечительского совета и порядок его избрания в организациях образования» .

ГПРОН РК на 2016-2019 гг., утвержденная Указом Президента РК от 01.03.2016 г. № 205 .

–  –  –

Приказ исполняющего обязанности министра образования и науки РК от 22.10.2007 г. № 501 «Об утверждении Типовых правил организации работы попечительского совета и порядок его избрания в организациях образования» .

В таблице 2.5.1 курсивом выделены расширенные полномочия попечительских советов .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК содействие в получении образования, о качественном предоставлении улучшении бытовых условий и образовательных услуг, об использовании трудоустройстве обучающихся из благотворительной помощи и принимаемых социально уязвимых слоев населения; мерах по устройству детей-сирот и детей, содействие в получении образования, оставшихся без попечения родителей в семьи улучшении бытовых условий казахстанских граждан;

и трудоустройстве обучающихся вырабатывает предложения по из социально уязвимых слоев совершенствованию мер по вопросам населения; оказание помощи устройства детей-сирот и детей, оставшихся организации образования в проведении без попечения родителей в семьи социально-культурных, казахстанских граждан оздоровительных и расвивающих мероприятий создание необходимых условий для знакомится с деятельностью организации обучающихся и педагогического образования, условиями, предоставленными коллектива организации образования обучающимся и воспитанникам организации с целью успешной реализации образования, проводят с ними беседу в образовательных учебных программ присутствии психолога организации образования содействие в установлении и развитии участвует в конференциях, совещаниях, международного сотрудничества семинарах по вопросам деятельности в области воспитания и обучения организаций образования согласовывает и выносит протокольное решение по итогам собеседования с кандидатами на занятие вакантной должности руководителя организации среднего образования Важным нормативным дополнением стала открытость работы попечительских советов. Деятельность попечительских советов теперь требует постоянного информационного сопровождения в СМИ. Обязательными являются публикации объявлений о формировании попечительских советов, отчетов их деятельности по итогам финансового года на собственном Интернет-ресурсе и/или в периодическом печатном издании, распространяемом на соответствующей административной территории .

Общественный совет по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав Национальная практика деятельности общественных советов учитывает опыт зарубежных стран. Каждое государство внедряет институты общественного контроля на различных уровнях управления как эффективные и действенные инструменты обеспечения открытости и прозрачности в работе госорганов. Цели и задачи общественного контроля в сравнении с опытом России и Франции представлены в таблице 2.5.2. В этих странах также актуальна практика включения гражданского общества в процесс принятия государственных решений. Как в Казахстане, ими используются различные механизмы взаимодействия

–  –  –

Общественные советы в Казахстане: основные тренды развития. - Астана: КИСИ при Президенте РК,

2017. С 123-124. http://kisi.kz/ru/categories/books/posts/obshestvennye-sovety-v-kazahstane

–  –  –

Практика 2016 и 2017 гг. доказывает актуальность и дееспособность Общественного совета в решении многих важных задач в сфере образования и науки. Общественный совет по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей создан 23 февраля 2016 г. По итогам 2016 и 2017 гг .

проведено 9 (5 и 4 соответственно) заседаний183, 447 экспертиз (219 и 228) и 2 слушания отчетов госорганов (по 1 в год).184 На заседаниях общественного совета были рассмотрены следующие социально значимые вопросы развития системы образования и науки:

- обсуждение и рассмотрение проектов программных документов образования (проект ПП «О плане мероприятий по реализации ГПРОН»; о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений; проект Стратегического плана развития РК до 2025 г., др.);

- заслушивание и обсуждение отчетов МОН РК о проделанной работе в 2015 г .

и задачах на 2016-2019 гг.;

- заслушивание и обсуждение ежегодных отчетов об итогах реализации ГПРОН и других программных документов (о ходе исполнения Стратегического и Операционного планов МОН РК в первом полугодии 2016 г.; о подготовке проведения ЕНТ и внедрении нового формата Единого национального тестирования», др.);

- обсуждение проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан (о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам общественного контроля; о мерах по противодействию коррупции в сфере образования; об эффективности осуществления государственных закупок МОН РК; о работе с обращениями физических и юридических лиц, др.). Советом также проведен мониторинг и анализ нормативных правовых актов в сфере образования и науки на предмет их соответствия общественным интересам. По всем вопросам советом даны рекомендации, большинство из которых учтены и выполнены .

Протоколы заседаний Общественного совета по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей в 2016 - 2017 гг.// http://www.edu.gov.kz/upload Общественные советы в Казахстане: основные тренды развития. - Астана: КИСИ при Президенте РК, 2017. С 126. http://kisi.kz/ru/categories/books/posts/obshestvennye-sovety-vkazahstane-osnovnye-trendy-razvitiya

–  –  –

Работа общественного совета постоянно освещается в СМИ, включая публикации, интервью и выступления членов совета по различным аспектам развития образования и науки. На официальном сайте МОН www.edu.gov.kz имеется раздел «Общественный совет», в котором регулярно размещается информация об его деятельности и отчеты о проделанной работе. В планах у совета рассмотреть вопросы эффективности внедрения принципов корпоративного управления (попечительских советов) в организациях образования», а также открыть «Общественную приемную» в бумажной версии и на портале республиканской образовательной газеты «Бiлiмдi ел Образованная страна» (www.bilimdinews.kz).185 http://edu.gov.kz/m/news/detail.php?ELEMENT_ID=2350 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Попечительские советы в организациях образования Попечительские советы в дошкольных организациях и организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Попечительский совет как форма коллегиального управления в дошкольных организациях пока остается малоиспользуемой. Согласно Типовым правилам деятельности дошкольных организаций управление дошкольными организациями строится на принципах единоначалия и коллегиального управления. Формами коллегиального управления являются педагогические и попечительские советы.186 Попечительский совет в дошкольной организации необходим для совершенствования и развития его образовательных услуг .

В настоящее время в казахстанских детских садах и мини-центрах в основном работают родительские комитеты, институт попечительских советов находится на стадии становления .

Попечительские советы созданы в 50% учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным региональных управлений образования, сегодня в Казахстане действуют 157 организаций образования для детей-сирот, из них в 78 учреждениях есть попечительские советы (рис. 2.5.2) .

РИСУНОК 2.5 .

2 .

Организации образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых функционируют попечительские советы, 2017 г., ед .

–  –  –

Источник: НОБД Типовые правила деятельности дошкольных организаций (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.04.2017 г.), утвержденные постановлением Правительства РК от 17.05.2013 г. № 499 .

Общественный контроль 253 Попечительские советы функционируют в детских домах всех регионов .

Согласно данным в Карагандинской области в 94% учреждений для детей-сирот функционируют органы общественного контроля. В ЮКО (7 из 10), Акмолинской (7 из 10) и Павлодарской (11 из 16) областях, а также в г. Алматы (5 из 9) деятельностью советов охвачено более половины детских домов .

Незначительное количество органов коллегиального управления приходится на Алматинскую (27%), Жамбылскую и Кызылординскую (по 20% соответственно), Костанайскую (11%) области. Таким образом, в различных регионах постепенно создаются попечительские советы для обеспечения прозрачности работы организаций образования, улучшения жизни детей, своевременного реагирования на факты нарушения прав детей .

Одной из главных задач попечительских советов в детдомах является работа по совершенствованию мер в вопросах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи казахстанских граждан. Попечительские советы совместно с уполномоченными органами вырабатывают наиболее эффективные подходы по подготовке детей к переходу из детского дома в приемные семьи и требования по подготовке приемных родителей. Также основными направлениями работы попечительского совета является оказание помощи детдомам в проведении социально-культурных, оздоровительных и развивающих мероприятий, улучшении бытовых условий и трудоустройстве воспитанников, а также заслушивание отчетов руководителей. В настоящее время в составе советов работают представители аппарата акимов районов, городов, депутаты маслихатов, представители малого и среднего бизнеса, местных исполнительных органов, неправительственных организаций. Информация о деятельности попечительских советов при детдомах публикуется на Интернетресурсах, официальных сайтах и Комитета по охране прав детей МОН РК .

Общественность тем самым непосредственно участвует в жизнедеятельности детских домов, регулярно отслеживает положение дел и предотвращает случаи нарушения прав детей .

Попечительские советы в организациях среднего образования Общественность активно вовлекается в управлении школами. По данным МОН, количество дневных государственных школ, за исключением начальных МКШ, составляет 6 429. Из них в 4 207 школах (65,4%) функционируют попечительские советы (рис. 2.5.3) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.5 .

3 .

Организации среднего образования с попечительскими советами, 2017 г., ед .

Попечительские советы в школах созданы повсеместно. Как отражено в рис. 2.5.3, их наибольшая доля сосредоточена в школах ВКО (84,1%), ЮКО (84,3%), Мангистауской (82,5), Карагандинской (73%) и Алматинской (72%) областей. Данные Кызылординской (65%) и Павлодарской (67%) областей совпадают с общими показателями республики. В Акмолинской, Атырауской областях и г. Астане количество функционирующих советов составляет 50% и менее. В целом при рассмотрении попечительских советов в школах в разрезе последних трех лет наблюдается положительная динамика их развития (рис. 2.5.4) .

–  –  –

1. Попечительские советы помогут решить проблему родительских «поборов» .

В «Национальном докладе о противодействии коррупции» Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции 2017 г. обозначено, что «цели, сроки и размеры сборов устанавливаются по усмотрению работников организаций образования. Это является распространенным видом бытовой коррупции и принимается как должное родителями и работниками учреждений образования. Такое положение дел усугубляет закрытость и непрозрачность бюджетов детских садов и школ». В отличие от родительских комитетов работа советов как механизма противодействия коррупции призвана внести ясность в вопросе сборов денежных средств с родителей и спонсорской помощи, поскольку в их полномочия входит осуществление контроля над эффективным расходованием средств, поступающих в школу. «Еще одна задача этого года поборы в школах», - подчеркнул министр Е. Сагадиев. Он отметил, что любое цивилизованное общество старается на общественных началах помогать школе всем, чем оно может помочь. «Но это надо цивилизованно все отстроить, прописать правила, чтобы четко было видно, что это добровольно попечительским советам будет разрешаться формировать и открывать счета, отдельные от школ».187

2. Спонсорская помощь, контролируемая попечительскими советами, повысит качество предоставляемых образовательных услуг в школе. Во всех странах ОЭСР практика оказания помощи школам не просто развита, но и переведена в разряд моральных обязательств. В таких странах, как США или Канада, активно действуют организации по объединению и координации спонсоров и менторов .

