WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

Pages:   || 2 | 3 |

«АО «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (по итогам 2017 года) АСТАНА 2018 УДК 37.0 ББК 74.04 Н ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АО «ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

(по итогам 2017 года)

АСТАНА 2018

УДК 37.0

ББК 74.04

Н 35 Н 35 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан (по итогам 2017 года): Е. Нурланов, М. Аманазы, Г. Ногайбаева, А. Ахметжанова, Г. Карбаева, М. Даулиев, Е. Коротких, Д. Абдрашева, М. Шакенова, А. Дуйсенгали, Н. Касымбекова. - Астана: АО «ИАЦ», 2018. - 434 с .

В Национальном докладе освещены основные достижения развития казахстанского образования за 2017 г .

В Докладе приводится сопоставительный анализ ключевых показателей системы образования Казахстана, сведения для принятия обоснованных управленческих решений .

Доклад предназначен для педагогического сообщества, руководителей всех уровней и международных экспертов, а также для всех, кто интересуется вопросами образования .

Все права защищены. Любое копирование текста, в т.ч. частичное и в любых формах, запрещено без ссылки на первоисточник .

Редактор на русском языке: М. Шакенова Дизайн обложки и титульных страниц: Е. Коротких Верстка: М. Даулиев ISBN 978-601-7904-09-8 © Министерство образования и науки Республики Казахстан, 2018 АО «Информационно-аналитический центр», 2018



ПРЕДИСЛОВИЕ

Перед Вами наиболее важное издание об образовании. В течение 12 лет Министерство образования и науки ежегодно подводит итоги о проделанной работе, достижениях, вызовах и полученных уроках. В мире только половина стран готовит подобное издание, Казахстан в их числе. Мы заинтересованы в открытости и доказательности политики образования .

Чем запомнился 2017 год, которому посвящен Национальный доклад? Год полон событиями. В стране продолжаются преобразования, намеченные в прошлые периоды. Условно ушедший год можно назвать «годом школы». На этом уровне образования было больше всего инициатив, обсуждений и дискуссий .

Следующий год обещает дать серьезный толчок в повышение качества высшего образования .

Мысленно возвращаясь к событиям прошлого года, мы понимаем, как много еще предстоит сделать, как много трудностей, объективных и предвзятых стереотипов. Каждый из нас ежедневно так или иначе пользуется услугами сферы здравоохранения, культуры, а также образования. Если учесть, что средний казахстанец более 13-15 лет учится сам, а затем столько же принимает участие в качестве родителя, то можно себе представить масштабы постоянных клиентов системы образования. Еще сложнее представить, как много ожиданий от образования. Учесть все потребности, желания невозможно, зачастую мнения не совпадают: кто-то все равно останется недоволен. Остается один единственно правильный путь - обсуждать, договариваться и, получив одобрение большинства, смело двигаться вперед .

О том, как общественность вовлекается в решение вопросов образования, в каких социально-экономических условиях развивается сфера, что было сделано по всем уровням образования, на что больше всего стоит обратить внимание - об этом настоящий Доклад. Для полноты данных предлагаем параллельно использовать Национальный статсборник по системе образования. Его подробное описание и адрес загрузки представлены в приложении к Докладу .



–  –  –

Выражаем благодарность структурным подразделениям, подведомственным организациям Министерства образования и науки РК, региональным управлениям образования за содействие в подготовке Доклада .

Важные сведения были предоставлены Национальным центром тестирования, Центром международных программ, Финансовым центром, Центром Болонского процесса и академической мобильности, Национальной академией образования им. Ы. Алтынсарина, Республиканским учебно-методическим центром дополнительного образования, Национальным центром повышения квалификации «рлеу», Республиканским научно-практическим центром «Учебник», Республиканским центром «Дошкольное детство», Научноисследовательским центром «Молодежь», а также Назарбаев Интеллектуальными школами, Холдингом «Ксіпор» и Назарбаев Университетом .

Мы хотели бы выразить свою признательность С.А. Ирсалиеву, А.Х. Ибрашевой, Г.К. Кусиденовой, Ж.К. Каримовой - экспертам, у которых мы получили необходимую консультацию по актуальным вопросам образования, ценные советы при написании тех или иных разделов .

Свой вклад внесли и молодые исследователи Д.Е. Толешева, М.А. Таткеева и А.Е. Серикова, которые принимали активное участие в сборе и обработке материалов .

Благодарим всех, кто прямо или косвенно содействовал нашим усилиям в подготовке Национального доклада о состоянии и развитии системы образования РК за 2017 г .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК РИСУНКОВ

СПИСОК ТАБЛИЦ

ВВЕДЕНИЕ

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА

2. ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ УРОВНЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. ДОСТУП И РАВЕНСТВО

2.2. УСЛОВИЯ И СРЕДА ОБУЧЕНИЯ

2.3. КАЧЕСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ

2.4. ПЕДАГОГИ

2.5. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

3. В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

3.1. ИНКЛЮЗИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3.2. ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.3. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

3.4. ГЛОБАЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2030 ГОДА

4. РЕЙТИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ РЕГИОНОВ

4.1. ИТОГОВЫЙ ИНДЕКС РЕГИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

4.2. ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

4.3. ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

4.4. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГЛОССАРИЙ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ

–  –  –

Список таблиц 17

ВВЕДЕНИЕ

С 1990 г. отчитывает свое начало глобальное движение, именуемое «Образование для всех» - Education for all. Тогда мир озаботился неравенством в получении базового общественного блага - образования. Это благо, как заложено в корне слова, образовывает, т.е. формирует людей. Уже давно существует понимание, что проблемы в нашей жизни кроются не в материальном, а духовном мире .





Согласно концепции ОДВ образование - не самоцель, а скорее возможность измениться, изменить свои знания, ценности, поведение и образ жизни для того, чтобы выжить, повысить качество своей жизни и жизни следующих поколений .

Это установка была утверждена, а затем подтверждена на трех Всемирных форумах образования - Джомтьен (1990), Дакар (2000) и Инчхон (2015) .

Не лишним будет проиллюстрировать жизненную важность образования .

По данным ЮНЕСКО, если каждый обучающийся из стран с низким уровнем дохода окончит школу с базовыми навыками чтения, из бедности можно будет спасти 171 млн людей. Если бы все матери в данных странах имели начальное образование, можно было бы спасти 1,7 млн детей от задержки в развитии, при среднем образовании - 12,2 млн детей.1 Несмотря на то, что человечество живет в относительно благополучную эпоху своего развития, оно еще далеко от достижения многих целей ОДВ. В 2015 г .

Генеральная ассамблея ООН приняла 17 Целей устойчивого развития. В отличие от ранее действовавших Целей развития тысячелетия выстроена более четкая глобальная архитектура мониторинга развития по всем важным аспектам развития стран. После таких насущных целей, как «ликвидация нищеты», «ликвидация голода», «хорошее здоровье и благополучие» четвертой ЦУР определено «качественное образование». Этим самым страны мира еще раз подтвердили, что устойчивое развитие невозможно без качественного человеческого капитала, без его главного источника - образования .

В Республике Казахстан Президент Н.А. Назарбаев в своем первом Послании народу страны сказал: «ведущий фактор - это сами люди, их воля, энергия, настойчивость, знания. Это тот самый "золотой ключик", который позволит нам открыть дверь к процветанию и независимости». Спустя 20 лет Елбасы в Послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» еще раз подчеркивает, что центральным звеном новой модели экономического роста страны должно стать образование .

https://www.globalpartnership.org/blog/17-ways-education-influences-new-17-global-goals Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Настоящий доклад издается ежегодно с 2006 г. для обеспечения общества и государства объективной информацией о состоянии системы образования и эффективности ее деятельности. Авторы Национального доклада попытались сделать его актуальным и максимально удобным в использовании .

Традиционная информация об уровнях образования дифференцирована по следующим пяти аспектам: доступ и равенство, условия и среда обучения, качество и эффективность, педагоги и общественный контроль. С учетом необходимости акцента на некоторые государственные приоритеты включена дополнительная глава «В центре внимания». Для удобства читателя большинство абзацев начинается с тезиса, который предваряет либо суммирует общую мысль .

Остановимся на содержании каждого из 4 разделов Национального доклада о состоянии и развитии системы образования РК. Глава 1 «Социальноэкономический и международный контекст системы образования Казахстана»

направлена на изучение контекстных факторов, влияющих на образование. К ним относятся социальные, демографические, миграционные и экономические факторы: рождаемость, младенческая смертность, разводы, браки, суициды, заболеваемость детей, государственные расходы. Уделяется внимание проблеме безработного населения РК по уровням образования и в динамике лет .

Информация о позиционировании РК в международных рейтингах представлена при помощи корреляционного анализа необходимости повышения позиции страны в Глобальном индексе конкурентоспособности .

Во 2-й главе «Параметры развития уровней образования» раскрыты основные целевые установки по всем уровням образования согласно указанным выше пяти аспектам. Внедрение системы индикаторов по отслеживанию уровня развития умений и навыков у дошкольников с 2017 г. смещает фокус политики ДВО с достижения количественных показателей к качественным. 5 декабря 2017 г .

были опубликованы результаты международного исследования оценки качества чтения и понимания текста учащихся 4-х классов исследования PIRLS, в котором Казахстан впервые принял участие, заняв 27-е место среди 50 стран. Результат казахстанских школьников (536 баллов) сопоставим с показателями сверстников из Германии, Канады, Австрии. В 2017 г. стартовал проект «Бесплатное ТиПО для всех», ставший основой для активного взаимодействия рынка труда и сферы образования, в связи с чем впервые за 5 лет остановлено сокращение контингента ТиПО. Также 2017 г. стал знаковым в переходе от старой централизованной модели управления к новой, основанной на расширении самостоятельности вузов. Впервые принят законопроект по расширению академической и управленческой свободы вузов. С целью усиления общественного контроля в качестве механизма взаимодействия государства и гражданского общества в сфере образования в 2017 г. утверждены Типовые правила организации работы попечительского совета и порядка его избрания в организациях образования .

Введение 19 Кроме того, в данном разделе приведен анализ среднемесячной зарплаты выпускников колледжей и вузов РК по направлениям подготовки и специальностям, а также представлены показатели здоровья обучающихся РК в разрезе возрастных групп .

Актуальным и требующим детального рассмотрения вопросам посвящена 3-я глава «В центре внимания». К ним относятся инклюзивность системы образования, интернационализация высшего образования, цифровизация образования и глобальная повестка образования до 2030 г. В целях продвижения политики инклюзии, направленной на принятие комплексных мер поддержки детей с ООП на всех этапах обучения, в 2017 г. была разработана Единая рамка мониторинга инклюзивного образования РК. В рамках интернационализации высшего образования представлены особенности национальной политики в области расширения международного сотрудничества и повышения репутации отечественных вузов на мировой арене. Наблюдается положительная динамика цифровизации. Показан Индекс сетевой готовности ВЭФ (Networked Readiness Index) 2016 г., где Казахстан поднялся на 39-е место среди 139 стран мира .

Рассмотрен цифровой контент образования и цифровизация управления образованием. При изучении Глобальной повестки образования до 2030 г. даны результаты реализации Целей развития тысячелетия в сфере образования, рассчитанные на 2000-2015 гг., описана методология реализации всеми странами 17 ЦУР и существующие в Казахстане принципы и подходы к устойчивому развитию в сфере образования .

В главе 4 «Рейтинг образовательных систем регионов» представлен интегральный индекс эффективности каждого уровня образования. Он рассчитан по 49 показателям 4 групп (качество и доступность образования, финансовые и кадровые ресурсы, материально-техническое обеспечение и ИКТ). Включены результаты участия учеников 4-х классов в PIRLS-2016, также использована система индикаторов развития умений и навыков детей дошкольного возраста, что дополнительно позволило учесть независимую оценку каждого региона .

Национальный доклад адресован всем, кто заинтересован в развитии образования Казахстана. Он предназначен для широкого информирования работников системы образования, международных экспертов, родительской общественности, средств массовой информации и различных социальных групп населения о состоянии и результатах функционирования системы образования Республики Казахстан. Доклад дает основу для принятия национальных и институциональных стратегических решений в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Он содержит не только констатацию фактов происходящих изменений в образовательной сфере. В нем также измеряется динамика прогресса в достижении поставленных задач РК, определяются концептуальные аспекты реализации образовательных стратегий и инициатив .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме

• На образование, как процесс обучения и часть государственной политики, оказывают влияние множество факторов, составляющих общий контекст социализации личности .

• В отличие от многих развитых стран в Казахстане значительные расходы образования связаны с инфраструктурой, что, в свою очередь, обусловлено демографическими и миграционными причинами .

• При полноценном педагогическом процессе личность человека развивается разносторонне, то есть познавательно, эмоционально и физически .

• Физическое благополучие характеризуется в значительной степени заболеваемостью обучающихся, а причины и виды болезней представляют собой важную отправную точку физвоспитания обучающихся .

• Немаловажным показателем психоэмоционального состояния обучающихся и ориентиром в работе медиков, педагогов и психологов является суицидальная обстановка в целевой группе .

• На процесс обучения оказывает существенное влияние участие обоих родителей в воспитании ребенка, в связи с чем прочность браков и тенденция разводимости - важный фактор, подлежащий учету на всех уровнях .

• Показатели коэффициента рождаемости последних лет стали снижаться, составив в 2017 г. 21,64 родившихся на 1 000 человек, что на 6% ниже пика рождаемости 2014 г .

• В последние годы наблюдается рост числа разводов и уменьшение заключаемых браков. Соотношение коэффициента разводимости к коэффициенту брачности в 2017 г. составил 0,39, что соответствует второму наивысшему показателю за годы независимости РК .

• В 2017 г. на 1 000 живорожденных пришлось 7,63 случая младенческой смертности. Это самый низкий показатель за всю историю независимого Казахстана, что во многом связано с развитием качества и доступа медицинских услуг .

• Наиболее распространенными заболеваниями у контингента школ, колледжей и вузов являются болезни ЖКТ .

• В 2017 г. в процессе внутренней миграции приняли участие 930 820 человек, треть которых (328 382) мигрировали на межрегиональном уровне .

В результате переселения положительное сальдо установлено в гг. Астана Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и Алматы. Во всех остальных регионах, за исключением Акмолинской области, зафиксировано уменьшение числа жителей .

• Наивысшие показатели отрицательного сальдо установлены в Жамбылской, ЮКО, ВКО, Алматинской и Карагандинской областях, наименьшие - во всех западных регионах страны: Атырауской, Мангистауской, Актюбинской областях и ЗКО .

• В межрегиональной миграции большинство участников (61%) составили дети школьного возраста (7-15 лет). На каждые 10 мигрирующих приходилось 6 детей .

• Положительное сальдо общей миграции (как внешней, так и внутренней) для городских поселений отражает тенденцию растущей роли городов и составляет 24 876 человек .

• Впервые за пять лет доля расходов на образование опустилась ниже рекомендуемого международного порога, составив 14,8%, при этом образование остается второй сферой, получающей наибольшее государственное финансирование .

• Доля расходов на образование от ВВП в Казахстане составила 3,5% при ВВП 53 101 млрд тенге. Это ниже среднего значения ОЭСР, но примерно на одном уровне с такими странами, как Германия и Япония .

• С каждым годом снижается доля расходов населения на образование от общих затрат. Если в 2012 г. доля расходов на образование составляла 3,88%, то в 2017 г. значение опустилось до 3,14%. Тенденция снижения расходов наблюдается как в городе, так и в селе .

• Около половины (48,3%) затрат населения в общей структуре расходов на образование направлено на оплату дошкольного и высшего образования .

• В Казахстане зафиксирован рекордно низкий уровень безработицы населения за последние 17 лет. Число безработных сократилось на 338,5 тыс. человек, до 4,9% .

• Уровень молодежной безработицы в Казахстане в 3,5 раза ниже мирового значения. За последние 17 лет безработица среди молодежи 15-24 лет упала в 5 раз, 15-28 лет - в 4,4 раза .

• Уровень молодежи NEET - наиболее низкий за последние 15 лет. Их доля составила 8,7%, что в 1,5 раза ниже среднего по ОЭСР .

• Среднемесячная заработная плата населения составила 150 827 тенге .

В Атырауской области - 264 597 тенге (в 1,8 раза выше, чем по РК) .

В Жамбылской области - 100 536 тенге (в 1,5 раза ниже, чем по РК) .

Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана

• В 2017 г. Казахстан занял 57-е место в ГИК, опустившись в рейтинге на 4 пункта по сравнению с 2016 г .

• В ГИК-2017 по показателю охвата начальным образованием Казахстан поднялся со 118-го на 4-е место (+114) .

• Согласно ИЧК-2017 Казахстан стабильно держится в 30 лучших стран с высоким уровнем человеческого капитала (29-е место среди 130 стран) .

• В ИЧК-2017 Казахстан по субиндексам «потенциал» занял 2-е место, «развитие» - 45-е место .

• Несмотря на то, что образование является сферой, охватывающей большое количество людей (обучающиеся, родители, педагоги), степень коррумпированности сферы на 4-м месте из 14 различных областей .

• Доля населения Казахстана, считающая образование коррумпированным составляет 55%, что ниже показателей России (72%) и Кыргызстана (82%) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Демография

Динамика рождаемости Казахстана за годы независимости характеризуется спадом, всплеском и последующим возвратом к умеренным показателям .

В течение первого десятилетия независимости рождаемость в стране стабильно снижалась (рис. 1.1). Если в 1991 г. коэффициент рождаемости составлял 22,18 родившихся на 1 000 человек, то к 1999 г. значение сократилось на треть и достигло предельно низкой отметки - 14,57. C началом нового тысячелетия наблюдается демографический рост, к 2008 г. значение достигло 22,75 родившихся на 1 000 человек, превысив уровень рождаемости первых лет независимости. В последующем по мере улучшения благосостояния населения2 уровень рождаемости колебался в диапазоне от 22 до 23 человек и к 2014 г. достиг максимального за весь период значения - 23,1. Однако после показатели демографического роста постепенно стали снижаться. В 2017 г. коэффициент рождаемости составил 21,64 родившихся на 1 000 человек, что на 6% ниже пика рождаемости 2014 г .

–  –  –

23,10 22,75 22,73 22,71 22,70 22,53 22,52 22,51 22,18 22,14 21,64 21,53 20,79 20,54 19,71 19,26 18,93 18,42 18,19 17,46 16,63 16,25 15,29 15,15 14,92 14,91 14,75 14,57

–  –  –

Благодаря динамичному росту рождаемости система образования РК на всех ее уровнях с 2017 г. переходит от фазы сокращения контингента к его постепенному росту. Как известно, влияние демографических изменений на

Национальный доклад р состоянии и развитии системы образования РК (за годы независимости). Астана:

АО «ИАЦ», 2017 .

Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана численность контингента отражается через определенный отрезок времени на каждом из уровней образования. В начале 2000-х гг. рост рождаемости начал проецироваться на контингенте дошкольного воспитания и обучения (ДВО), с 2010 г. - на составе учащихся школ, на 2017 г. приходится всеобщий переход четырех уровней образования к фазе роста контингента. Так, численность детей в дошкольных организациях с 2003 г. возросла в 5,5 раза со 156 тыс.3 до 862 тыс .

человек в 2017 г. (рис. 2.1.1). Увеличение контингента школ началось в 2012 г .

с 2 704 тыс. и достигло 2 972 тыс. учащихся в 2017 г. (рис. 2.1.14). Несмотря на низкую популярность технического и профессионального образования (ТиПО) среди молодежи, благодаря «минибуму» рождаемости 2000-х гг. впервые за 5 лет остановилось сокращение численности контингента данного уровня (рис. 2.1.20.) .

Наконец, контингент студентов-бакалавров вузов страны за последние три года возрос на 36 840 человек (табл. 2.1.7). Так, коэффициент рождаемости является одним из отправных показателей, позволяющих определить примерную динамику контингента. Опираясь на показатели рождаемости последних лет в ближайшие годы можно ожидать колебание контингента ДВО в диапазоне нынешних показателей и определенный рост численности обучающихся среднего, технического и профессионального, высшего уровней образования .

Безусловно, при прогнозировании контингента коэффициент рождаемости не должен быть единственным индикатором, так как он отражает количество родившихся только за один год. Численность контингента отдельного уровня образования, как правило, представляется совокупностью всех обучающихся за весь период обучения. Поэтому необходимо также учитывать динамику колебаний других демографических и миграционных показателей .

Тренд на рост сети дошкольных организаций с момента запуска программы «Балапан» впервые за 12 лет привел к превышению количества мест над растущим спросом в среднем по стране. В период реализации программы ежегодный прирост сети дошкольных организаций составил 5,8%. В результате существенно повысился уровень обеспеченности детей местами в организациях ДВО. Так, по республике в 2017 г. охват детей в возрасте 3-6 лет составил 90,5%, что на 35,5% выше уровня охвата 2010 г. Более того, если с 2005 по 2016 гг. на 100 мест приходилось в среднем 105,6 детей, то в 2017 г. значение сократилось до 96,1 (рис. 1.2). Иными словами, в среднем по республике в дошкольных организациях оставались свободные места, при этом учитывая факт почти двухкратного роста контингента за рассматриваемый период. Таким образом, интенсивный темп роста предложения мест на рынке дошкольных организаций



Национальный доклад р состоянии и развитии системы образования РК (за годы независимости). Астана:

АО «ИАЦ», - 2017 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК превысил не менее значимые темпы спроса на них. Также еще одной вероятной причиной свободных мест может быть увеличение количества родителей, предпочитающих дошкольным организациям частные развивающие центры и/или самостоятельное воспитание и обучение на дому .

=

–  –  –

109,5 108,0 107,5 106,3 106,1 105,3 105,0 105,0 104,9 104,7 104,3 102,6 99,0 96,1 94,5 В Казахстане на фоне роста рождаемости стабильно снижается уровень младенческой смертности. За годы независимости коэффициент младенческой смертности по стране снизился более чем в 3,5 раза (рис. 1.3). По предварительным данным, в 2017 г. на 1 000 живорожденных пришлось 7,63 случая младенческой смертности.4 Показатель стал самым низким за всю историю независимого Казахстана. Значительный прогресс по снижению уровня младенческой смертности был достигнут и на мировом уровне. С 1990 по 2016 гг. коэффициент младенческой смертности сократился на 49%: с 37 до 19 случаев на 1 000 живорожденных.5 Сокращение младенческой смертности во многом связано с развитием качества и доступа медицинских услуг. То есть чем выше качество медицинских услуг и уровень квалификации врачей, тем ниже показатели младенческой смертности.5 КС МНЭ РК. https://stat.gov.kz UNICEF (2018). Every Child Alive: The urgent need to end newborn deaths. https://data.unicef.org/wpcontent/uploads/2018/02/Every-Child-Alive-report_FINAL-1.pdf Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана РИСУНОК 1.3 .

Количество младенческой смертности на 1 000 живорожденных, ‰ 20,76 19,10 18,80 18,30 17,00 16,59 15,60 15,20 14,91 14,57 14,50 13,91 13,56 11,39 9,83 9,41 8,59 7,93

–  –  –

Медицинские и клинические достижения также позволяют сохранить и продлить жизнь детей с врожденными аномалиями, травмами и другими недугами.6 В связи с этим ежегодно растет количество детей с ограниченными возможностями в развитии, в основном с нарушениями речи, интеллекта, слуха, зрения, психики и др. В 2017/2018 учебном году численность детей до 6 лет с особыми образовательными потребностями (ООП) по республике составила 46 720 человек. В сравнении с 2015 г. количество возросло на 11 581 человек (рис. 1.4). Так, средний ежегодный прирост этих детей составил примерно 6 тыс .

человек. Общеизвестно, что дети с ООП нуждаются в комплексных мерах поддержки на всех этапах обучения. Для системного исследования данной проблемы и принятия стратегических и управленческих решений в 2017 г. была разработана Единая рамка мониторинга инклюзивного образования РК.7 В нем выработан понятийный аппарат и механизм реализации политики инклюзивного образования на всех уровнях, а также определены четкие индикаторы мониторинга инклюзивного образования и методика их расчета.8 Behrman, R. E., & Field, M. J. (Eds.). (2003). When children die: Improving palliative and end-of-life care for children and their families. National Academies Press. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK220806/ Рамка мониторинга инклюзивного образования РК. – Астана: ИАЦ, 2017 .