Чаще всего спонсорством занимаются предприниматели.188 Попечительским советам школ дано право курировать процесс получения и расходования спонсорских средств. Глава МОН РК на встрече с общественностью отметил, что важно помогать школам на цивилизованной основе. «Мы запускаем в этом году inform.kz https://www.inform.kz/ru/erlan-sagadiev-prizval-pomogat-shkolam-civilizovanno_a3002635 .

OECD (2013): What makes Schools Successful? Resources, Policies and Practices. Школьная автономия в распределении ресурсов, в среднем по странам ОЭСР .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК лигу робототехники. Поэтому мы просим акиматы, спонсоров, пожалуйста, примите участие в оснащении школ оборудованием для робототехники» .

Например, класс робототехники в НИШ Samsung robotics klass, подаренный Samsung».189 В этой связи в новых Типовых правилах прописано, что попечительские советы участвуют в распределении финансовых средств, поступивших в организацию образования в виде благотворительной помощи, и принимают решение о его целевом расходовании .

3. Активная гражданская позиция является важным условием усиления управленческих функций попечительских советов. При создании попечительских советов необходимо более внимательно отнестись к определению их состава. В этих целях одним из первостепенных является вопрос правильности формирования попечительских советов, включение в их состав активной общественности, депутатов маслихатов и прессы. Как известно из истории, в гимназиях начала 20 века для повышения авторитета попечительских советов в их работу были вовлечены высокопоставленные и уважаемые люди, работа в попечительских советах была почетной.190 ВСТАВКА 2.5 .

1 .

Пример привлечения авторитетных представителей региона в состав попечительского совета школы В столичной школе №54 состоялось первое заседание Попечительского совета с участием акима Астаны Асета Исекешева. В данной школе создается модель попечительского совета, которая в дальнейшем может быть внедрена во всех столичных учебных заведениях .

Председателем совета был избран общественный деятель Мурат Абенов. Идею принять активное участие в улучшении условий столичных школ поддержали также политолог Саясат Нурбек, представители Назарбаев Университета, Интеллектуальных школ, РФМШ, БИЛ, представители СМИ и успешные предприниматели города. Участие в Попечительском совете родителей не исключается .

Источник: Акимат г. Астаны (http://astana.gov.kz/ru/modules/material/16295)

4. В перспективе попечительским советам отводится роль активного участника в организации внутренней жизни школы. В США, Англии и других зарубежных странах цели попечительских советов средних школ связаны с «продвижением миссий и задач школы», «предоставлением качественных образовательных услуг», что эффективно влияет на деятельность школы в целом и повышение https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/ Формирование позитивного образа попечительских советов как инструмента для повышения качества образования и реализации прозрачности использования бюджетных и внебюджетных средств в образовании» / Демеуова М.Е., Косова И.И. и др. - Алматы: «Ассоциация Школьных Общественных Организаций», 2011. - 104 с .

Общественный контроль 257 качества образовательного процесса, в частности. Попечительские советы в школах уполномочены участвовать в образовательной политике школы и решать задачи стратегического развития для планомерного расширения академической, управленческой и финансовой свободы школ. К примеру, родители и попечительские советы некоторых школ уже сегодня участвуют в составлении расписания, удобного для всех заинтересованных сторон .

5. Попечительским советам школ предоставлено беспрецедентное право согласовывать кандидатуру руководителя организации. Согласно новым Типовым правилам попечительские советы уполномочены заслушивать отчеты директора школы и влиять на его избрание. Опыт участия коллегиальных органов управления в кадровой политике имеется у казахстанских вузов. С 2016 г .

наблюдательные советы вузов приняли участие в назначении ректоров половины госвузов страны. Международный опыт подтверждает, что попечительские советы являются эффективным инструментом стратегического управления и контроля в среднем образовании .

ВСТАВКА 2.5 .

2 .

Опыт стран ОЭСР в распределении функций между администрацией школы, попечительским советом и госорганом образования Опыт стран ОЭСР показывает, что попечительские советы занимаются управлением школой, контролем над реализацией развития стратегии и заслушиванием отчета директора. При наиболее развитой организации деятельности совета существует четкое разделение полномочий в управлении школьными ресурсами. Это позволяет повысить прозрачность и подотчетность, а директорам школ сосредоточиться на педагогическом процессе .

–  –  –

Источники: What makes Schools Successful? Resources, Policies and Practices. Школьная автономия в распределении ресурсов, в среднем по странам ОЭСР. Великобритания, Новая Зеландия, Венгрия, Дания, США, Швейцария, Канада, Ирландия, Португалия. Hanushek et al, 2011 .

Для формирования положительного образа попечительских советов и введения в действие их полномочий активизирована информационноразъяснительная работа. За период работы попечительских советов с 2007 г .

сложились определенные стереотипы в обществе о формальности их работы .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Существуют недоверие и недооценка их роли в управлении организацией образования. В связи с этим министерством активизирована информационноразъяснительная работа среди населения. В рамках медийного сопровождения ГПРОН рассмотрены приоритетные направления развития образования, в т.ч .

вопросы функционирования попечительских советов в организациях образования. В 2017 г. были подготовлены ток-шоу «BILIM» и видеоролик на тему «Попечительский совет», новостные дайджесты (например, на тему «Мектеп директорларын тадау»), статьи в печатных СМИ и Интернет-ресурсах (например, «Мектептердегі засыз аша жинау мен трлі бзушылытара тосауыл ойылма» в газете «Жас Алаш», «Мектепке аморшылар келе жатыр» в газете «Айын» и др.), PR-мероприятий (например, Открытое заседание Попечительского совета в г. Алматы). Также велась работа по продвижению официальных аккаунтов и постов (публикаций) в социальных сетях, размещению постов (публикаций) в популярных блогах и платформах. Через социальные сети, чаты директоров и заместителей директоров школы направлены разъяснительные материалы в различных форматах (текст, видеоролик, инфографика и др.) .

ВСТАВКА 2.5.3. Ток-шоу «BILIM» на тему «Попечительский совет»

С целью эффективной деятельности попечительских советов требуется их обучение. В мировой практике управленческие органы оснащаются руководством по обучению, предпринимаются меры по повышению квалификации членов советов. К примеру, в США повышение квалификации и обучение школьных советов переходит на уровень обязательной формы для всех его членов. Программы предоставляются государственной ассоциацией Общественный контроль 259 школьных советов или другими признанными органами по школьным советам.191 В Казахстане в 2017 г. сделаны первые шаги в обучении членов корпоративных органов в высшем образовании по вопросам стратегического планирования, ежегодной отчетности, финансового менеджмента и др. Актуально в настоящее время обучение попечительских советов школ, чтобы они реально могли принимать участие в развитии школ, в назначении на ключевые должности и контролировать финансовую деятельность организаций среднего образования .

Техническое и профессиональное образование

В более 50% организаций ТиПО созданы попечительские советы. Управление системой профессионального образования постепенно трансформируется в формат государственно-общественного контроля. Согласно НОБД в 456 колледжах республики функционируют попечительские советы, из них 328 в государственных и 128 - в частных колледжах .

–  –  –

Попечительские советы колледжей представлены во всех регионах .

По статданным наибольшее количество организаций ТиПО с функционирующими попечительскими советами приходится на Карагандинскую область (55). Средние показатели по их созданию наблюдаются в организациях ТиПО Жамбылской и Павлодарской областей, ЮКО, ВКО и г. Алматы (от 40 до 30 ед.), однако в последних трех доля колледжей с органами коллегиального управления Лучшие мировые практики по функционированию попечительских советов в организациях образования.

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК составляет менее 40% от общего количества организаций ТиПО региона .

Минимальное число колледжей с ними приходится на Кызылординскую область (11) и г. Астану (10). Сегодня попечительские советы рассматривают вопросы содействия в укреплении МТБ, расходования средств спонсорской помощи, оказания помощи в проведении социально-культурных и оздоровительных мероприятий. Кроме того, они принимают участие в организации производственной практики, в улучшении бытовых условий, организации горячего питания студентов-сирот, студентов из малообеспеченных и многодетных семей, а также в проведении «Ярмарки вакансий» .

С целью успешной интеграции молодежи в рынок труда в деятельность попечительских советов ТиПО важно вовлечь работодателей. Эксперты Европейского фонда образования отмечают, что в республике для получения первых навыков корпоративного управления в профессиональном образовании созданы попечительские советы. Негосударственные субъекты все более активно принимают участие в деятельности организаций ТиПО.192 В состав попечительских советов входят члены администрации учебных заведений, преподаватели, частные предприниматели, представители общественных организаций, родители, представители местных исполнительных органов и т.д. В настоящее время НПП «Атамекен» играет одну из ведущих ролей в формировании политики и ее реализации в ТиПО.193 Необходимо продолжить работу по вовлечению все большего числа работодателей и отраслевых ассоциаций в управление системой профессионального образования. Так, в странах ОЭСР профобразование максимально ориентировано на спрос рынка труда, проведены реформы по обеспечению соответствия навыков выпускников потребностям работодателей .

Поэтому приоритетной является задача включение заинтересованных работодателей в деятельность попечительских советов для участия в принятии стратегических решений по развитию колледжей и в разработке учебных программ, ориентированных на региональный рынок труда .

Наблюдательные советы в вузах

Мировая практика конкурентоспособных, динамичных в развитии и гибких в реагировании на изменения университетов подтверждает, что корпоративное управление является эффективным инструментом системного и стратегического управления и контроля. История высшего образования показывает, что изначально частные университеты в США были автономными .

Туринский процесс 2016-17. Европейский фонд образования, 2016 г .

https://www.etf.europa.eu/sites/default/files/ Alvarez-Galvan, J. A Skills beyond School Review of Kazakhstan, OECD Reviews of Vocational Education and Training. - 2014 Общественный контроль 261 В качества гаранта своей автономии в вузах создавались советы, принимающие ключевые управленческие решения. Таким образом, американская модель образования изначально ориентировалась на коллегиальное принятие решений, разделение ответственности и полномочий среди представителей широкой общественности. Сегодня в топ-50 вузов рейтинга мировых университетов QS WUR действуют принципы корпоративного управления. Такое управление свидетельствует о самостоятельности вузов и автономии системы высшего образования.194 Расширение самостоятельности вузов повысит ответственность вузов .