–  –  –

Наиболее распространенными заболеваниями у контингента школ, колледжей и вузов являются болезни желудочно-кишечного тракта (ЖКТ). По данным Министерства здравоохранения РК, в 2017 г. часто диагностируемыми болезнями у детей школьного возраста (7-18 лет) были заболевания органов пищеварения (24,14%) (табл. 1.1). В основном причины болезней связаны с нездоровым и неправильным питанием. Острая и жирная еда, сладости, продукты быстрого питания стали обычным рационом обучающихся. Заболевания ЖКТ также могут быть вызваны несвоевременным питанием, т.е. несоблюдением режима питания и чувством голода. Согласно результатам международного исследования оценки читательской грамотности четвероклассников PIRLS-2016, 44% школьников страны отметили, что чувствуют себя голодными иногда, 14% - почти каждый день.9 Касаемо вузовской молодежи, исследование фонда «Аман-саулык» на примере г. Алматы выявило, что большая часть студентов постоянно находится в зоне риска пищевых отравлений и желудочно-кишечных заболеваний.10 Существенная доля опрошенных (74%) употребляют фаст-фуд, одна треть из них (32%) - один и более раз в день. Более 50% студентов регулярно (один и более раз в день) употребляют газированные напитки, энергетики и нектары с высоким содержанием сахара .

Последствия нездорового и неправильного питания не ограничиваются заболеваниями ЖКТ. Склонность к нездоровой еде приводит к ожирению .

Положительно, что оно в 2017 г. не является одним из наиболее распространенных видов заболеваний в возрастной группе 5-17 лет. Полученные сведения указывают на необходимость обратить внимания на вопросы общепита в организациях образования, развитие культуры питания у обучающихся с привлечением родителей, медицинских и педагогических работников, а также Национальный отчет: Результаты Казахстана в PIRLS-2016. - Астана: АО «ИАЦ», 2017 .

https://pressclub.kz/2017/01/23/faktoryi-riska-sredi-studentov-g-almatyi/

–  –  –

В последние годы наблюдается динамика роста разводов. В 2017 г. коэффициент возрос до 3,03 развода на 1 000 человек (рис. 1.5). Это один из самых высоких показателей за весь период независимости. Следует отметить, что разводы увеличиваются на фоне снижения браков. С 1990 по 2017 гг. число браков, заключаемых в год, уменьшилось на 21,5%. Коэффициент брачности, составлявший 10,09 в 1991 г., стремительно снизился до отметки 7,86 браков на 1 000 человек в 2017 г. (рис. 1.5). Хотя показатель имел тенденцию роста в промежутке с 1999 по 2013 гг., индикатор так и не достиг значений начала расчетного периода. Таким образом, в последние годы растет число разводов, в то время как количество зарегистрированных браков ежегодно уменьшается .

Это отражается в растущем соотношении коэффициента разводимости (числа разводов на 1 000 чел.) к коэффициенту брачности (числу браков на 1 000 чел.) .

В 2017 г. данный показатель достиг второй за годы независимости отметки - 0,39 .

То есть число разводов за 2017 г. было соизмеримо с 40% от общего числа браков за этот год (рис. 1.6) .

Министерство здравоохранения РК .

–  –  –

3,03 3,02 2,96 2,33 2,10 1,71

–  –  –

0,39 0,37 0,37 0,36 0,35 0,34 0,34 0,33 0,33 0,32 0,32 0,31 0,31 0,30 0,30 0,29 0,29 0,29 0,28 0,28 0,28 0,27 0,27 0,26 0,26 0,26 0,25

–  –  –

Увеличение разводов влечет за собой рост числа детей, воспитываемых в неполных семья, и влияет на их академические достижения ребенка и социализацию. Согласно исследованиям снижение семейных ценностей приводит к увеличению числа разводов, отражающихся на академических достижениях ребенка, например, по математике и чтению.12 Также развод меняет самооценку ребенка, негативно воздействуя на детей как младшего возраста, так и подростков. Следует отметить, что воздействие развода на ребенка равносильно потере одного из родителей.11 Учитывая тяжелые последствия разводов как на отдельных семьях, так и на обществе, следует Amato, P. R., & Anthony, C. J. (2014). Estimating the effects of parental divorce and death with fixed effects models .

Journal of Marriage and Family, 76(2), 370-386. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3956656/ Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана обратить внимание на рольсемейных ценностей и важности брака в содержании образования и воспитания .

Из всех возрастных групп, как правило, охватываемых системой образования, суицид распространен в наибольшей степени среди студентов колледжей и вузов. Всего в 2017 г. было совершено 3 664 самоубийства. В возрастной группе 5-14 лет зарегистрировано 69 случаев суицида, 15-17 лет - 98 и 18-24 лет - 394 (рис. 1.7). Как видно, в основном суициды приходятся на контингент людей старше 18 лет, то есть в зоне риска находится вузовская молодежь. Некоторая степень суицидов относится к уровню ТиПО, поскольку почти одна пятая (17,6%) молодых людей страны в возрасте 15-24 лет в 2017 г. была охвачена ТиПО.13 В гендерном разрезе существенная доля суицидов (70,8%) в возрастной категории 18-24 лет среди мужчин (297 случая), в возрастной группе 5-17 лет паритет почти одинаковый (97 случаев у юношей и 70 - девушек). В целом причины около половины (44,9%) всех суицидов за 2017 г. остаются неизвестными. Главным фактором суицидального настроения стало одиночество с чувством отверженности (226 случаев). Также суициды происходят из-за тяжелого материального положения (136 случаев) и конфликтных отношений с родственниками (123 случая). Среди 167 суицидов, совершенных людьми до 18 лет, одна треть причин (32,3%) не установлена, одна пятая (20,4%) классифицирована как «другое». Из известных самыми распространенными причинами стали неблагоприятные жилищные условия (5 случаев) и одиночество с чувством отверженности (5 случаев) .

РИСУНОК 1.7 .

Количество совершенных суицидов по возрастным группам за 2017 г., чел .

5-14 15-17 18-24 25-29 30-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75+

–  –  –

Расчеты были сделаны АО «ИАЦ» на основе данных КС МНЭ РК .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Требуется активизиция работы со студенческой молодежью в связи с увеличением суицидов в возрастной группе 18-24 лет. Основное внимание общества по освещению проблемы суицидов и их превенции сконцентрировано на детях школьного возраста. На сегодняшний день успешно функционирует практика по мониторингу и блокировке групп в социальных сетях, призывающих детей к суицидальным настроениям. Эти меры вполне оправданы, так как дети в отличие от взрослых более уязвимы к внешним воздействиям. Более того, в эпоху цифровизации дети становятся легкой мишенью злоумышленников Интернет-пространства. Согласно социологическому опросу центра исследований Сандж, 30,7% (3 744) детей проводят свое свободное время в Интернете.14 Через данный канал в 2016 г. 4% детей сталкивались с пропагандой суицида, насилия, экстремизма в социальных сетях. Также при поддержке ЮНИСЕФ реализуется проект по превенции суицидов среди несовершеннолетних в РК, апробация которого прошла в 2015 г.13 Учитывая высокий уровень суицидов, колледжам и вузам РК необходимо интенсифицировать работу по их профилактике и оказанию психологической помощи студентам. В целом необходимы комплексные меры по налаживанию данной ситуации в Казахстане, в т.ч. активизации работы организаций образования .

Миграция

Межрегиональная миграция казахстанцев продолжает вести к существенному росту населения городов республиканского значения. В 2017 г. в процессе внутренней миграции приняли участие 930 820 человек, треть которых (328 382 чел.) мигрировали на межрегиональном уровне. В результате переселения положительное сальдо установлено в гг. Астана и Алматы. Во всех остальных регионах страны, за исключением Акмолинской области, в связи с количественным перевесом выбывающих людей прибывающими зафиксировано уменьшение числа жителей.

Наивысшие показатели отрицательного сальдо установлены в Жамбылской, ЮКО, ВКО, Алматинской и Карагандинской областях, наименьшие - во всех западных регионах страны:

Атырауской, Мангистауской, Актюбинской областях и ЗКО (рис. 1.8). Следует отметить, что из всех людей, принявших в 2017 г. участие в межрегиональной миграции, дети школьного возраста (7-15 лет) составили подавляющее большинство (61%), то есть на каждые 10 мигрирующих приходилось 6 детей .

–  –  –

За счет большого притока населения в городе республиканского значения нагрузка на места в дошкольных организациях и школах ощущается более остро, чем в среднем по республике. В 2017 г. самые низкие показатели охвата детей 3-6 лет дошкольным образованием зафиксированы в г. Астане (76,4%) и г. Алматы (81,2%) (рис. 2.1.10.). В столице также начали увеличиваться трехсменные школы. В 2017 г. их количество достигло 6 (табл. 2.2.2.). Во многом причиной такой нагрузки является интенсивная миграция людей. Как отмечено ранее, 61% людей, принявших в 2017 г. участие в межрегиональной миграции, были школьниками в возрасте 5-17 лет. Если соотнести данную долю с количеством прибывших в 2017 г. в столицу людей, то школьники составят примерно 20 тыс. человек. Учитывая среднюю вместимость столичной государственной школы (998 мест), для охвата прибывших необходимо построить 20 новых школ .

Наряду с межрегиональной миграцией, увеличению спроса на места в школах способствует процесс урбанизации. В 2017 г. региональная миграция составила существенную долю всех внутренних миграционных процессов (64,7%). Основной Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК поток населения направился из сел в города. В результате в стране увеличилась доля городских жителей и достигла отметки 57,4% от всего населения страны .

Положительное сальдо общей миграции (как внешней, так и внутренней) для городской местности отражает тенденцию растущей роли городов и составляет 24 876 человек в 2017 г. Тем временем в сельской местности сальдо миграции отрицательное (–47 006 чел.). Процесс урбанизации также усиливает необходимость строительства новых школ. Для решения данной проблемы в дополнение к плановому строительству школ государство стимулирует строительство новых за счет привлечения частных инвестиций. Опыт государственного и частного партнерства (ГЧП) в открытии дошкольных организаций может быть успешным тому примером .

Урбанизация ведет к сокращению и закрытию малокомплектных школ (МКШ) в сельской местности. Отток людей из малонаселенных сельских районов влияет на сокращение числа детей школьного возраста, что постепенно приводит к закрытию МКШ из-за нехватки учеников. В сравнении с 2016 г. сеть МКШ в 2017 г. сократилась на 92 единицы и составила 42% от общего количества дневных государственных школ (7 047). Наибольшее сокращение сети МКШ пришлось на начальные школы (–67 ед.). Школы в основном закрывались и реорганизовывались вследствие отсутствия менее 5 детей младшего школьного возраста в малонаселенных пунктах.15 Несмотря на увеличение числа казахстанцев, получающих высшее образование за рубежом, большинство из них планирует вернуться на Родину. По данным ЮНЕСКО в 2017 г. за границей обучались 89 660 казахстанцев (табл. 1.2). Этот показатель сопоставим с Францией, Саудовской Аравией и Южной Кореей .

За последние 7 лет количество студентов РК, выезжающих за рубеж, выросло в 2 раза. Схожая тенденция наблюдается и в вышеуказанных странах. Учитывая усиление оттока студентов, НИЦ «Молодежь» проведен опрос с привлечением 2 000 человек в возрасте 14-29 лет. Результаты показывают, что только 7,4% казахстанской молодежи, планирующей учиться за рубежом, собирается остаться там после завершения обучения.16 Тот же опрос показывает, что 36% молодых людей хотят выехать учиться за рубеж для получения «более качественного образования», 26,1% - для «расширения кругозора («увидеть мир»), 20,3% обосновали свой выбор «престижностью» зарубежного образования. Желание молодежи учиться в вузах других государств характерно многим странам мира .

В каждом малонаселенном пункте государство гарантирует функционирование МКШ: начальной школы с численностью учащихся от 5 до 40 человек, основной - от 41 до 80 человек, средней - от 81 до 180 человек (ППРК от 17.05.2013 г. № 499, Приказ МОН РК от 17.09.2013 г. № 375) .

Киалбекова А.Г., Аюпова Р.Р. Изучение готовности молодежи к трудовой и учебной миграции .

Астана, НИЦ «Молодежь», 2017 .

–  –  –

Для достижения задач 4-й ЦУР страны призывают придерживаться двух международных показателей финансирования: выделение на образование не менее 15-20% государственных расходов и/или не менее 4-6% ВВП.18 Эти показатели стали международным эталоном финансирования сферы образования. По подсчетам ЮНЕСКО в 2015 г. на образование в среднем страны мира тратили 14,1% государственных расходов и 4,7% от ВВП.19 Несмотря на то, что образование в РК остается второй сферой, получающей наибольшее государственное финансирование, впервые за последние пять лет ее доля опустилась ниже рекомендуемого уровня. С 2012 г. доля расходов на образование от всех государственных затрат не опускалась ниже планки 16%, однако при этом отражая тенденцию постепенного спада (рис. 1.9). В результате в 2017 г. впервые за пять лет доля расходов на образование находится ниже рекомендуемого международного порога, составив 14,8% (рис. 1.10) .

В номинальном выражении сумма госзатрат РК на образование продолжает расти (рис. 1.11), и они не пропорциональны росту общих затрат государства, соответственно, недостаточны для достижения рекомендуемого значения в 15% .

–  –  –

ЮНЕСКО. Образование-2030: Рамочная программа действий по осуществлению 4-й ЦУР UNESCO (2017). Accountability in Education: Meeting Our Commitments. Global Education Monitoring Report (Second Ed.) .

–  –  –

19,3 18,1 17,7 17,4 16,6 14,8 Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана Требуется дальнейшее повышение доли расходов образования от ВВП для достижения рекомендуемого международного уровня. В 2017 г. доля расходов на образование от ВВП в Казахстане составила 3,5% при ВВП 53 101 млрд тенге (рис. 1.12). За последние пять лет к рекомендуемой международной отметке 4% Казахстан был близок в 2012 г. (3,9%) при ВВП 31 015 млрд тенге. Однако после значение постепенно снижалось. С 2012 г. оно остается примерно на одном уровне, не превышая 3,5%. Следует отметить, что доля расходов находится ниже средней ОЭСР, но примерно на одном уровне с такими странами, как Германия и Япония (рис. 1.12) .

–  –  –

Несмотря на увеличение номинальных расходов населения на образование, их доля от общих затрат сокращается. С 2012 по 2017 гг. расходы населения увеличились почти в 1,5 раза. Однако рост затрат на образование демонстрирует менее значимый, непропорциональный к общим расходам населения рост .

За рассматриваемый период расходы населения на образование в номинальном выражении увеличились в 1,2 раза, в долевом соотношении - сократились. Если в 2012 г. доля расходов на образование от общих затрат населения составляла 3,88%, то к 2017 г. значение снизилось до 3,14% (табл. 1.3). Важно отметить, что описываемая тенденция наблюдается как в городе, так и в селе. Если в 2012 г .

доля затрат города на образование составляла 3,78%, села - 4,05%, то в 2017 г .

значение сократилось до 3,35 и 2,71% соответственно .

Расчеты Казахстана произведены на основе данных КС МНЭ РК (ВВП страны) и МФ РК (государственные затраты на образование), ОЭСР (OECD (2017). Education at a Glance: OECD Indicators, OECD Publishing, Paris .

–  –  –

2012 382 636 444 442 308 063 14 838 16 801 12 469 - 4 332 3,88 3,78 4,05 0,27 2013 417 555 482 913 337 830 15 945 18 195 13 201 - 4 994 3,82 3,77 3,91 0,14 2014 445 569 515 891 358 988 16 529 19 167 13 281 - 5 886 3,71 3,72 3,70 -0,02 2015 462 027 534 856 365 994 16 360 19 412 12 335 - 7 077 3,54 3,57 3,37 -0,02 2016 502 162 577 654 400 977 16 697 20 247 11 939 - 8 308 3,33 3,51 2,98 -0,53 2017 555 831 645 038 435 970 17 474 21 676 11 828 - 9 848 3,14 3,35 2,71 -0,64 Источник: КС МНЭ РК В общей структуре расходов на образование почти половина средств (48,3%) была направлена на оплату дошкольного и высшего образования (рис. 1.13) .

Отличием данных уровней образования от других считается сравнительно высокая доля участия частного сектора, что объясняет приоритетность таких видов расходов у населения .

Следует отметить, что благодаря увеличению доли частного сектора в 2017 г. был достигнут один из максимальных уровней охвата детей РК 3-6 лет дошкольным образованием (90,5%). Также из рисунка видно, Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана что существенно выросла доля расходов на репетиторские услуги. Данные услуги представлены в городе в большей степени, что могло способствовать увеличению разрыва расходов между городом и селом .

По сравнению с 2016 г. резко сократились расходы населения за профессиональное среднее образование и аренду жилья для студентов .

Это обусловнено запуском программ «Серпін» и «Бесплатное ТиПО для всех», которые предусматривают обеспечение населения в возрасте 14-29 лет бесплатным профессиональным обучением, ежемесячными стипендиями, жильем, питанием и т.д. В частности, данной программой охвачено население с низким социально-экономическим статусом. Сокращению расходов населения на образование способствовало увеличение государственных средств на поддержку обучащихся этого уровня образования. В 2017 г. за счет государственных средств все студенты ТиПО Павлодарской области переведены на грантовые отделения (вставка 2.1.3) .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Рынок труда В 2017 г. в Казахстане зафиксирован рекордно низкий уровень безработицы населения за последние 17 лет. Число безработных сократилось на 338,5 тыс .

человек, до 4,9%. Причиной снижения уровня безработицы является общая демографическая ситуация в стране. В период с 1991 по 2000-е гг. численность населения РК пошла на спад. Следовательно, стала ниже конкуренция за рабочие места. Сокращению безработицы также могло способствовать развитие собственного производства, что стимулирует появление новых предприятий и дополнительный приток рабочей силы. Если в Казахстане наблюдается тенденция снижения числа безработных, то в мире их количество выросло до рекордного уровня. По данным Международной организации труда (МОТ), в 2017 г. число безработных увеличилось на 2,6 млн человек и достигло 192,7 млн.21 Растущий уровень безработицы в мире продиктован переходом к «безлюдной» экономике (вставка 1.1). Внедрение новых технологий и автоматизация процессов снижают участие людей на рынке труда. К примеру, в новом супермаркете компании Amazon отсутствуют кассиры, т.к. оплата покупок проходит с помощью специальных терминалов .

ВСТАВКА 1.1 .

Опыт Сбербанка в автоматизации процессов Сбербанк намерен уволить 3 тыс. сотрудников и заменить их роботами. Еще в 2016 г. банк запустил робота-юриста, составляющего исковые заявления по физическим лицам. Запросы, которые требуют участия сотрудника, также обрабатываются с использованием роботизированной технологии - с помощью когнитивного виртуального помощника. Робот анализирует разговор оператора и клиента и самостоятельно предоставляет оператору дополнительную информацию, необходимую для оказания консультации. В результате скорость обслуживания клиентов по определенным темам возросла на 5%, а средняя продолжительность звонка в контактный центр для корпоративных клиентов теперь составляет 3,5 мин .

Источник: РИА Новости

Уровень молодежной безработицы в Казахстане в 3,5 раза ниже мирового значения (рис. 1.14). За последние 17 лет безработица среди молодежи 15-24 лет упала в 5 раз, 15-28 лет - в 4,4 раза. В мире наиболее высока доля безработных среди молодых людей - 13%, тогда как среди людей старше 25 лет - только 4% .

Несмотря на снижение уровня безработицы молодежи в РК, ее трудоустройство все еще остается ключевым вопросом национальной политики в области https://issek.hse.ru/press/214088074.html Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана занятости и безопасности. Так, исследования подтверждают, что увеличение на 1% безработицы приводит к росту преступности на 8%.22

–  –  –

19,1 17,3 14,5 14,3 13,4 16,6 12,1 14,7 9,7 12,7 12,6 11,9 8,5 8,4 11,5 6,6 6,1 5,5 5,4 9,4 4,4 4,1 4,2 3,9 7,4 6,7 5,2 4,6 4,2 3,9 3,8 3,8 3,9 3,8

–  –  –

Уровень молодежи NEET - наиболее низкий за последние 15 лет. В 2017 г. доля NEET составила 8,7% и была в 1,5 раза ниже среднего по ОЭСР (рис. 1.15) .

Наибольшая доля NEET молодежи в Мангистауской (11,5%), ЮКО (10,8%) и Жамбылской (10,7%) областях ниже среднего значения по ОЭСР (13,9%) .

При этом в ОЭСР показатели доли NEET варьируются по странам. Наиболее высокие значения по Европе отмечены в Испании, Италии, Ирландии - более 17%, напротив, в Нидерландах и Люксембурге - менее 7%.23 Среди наиболее распространенных причин попадания в группу NEET являются социальноэкономическое положение, состояние здоровья, статус мигранта, раннее рождение ребенка и многое другое. Однако ключевой фактор попадания в категорию NEET - низкий уровень образования и его плохое качество .

http://ecsocman.hse.ru/data/2011/03/04/1214893437/33.pdf https://www.hse.ru/data/2017/04/17/1169031315/WP3201702.pdf

–  –  –

13,5 12,8 10,7 9,5 9,5 9,2 8,7 8,0 7,8

–  –  –

Источник: КС МНЭ РК, ОЭСР Важным фактором приобщения молодежи к предпринимательству становятся стартапы. Термин «стартап» отличается от малого бизнеса. Стартап - это молодая, имеющая потенциал к росту компания, применяющая в работе технологические и инновационные подходы. Стартапам характерны большой потенциал для роста при высоком риске нереализации задуманного. В Казахстане стартапы стали широко применяться в молодежной среде. Однако формализация данного понятия и единый учет стартап-инициатив еще предстоит. Сегодня МНЭ, МОН, НПП «Атамекен» имеют различные инициативы в этом направлении. Через фонд «Даму» государство выделяет гранты, основными условиями которых являются инновационность проектов, привлечение молодежи, открытие рабочих мест и т.д .

К примеру, в 2017 г. в Казахстане проходил Zhas Project, где молодежь могла получить до одного миллиона тенге для развития стартапа. Другим примером может служить запущенный под эгидой МОН РК в 2017 г. республиканский конкурс «Мені арманым». Целью проекта является привлечение наиболее активной и одаренной молодежи в возрасте 16-35 лет, поддержка социально значимых бизнес-инициатив молодых предпринимателей, направленных на совершенствование стандартов качества жизни, а также трансфер передовых знаний и технологий в социально-экономическую жизнь страны. За 2017 г. было представлено 1 573 заявки. Победителем конкурса стал Нуркадыр Мансуров, который представил социально значимый проект «Электропроводящий смарттекстиль» и получил сертификат на сумму 5 млн тенге на его реализацию .

Чем выше уровень образования, тем ниже степень безработицы. В Казахстане в меньшей мере от безработицы страдают лица с высшим образованием - 3,5% .

Соответственно, наибольший уровень безработицы у обладателей начального образования - 10,7% (рис. 1.16). Данная тенденция также наблюдается Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана на глобальном рынке труда. Так, в России среди граждан с высшим образованием уровень безработицы составляет только 3,6%, а среди лиц, не имеющих основного общего, - 20%.24

–  –  –

Среднемесячная заработная плата населения в 2017 г. составила 150 827 тенге (+6%). В разрезе регионов самая высокая заработная плата отмечена в Атырауской области - 264 597 тенге (рис. 1.17). Это в 1,8 раза превышает средний уровень по стране. В Жамбылской области ее величина составила 100 536 тенге, что в 1,5 раза ниже среднего уровня в РК. В отраслевой структуре наиболее высокая заработная плата отмечена в финансовой и страховой деятельности тенге. Это в 2 раза превышает среднереспубликанский уровень. Самый низкий уровень заработной платы отмечен в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 91 084 тенге, что в 1,7 раза ниже среднего показателя по стране .

–  –  –

http://www.rosbalt.ru/moscow/2014/10/03/1322861.html Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Заработная плата растет пропорционально уровню образования. То есть средняя зарплата человека растет по мере получения каждого последующего уровня образования. Так, если человек в первый год после завершения 9 класса зарабатывает в среднем 55 722 тенге, то после окончания 11 класса или колледжа средняя зарплата возрастает на 9 303 (17%) и 12 544 (23%) тенге соответственно .

Более существенную добавочную стоимость прибавляет высшее образование .

Выпускник бакалавриата в первый год работы после окончания вуза получает в среднем в 2 раза больше выпускника школы, магистр - на 30% больше бакалавра, а доктор PhD - на 15% больше магистра (рис. 1.18) .

–  –  –

Источник: ГЦВП (за период с 01.06.2017 по 01.06.2018), КС МНЭ РК Международные рейтинги Глобальный индекс конкурентоспособности (ГИК) - главный ориентир Казахстана по вхождению в число самых развитых стран мира. Изначальная задача вступления страны в число 50 конкурентоспособных стран мира была озвучена в послании Главы государства в 2006 г., спустя два года после запуска данного рейтинга.26 В первый год участия Казахстан занял 56-е место из 125 стран .

В 2014 г. республика совершила рывок и выполнила задачу вхождения в число 50 развитых стран мира, заняв 42-е место. Сегодня перед государством стоит уже новая задача - войти в 30 конкурентоспособных стран мира. Однако результаты Данные ГЦВП представлены за период с июля 2017 г. по июнь 2018 г .

http://ulttykmuragat.kz Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана последних лет показывают тенденцию спада позиций. В 2017 г. Казахстан занял 57-е место, опустившись в рейтинге на 4 пункта по сравнению с 2016 г .