Автономия предоставит вузам возможность самостоятельно решать вопросы найма на работу, определять студенческий контингент в разрезе специальностей и направлений подготовки, определять академическую структуру. Расширение управленческой самостоятельности вузов требует изменения организационноправовой формы вузов. Планируется преобразование государственных и национальных вузов в некоммерческие акционерные общества (НАО) со 100%-ным участием государства. В Казахстане из 130 вузов 68 (52%) по организационно-правовой форме уже являются некоммерческими организациями. 28 государственных вузов уже начали работу по реорганизации в некоммерческое акционерное общество .

В Казахстане централизованное управление постепенно сменяется системой корпоративного управления в вузах. Эксперты ОЭСР в 2007 г. рекомендовали министерству отойти от детального регулирования к делегированию ответственности вузам.195 За 10 лет отмечаются положительные сдвиги в вопросе управления высшим образованием. В 2014 г. в государственных вузах с целью управления и контроля над их деятельностью введены наблюдательные советы .

В ГПРОН на 2016-2019 гг. поставлена задача дальнейшего совершенствования менеджмента в образовании, в т.ч. рост количества вузов с корпоративными принципами управления. К 2019 г. планируется увеличение доли вузов с органами корпоративного управления до 95%. В 2017 г. в 92 вузах функционировали наблюдательные советы, попечительские советы и советы директоров. В состав корпоративных органов управления вошли представители бизнес-среды, местных исполнительных органов из числа известных и влиятельных выпускников и т.д. Наблюдательные вузы функционировали в 28 государственных вузах .

Билялов Д.Н. Высшая школа образования, Назарбаев Университет http://nblib.library.kz/elib/Journal/%D0%92%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA%E2%84%962/ Bilyalov%20D.N..pdf Обзор политики высшего образования ОЭСР, 2007 г .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК ВСТАВКА 2.5 .

4 .

Попечительский совет Назарбаев Университета Общее руководство деятельностью Назарбаев Университета осуществляет попечительский совет.

Попечительский совет вуза наделен следующими полномочиями:

утверждение годовых и среднесрочных бюджетов;

определение количественного состава исполнительного органа университета;

избрание/отклонение руководителей и членов исполнительного органа вуза;

утверждение правил закупок товаров, работ, услуг;

иные полномочия в соответствии с уставом университета .

Источник: Назарбаев Университет

Мониторинг и оценка деятельности органов корпоративного управления в вузах выявили проблемы в новой системе управления. По результатам интервью с ректорами, проректорами и фокус-групповых дискуссий с членами органов корпоративного управления деятельность наблюдательных советов представляет собой систему противовесов. Она, с одной стороны, формально участвует в заседаниях и «заботится» о судьбе вуза, с другой, не обеспечивает полноценное стратегическое развитие вуза, исключая себя из этапа инициации масштабных задач, создания глобального горизонта развития. В государственных вузах наблюдается слабое взаимодействие руководства вуза и наблюдательных советов. Это, возможно, происходит из-за нечетко сформулированных ожиданий сторон взаимодействия - вуза и наблюдательного совета - в силу новизны самого феномена корпоративного управления для казахстанской системы высшего образования. Руководство вуза относится с большой осторожностью к наблюдательному совету, воспринимая его как дополнительный орган, перед которым нужно отчитываться. Наблюдательный совет не в полной мере осознает свою ответственность перед вузом, существуя как формальный институт и слабо оказывая поддержку вузу.196 С другой стороны, даже при активности и заинтересованности наблюдательного совета в решении того или иного вопроса, действующая степень самостоятельности вузов может ограничивать их в его реализации. В этой связи расширение самостоятельности вузов будет способствовать вовлечению наблюдательных советов в судьбу вуза .

Обучение членов наблюдательных советов стало первоначальным шагом в повышении их заинтересованности в деятельности вуза. В 2017 г. в рамках повышения квалификации руководящего состава вузов по менеджменту Исследование АО «ИАЦ» по мониторингу и оценке деятельности органов корпоративного управления в вузах с учетом новых принципов назначения топ-менеджмента .

Общественный контроль 263 в высшем образовании обучены 94 члена наблюдательных советов 28 государственных вузов и 30 корпоративных секретарей. Программа обучения членов наблюдательных советов включала вопросы стратегического планирования в вузе, мониторинга и реализации стратегического плана развития вуза, анализ рисков и вопросы финансового менеджмента (годовой бюджет вуза, финансовая отчетность, аудит и оценка, управление инвестициями) .

–  –  –

Важнейшим эффектом деятельности органов корпоративного управления в вузах стало их прямое участие в новой процедуре выборности ректоров вузов .

До 2016 г. ректоры государственных вузов назначались министерством согласно Типовым квалификационным характеристикам должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц.197 Это позволяло большей части ректоров занимать данную должность более двух сроков по три года, что приводило к бессрочному контракту согласно трудовому законодательству страны. Такая процедура назначения ректоров характеризовалась отсутствием выборности, открытости и подотчетности обществу .

http://adilet.zan.kz/rus/docs/V090005750_

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В 2016 г. наблюдательные советы получили больше полномочий и стали ключевым звеном в назначении ректоров вузов.198 В том же году введен механизм открытого конкурсного отбора ректора. При соответствии кандидата основным квалификационным требованиям (высшее образование, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет199) кандидат должен представить разработанную программу развития вуза. Наблюдательный совет заслушивает программы развития вузов претендентов и направляет кандидатуры не менее трех человек в Республиканскую конкурсную комиссию под председательством заместителя Премьер-министра. Окончательное решение принимается на заседании Республиканской конкурсной комиссии с участием представителей государственных органов, общественных организаций и других стейкхолдеров .

–  –  –

Активно действует практика ежегодной отчетности ректоров вузов перед общественностью. В 2017 г. прошло 10 отчетных встреч ректоров национальных вузов. На данных встречах приняли участие более 5 тыс. человек, в т.ч. студенты, родительская общественность, выпускники вузов, представители научной и педагогической общественности, СМИ и НПО. В своих отчетах ректоры вузов представили результаты академической, финансовой, социально-воспитательной работы за 2016-2017 учебный год. Кроме этого, ректорами была представлена стратегия развития вуза на ближайшие годы. Участники отчетных встреч имели возможность получить ответы на интересующие их вопросы, среди которых наиболее популярными были вопросы предоставления студенческого жилья, льгот на оплату за обучение, помощи молодым семьям и студентам из социально уязвимых слоев населения. Особенностью данных отчетных встреч является их публичное освещение в СМИ (национальные телеканалы «Хабар», «азастан», «24KZ», онлайн-площадки национальных университетов) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Выводы и рекомендации Общественный контроль эффективнее государственного в силу обеспечения им защиты интересов всех заинтересованных сторон в образовании. В Казахстане происходит становление двух общественных институтов - Общественного совета по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей и органов коллегиального управления в организациях образования. Им предоставлены беспрецедентно широкие полномочия. Однако существуют недоверие и недооценка роли общественного контроля, а также отсутствие наработанного опыта успешного функционирования подобных органов в массовой практике .

В целях повышения статуса и эффективности деятельности органов коллегиального управления требуется:

продолжение информационно-разъяснительной работы среди фокусгрупп и населения в целом;

целевое обучение членов попечительских советов организаций образования по примеру обучения 94 членов наблюдательных советов 28 вузов и 30 корпоративных секретарей .

Деятельность органов корпоративного управления в вузах наиболее активна по сравнению с другими уровнями образования. Имеются первые результаты: с 2016 г. наблюдательные советы вузов приняли участие в назначении ректоров .

По итогам исследования «Мониторинг и оценка деятельности органов корпоративного управления в вузах с учетом новых принципов назначения топ-менеджмента» были выработаны точечные предложения, в т.ч.:

закрепить обязанности членов в должностных инструкциях;

предпринять меры по внутренней дисциплине советов;

председателю устанавливать KPI для ректора с ежеквартальным пересмотром;

внедрить в структуру наблюдательных советов не менее 4 комитетов для решения проблемных вопросов по отдельным направлениям развития вуза (по финансам, аудиту, академическим программам, внешним отношениям и сбору средств);

проводить обучение членов наблюдательного совета к работе в корпоративном органе управления .

Общественный контроль 267 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Мировым трендом в решении глобальных проблем равного доступа всех детей к качественному образованию является инклюзивность. 1 января 2016 г .

вступили в силу 17 Глобальных целей в области устойчивого развития, принятые 193 государствами-членами ООН. Главным критерием общего успеха достижения 4-й ЦУР в повестке дня «Образование-2030» обозначено «равенство возможностей для всех без исключения.200 В 4-й ЦУР провозглашена обязательность «обеспечения инклюзивного и справедливого качественного образования и поощрения возможности обучения на протяжении всей жизни для всех». По данным ЮНЕСКО, только 10% всех детей с ограниченными возможностями посещают школу и только 5% - получают начальное образование .

Чем раньше дети с особыми образовательными потребностями в развитии ООП будут вовлечены в интегрированную среду, тем быстрее и легче будет их социальная адаптация .

Политика Казахстана ориентирована на создание инклюзивного общества, в котором все граждане вне зависимости от их социального, экономического, культурного статуса имеют право на качественное образование. В Послании народу Казахстана Глава государства поручил «усилить внимание к нашим гражданам с ограниченными возможностями. Для них Казахстан должен стать безбарьерной зоной. Позаботиться об этих людях, которых немало, - наш долг перед собой и обществом».201 В 2015 г. был подписан Закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», который направлен на ликвидацию дискриминации по отношению к инвалидам, на обеспечение их права на труд, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, индивидуальной мобильности. Особое внимание в документе уделяется защите прав детей с инвалидностью как наиболее уязвимых и нуждающихся в социальной поддержке категорий населения. Политика инклюзивного образования в РК реализуется согласно международным и национальным правовым актам. В ГПРОН инклюзивное образование значится одним из приоритетных направлений в развитии образования. В нем обозначены целевые индикаторы по созданию равных условий и безбарьерного доступа обучающихся с ООП.202 В Казахстане также принят ряд ведомственных документов, регулирующих вопросы инклюзивного образования, в частности, утверждены приказом МОН РК «Методические рекомендации по организации психологопедагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями», ЮНЕСКО, Всемирный доклад по мониторингу образования «Образование в интересах людей и планеты: построение устойчивого будущего для всех», 2016 г .