Повышение позиций страны в ГИК важно для эффективного развития человеческого капитала и благосостояния страны. Как правило, страны с высокими показателями человеческого капитала (ИЧК) имеют высокие позиции в ГИК (рис. 1.19). Схожая закономерность наблюдается по таким показателям, как ВВП на душу насления и Международный индекс счастья (рис. 1.20). Иными словами, улучшение позиций в рейтинге ГИК влечет за собой улучшение сопутствующих показателей экономики и общества и, наоборот. Тем самым ГИК выступает всеоблемлющим, комплексным замером конкурентоспособности страны, улучшение и/или ухудшение которого тесно взаимосвязано с другими аспектами жизни страны. Именно поэтому Казахстан прилагает много усилий для мониторинга показателей ГИК и их улучшения .

–  –  –

Вклад образования и науки в Глобальный индекс конкурентоспособности определяется 12 показателями: 3 статистическими и 9 опросными. По итогам 2017 г. позиции РК улучшены по 2 из 3 статпоказателей: «Охват начальным образованием» +114 позиции, «Охват средним образованием» +3 и «Охват высшим образованием» - 2 (табл. 1.4) .

–  –  –

Среди 9 опросных показателей образования и науки рост отмечен по 3 индикаторам. Так, наибольший прирост пришелся на показатель «Качество школ менеджмента» (+6), далее на «Качество математики и естественнонаучного образования» (+5) и «Качество начального образования» (+2). Во многом это обусловлено успешным участием школьников Казахстана в международных исследованиях TIMSS-2015, PISA-2015 и PIRLS-2016. По оставшимся 6 показателям, Казахстан снизил свои позиции: «Качество системы образования» (–4), «Доступ к сети Интернету в школах» (–10), «Доступность исследовательских и образовательных услуг» (–8) и «Качество научно-исследовательских организаций» (-15) (табл. 1.4) .

Разница в статистических и опросных показателях ГИК в сфере образования и науки указывает на негативные стереотипы в обществе и необходимость усиления информационной работы. Такая же закономерность у республики наблюдается по всем оставшимся 27 статистическим и 75 опросным показателям. Иными словами, статистически ситуация в стране лучше, чем Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК о ней считают около 400 работодателей, заполнивших анкету ВЭФ. Вероятными причинами служат расхожие негативные стереотипы о низком качестве образования и науке в СМИ, слабость экспертного сообщества в разъяснении актуальных вопросов в жизни общества. Стоит отметить, что, к примеру, в Азербайджане и России закономерность обратная: работодатели этих стран оценивают конкурентоспособность своего государства в среднем лучше, чем данные статистики .

В 2017 г. концепция Индекс человеческого капитала (ИЧК ВЭФ) подверглась кардинальным изменениям. Новая версия рейтинга построена на основе четырех субиндексов: потенциал, применение, развитие и ноу-хау. Субиндекс «потенциал» оценивает существующий уровень образования населения, субиндекс «применение» изучает долю населения, способную активно участвовать на рынке труда, субиндекс «развитие» отражает текущие усилия по обучению и повышению уровня квалификаций студенческого и трудоспособного населения, и субиндекс «ноу-хау» отражает рост или снижение уровня квалификации людей трудоспособного возраста. Таким образом, два субиндекса оценивают образование (потенциал и развитие), остальные два рынок труда. Все четыре субиндекса при необходимости и возможности рассмотрены по 5 возрастным группам (0-14 лет; 15-24 года; 25-54 года; 55-64 года; 65 лет и старше). В целом под «человеческим капиталом» ВЭФ видит знания и навыки людей, которые позволяют им создавать ценность в глобальной экономической системе.27 Несмотря на методологические изменения, в ИЧК-2017 Казахстан сохранил позицию 2016 г. (29 место из 130 стран), подтвердив высокий уровень своего человеческого капитала. В 2013 г. в общем зачете рейтинга Казахстан занимал 45 позицию. Сегодня страна стабильно держится среди 30 лучших стран с высоким уровнем человеческого капитала. По субиндексу «потенциал» Казахстан занял 2- е место в мире, во многом благодаря высоким показателям грамотности и навыков счета и доли неселения, закончивших среднее образование. Однако по показателю грамотность и навыки счета наблюдается разница между возрастными группами. Самый высокий уровень грамотности и навыков счета у населения в возрасте 25-54 лет (3-е место в мире). Сопоставимый уровень демонстрирует население в возрасте 65 лет и старше (7-е место) и 55-64 года (12- е место). Самый слабый уровень отмечен у молодежи в возрасте 15-24 лет, рождение и взросление которых совпало со сложным первоначальным периодом независимости. Вместе с тем все возрастные группы по показателю WEF (2017). The Human Capital Report 2017 .

–  –  –

Казахстан входит в 50 лучших стран по субиндексу «развитие» ИЧК. Здесь большую роль сыграли статистические показатели: гендерный паритет в среднем образовании (1-е место в мире), охват начальным образованием (6-е место в мире), охват средним образованием (15-е место в мире). Показатели охвата ТиПО и третичного образования на 38-м и 57-м местах соответственно .

Оставшиеся 3 показателя колеблятся в диапазоне 57-67 мест .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК По 12 показателям образования из 18 Казахстан в рейтинге IMD демонстрирует положительную динамику. На протяжении 10 лет страна занимает высокие позиции по наименьшей доле безграмотного населения (15 лет и старше). Входит в 10-ку по показателям соотношения ученик/учитель (средняя школа), доле населения, получивших высшее образование в возрасте 25-34 лет. Отмечается значительное улучшение позиций РК по 5 опросным показателям (совокупный вклад: +84).28 Данные Индекса развития образования (ИРО) ЮНЕСКО не были обновлены в 2016-2017 гг. Паузе публикации рейтинга предшествовали несколько причин .

Во-первых, в рейтинге были охвачены не все страны мира. В анализе исключались те, которые находились в конфликтных или постконфликтных ситуациях, и которые характеризуются слабой базой статистических данных в сфере образования. Во-вторых, данные для 115 стран из 205 по показателям «Уровень грамотности взрослых» и «Гердерно-ориентированный индекс» были недостаточно точны для правильной калькуляции ИРО.29 Напомним, что традиционно Казахстан входил в число стран-лидеров ИРО (не ниже топ 10 с 2006 по 2015 гг.).30

Транспарентность

Транспарентность является важным условием развития образования и науки Казахстана в условиях их интеграции в международное пространство .

Без транспарентности, т.е. открытости и прозрачности, невозможно эффективное планирование и реализация национальной политики ни в одном демократическом государстве. Уже давно известно, что любая, даже самая продуманная и насущная политика не будет иметь успех, если окажется без положительного восприятия и поддерки населения и большинства целевой группы людей. По этой причине внедрению новых инициатив, по мнению экспертов ЮНЕСКО, в такие фундаментальные отрасли, как образование и наука, предшествуют всесотронние изыскания, опросы и обсуждения .

Образование - одна из общественных сфер с наибольшими коррупционными рисками по всему миру. По последней оценке Глобального барометра коррупции (Transperency International 2013), доля населения, считающего образование коррумпированной в Казахстане, составляет 55%.

Для сравнения:

такая же доля в Японии, выше - в России (72%) и Кыргызстане (82%) .

Подробнее в Приложении 1 .

https://en.unesco.org/gem-report/sites/gem-report/files/2015Report_EDI2012_Annex.pdf Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК за годы независимости Казахстана. – Астана: АО «ИАЦ»; 2017. - 481 Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана В большинстве стран ОЭСР она существенно меньше (рис. 1.21). Данные сведения приводятся ЮНЕСКО в Докладе ОДВ 2017 г. как важный контекстный фактор эффективности правительства .

–  –  –

82% 72% 55% 55% 42% 34% 30%

–  –  –

Садвакасова А., Ахатова Д., Мажитова А. Проявление коррупции как фактор влияния на качество человеческого капитала (по результатам социологического исследования). оам жне дуір. 3/2017. КИСИ .

–  –  –

С целью повышения транспарентности в образовании приняты меры по активному вовлечению гражданского общества в процесс принятия многих решений. Доклад ОДВ ЮНЕСКО 2017 г. «Подотчетность в образовании»

начинается с призыва: «Перестаньте обвинять друг друга. Образование - это общая ответственность». Следуя этому призыву, в казахстанской системе образования активно внедряются институты общественного контроля на центральном, местном и институциональном уровнях. На первых двух уровнях в соответсвии с Законом РК «Об общественных советах» с 2016 г. функционирует Общественный совет по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей. На институциональном, то есть на уровне организаций образования, расширяются полномочия коллегиальных органов управления. Уже сегодня они вовлекаются не только в основную деятельность организаций образования, но и в процесс избрания первого руководителя.32 Конечно, правовая возможность участия общества в вопросах образования еще не значит, что механизм будет успешно работать. Это потребует от членов общественных советов и коллегиальных органов управления высокой культуры подотчетности и надлежащей компетенции в тех или иных вопросах .

Наряду с активизацией деятельности коллегиальных органов управления в организациях образования, МОН РК принят ряд действенных мер, направленных на подрыв экономических основ коррупции. Среди них пересдача ЕНТ, увеличение количества грантов, отмена сдачи КТА при переводе из зарубежного вуза, изменение подходов государственного контроля от инспектирования к содействию на основе НОБД, отмена дипломов государственного образца на собственного образца, автоматизация постановки

–  –  –

Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана на очередь и получения мест в докшольных организациях и др.33 В целом с 2015 г. принято около 60 законов, нацеленных на снижение коррупционных проявлений в системе образования.34 МОН уделяет большое внимание широкому обсуждению наиболее важных вопросов образования, разяснительной работе и информационно-медийному сопровождению реализации ГПРОН на 2016-2019 гг. Ведомство установило прямой канал связи со многими печатными и телевизионными СМИ. Только за 2017 г. подготовлен 51 пресс-релиз для СМИ, 30 программ ток-шоу «BILIM»

на волнующие вопросы образования, 50 новостных дайджестов и печатных материалов, размещено 6 сюжетов на трех крупных телеканалах республики .

В официальных аккаунтах МОН в социальных сетях опубликовано 134 материала с общим охватом более 17 млн просмотров, 154 тыс. «лайков» и 15,5 тыс .

перепостов. В результате продвижения страничек МОН количество подписчиков, например, на Фейсбуке составил 35 679 человек, что на порядок выше многих аккаунтов других центральных государственных органов .

https://www.inform.kz/ru/erlan-sagadiev-rasskazal-o-bor-be-s-korrupciey-v-obrazovanii_a3048852 https://liter.kz/ru/articles/show/35185-_partiicy_obsudili_voprosy_korrupcii_v_obrazovanii Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Выводы и рекомендации

• Благодаря динамичному росту рождаемости в 2000-х гг. система образования РК на всех ее уровнях с 2017 г. переходит от фазы сокращения контингента к его постепенному росту .

• Опираясь на указанные показатели рождаемости, в ближайшие годы можно ожидать сохранение контингента дошкольных организаций в диапазоне нынешних показателей и определенный прирост численности обучающихся среднего, технического и профессионального, высшего уровней образования .

• При этом коэффициент рождаемости не должен быть единственным индикатором прогнозирования контингента, необходимо также учитывать колебание других демографических и миграционных показателей .

• В 2017 г. впервые за 12 лет в среднем по республике оставались свободные места в дошкольных организациях. Интенсивный темп роста предложения мест на рынке организаций ДВО превысил не менее значимые темпы спроса на них. При открытии дошкольных организаций необходимо учитывать спрос отдельного региона, принимая во внимание демографические тенденции и миграционные потоки населения .

• Вероятной причиной «избытка мест» может быть увеличение количества родителей, предпочитающих дошкольным организациям частные развивающие центры и/или самостоятельное воспитание и обучение на дому .

• Дети с ООП нуждаются в комплексных мерах поддержки на всех этапах обучения. Ежегодно растет количество детей с ограниченными возможностями в развитии (6 000 чел. в год), в основном с нарушениями речи, интеллекта, слуха, зрения, психики и др .

• Основные причины болезней ЖКТ связаны с нездоровым, неправильным либо несвоевременным питанием. В этой связи необходимо обратить внимание на вопросы общепита в организациях образования, развития культуры питания у обучающихся с привлечением родителей, медицинских и педагогических работников, а также поставщиков услуг общественности в целом .

• Увеличение разводов влечет за собой рост числа детей, воспитываемых в неполных семьях, что влияет на академические достижения ребенка и его социализацию. Согласно исследованиям воздействие развода на ребенка равносильно потере одного из родителей .

• Учитывая высокий уровень суицидов среди молодежи вузовского возраста, следует интенсифицировать работу по их профилактике и оказанию психологической помощи студентам. В целом необходимы комплексные меры по налаживанию данной ситуации в Казахстане, в т.ч. активизации работы организаций образования .

Социально-экономический и международный контекст системы образования Казахстана

• В г. Астану в 2017 г. прибыло примерно 20 тыс. учащихся. С учетом средней наполняемости школы (998 мест) для обеспечения прибывших детей ученическими местами в столице необходимо построить примерно 20 новых школ .

• Процесс урбанизации также влечет за собой необходимость постройки новых школ в крупных и малых городах страны. При этом нужно учитывать внутренние и внешние миграционные потоки регионов. Для решения данной проблемы важно стимулировать строительство новых школ за счет привлечения частных инвестиций .

• Обучение в зарубежных вузах становится эпидемией среди современной молодежи. Тем не менее результаты социологического опроса показывают, что только 7,4% казахстанской молодежи, планирующей учиться за рубежом, собирается остаться там после завершения обучения .

• Для достижения задач 4-й ЦУР странам рекомендовано выделять на образование не менее 15-20% госрасходов и/или не менее 4-6% ВВП .

В номинальном выражении сумма госзатрат РК на образование продолжает расти, однако они не пропорциональны росту общих затрат государства, соответственно, в 2017 г. оказались недостаточны для достижения рекомендуемого значения в 15% .

• В 2017 г. доля расходов на образование от ВВП в Казахстане составила 3,5% при ВВП 53 101 млрд тенге. За последние пять лет к рекомендуемой международной отметке 4% Казахстан был близок в 2012 г. (3,9%) при ВВП 31 015 млрд тенге .

• Сельские жители выделяют на образование от общих своих затрат меньше (3,35), чем городские (2,71%). Причиной такой разницы может служить, например, слабая представленность репетиторских услуг в селе по сравнению с городом .

• Благодаря государственным программам «Серпін» и «Бесплатное ТиПО для всех» существенно сократились расходы населения за профессиональное среднее образование и аренду жилья для студентов, что свидетельствует об эффективности проводимой государственной политики .

• Каждый последующий уровень образования увеличивает среднюю заработную плату человека. Существенную добавочную стоимость к зарплате прибавляет высшее образование .

• Повышение позиций в ГИК важно, т.к. это связано с улучшением социальноэкономических факторов страны как ВВП на душу населения, уровень человеческого капитала и индекс счастья населения .

• За последние годы для подрыва экономических основ коррупции государством предпринимается ряд действенных мер и уделяется большое внимание широкому диалогу наиболее важных вопросов образования в информационно-медийном пространстве .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме Дошкольное воспитание и образование Отмечается ежегодное планомерное увеличение сети дошкольных организаций (+418 ед.) (2016 г. - 9 410 ед.). Рост охвата дошкольным воспитанием и обучением составил 55 135 детей (2016 г. - 807 170 чел.) .

Сеть сельских дошкольных организаций (6 156 ед.) в два раза выше, чем городских (3 672 ед.). При этом в городской местности плотность организаций ДВО в среднем составляет 138 детей, в селе - 58 .

Доля дошкольных организаций с полным днем пребывания от общего количества всех типов и видов превысила показатель ГПРОН на 2016-2019 гг .

(85%) и составила 88,8% .

Наряду с увеличением сети ДВО с полным днем пребывания сокращаются мини-центры. Доля мини-центров с кратковременным днем пребывания все еще остается выше показателя ГПРОН (план - 40%, факт - 46,8%) .

ДВО является одним их самых успешных уровней образования по вовлеченности частного сектора в развитие сети. В Казахстане одна треть дошкольных организаций является частной (3 058 ед.), что соответствует среднему мировому значению (31%) .

Охват детей 3-6 лет составил 90,5% (85,8% в 2016 г.), что выше планового показателя ГПРОН на 2017 г. (87,5%) и близок к плану 2018 г. (90%). Данный показатель в ВКО, Кызылординской, Павлодарской областях достиг 100% .

Охват ДВО детей 1-3 лет по РК - 28,2% (2016 г - 30,6%.). В Костанайской области (76,1%) охват ДВО детей раннего возраста превышает наивысший показатель из стран ОЭСР, Дании (65,2%). Также в Карагандинской области (64%) и ВКО (61,4%) данный показатель выше, чем в других странах ОЭСР: Исландия (59,7%), Нидерланды (55,9%), Люксембург (55,1%), Бельгия и Норвегия (54,7%) .

Общее среднее образование

• Казахстан традиционно в числе стран мира с наивысшим доступом к среднему образованию (РК - 99,8%, по миру - 75,5%) .

• В 7 047 дневных государственных школах обучалось около 3 млн детей .

• Сеть школ сократилась на 53 единицы, при этом контингент обучающихся увеличился (+116 515 чел.) .

• В сравнении с 2016 г. сеть МКШ сократилась на 92 единицы и составила 42% от общего количества дневных государственных школ .

• Организован школьный подвоз 22 819 учащихся (2016 г. - 19 174 чел.) .

Предоставлены места в пришкольных интернатах для 3 244 детей (2016 г. - 3 104 чел.) .

Доступ и равенство 59

• В школах обучались 12 260 детей иностранных граждан и 8 805 учащихся из семей оралманов .

• Функционируют 13 школ с узбекским языком обучения, 12 - с уйгурским и 2 - с таджикским .

• Условия для инклюзивного образования созданы в 3 873 школах (55%) (2016 г. - 30%) .

• Функционировало 75 вечерних школ. Открыты 39 классов/отделений/ консультационных пунктов для работающей молодежи при общеобразовательных школах .

• Количество частных школ увеличилось на 13 единиц (2016 г. - 112 ед.), в них обучались 24 426 детей .

• Каждый третий школьник охвачен внешкольным дополнительным образованием. Из них бесплатные кружки и секции были доступны для 74% детей .

• В целом доступ на получение дополнительного образования на базе школьных и внешкольных организаций имели 77,6% учащихся от их общей численности по стране (план ГПРОН - 68%) .

Техническое и профессиональное образование Новое видение системы ТиПО отражено в ГПРОН на 2016-2019 гг. На данную систему возлагаются функции не только обеспечения кадрами рынка труда, но и социальной интеграции молодежи .

В 2017 г. стартовал проект «Бесплатное ТиПО для всех». Согласно опросам предприятий страны порядка 73% потребности в кадрах приходится на специалистов ТиПО и рабочие профессии. Данная инициатива стала основой для активного взаимодействия рынка труда и сферы образования .

Госзаказ составил 100,8 тыс. человек, в т.ч. 21 тыс. по проекту «Бесплатное ТиПО для всех». Это на 24,8 тыс. мест больше, чем в 2016 г .

Запуск проекта и увеличение госзаказа до 53,8% позволили остановить сокращение контингента ТиПО впервые за 5 лет. Численность обучающихся достигла 489 198 человек (+49 чел.). Сеть ТиПО выросла до 824 единиц .

В охвате ТиПО сельская молодежь представлена в 8 раз меньше по сравнению с городом. Функционируют 175 сельских учебных заведений ТиПО, что составляет всего 21% от общей сети .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В 206 из 824 колледжей создан безбарьерный доступ для студентов с ООП .

Важным событием в системе ТиПО стало присоединение Казахстана к международному движению Abilympics и DeafSkills в 2017 г .

Высшее и послевузовское образование Охват третичным образованием населения в РК все еще остается невысоким - 46,3% (63 место в ГИК 2017 г.) в сравнении с показателями стран мира (Швейцария - 57,7%, США - 85,8%, Сингапур - 92,2%, Нидерланды

- 78,5%, Германия - 68,3%) .

В целях расширения доступа к высшему образованию продолжена практика повторной сдачи ЕНТ и «условного зачисления» для лиц, не преодолевших пороговый уровень. Отменено комплексное тестирование для граждан, обучающихся в зарубежных вузах, при переводе или восстановлении в вузы Казахстана .

Впервые с момента введения ЕНТ удалось преодолеть разрыв в баллах между школами с казахским и русским языками обучения. Ведется работа по предоставлению выпускникам школ возможности с 2018 г. сдавать тестирование на английском языке .

В 2017 г. выделено рекордное за последние 5 лет число образовательных грантов (бакалавриат - 37 932, магистратура - 10 004, PhD докторантура Наиболее уязвимыми в отношении равного доступа к высшему образованию являются студенты с ООП. В 2017 г. доля студентов, обучающихся по квоте приема, составила всего 13% от общего контингента студентов вузов (64 654 чел.) .

ГОНС обеспечивает доступность высшего и послевузовского образования посредством развития системы ГЧП в области образования .

За четырехлетнюю историю реализации социального проекта зарегистрировано более 19 тыс. образовательных накопительных вкладов на сумму свыше 16,8 млрд тенге .

Вузами РК подготовлено 127 084 специалиста. В разрезе специальностей наибольшее количество выпускников приходится на направление «Образование» - 36 085 человек, или 28,4%. Однако в школах сохраняется потребность в учительских кадрах (4 952 чел.), что говорит о необходимости развития педагогических кафедр и факультетов при университетах страны .

Доступ и равенство 61 Дошкольное воспитание и обучение

Возможности сети дошкольного воспитания и обучения продолжают отвечать растущему спросу. Увеличение сети дошкольных организаций с учетом демографической ситуации является одной из задач ГПРОН на 2016-2019 гг .

В 2017 г. сеть организаций ДВО включала 9 828 единиц: 5 608 детских садов и 4 220 мини-центров. Их контингент составил 862 305 детей: 707 394 ребенка посещали детские сады, 154 911 - мини-центры .

Развитие сети дошкольных организаций в сельской местности в основном обусловлено за счет широкой сети мини-центров. Количество дошкольных организаций в сельской местности на протяжении последних трех лет в два раза выше, чем в городской местности (рис. 2.1.1). Такая разница обусловлена наличием высокой доли мини-центров в селе. В 2017 г. количество детских садов в городе составило 2 853, что всего на 98 единиц больше, чем на селе (2 755 ед.). При этом количество мини-центров в городской местности меньше в 4,2 раза (819 ед .

в городе, 3 401 ед. в селе) .

Контингент детей, охваченных ДВО, в городе выше, несмотря на меньшее количество дошкольных организаций. В результате растущей потребности в городе темп роста сети детских садов в пять раз выше, чем в селе. За период 2015-2017 гг. их число увеличилось в городской местности на 828 единиц, в сельской - на 166. Тем не менее, их количество в городе в 1,4 раза меньше, а контингент в 1,7 раза больше. Таким образом, в среднем в городской местности на каждую дошкольную организацию приходится 138 человек, в сельской - 58 .

Такая разница может быть обусловлена большим количеством на селе миницентров с меньшей проектной мощностью в сравнении с детскими садами .

РИСУНОК 2.1 .

1 .

Динамика развития сети и охваченного контингента детей в разрезе город/село Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Регионы с высокой численностью населения чаще сталкиваются с трудностями в обеспечении необходимой сети дошкольных организаций. Анализ данных по количеству ДВО и детей в разрезе регионов показывает наличие диспропорций в обеспечении дошкольными организациями. Например, в Карагандинской области и СКО количество дошкольных организаций составляет 514 и 520 соответственно, при этом численность детей в Карагандинской почти в 2,5 раза выше. Таким образом, в данной области на каждую дошкольную организацию в среднем приходится по 103 человека, в СКО - 42 человека. Подобная ситуация также отмечается в Атырауской, Костанайской области и гг. Астана, Алматы .

В Мангистауской и Акмолинской областях при почти одинаковом контингенте детей (40 644 и 36 139 соответственно) количество дошкольных организаций отличается в два раза (251 и 590 соответственно) (рис. 2.1.2) .

РИСУНОК 2.1 .

2 .

Количество дошкольных организаций и контингент детей в разрезе регионов Увеличение сети дошкольных организаций с полным днем пребывания позволяет обеспечить более полноценный уход за детьми. Доля дошкольных организаций с полным днем пребывания от общего количества всех типов и видов составила 88,8%. Это на 9,3% выше установленного показателя ГПРОН 2017 г. (79,5%) и на 3,8% - 2019 г. (85%). В ЮКО, Мангистауской и Павлодарской областях данный показатель составил выше 90%. Наименьшая доля дошкольных Доступ и равенство 63 организаций с полным днем пребывания отмечена в ЗКО (59,6%), Жамбылской (59,3%) и Кызылординской (54,2%) областях .

Продолжается работа по увеличению количества детских садов и снижению доли мини-центров от общего числа дошкольных организаций. Для снятия нагрузки с дошкольных организаций по охвату детей были открыты мини-центры .