Послание Президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь - 2050:

Единая цель, единые интересы, единое будущее». - Астана, 2014 .

ГПРОН РК на 2016 - 2019 гг., утвержденная Указом Президента РК от 01.03.2016 г. № 205

–  –  –

ОЭСР рекомендует усилить работу по совершенствованию политики инклюзивного образования и механизма его реализации. В Обзоре ОЭСР по инклюзивному образованию отмечены неурегулированность менеджмента и законодательной базы, недостаточность финансирования и ресурсов, низкая эффективность системы подготовки педагогических кадров, слабая скоординированность внешних служб, недостаточное участие общественного и частного секторов.203 По итогам отчета представлены 37 рекомендаций для Казахстана. В настоящее время рекомендации планомерно выполняются .

«Казахстан, Кыргызская Республика и Таджикистан 2009: учащиеся с особыми потребностями и ограниченными возможностями, ОЭСР Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК К примеру, рекомендация по повышению заработной платы учителей, работающих с детьми с нарушениями здоровья (с 2016 г. для педагогов предусмотрена доплата за работу с детьми с ООП в размере 40% от БДО). В другом отчете ОЭСР предложено «пересмотреть планы Правительства по внедрению инклюзивного образования, сделав их более эффективными, т. к. дети с ООП по-прежнему страдают от очевидно неравных возможностей».204 Необходимо принятие прорывных законодательных инициатив, укрепляющих права лиц с ООП. Действующая стратегическая и нормативная правовая база недостаточно обширна для комплексного развития инклюзивного образования, в связи с этим нужны инициативы, способствующие выполнению обязательств государства по отношению к гражданам с нарушениями здоровья в рамках Конвенции ООН о правах инвалидов. К примеру, разработка Дорожной карты развития инклюзивного образования с учетом Конвенции ООН о правах инвалидов, Глобальных ЦУР может стать действенным механизмом развития инклюзии в стране. На межстрановом уровне принята Европейская стратегия по вопросам инвалидности на 2010-2020 гг. Это основополагающий инструмент политики для людей с инвалидностью и представляющих их организаций, используемый для создания безбарьерной среды в Европе. В Стратегии определены 8 основных направлений деятельности: доступность, участие, равенство, занятость, образование и профессиональная подготовка, социальная защита, здравоохранение и внешние действия .

ВСТАВКА 3.1 .

1 .

Инициативы зарубежных стран по созданию условия для лиц с ООП в рамках Конвенции ООН о правах инвалидов В Германии в 2011 г. принят Национальный план действий по внедрению Конвенции ООН о правах инвалидов, направленный на сокращение разрыва между законодательством и практикой в области поддержки людей с инвалидностью в ближайшие десять лет. План содержит 213 мероприятий, схем и проектов по всем сферам жизни .

В Англии с 2004 г. функционирует стратегический документ «Каждый ребенок имеет значение» (ECM), содержащий национальную рамку по достижению благополучия детей и подростков. В 2007 г. разработан «Детский план» - стратегия, направленная на оказание поддержки семьям в период обучения их детей с ООП, повышение образовательных результатов детей с ООП и искоренение детской нищеты к 2020 г .

В России действует Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 гг. Цель создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции граждан с инвалидностью в общество и повышению уровня их жизни .

Обзор национальной образовательной политики: среднее образование в Казахстане, ОЭСР, 2014 Инклюзивность системы образования 273 В Сербии на национальном уровне принят План действий по инклюзивному образованию содержащий меры по эффективной реализации нормативных правовых актов, трансформации специальных школ и специальных классов массовых школ на основе лучшего опыта соседних стран, развитию сети ресурсных центров поддержки инклюзивного образования, профессиональному развитию педагогов и обеспечению соответствия их компетенций образовательным потребностям детей с нарушениями здоровья или из уязвимых групп, менеджменту инклюзивных процессов.205 В целях продвижения принципов инклюзивности в государственной образовательной политике в 2017 г. разработана Единая рамка мониторинга инклюзивного образования РК.206 Задачи рамочного документа связаны с основными направлениями развития инклюзивного образования совершенствованием НПА и менеджмента; продвижением идей инклюзивности в образовании; обеспечением кадровыми, методическими, материальнотехническими ресурсами. В нем выработан понятийный аппарат и механизм реализации данной политики на всех уровнях образования от дошкольного до высшего, определены четкие индикаторы мониторинга инклюзивного образования и методика их расчета .

В Единой рамке мониторинга инклюзивного образования РК определены мероприятия для достижения целевых индикаторов. Данные индикаторы инклюзивного образования охватывают такие аспекты, как нормативноправовое обеспечение, учебно-методическая, материально-техническая и кадровая поддержка, менеджмент, мониторинг на всех уровнях и информационно-разъяснительная работа. Рамочный документ содержит 24 индикатора по 5 ключевым задачам на национальном/региональном уровне и 60 показателей по всем уровням образования (дошкольное - 14, школьное - 16, техническое и профессиональное - 15, высшее и послевузовское образование и по 3 направлениям (инклюзивная культура, инклюзивная политика, инклюзивная практика) .

В настоящее время в соответствии с мировыми подходами расширяются границы инклюзии. Инклюзивное образование - это процесс, обеспечивающий равный доступ к образованию для всех учащихся с учетом ООП и индивидуальных возможностей. Инклюзивное образование позволяет каждому ребенку, Germany. European Commission. November 2016;

https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Germany:Special_Education_Needs_Provision_within_M

ainstream_Education; Department for Education website, available at:

https://www.education.gov.uk/publications/standard/_arc_SOP/Page11/CM%207280#downloadableparts (last accessed 8 March 2013); ПП РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 «Об утверждении государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2020 гг». http://base.garant.ru/71265834/#ixzz4hFLIQ2dZ; Appendices. June 2016 .

Human Rights Watch. https://www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/serbia0616_appendicesweb.pdf; European Disability Strategy 2010-2020. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN:en:PDF Рамка мониторинга инклюзивного образования РК. - Астана: АО «ИАЦ», 2017 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК независимо от его потребностей и других обстоятельств, реализовать свой потенциал и право на получение образования. Иначе говоря, инклюзия - это своего рода личностно-ориентированное обучение. Данный подход подразумевает доступное образование для всех детей, в т.ч. имеющих проблемы со здоровьем и трудности социальной адаптации в обществе (дети с девиантным поведением, дети-сироты, дети из семей национальных меньшинств, дети-оралманы и т.д.) .

ВСТАВКА 3.1 .

2 .

Дефиниции инклюзивного образования

ЮНЕСКО (Руководство по инклюзии: обеспечение доступа к образованию для всех, 2005 г.):

Процесс, направленный на удовлетворение разнообразных потребностей всех учащихся путем расширения их участия в обучении, культурной деятельности и жизни общества, а также уменьшения масштабов социальной изоляции в рамках системы образования и недопущения исключения из нее. Этот процесс связан с изменениями и преобразованиями в содержании, подходах, структурах и стратегиях, а его отличительной чертой является общая концепция, охватывающая всех детей соответствующей возрастной группы, и убежденность в том, что обязанностью государства является обеспечение образования для всех детей .

ВОЗ (Всемирный доклад об инвалидности, 2011): Образование, основанное на праве всех обучающихся на получение качественного образования, удовлетворяющего основные образовательные потребности .

Определение в Законе РК «Об образовании»: Процесс, обеспечивающий равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей Задачей инклюзивного образования является успешная социальная адаптация и возможность самореализации. Обучаясь инклюзивно, дети с ООП учатся быть открытыми, приобретают жизненно необходимые навыки коммуникации, взаимодействия с окружающими людьми. Ранняя социальная инклюзия является залогом уверенности в том, что в будущем они смогут адаптироваться в современной жизни. Преимуществом инклюзивного образования является общение учащихся с/без ООП. На самом деле, общение и есть отправная точка обучения для эффективности системы образования, в т.ч. и инклюзивного, учителя и ученики должны общаться друг с другом так же, как и ученики между собой. Исследования подтверждают, что, когда школьники с разными образовательными потребностями обучаются вместе, они получают более высокие академические и поведенческие результаты, навыки социального взаимодействия, возможности для успешной самореализации .

Инклюзивность системы образования 275 ВСТАВКА 3.1 .

3 .

Результаты взаимодействия детей с ООП со сверстниками в инклюзивной среде Учащиеся с ООП, взаимодействуя с детьми с высокими навыками общения, часто имитируют их поведение и навыки в будущем .

Дети без ООП учатся быть более понимающими и дружелюбными по отношению к детям с ООП .

Школьники без ООП, обучающиеся совместно с детьми с ООП, достигают более высоких результатов по чтению и математике Включение детей с ООП в массовую образовательную среду положительно или нейтрально отразилось на успеваемости их одноклассников без нарушений здоровья .

Дети с ООП, обучившиеся в инклюзивной школьной среде, имеют более успешную послешкольную жизнь в сравнении с их сегрегированными сверстниками, так как у них есть более значимые социальные навыки в контексте основных областей образования, трудоустройства и независимой жизни .

Школьники с ООП, обучающиеся инклюзивно, имеют в два раза больше вероятность обучиться в колледже или вузе в сравнении с детьми с ООП, обучающимися в специальных школах.207

Дошкольное воспитание и обучение

Согласно НОБД в 2017 г. в Казахстане проживают 31 405 детей с ООП в возрасте от 1 до 6 лет, что составляет 1,6% от общего количества населения этой возрастной категории. Для них функционируют 43 специальные дошкольные организации и 469 специальных групп в 201 массовой дошкольной организации, оказывающих психолого-медико-педагогическую коррекционную поддержку .

Такая форма обучения способствует развитию частично инклюзивной среды в системе ДВО .

Вместе с тем создаются условия для воспитания и обучения детей с ООП в инклюзивной среде. В 2017 г. показатель ГПРОН «Доля дошкольных организаций, создавших условия для воспитания и обучения детей с ООП»

достигнут и составил 15% с охватом 1 452 детей с ОПП (рис. 3.1.2). Следует отметить, что от 40 до 60% выпускников детских садов, получивших раннюю коррекционную педагогическую поддержку, обучаются в общеобразовательных школах наравне с другими детьми .

Banda, Hart, & Liu-Gitz, 2010; Holahan & Costenbader, 2000; Odom&Bailey, 2001;Cole, Waldron, & Majd, 2004;Kalambouka, Farrell, Dyson, & Kaplan, 2007; Ruijs & Peetsma, 2009; Ruijs, Van der Veen, & Peetsma, 2010;

Sermier Dessemontet & Bless, 2013; Haber et al., 2016; Ryndak, Ward, Alper, Montgomery, & Storch, 2010; Test, Mazzotti, Mustian, Fowler, Kortering, & Kohler, 2009; Rojewski, Lee, & Gregg, 2015 .

–  –  –

Источник: НОБД Существуют сложности в обучении детей с ОПП по общим программам воспитания и обучения. Эта работа затрудняется отсутствием нормативных положений о включении детей с ООП в общие группы, а также недостатком специальных навыков у воспитателей для индивидуальной работы с ребенком .

Посещение массовых дошкольных организаций экспертами АО «ИАЦ» в рамках исследования показало, что только в отдельных детских садах разрабатываются индивидуальные развивающие программы для детей с ООП.208 В регионах имеется локальный положительный опыт оказания коррекционнопедагогической поддержки воспитанникам с ООП. В некоторых дошкольных организациях поддержка оказывается через деятельность кабинетов коррекции и инклюзивного образования (ККиИО). Они ведут раннюю комплексную коррекцию для неорганизованных детей с ООП раннего и дошкольного возраста .

Рамка мониторинга инклюзивного образования РК. – Астана: АО «ИАЦ», 2017 .

Инклюзивность системы образования 277 Комплектование в кабинетах осуществляется по заявлению родителей и на основании заключения ПМПК. Отдаленность проживания детей с ООП от районных КППК и областных РЦ является зачастую причиной их неохваченности обучением и коррекционно-педагогической поддержкой. В данном случае функционирование ККиИО на базе организаций образования по месту жительства является выходом из ситуации. Однако опыт функционирования ККиИО имеется лишь в незначительном количестве детских садов по стране. Кроме того, только в некоторых детских садах функционируют Службы ранней помощи, консультативные пункты для родителей, лекотеки.209

Общее среднее образование

Наибольшую долю школьников с ООП (7-18 лет) составляют дети, которые испытывают постоянные или временные трудности в получении образования по состоянию здоровья (102 610 чел.). Для них функционируют 100 специальных организаций (14 579 чел.) и 2 379 специальных классов по видам нарушения здоровья детей при 640 дневных государственных общеобразовательных школах (11 352 чел.).210 По мнению некоторых родителей-участников исследования АО «ИАЦ», «в специальных классах меньше детей и больше внимания к каждому ребенку, качественнее оказывается коррекционно-педагогическая поддержка, а на переменах и внеклассных мероприятиях есть возможность для общения со здоровыми сверстниками» .

Кроме того, создается инклюзивная среда для обучения детей с ООП в общеобразовательных школах. По данным исследования АО «ИАЦ», большинство родителей детей с ООП желают, чтобы их ребенок учился в обычной школе, воспринимая это как хороший шанс общения с обычными детьми, получения образования и профессии в будущем. Также и учителя, принявшие участие в опросе, констатируют, что «в школе, где дети учатся понимать особенности друг друга, возникает атмосфера доверия, развиваются такие качества, как толерантность, забота, доброта». По состоянию на 2017 г. в 3 873 школах (55%), создавших условия для инклюзивного образования, обучались 23 940 детей с ОПП. В динамике за 3 года доля таких школ увеличилась более чем в 2 раза (рис. 3.1.3) .

Лекотека - ресурсный центр и игровая библиотека с различными игрушками, дидактическими материалами и игровым оборудованием для семей с детьми раннего возраста с ООП. Впервые появились в Швеции, в США

- в 1980 г., России - в 1992 г., в Казахстане - в 1994 г. Источник: Рамка мониторинга инклюзивного образования РК. - Астана: АО «ИАЦ», 2017 Закон РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями». http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z020000343

–  –  –

21,8 Источник: НОБД Дети с ООП, включенные в общеобразовательную организацию, обучаются как по общеобразовательным учебным, так и специальным учебным программам в соответствии с ГОСО РК и рекомендациями ПМПК. По предметам начального образования для учащихся с ООП Национальной академией образования им. Ы. Алтынсарина разработаны учебные программы с учетом возраста и вида нарушения здоровья (утверждены приказом МОН РК от 18.06.2015 г. № 393) .

Данные программы применяются учителями для работы в специальных классах .

Учащиеся, включенные в инклюзивное образование, обучаются по общей школьной программе .

В зависимости от вида ООП обучающихся учителя могут адаптировать Типовые учебные программы по общеобразовательным предметам.211 В большинстве школ учителя затрудняются при адаптации учебных программ и составлении индивидуальных программ психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ООП. Кроме того, педагоги испытывают трудности при оценивании учебных достижений детей, имеющих интеллектуальные нарушения .

Это свидетельствует о необходимости предоставления методической поддержки педагогам по составлению индивидуальных программ психологопедагогического сопровождения, оцениванию учебных достижений и адаптации учебных программ для детей с ООП по видам нарушений здоровья .

В соответствии с рекомендациями ПМПК для 3 388 детей, обучающихся на дому, разработаны индивидуальные программы обучения. Согласно п. 5 ст. 8 Закона РК «Об образовании» для граждан, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, Особенности обучения в общеобразовательных организациях, реализующих инклюзивное образование, инструктивно-методическое письмо. НАО им. Ы. Алтынсарина. - Астана, 2016 Инклюзивность системы образования 279 основного среднего, общего среднего образования, организуется индивидуальное бесплатное обучение на дому или в лечебных организациях .

Обучающиеся на дому при отсутствии медицинских противопоказаний, несколько раз в неделю приходят в школу на уроки, внеклассные мероприятия, тем самым получая возможность социализации .

Таким образом, школьникам с ООП предоставляются различные возможности получения образования. В РК практикуются различные формы организации системы обучения детей с ООП (рис. 3.1.4). Наглядные данные демонстрируют преимущество инклюзии от изолированной формы обучения (сегрегация) и ограниченного доступа к образованию (эксклюзия). При инклюзии обеспечивается равное совместное обучение для всех учащихся, т.е. система обучения подстраивается под ребенка. Интеграция предполагает процесс включения в общеобразовательные школы (путем создания специальных классов) учащихся с ООП, требующий от них соответствия стандартизованным требованиям учебных заведений .

РИСУНОК 3.1 .

4 .

Охват детей с ООП школьного возраста обучением в дневных государственных общеобразовательных школах, подведомственных МИО и МОН РК

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК По рекомендации ПМПК и на основании заявления родителей дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства могут обучаться по дистанционным образовательным технологиям. Организация учебного процесса регламентируется Правилами организации учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям, утвержденными приказом МОН РК от 20 марта 2015 г. № 137. По данным МТСЗН РК, в 2016-2017 учебном году 2 180 детейинвалидов получили в бесплатное пользование компьютеры для дистанционного обучения. Из них наибольшее количество приходится на Алматинскую (811 чел.), Жамбылскую (596), Атыраускую (157) области, СКО (195), ЗКО (185).212 В связи с неопределенностью понятия «условия для инклюзивного образования» показатели регионов по их созданию не отражают достаточно объективную картину. В разрезе регионов по созданию инклюзивной среды лидируют гг. Алматы и Астана, где 100% школ создали условия для обучения детей с ООП. В ЮКО, СКО, Павлодарской, Костанайской областях показатели выше среднего значения по РК. Показатели ниже среднего республиканского уровня (55%) зафиксированы в Атырауской и Алматинской областях (рис. 3.1.5). Однако следует принять во внимание, что при расчете показателя «Доля школ, создавших условия для инклюзивного образования», одна школа учитывает физический безбарьерный доступ, другая - учебно-методические ресурсы, третья комплексное обеспечение условий инклюзивного образования и т.д. В этой связи необходимо уточнение понятия «условия для инклюзивного образования»

на нормативном уровне .

–  –  –

Источник: НОБД Информация о ходе исполнения третьего этапа (2016-2018 гг.) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в РК на 2012-2018 гг. https://convention.enbek.gov.kz/ Инклюзивность системы образования 281 В НПА по инклюзивному образованию недостаточно раскрыто содержательное описание условий для обучающихся с ООП с учетом их индивидуальных потребностей. К примеру, в Законе РК «Об образовании» дано определение термина «специальные условия для получения образования», но не представлено описание конкретных условий с учетом категорий ООП. Внесение данных условий в подзаконные акты будет способствовать созданию более ясного видения политики инклюзивности образования и эффективной реализации инклюзивных практик. Это подчеркивает важность комплексного учета как материально-технических, так и учебно-методических, кадровых условий для инклюзивного образования .

Чтобы сделать школу доступной, безбарьерной, необходимо не только установить пандусы при входе, они должны быть по пути следования ученика .

Также необходимо привести санитарные комнаты в соответствии с нормами, а для детей с нарушением слуха, зрения следует установить сигнальные и звуковые устройства, тактильные плитки и т.д. Слабое учебно-методическое (учебники, выполненные шрифтом Брайля, укрупненным шрифтом и др.) и материальное оснащение школ с учетом особых потребностей детей наблюдается практически во всех школах РК. В некоторых школах создание архитектурного безбарьерного доступа представляет трудность в связи с устаревшей архитектурой здания школы, специфическим географическим расположением (в низине, холмистой местности) .

В массовой школе необходимо эффективное психолого-педагогическое сопровождение процесса обучения детей с ООП. В некоторых школах имеется опыт создания Службы психолого-медико-педагогического сопровождения обучающихся с ООП. Для распространения данного опыта необходима разработка Типовых правил деятельности Службы. По данным зарубежных исследований, дети с ограниченными возможностями в три раза больше подвержены различным формам буллинга.213 Поэтому в школе важно создание благоприятного психологического климата, в частности, для детей с ООП .

В сотрудничестве с общественными фондами поднимаются вопросы по созданию и улучшению условий в организациях дополнительного образования .

В сентябре 2017 г. во Дворце школьников были открыты специальные секции по каратэ и плаванию. Во многих организациях дополнительного образования созданы условия для детей с ООП для занятий в творческих и спортивных Sullivan P M, Knutson J F (2000), “Maltreatment and disabilities: A population-based epidemiological study”, Child Abuse and Neglect, 24, pp1257-1273 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК кружках.214 Однако сегодня менее 50% учащихся с ООП имеют возможность принимать участие во внеклассных мероприятиях. С целью социальной инклюзии важно проводить совместные занятия спортом, дополнительные занятия, посещение кружков .