Они отличались более гибким графиком работы, а также комплектованием групп по разновозрастному принципу.35 За период 2015-2017 гг. количество миницентров снизилось на 373 единицы. В результате к 2017 г. доля таких организаций составила меньше половины от числа всех дошкольных организаций. Из них 819 мини-центров находились в городской местности, 3 401 - в сельской местности .

Контингент детей в мини-центрах составил 154 911 человек, или 18% от общего количества дошкольных организаций (рис. 2.1.3) .

РИСУНОК 2.1 .

3 .

Число мини-центров и доля от общего количества дошкольных организаций 48 52,2 57,1 47,8 42,9 Доля мини-центров с кратковременным днем пребывания остается выше установленного показателя ГПРОН (40%). В 2017 г. этот показатель составил 46,8% (рис. 2.1.4). В 10 регионах доля мини-центров с кратковременным днем пребывания все еще выше 40%. Одной из причин удержания данного показателя выше запланированных 40% является потребность сохранения высокого охвата .

Для достижения показателя к 2019 г. необходимо ежегодное сокращение миницентров с кратковременным днем пребывания не менее 8,5% .

Об утверждении Типовых правил деятельности видов дошкольных организаций Приказ МОН РК от 29.05.2013 г. № 206. Зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 21.06.2013 г. № 8520 .

–  –  –

Источник: НОБД Доля частных дошкольных организаций в Казахстане достигла среднего мирового значения. В мире доля частных дошкольных организаций составила 31%.36 В 2017 г. одна треть дошкольных организаций принадлежит частному сектору (31,1%). ДВО является одним их самых успешных уровней образования по вовлеченности частного сектора в развитие сети. Всего по данным 2017 г. в стране функционирует 3 058 частных дошкольных организаций: 1 844 - в городской местности, 1 214 - сельской. За период 2015-2017 гг. количество частных дошкольных организаций выросло почти в два раза (+1 283 ед.) .

Значительно вырос контингент детей в частных дошкольных организациях по сравнению с государственными. В 2017 г. количество детей в частных дошкольных организациях составило 258 153 человека. Это в два раза больше показателя 2015 г. (135 831 чел.). При этом в государственных организациях контингент детей в 2017 г. составил 604 152 человека, в 2015 г. - 591 647. Согласно данным за период 2016-2017 гг. количество детей в государственных детских садах снизилось на 1 553 ребенка .

Увеличилось количество мест в дошкольных организациях, созданных за счет привлечения частного сектора. В 2017 г. создано 64 394 места: 60 226 мест во вновь открытых 849 дошкольных организациях, 4 168 - в действующих дошкольных организациях. В рамках ГЧП построено на 17 дошкольных организаций больше, чем в 2016 г. Количество открытых мест в частных миницентрах выросло в 1,6 раза, а количество мест в частных детских садах - на 99 единиц (табл. 2.1.1). Тем не менее, количество созданных мест во всех дошкольных организациях меньше на 7 610 единиц, чем в 2016 г. (72 004 ед.). Растущая роль «Образование для всех 2000-2015 гг.: достижения и вызовы», ЮНЕСКО, 2015. Данные 2012 г .

–  –  –

Доля мест в частных дошкольных организациях от общего количества предоставленных мест составила выше показателя ГПРОН 2017 г. (28,2%) .

По данным 2017 г., этот показатель равен 34,2% (рис. 2.1.5). Таким образом, внепланово практически достигнут показатель ГПРОН 2019 г. (35%). Самая высокая доля мест в частных детских садах отмечена в ЮКО и Кызылординской области. В СКО и Павлодарской области данный показатель составил ниже 9% .

Низкая активность частного сектора в данных регионах может явиться следствием высоких показателей охвата в государственных дошкольных организациях и низкого спроса среди населения .

–  –  –

46,9 47,8 40,8 34,2 27,2 24,3 22 20,8 18,4 17 11,2 10,2 11,2 8,3 2,4

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Дошкольные организации для детей с ООП обеспечивают равный доступ к ДВО с учетом их потребностей. В 2017 г. действовало 43 специальные дошкольные организации с охватом 5 456 человек. Наибольшее их количество специального назначения действует в г. Алматы (10) и ЮКО (8). В шести регионах отсутствует сеть специальных ДВО: Акмолинская, Костанайская, Кызылординская, Алматинская области, ЗКО и СКО. В данных регионах развита сеть дошкольных организаций общего типа со специальными группами. Всего насчитывается 201 дошкольная организация общего типа со специальными группами с охватом 9 738 человек .

Наряду со специальными детскими садами, действует сеть санаторных дошкольных организаций. По данным 2017 г., в стране действовало 68 санаторных детских садов .

Достигнут показатель ГПРОН 2017 г. доля дошкольных организаций, создавших условия для воспитания и обучения детей с ООП (15%). Среди условий рассматриваются создание необходимой материально-технической базы, наличие педагогов с соответствующим уровнем профессиональной подготовки, а также обеспечение учебно-методической литературой. В 9 регионах данный показатель составил выше 15%. Самая высокая доля дошкольных организаций, создавших условия для детей с ООП, отмечена в Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областях и СКО (рис. 2.1.6) .

РИСУНОК 2.1 .

6 .

Доля дошкольных организаций, создавших условия для воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями, 2017 г., % 34,4 26,9 26,9 24,4 23,0 21,3 20,6 20,0 18,1 13,0 12,0 10,9 10,1 10,0 9,8 7,9 Источник: НОБД

–  –  –

Практически полный доступ к ДВО для детей 1-6 лет достигнут в трех регионах Казахстана. В трех областях (Костанайской, Карагандинской и ВКО) охват детей в возрасте 1-6 лет составляет выше 80%. При этом в Костанайском и Карагандинском регионах данный показатель превышает 90%. К выполнению данного показателя также близки ЗКО, Павлодарская, Акмолинская и Актюбинская области. Почти в половине регионов Казахстана отмечается регресс показателя с 2016 г., включая лидирующие регионы: ВКО (–4,6%), Костанайская (–2,6%), Актюбинская (–2,3%), Атырауская (–1,1%), г. Алматы (–0,8%), Алматинская область (-0,6%). Одной из причин может быть значительный рост контингента детей в данных регионах и недостаток количества мест, открытых в 2017 г. (рис. 2.1.8) .

–  –  –

Основным фокусом образовательной политики является обеспечение всеобщего доступа к ДВО для детей 3-6 лет. Согласно ГПРОН охват детей 3-6 лет должен составлять 87,5% в 2017 г. и 90% в 2018 г. По итогам 2017 г. данный показатель перевыполнен и составил 90,5% (рис. 2.1.9). Ежегодный прирост показателя с момента внедрения программы «Балапан» составил 5% .

Для обеспечения всех детей в возрасте 3-6 лет ДВО в 2019 г. необходимо обеспечить ежегодный прирост не менее 4,8% .

–  –  –

Источник: НОБД Доступ и равенство 69 Почти во всех регионах Казахстана охват детей 3-6 лет дошкольным образованием составил выше 90% (рис. 2.1.10). В Кызылординской, Павлодарской областях и ВКО достигнут всеобщий охват дошкольным образованием детей 3 - 6 лет. Четыре региона не достигли показателя ГПРОН 2017 г. (87,5%): гг. Алматы, Астана, Жамбылская и ЮКО. В гг. Астане и Алматы охват детей 3-6 лет ниже установленного на 11,1% и 6,3% соответственно. Для достижения полного охвата детей 3-6 лет ДВО к 2020 г. ежегодный прирост должен составлять не менее 11,8% в г. Астане и 9,4% в г. Алматы. Тем не менее, по имеющимся данным, 37 ежегодный прирост в г. Астане равен 2,8%, в г. Алматы

- 5,6%, что существенно ниже необходимого. Значительное снижение данного показателя отмечается в СКО (–6,4%), что привело к падению охвата ниже показателя 2015 г. в данном регионе. Рост контингента детей 3-6(7) лет в данном регионе за период 2016-2017 гг. составил 7 379 человек. При этом самое небольшое количество созданных мест в открытых дошкольных организациях в 2017 г. наблюдается именно в СКО (651 место) .

–  –  –

98,7 99,7 100 100 98,9 93,6 97,9 95,8 94,9 84 93,1 81,2 82,2 76,4 94,8 100 97,1 96,7 94,8 93,1 89,5 91,6 81,5 67,9 80,2 73,7 97,9 99,6 93,5 97,9 94,2 97,9 90,9 87,9 82,6 68,7 75,5 72 64,5 69,9

–  –  –

Охват ранним развитием детей повышает возможности для трудовой занятости матерей. В 2017 г. охват детей в возрасте 1-3 лет дошкольным образованием составил 28,2%. Это на 2,4% меньше показателя 2016 г. (30,6%). Данный показатель все еще остается ниже среднего охвата детей 0-2 лет дошкольным образованием по ОЭСР (34,4%), а также среднего охвата по странам Европейского

Для анализа использованы данные за 2012-2017 гг .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Союза (31,5%).38 Одной из причин высокого охвата детей 1-3 лет дошкольным образованием в странах ОЭСР является обеспечение отпуска по уходу за ребенком менее года. Кроме этого, охват детей ранним развитием в мире рассматривается больше как инструмент повышения женской занятости и укрепления экономики страны, чем как услуга для родителей и детей.39 Чем младше возрастная группа, охваченная ДВО, тем сильнее корреляция с материнской занятостью (рис. 2.1.11). Анализ данных стран ОЭСР показывает положительную корреляцию между занятостью матерей на рынке труда и охватом детей ДВО. При этом корреляция между материнской занятостью и охватом сильнее для возрастной категории детей младше 3 лет, чем для детей 3-5. В странах с уровнем материнской занятости выше 70% (Дания, Люксембург, Нидерланды, Швейцария) доля детей младше трех лет, посещающая детсады, также высокая. Кроме этого, чем меньше часов дошкольного образования в неделю получают дети в раннем возрасте, тем выше частичная занятность среди матерей и наоборот. Например, в Латвии, Португалии и Словении количество часов в неделю составляет более 35 часов, частичная трудовая занятость среди матерей - менее 10%.40

–  –  –

OECD Family Database. PF3_2_Enrolment_childcare_preschool http://www.oecd.org/els/family/database.htm OECD (2017), Starting Strong 2017: Key OECD Indicators on Early Childhood Education and Care, OECD Publishing Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264276116-en OECD (2017), Starting Strong 2017: Key OECD Indicators on Early Childhood Education and Care, OECD Publishing Paris http://dx.doi.org/10.1787/9789264276116-en

–  –  –

40,4 40,4 36,3 31,5 30,2 28,2 27,9 27,1 25,5 22,4 19,3 15,1 11,7 10,4

–  –  –

Одним из приоритетных направлений работы 2017 г. стала разработка нового механизма постановки в очередь в детские сады. Для решения проблемы очередности в детских садах автоматизирован процесс выдачи направлений путем интеграции электронного правительства «Е-акимат». К настоящему времени пилотный проект был запущен в ЮКО. Внедрение проекта во всех регионах планируется в 2018 г. Кроме этого, Министерством информации и коммуникаций РК совместно с МОН РК и МЗ РК в 2017 г. в рамках государственных услуг был запущен пилотный проект по композитным услугам при рождении ребенка. Данная программа дает возможность одним заявлением оформить регистрацию рождения ребенка, назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ним, назначение социальных выплат, а также поставить ребенка на очередь в детский сад с помощью СМС-сообщения .

За последние три года отмечается снижение количества детей, стоящих в очереди на получение мест в дошкольных организациях. В целом за три года количество детей в очереди снизилось на 6 336 человек (рис. 2.1.13). Спрос на дошкольное образование в городской местности выше. Очередность составляет 433 835 детей, что значительно превышает очередность в селе (105 231 чел.) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.1 .

13 .

Динамика очередности детей в дошкольные организации, 2017 г., чел .

Источник: НОБД

–  –  –

Школа - переломный момент формирования потенциала человека в юном возрасте. Как отмечают эксперты ПРООН, ввиду наибольшей продолжительности обучения в школе по сравнению с другими периодами (детский сад, колледж, вуз), именно в этот период формируется личность человека, закладываются основы психологической устойчивости и потенциал к дальнейшему развитию .

Отсутствие доступа к качественному образованию резко ограничивает шансы ребенка на профессиональный и личностный успех в будущем .

Казахстан в когорте стран с конституционно закрепленной гарантией на получение среднего образования. Согласно ЮНЕСКО в 45% стран мира доступ к образованию не закреплен в официальном юридическом документе: кодексе или конституции.42 То есть в этих странах дети потенциально лишаются базовых школьных знаний. В ЦУР обозначено, что высококачественное базовое образование является фундаментом, на котором каждый человек может Среднее значение выведено из доступных сведений стран .