Для оказания научно-методической, организационно-консультативной помощи педагогам и родителям функционируют 7 ресурсных центров инклюзивного образования. Они действуют в Актюбинской, Акмолинской, Карагандинской, Кызылординской областях, ЗКО, КазНПУ им. Абая. Открытие таких центров актуально и для других регионов страны. В РК работают Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики и Центр инклюзивного образования при НАО им. Ы. Алтынсарина. Отмечается положительный опыт функционирования Координационного совета по развитию инклюзивного образования Акмолинской области. В других областях отсутствует опыт создания аналогичного органа. Необходимо распространить данный опыт на другие регионы и создать республиканский Координационный совет по развитию инклюзивного образования .

Существует потребность организаций образования в специальных педагогах .

В 2017 г. в дневных государственных общеобразовательных школах работали 178 логопедов, 109 педагогов-психологов, 324 дефектолога, 66 сурдопедагогов, 26 олигофренопедагогов, 6 тифлопедагогов. Для восполнения кадрового дефицита важно, в первую очередь, включить должности узких специалистов (учитель-логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог и др.) в «Типовые штаты работников государственных организаций образования» .

Также необходимо повышение заработной платы специальных педагогов (сегодня частная практика этих специалистов более высокооплачиваема). Кроме того, в целях стимулирования и повышения статуса педагогов, работающих в режиме инклюзии, важно проводить региональные и республиканские конкурсы (например, «Лучшая школа для всех», «Лучший ресурсный центр инклюзивного образования» и др.), курсы, тренинги, выездные семинары в отечественных и зарубежных организациях образования с успешным опытом реализации инклюзии .

http://astana.gov.kz/ru/modules/material/15265

Инклюзивность системы образования 283 ВСТАВКА 3.1 .

4 .

PR-мероприятия за рубежом, направленные на развитие инклюзивного образования В Германии с 2009 г. проводится национальный конкурс Jakob Muth Preis на лучшую школу с инклюзивным обучением.215 В России с 2014 г. проводится ежегодный Всероссийский конкурс «Лучшая инклюзивная школа России». Также организуется Всероссийский конкурс «Лучший по профессии» среди обучающихся старших классов образовательных организаций для обучающихся с интеллектуальными нарушениями. Проводится ежегодный Всероссийский конкурс «Лучший педагог-психолог».216 В Казахстане создаются условия для инклюзивного образования детям, у которых ООП обусловлены социальными, психологическими, экономическими, лингвистическими, культурными причинами. В понятие инклюзивного образования в широком смысле включены и представители других языковых и культурных групп, религий, лица, проживающие в сельской местности, принадлежащие к маргинальным группам. Они также относятся к категории людей с ООП, потому что социокультурный формат их воспитания, обучения и жизни отличается от установленных в государстве стандартов. Эти дети нуждаются в особом подходе для получения качественного образования и успешной социализации. В связи с этим в РК большое внимание уделяется функционированию МКШ и школ с обучением на языке национальных меньшинств, предоставлению образования иностранцам и лицам без гражданства.217

Техническое и профессиональное образование

В 2017 г. в организациях ТиПО обучалось 2 522 студента с ООП. Для увеличения доступа лиц с ООП к обучению в системе ТиПО выделяется квота на поступление в размере 1% от общего количества абитуриентов. В основном студенты с ООП обучаются по таким профессиям и специальностям, как: мастер отделочных строительных работ, штукатур-маляр, столяр, лечебное дело, слесарь-ремонтник сельскохозяйственной техники, автомеханик, повар, швейное производство, моделирование одежды, мастер по ремонту обуви, дизайн, музыкальное исполнительство, информационные системы, библиотечное дело и др .

Во всех регионах наблюдается рост организаций ТиПО, создавших условия для инклюзивного образования. В отчетном году показатель ГПРОН (25%) по созданию условий для инклюзивного образования в организациях ТиПО https://www.european-agency.org/country-information/germany/national-overview/special-needs-education-withinthe-education-system Васильева О.Ю. назвала лучшие инклюзивные школы России. 25 октября 2016 г .

Подробнее в подглаве 2.1 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК достигнут.218 При этом, как и на уровне школьного образования, в понятие «равные условия и безбарьерный доступ» должны входить материальнотехнические (подъемные устройства, пандусы, специальные приспособления в санитарных комнатах, оснащение поручнями, специальные парты и столы и др.), кадровые и учебно-методические ресурсы. Однако колледжи по данному показателю учитывают вышеуказанные условия не комплексно, в связи с чем результаты мониторинга недостаточно объективно представляют реальную картину в РК .

–  –  –

Источник: НОБД Условия обучения в колледжах пока еще не являются соответствующими для успешной реализации инклюзивного образования. Для более качественного обучения в колледжах необходимы специальные мастерские, технические вспомогательные (компенсаторные) средства обучения и спецоборудование. Существуют физические барьеры для доступа к обучению студентов с ООП. Не менее актуальным является обеспечение учебных заведений

–  –  –

Начата работа по адаптации учебных программ с учетом индивидуальных возможностей учащихся с ООП. Согласно ГОС ТиПО содержание учебных программ менялось до 50% по каждой дисциплине, производственному обучению и профессиональной практике, при этом возникали трудности в их адаптации под индивидуальные возможности студентов с ООП. В 2017 г .

НАО «Холдинг «Ксіпор» начал работу по реализации государственного задания «Создание методологии по разработке специальных учебных программ для лиц с ООП». В соответствии с ПП РК от 23.08.2012 г. № 1080 разработаны Типовые учебные планы технического и профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями слуха по специальностям: 1211000 - Швейное производство и моделирование одежды, 304000 - Вычислительная техника и программное обеспечение (по видам), экспериментальный рабочий учебный план по специальности 1304000 - «Вычислительная техника и программное обеспечение».219 Инклюзивное образование на уровне ТиПО способствует успешной социальной адаптации и самореализации. Студенты с ООП обеспечены бесплатным питанием, общежитием, им предоставляются доплаты к стипендии, выдаются проездные билеты. Кроме этого, им предоставляется возможность участия в конкурсах профессионального мастерства и таланта, культурных и спортивных мероприятиях в масштабе республики и мира. Так, в 2017 г. Казахстан впервые присоединился к международному движению по профессиональному мастерству Abilympics и по слуху DeafSkills. Участие в подобных конкурсах даст молодежи с ООП мотивацию к труду и повышению квалификации, повысит престиж рабочих профессий. За время обучения в ТиПО у обучающихся с ООП формируется уверенность в будущем через получение профессии, у их сокурсников и преподавателей - толерантное отношение, отзывчивость и желание оказать необходимую посильную помощь .

Для успешной социализации выпускников с ООП первостепенной является задача их трудоустройства. Некоторыми отечественными колледжами и профессиональными лицеями наработан опыт организации трудоустройства выпускников с ООП через заключение соглашений с предприятиями, фабриками .

На базе колледжей проводятся встречи старшекурсников с работодателями, мастер-классы, тренинги, имеется банк данных вакансий для выпускников .

Организуемые учебными заведениями базы производственных практик являются http://opencollege.kz/inklyuzivnoe-obrazovanie-2017.html Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК привлекательным местом работы для дальнейшего трудоустройства. Однако такие мероприятия не имеют системный характер .

Вопрос разработки механизмов по содействию в трудоустройстве лиц с инвалидностью остается острым. В разрезе освещаемого вопроса ОЭСР выделил такие проблемы развития инклюзивного образования, как введение норм об обязательном квотировании рабочих мест на предприятии, компенсации на обучение лиц с инвалидностью для работодателей, компенсации на переоборудование рабочего места. В Казахстане 13 июня 2016 г. утверждены Правила квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью, согласно которым работодатели должны предоставлять работу инвалидам. Квота для их трудоустройства устанавливается МИО в размере от 2 до 4% от численности рабочих мест, определяемыми уполномоченным органом по вопросам занятости населения. В связи с этим для гарантированного трудоустройства необходимо квотирование рабочих мест на предприятии (независимо от форм собственности) для выпускников с ООП .

Государство поддерживает работодателей, берущих на себя социальную ответственность. По данным Ассоциации развития гражданского общества, в 2015 г. были способны нанять к себе на работу людей с инвалидностью лишь 7% работодателей.220 В связи с этим стали предприниматься меры с учетом интересов работодателей: компенсации для работодателей на их обучение, компенсации на переоборудование рабочего места, льготы по участию в госзакупках организациям, где успешно трудоустроены люди с инвалидностью .

Так, если более 51% работников предприятия - это люди с инвалидностью, компания освобождается от уплаты НДС и корпоративного подоходного налога, а также пользуется льготами по земельному и имущественному налогу. Эти меры позволяют трудоустроиться на имеющиеся в базе вакансий свободные рабочие места выпускников ТиПО с ООП. Однако такая практика бессистемна и действует не по всей стране .

ВСТАВКА 3.1 .

5 .

Стимулирующие меры государств по трудоустройству лиц с инвалидностью Правительство Швеции стимулирует работодателей, трудоустраивающих лиц с инвалидностью, выплатой дотаций на каждого такого работника. В законодательстве закреплена обязанность работодателя по приему их на работу. Во Франции предусмотрено право лиц с инвалидностью на переобучение и профессиональную подготовку, а также на обязательное трудоустройство инвалидов на квотированные рабочие места (размер квоты составляет 6% от общего числа рабочих мест). Государство стимулирует работодателей,

http://expertonline.kz/a13387/

Инклюзивность системы образования 287 заключивших трудовой контракт с таким работником на срок не менее 12 месяцев. Такому работодателю выплачивается премия в размере 1 600 евро. Существуют специализированные предприятия с облегченным режимом труда, ориентированные под их трудоустройство .

В Германии действуют исходя из следующего принципа: реабилитация, социальная адаптация и последующее трудоустройство людей с инвалидностью экономически выгоднее, чем их постоянное обеспечение пенсиями и пособиями .

В США работодатели, отказывающие в трудоустройстве людей с инвалидностью, облагаются значительным штрафом, а компаниям, принимающим их на работу, предоставляются льготы по налогообложению .

В ряде стран работодатель может «обменять» обязательство нанять определенное число людей, имеющих инвалидность, на обязательство уплатить определенную сумму в специальный фонд, средства которого будут расходоваться на содействие занятости людей, имеющих инвалидность (quota-levy system).221 Не все выпускники с ООП могут трудоустроиться по специальности в связи с проблемами здоровья. Механизмом решения данной задачи является внесение соответствующих изменений и дополнений в Классификатор профессий и специальностей технического, профессионального, послесреднего образования и расширение спектра профессий (профиль труда): помощник повара, помощник механика, помощник слесаря, помощник электрика и т.д. Также в целях безбарьерного доступа к трудоустройству следует приспособить инфраструктуру города, села для людей с ООП .

В системе ТИПО будут готовить учителей физкультуры для работы с детьми с ООП. В специальность «Физическая культура и спорт» включена новая квалификация «Учитель коррекционной физической культуры» со сроками обучения 3 года 10 месяцев на базе основного среднего образования, 2 года 10 месяцев на базе общего среднего образования .

Высшее и послевузовское образование

Для увеличения доступа лиц с ООП к обучению в вузах выделяется квота для поступления. Государство предусматривает льготное поступление в вузы для сельской молодежи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов I, II групп и инвалидов с детства и др.222 Однако, по мнению экспертов ОЭСР, этих мер недостаточно и необходимо доработать механизм включения детей с ООП в инклюзивную среду вуза. Так, высшее образование для молодых людей с ООП сегодня малодоступно (для сравнения: если в школах обучаются

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК 3 388 детей с инвалидностью,223 в колледжах - 2 522, в вузах - 1 054 студента).224 Требуется активизировать работу по созданию условий для инклюзивного образования в вузах. Согласно ГПРОН в 2017 г. была поставлена задача достичь 15% доли вузов, создавших равные условия и безбарьерный доступ для обучения студентов с ОПП. В настоящее время казахстанские вузы еще не готовы в полной мере реализовать инклюзивное образование. В основном поддержка оказывается в материальном обеспечении (выдача талонов на питание, подвозе на специальном такси - инватакси). Существует ряд проблем при поступлении в вузы, в период обучения (отсутствуют проводники, сурдопереводчики и др .

помощники, не предусмотрено дополнительное время на вступительных и выпускных экзаменах и др.). В вузах достаточно слабо развита инфраструктура для безбарьерного доступа (специальные лифты, санитарные комнаты, пандусы и др.). Во многих университетах требуется функционирование центров поддержки студентов с ООП .

Работа центров по оказанию помощи студентам с ООП и ППС, работающим в инклюзивной среде, должна быть системной и осуществляться во всех вузах, независимо от формы собственности. Необходимо создать Центр поддержки студентов с ограниченными возможностями, разработать и внедрить практические инструкции по инклюзии в вузе, чтобы молодые люди с ООП получили качественное образование, были конкурентоспособными на рынке труда и могли реализовать себя как личности.225 Подобная работа ведется в Назарбаев Университете и Казахском национальном педагогическом университете им. Абая .

Центры должны контролировать наличие в вузах специальных условий для обучения лиц с ООП с целью безбарьерного доступа. К ним относятся материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса для студентов с ООП: оборудованные учебные кабинеты, в т.ч. для практических занятий; библиотеки и объекты спорта; средства обучения и воспитания. Также следует вести работу по сотрудничеству с поликлиниками;

организации доступа к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям, по созданию мест в общежитиях, приспособленных для студентов с ООП. В компетенцию центров должны входить вопросы кадрового потенциала вузов (повышение квалификации ППС в сфере реализации инклюзивного обучения, контроль над наличием в штате вуза НОБД

КС МНЭ РК

http://www.kp.kz/6330 Инклюзивность системы образования 289 специалистов по сопровождению лиц с инвалидностью: педагог-психолог, специальный педагог, социальный педагог и др.) и обеспечения адаптированными образовательными программами. Такие центры будут оказывать помощь в организации социально-психолого-педагогического сопровождения (мероприятия по социализации и адаптации, тренинги, конкурсы, клубы, социальные проекты) с целью создания толерантной социокультурной среды, волонтерской помощи обучающимся-инвалидам. Важны центры и в вопросах организации профработы с абитуриентами с ООП, их родителями и законными представителями, содействия трудоустройству выпускников .

В целях поддержки университетов в плане обучения лиц с ООП, конкурентоспособных наравне с другими студентами, стали открываться волонтерские центры. С 2015 г. в вузах постепенно стали открываться центры, где координаторы предоставляют специальную поддержку студентам с инвалидностью (Казахский национальный педагогический университет им. Абая, Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Таразский государственный университет им. Дулати, Алматы Менеджмент Университет и др.).226 Вузы ведут подготовку специалистов инклюзивного образования. В Казахстане образование по специальности «5В010500-Дефектология» (бакалавриат) может быть получено в 17 вузах по 9 направлениям: «Олигофренопедагог, учитель начальных, средних, старших классов вспомогательных школ»; «Сурдопедагог, учитель начальных классов школ для детей с нарушениями слуха, учитель по слуховой работе; «Логопед дошкольных и школьных учреждений», «Тифлопедагог, учитель начальных классов школ для детей с нарушениями зрения», «Учитель коррекционного обучения в общеобразовательных школах», «Педагог дошкольных специальных учреждений для детей с нарушениями интеллекта», «Педагог дошкольных специальных учреждений для детей с нарушениями слуха; «Педагог дошкольных специальных учреждений для детей с нарушениями зрения; «Специалист по раннему вмешательству» .

По программам магистратуры «6М010500-Дефектология» - 2 вуза, докторантуры «6D010500-Дефектология» - 1 вуз .

Несмотря на предпринимаемые меры, в организациях образования пока сохраняется потребность в учителях-дефектологах. Госзаказ на подготовку специальных педагогов в 2017 г.

увеличился в 1,62 раза и составил 470 грантов:

на очное отделение - 425, на заочное - 45 (для сравнения: 2016 г. - 290 мест). Также выделено 30 грантов на обучение в магистратуре и 5 - в PhD докторантуре .

Следует отметить, что необходимо в «Классификаторе специальностей высшего https://www.zakon.kz/4917649-kak-realizuyutsya-prava-lyudey-s.html Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и послевузовского образования в РК» переименование специальности «Дефектология» на «Специальное образование и/или специальная педагогика»

в связи с тем, что это общепонятный международный педагогический термин .

Он сообразуется с современными гуманистическими ориентирами мировой системы образования: корректность, отсутствие унижающего человека ярлыка .

С 2016 г. в вузах страны введена обязательная дисциплина «Инклюзивное образование» на всех педагогических специальностях. Данная дисциплина представлена в объеме 2 кредитов, что составляет 1,6% от всех кредитов теоретического обучения за весь период обучения.227 Данный объем достаточен лишь для того, чтобы получить базовые знания в области инклюзивного образования, но недостаточен для того, чтобы получить практические навыки по методикам преподавания, приемам и методам обучения детей с ООП .

Для сравнения: в Германии порядка 5% содержания программы подготовки учителей направлено на инклюзивное образование .

Для качественной подготовки педагогов, готовых работать в условиях инклюзии, необходимо обновление содержания образовательной программы в соответствии с требованиями рынка труда: подготовка к профессиональной деятельности с различными категориями учащихся с ООП, работа в условиях КППК, ПМПК, РЦ, в условиях инклюзии в массовых учебных заведениях и др .

Необходимо совершенствовать методики преподавания в колледжах и вузах, увеличивать количество практических занятий .

Педвузы должны переориентироваться на рынок труда, где востребованы тьюторы (ассистенты педагога). В соответствии с мировым опытом тьютор должен быть квалифицированным специалистом с педагогическим образованием. Он должен преподавать совместно с другим учителем в классе, где учатся дети без/с ООП, уделяя последним особое внимание. Необходимо нормативно установить требования к квалификационным характеристикам тьюторов с использованием лучшего международного опыта .

Об утверждении Типовых учебных планов по специальностям высшего и послевузовского образования .

Приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 16.08.2013 г. № 343 .

Инклюзивность системы образования 291 ВСТАВКА 3.1 .

6 .

Функции тьюторов в зарубежных странах В Великобритании в организациях дошкольного и среднего образования Координатор по особой образовательной поддержке (SENCO) выполняет как стратегические (реализация особой образовательной политики), так и оперативные (повседневное регулирование учебного процесса) функции .

В Сербии в случае необходимости привлекаются ассистенты педагогов, которые оказывают поддержку при выполнении школьных обязанностей детей (регулярное посещение занятий, выполнение домашнего задания и др.), стимулируют их к участию в мероприятиях школы, оказывают языковую поддержку, помогают социализироваться .

В США распространена практика преподавания специального педагога совместно с обычным педагогом в одном классе. Они помогают другим учителям адаптировать учебную программу индивидуально под каждого ребенка с ООП. Специальные педагоги должны иметь статус «высококвалифицированных». Специальные учителя-помощники, кроме обучения в ВУЗе и стажировки (объемом не менее 300 часов/12 кредитов), проходят двухгодичные специализированные курсы обучения для получения специальной квалификации (не менее 60 кредитов) .

В Швеции и Германии специальные педагоги или ассистенты также проводят совместные уроки, оказывают мобильную помощь и консультации учителям массовых школ, работают с учеником как в массовом классе, так и индивидуально.228 О необходимости тьюторов в работе с детьми с ООП разрабатываются социальные проекты. В 2017 г. Исааком Мустопуло вместе с единомышленниками создан проект «Индиго», о роли тьютора. «Если ребенку что-то становится непонятно, - говорит автор проекта Исаак Мустопуло, юный ученый-астрофизик, - тьютор должен помочь ему это понять. Объяснить понятным языком. Также тьютор должен налаживать контакты между своим подопечным и его одноклассниками. Тьютор на своем примере должен показывать, что такой студент или ученик, как я, например, это обычный ребенок, с которым можно общаться, играть и заниматься».229 National Coordinating Center. Think College. http://www.thinkcollege.net/about-us/think-college-grantprojects/national-coordinating-center. Germany – ANED Country Profile. Academic Network of European Disability experts. April 2009. http://www.disability-europe.net/downloads/395-germany-aned-country-profile. Sweden. European Commission .

https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Sweden:Special_Education_Needs_Provision_within_Ma instream_Education. Monitoring Framework for Inclusive Education in Serbia, 2014 .

http://socijalnoukljucivanje.gov.rs/wp-content/uploads/2014/11/Okvir-za-pracenje-inkluzivnog-obrazovanja-u-Srbijieng.pdf 18.07.2017 г. прошла тематическая сессия «Образование и инновации для устойчивого развития» на площадке EXPO-2017 в рамках Проекта «Изменение восприятия», разработанного по инициативе генерального директора Представительства ООН в Женеве совместно с Международной организацией по стандартизации (ISO), Казахстанским институтом стандартизации и сертификации, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), Женевским университетом (ЮНИГЕ) и др. Хедлайнер мероприятия - 15-летний школьник из г .

Тараз Исаак Мустопуло. Столкнувшись с трудностями, которые возникают на пути детей с ДЦП, Исаак вместе

–  –  –

Источник: https://bnews.kz/ru/special/expo-2017/viewunii_genii_iz_taraza_sozdal_proekt_v_pomoshch_invalidamkolyasochnikam Для формирования у общественности правильного представления об инклюзии, получения взаимоподдержки и взаимопомощи активизирована информационно-разъяснительная работа. За период деятельности по развитию инклюзивного образования в РК сложились различные представления об инклюзивном образовании (нередко это неправильное либо узкое понимание инклюзивного образования). В рамках медийного сопровождения ГПРОН рассмотрены приоритетные направления развития образования, в т.ч. вопросы инклюзивного образования. В 2017 г. были подготовлены новостные дайджесты (например, на тему «Инклюзивное образование», «Малокомплектные школы»), статьи в печатных СМИ и Интернет-ресурсах. Также велась работа по продвижению официальных аккаунтов и постов (публикаций) в социальных сетях, размещению их в популярных блогах и платформах. В 2017 г. неоднократно был презентован проект «Единая рамка мониторинга инклюзивного образования РК», реализуемый центром АО «ИАЦ» по заказу МОН, на диалоговых площадках Назарбаев Университета, Кокшетауского государственного университета с единомышленниками разработали проект «Индиго». Цель - отобрать тьюторов из числа выпускников педвузов для работы с детьми с ООП .

–  –  –

РИСУНОК 3.1 .

7 .

Презентация проекта «Единая рамка мониторинга инклюзивного образования»

В Казахстане подрастает поколение, призывающее к развитию инклюзивной системы в нашем обществе. В качестве примера такой работы является деятельность центра «Education for All», созданного по инициативе студентов Назарбаев Университета. Им созданы комфортные классы на кампусе университета, ведется подготовка к поступлению в лучшие школы, организованы бесплатные занятия творчеством и спортом. Занятия проводятся три раза в неделю, студенты данного вуза на волонтерской основе преподают математику, английский, IELTS, TOEFL, помогают детям с поступлением в НИШ для дальнейшего обучения. Также волонтерский отряд «Феникс» из студентов Кокшетауского государственного университета им. Ш. Уалиханова проводит различные мероприятия по формированию инклюзивной культуры у детей младшего школьного и подросткового возраста .

Открытие социальных кафе, где могут работать люди с особенностями развития, как одни из первых шагов к развитию инклюзивности в обществе .

В 2015 г. ОО «Психоаналитическая ассоциация» при финансовой поддержке Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Фонда Сорос-Казахстан, открыт «Training Cafe», где работают молодые люди с нарушениями ментального здоровья из психоневрологического дома-интерната г. Алматы. Перед выходом на работу проводятся мероприятия по подготовке их к общению и работе. В подобные кафе люди с ООП полноценно устраиваются на работу и перестают быть изолированными в обществе. Кафе работает третий год и является примером проекта, помогающего людям с инвалидностью адаптироваться и интегрироваться в общество .



Pages:     | 1 || 3 |



Похожие работы:

«Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный педагогический университет" Институт иностранных языков Кафедра английской филологии и сопо...»

«А. С. ЗАПЕСОЦКИЙ1 ДМИТРИЙ ЛИХАЧЕВ: МНОГОГРАННОСТЬ НАУЧНОГО НАСЛЕДИЯ2 ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Сегодняшняя лекция — необычна, причем сразу в нескольких отношениях . Во-первых, мы пригласили наших коллег из школ Фрунзенского района — учителей и их учеников. Надеюсь, они пришли со своими лучшими учениками, потом...»

«Инженерно внедренческое предприятие КРЕЙТ Программа Диалог 19 Формирование очередей задач для модулей Тэкон-19, Тэкон-19Б Руководство пользователя Т10.06.200 РП Екатеринбург Редакция 1.4 от 13.01.14. © ИВП КРЕЙТ, 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 2 Общее...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПРИЗНАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕФОРМАЛЬНОГО И СПОНТАННОГО ОБУЧЕНИЯ Под редакцией кандидата педагогических наук, доцента Э. М. Калицкого Минск РИПО УДК 502/504+620....»

«Методы работы в ДОУ, методические разработки для ДОУ МЕТОДЫ РАБОТЫ В ДОУ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ ДЛЯ ДОУ Рогова Елена Владимировна учитель–дефектолог Бурмистрова Мария Александровна учитель–логопед Зозуленко Ирина Владимировна воспитатель МДОУ "Д/С комбинирован...»

«Договор об образовании № г. Ярославль "_" _ 20 г. Частное общеобразовательное учреждение "Школа-сад на улице Вольная", именуемое в дальнейшем "Школа" (лицензии серия 76Л02 № 0000496 рег. № 251/15, выдана Департаментом образования Яр...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД №67 КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Рабочая программа педагога дополнительного образования изостудии "АКВАРЕЛЬ" Для детей: от 6 до 7лет Срок реализации: 1 год РазработчикАрушанян С.Г., воспитатель Содержание Раздел страница 1....»

«Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального района муниципальное общеобразовательное учреждение "Клишинская основная общеобразовательная школа" "Утверждено" Директор...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества "Новатор" городского округа город Уфа Республики Башкортостан Социально-педагогический проект по организации летнего досуга детей младшег...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА "Культура устной и письменной речи" (элективный курс) II ступень. Основное общее. 9 класс (уровень, ступень образования) Составлена на основе Программы элективных курсов "РУССКИЙ ЯЗЫК" 10 – 11 классы, авторы: Т.В.Потемкина, С.В.Сабурова, М.: "Русское сло...»

«Аннотация к программе по испанскому языку 5 класса Класс 5 лингвистический Автор курса (учебника) Липова Е.Е. Испанский язык 5 класс для школ с углубленным изучением испанского языка (учебник, рабочая тетрадь, CD) УМК Учебн...»

«Роль информационной среды в сексуальной социализации подростков 5 июня 2017 г. Иоффе Елена Викторовна, кандидат психологических наук, доцент, доцент кафедры психологии человека института психологии РГПУ им. А. И. Герцена, доцент кафедры психотерапии и сексологии СЗГМУ и...»

«Психологическая наука и образование Psychological Science and Education 2018. Т. 23. № 1. C. 106—116 2018. Vol. 23, no. 1, pp. 106—116 doi: 10.17759/pse.2018230109 doi: 10.17759/pse.2018230109 ISSN: 181...»

«Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа "ВОЛШЕБНЫЕ ПАЛЬЧИКИ" Направленность программы: социально-педагогическая Уровень программы: ознакомительный Возраст обучающихся: 5-7 лет Срок реализации: 7 месяцев Автор-составитель програм...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное учреждение "Федеральный институт развития образования" ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ субъектов Российской Федерации по развертыванию сети центров (служб) оказания...»

«Ирина Евсеева Комплексные единицы слообразовазовательной системы в их взаимодействии = Complex units of the word formation system and interaction between them Studia Rossica Posnaniensia 40/2, 109-120 STUDIA ROSSICA POSNANIENSIA, vol. XL, cz. 2: 2015, pp. 109-120. ISBN 9...»

«1 РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЕВОЙ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1 4 Введение 1.1.1. Цели, задачи МКОУ Чикская СОШ №6 на ступени основного общего 1.1.2. 6 образования, конкретизированные в соответствии с требованиями Стандарта к резу...»

«Таврический научный обозреватель www.tavr.science № 3 (ноябрь), 2015 УДК 372.881.1+94(47) Мингалева Ю.Н. Учитель английского языка МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 23", г. Симферополь ИНСТИТУТ ГУВЕРНЕРСТВА И ПРЕПОДАВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В статье характеризуется становление и эволюция...»

«Instruction of Use GUIDE 312W Size: 11 Cat. 1 EN420 Notified body: Guide is sold and marketed by: SKYDDA PROTECTING PEOPLE EUROPE AB SE-523 85 Ulricehamn, Sweden Ph: +46 (0)321 67 73 00. Fax: +46 (0)321 67 72 96 www.skydda.com / www.guide.eu BG Инструкции за употреба...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. "Где есть поветрие на чтенье, В чести там грамота, перо, Где грамота – там просвещенье, Где просвещенье – там добро". П.А.Вяземский. Идея возрождения интеллектуальных традиций Петербурга, его академического, университетского духа может воплотиться в жизнь, если для подрастающих жителей города...»

«https://doi.org/10.30853/manuscript.2018-6.27 Монина Любовь Анатольевна, Кравцов Кирилл Сергеевич ЭЛЕКТИВНЫЙ КУРС ВОКАЛЬНЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИРКУТСКИХ КОМПОЗИТОРОВ КАК СРЕДСТВО ФОРМИРОВАНИЯ МУЗЫКАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ ШКОЛЬНИКОВ Статья раскрывает содержание элективного курса для школьников средних классов Вокальные произведения иркутских композиторов, который получает широкое распространение в музыкальной педагогике и искусствозна...»

«Интернет-реклама для сферы развлечений: реклама онлайн, транзакция офлайн Наталья Пиманова Advert.Techart Интернет-реклама для сферы развлечений: реклама онлайн, транзакция офлайн Вводные...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный педагогический университет" Институт математики, информатики и информационных технологий Кафедра...»

«Комитет Администрации Тюменцевского района Алтайского края по образованию Тюменцевская основная общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРОСТРАНСТВА СВОБОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫ...»

«005003518 Зтшурова Ольга Васильевна СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ СТУДЕНТОВ БУДУЩИХ НЕФТЯ1ШК0В КАК ФАКТОР ИХ ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ ПОДГОТОВКИ 13.00.08 теория и методика профессионального образования 2 4 НОЯ 2011 АВТОРЕФЕРАТ диссертация на соискание у^1енои степени кандидата педаг...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.