«Образование: сокровище внутри», доклад Независимой комиссии по образованию для 21-го века http://unesdoc.unesco.org/images/0010/001095/109590eo.pdf

–  –  –

Разветвленная сеть школ предоставляет образовательные услуги с учетом различных потребностей и индивидуальных способностей. Конституционное право на общее среднее образование в 2017 г. обеспечивали 7 047 дневных государственных,43 125 частных, 75 вечерних, 100 специальных организаций образования, 7 школ для детей с девиантным поведением, 1 школа для детей с особым режимом содержания, 8 международных школ, 4 республиканских, 34 школы, подведомственные другим госорганам, 20 Назарбаев Интеллектуальных школ и 1 международная школа-филиал АОО «НИШ». Всего в школах обучалось свыше 3 миллионов детей .

Наблюдается некоторое сокращение приема детей в 1-е классы государственных и частных учебных заведений страны. В 2017 г. прием учащихся в 1-й класс по РК составил 358 571 ребенок, что ниже показателя 2016 г. на 11 261 человек. При этом в предыдущие три года вместе с ежегодным ростом рождаемости наблюдалось и увеличение количества учащихся 1-х классов на 15-20 тыс. в год (2016 г. - 369 832 ребенка, 2015 г. - 347 602, 2014 г. - 332 999) .

Максимальное количество первоклассников в 2016 г. достигнуто за счет того, что 57% шестилетних детей пошли в школу (2010 г.р.). Тогда как в 2017 г. ряды первоклассников пополнили лишь 49% шестилеток (2011 г.р.), родители остальных предпочли посвятить еще один год на предшкольную подготовку своих детей в нулевых классах при детских садах, мини-центрах и общеобразовательных школах .

Рост контингента дневных государственных общеобразовательных школ происходит на фоне общего сокращения сети. В сравнении с показателем 2016 г .

сеть дневных государственных школ сократилась на 53 единицы в основном за счет закрытия МКШ, при этом контингент обучающихся увеличился (+116 515 чел.) (рис. 2.1.14). Причины роста численности школьников в 2017 г. в сравнении с 2016 г .

связаны не только с ежегодным естественным приростом населения В числе 7 047 дневных государственных школ функционировали 120 гимназий, 258 школ-гимназий, Выпуск детей с дошкольных организаций с 6(7) лет и прием в 1 класс школы - с 6(7) лет - Типовые правила деятельности дошкольных организаций (ППРК № 181 от 07.04.2017 г.) и Типовые правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (ППРК от 19.01.2012 г. № 127) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и миграцией, но и увеличением доли выпускников 9-х классов, пожелавших продолжить обучение в старших классах (2016 г. - 135 571 чел., 2017 г. чел.) .

<

–  –  –

Более 70% закрытых и реорганизованных малокомплектных школ приходится на начальные классы. В сравнении с 2016 г. сеть МКШ сократилась на 92 единицы и составила 42% от общего количества дневных государственных школ .

Наибольшее сокращение сети МКШ приходится на начальные школы (–67ед.) за счет их закрытия и реорганизации вследствие отсутствия или менее 5 детей младшего школьного возраста в малонаселенных пунктах.45 Общий контингент МКШ составлял 204 121 человек, т.е. лишь 8% от общей численности учащихся по стране (рис. 2.1.15) .

–  –  –

В каждом малонаселенном пункте государство гарантирует функционирование МКШ: начальной школы с численностью учащихся от 5 до 40 человек, основной - от 41 до 80 человек, средней - от 81 до 180 человек (ППРК от 17.05.2013 г. № 499, Приказ МОН РК от 17.09.2013 г. № 375) .

Доступ и равенство 75 Дети из сел, в которых отсутствуют школы, обеспечиваются бесплатным подвозом или местами в интернате. В 2017 г. на 97 единиц увеличилось число сельских населенных пунктов, где отсутствуют школы (2016 г. - 1 539 ед.) .

Соответственно увеличилась численность детей школьного возраста, не имеющих возможность обучаться по месту жительства (2017 г. - 26 742 чел., 2016 г. - 22 788) .

Для решения данной проблемы МИО организован бесплатный ежедневный подвоз 22 819 учащихся к ближайшей школе и обратно (2016 г. - 19 174 чел.), предоставлены места в пришкольных интернатах для 3 244 детей (2016 г. чел.). Следует отметить, что вопрос с обучением детей решен полностью исключительно за счет пришкольных интернатов и ежедневного подвоза в ВКО, Мангистауской, Кызылординской, Карагандинской, Жамбылской и Акмолинской областях; в т.ч. и путем определения детей у родственников (109 чел.) в СКО, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Костанайской, Павлодарской областях;

устройства на квартирах (214 чел.) и подвоза на личном автотранспорте (356 чел.) по желанию родителей в ЮКО .

Иностранцы и лица без гражданства имеют такие же права на образование, что и граждане РК. Государством предпринимаются меры по максимальному охвату учащихся-оралманов школьным образованием. Их семьям оказывается необходимая помощь в центрах адаптации и интеграции оралманов.46 В 2017 г .

в стране насчитывалось 8 805 учащихся из семей, имеющих статус «оралман».47 Наибольшая доля таких детей в Алматинской области (27,4%), ВКО (21%) и ЮКО (15,1%). Из числа детей-иммигрантов48 в общеобразовательных школах страны обучалось 12 260 человек (из СНГ - 9 493 чел., дальнего зарубежья - 2 767 чел.) .

Наибольшее их число - в гг. Алматы (1 423 чел.), Астана (351 чел.), ЮКО (418 чел.), ЗКО (331 чел.), Карагандинской (235 чел.) и Жамбылской (111 чел.) областях .

В целях адаптации к образовательным программам и преодоления языкового барьера для данной категории детей в школах проводились консультации, специальные переходные программы, факультативные занятия по казахскому и русскому языкам .

Языковая политика РК обеспечивает соблюдение языковых прав всех этносов, предоставляет свободный выбор языка для общения, получения образования, реализации творческих потребностей. В 2017 г. образовательную деятельность Информационные и справочные услуги; услуги по переводу; правовая помощь, помощь в трудоустройстве, обучение государственному и русскому языкам, адресная социальная помощь и др .

https://egov.kz/cms/ru/articles/oralman_rk Согласно Закона РК «О миграции населения», оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного жительства .

Согласно Закона РК «О миграции населения», иммигрант - иностранец или лицо без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК осуществляли 13 школ с узбекским языком обучения, 12 - с уйгурским и 2 - с таджикским. В 27 школах имелись классы с обучением на родном языке этнических слоев населения (чеченский, азербайджанский, дунганский, польский, курдский, турецкий и др.). На казахском языке обучение вели 3 746 школ с контингентом 1 323, 3 тыс. учащихся, на русском - 1 237 школ (378 614 чел.), казахском и русском языках (смешанном) - 2 037 школ (1 253,9 тыс. чел.) .

В школьном образовании реализуется принцип равных прав к равным возможностям для всех детей независимо от состояния здоровья.49 Условия для инклюзивного образования, включая кадровое, учебно-методическое обеспечение, специальные учебные программы, технические средства обучения, созданы в 3 873 школах (2017 г. - 55%, 2016 г. - 30%). Таким образом, в 2017 г .

наблюдается достижение планового показателя ГПРОН «Доля школ, создавших условия для инклюзивного образования». Коррекционно-педагогическую поддержку детям с ООП оказывали 15 реабилитационных центров (+3 ед.), 152 кабинета психолого-педагогической коррекции (+9 ед.), 772 логопедических пункта (+47 ед.). Из 102 610 детей с ООП (школьный возраст - 7-18 лет) 23 940 человек обучались в массовых классах общеобразовательных школ (23,3%), 11 352 ребенка охвачены обучением в специальных классах при общеобразовательных школах.50

Для детей с девиантным поведением функционируют 7 специальных школ:

в ЮКО, ВКО, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской областях и г. Алматы. Контингент таких школ в 2017 г. составлял 152 человека, из них 144 проживали в интернате. Цель таких школ - обеспечение воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением в возрасте от 11 до 18 лет. Функционирует также в республике 1 школа с особым режимом содержания. Согласно НОБД в этом учреждении закрытого типа по состоянию на 2017 г. воспитывались 12 детей. Контингент школы - несовершеннолетние дети, совершившие правонарушения, как правило, из неблагополучных семей. По данным Комитета охраны прав детей МОН РК, в стране насчитывается свыше 11 788 неблагополучных семей, в которых воспитываются более 17 тысяч детей .

Право на получение общего среднего образования граждане, не сумевшие по разным причинам завершить обучение, реализуют в вечерних школах. В таких Подробнее в подглаве 3.1 .

Для сравнения недостаточности существующего охвата инклюзивным образованием в РК (23%) приведем пример с международного опыта. В Португалии 96% детей с отклонениями в развитии учатся в общеобразовательных школах. Лишь 4% детей с наиболее тяжелыми формами отклонений посещают специализированные образовательные учреждения .

Доступ и равенство 77 школах обучающимся созданы специальные условия: гибкий график (дневное или вечернее время) и предпочитаемая форма обучения (очная, заочная, очнозаочная, индивидуальная). В 2017 г. функционировало 75 вечерних школ (2016 г. - 77 ед.), в т.ч. сельских - 30 (2016 г.- 31ед.). Из них в 39 открыты классы очного обучения, группы заочного обучения, консультационные пункты для работающей молодежи. В региональном сопоставлении наибольшее количество вечерних школ приходилось на ЮКО (9 ед.), Кызылординскую (8 ед.), Карагандинскую (8 ед.) и Акмолинскую (10 ед.) области. Наиболее многочисленный контингент вечерних школ - в ЮКО, Жамбылской, Карагандинской, Акмолинской областях и г. Алматы. Всего контингент вечерних школ по РК - 11 684 человек (2016 г. - 12 757 чел.), из них в селе - 3 143 (2016 г. чел.), в их числе 49,5% - дети младше 15 лет и от 15 до 18 лет .

Превалирующую долю обучающихся вечерних школ составляли представители мужского пола (67,8%). Из общего контингента 11,4% учащихся обучались в 5-9 классах, 10-12 классах - 88,6%. Обучались очно - 4 638, заочно - 3 044, очно-заочно

- 1 906, по индивидуальной форме обучения - 2 096 человек. Выпуск учащихся, получивших свидетельство об окончании основной школы, составил 790 человек, получивших аттестат об общем среднем образовании - 4 119 человек (рис. 2.1.16) .

РИСУНОК 2.1 .

16 .

Контингент учащихся вечерних школ по возрастным группам и классам, чел .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В рамках программы «Всеобуч» проводится работа по выявлению детей, не посещающих школу, и принимаются меры по их возвращению. В 2017 г .

число детей, не посещавших школу 10 и более дней без уважительной причины, составило 277 человек (в 2016 г. - 274 чел.). Из них возвращены в школу 98 детей .

Наибольшее количество детей, попускающих школьные занятия, отмечалось в ЗКО, ЮКО и Атырауской области. Причины непосещения школы: уехали в другие регионы или за пределы РК (71 чел.), находились в розыске (35 чел.), под следствием (4 чел.), в центрах адаптации несовершеннолетних (1 чел.), не желали учиться (21 чел.), имели религиозные мотивы (37 чел.) и другие основания (10 чел.) .

Особой заботой государства окружены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей. В рамках ежегодной месячной акции «Забота»

в 2017 г. оказана помощь 180 952 детям из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и иным категориям детей, имеющим право на социальную помощь на общую сумму 824,1 тыс. тенге. Также более 160 тысяч детей были охвачены спонсорской помощью на сумму 421,1 тыс. тенге. По акции «Дорога в школу», которая проводится ежегодно перед началом учебного года, было охвачено свыше 316 тыс. детей, получивших материальную помощь на сумму более 2 млн тенге .

Одним из главных направлений государственной политики в области защиты прав детей является снижение социального сиротства. С начала 2017 г. введена информационная система «Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи». В данной системе зарегистрировано свыше 27 тыс .

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2016 г. - 35 655 чел.) .

Из них находятся под опекой и попечительством 18 941, на патронатном воспитании - 1 900, в приемной семье - 92, в детском доме на базе семьи детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 6 223 ребенка. Благодаря активизации работы МИО по устройству данной категории детей (под опеку, попечительство, на патронат и усыновление) за последние 5 лет наблюдается тенденция снижения контингента организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем сокращаются и количество детских домов путем закрытия и реорганизации их в учреждения семейного типа (табл. 2.1.3).51 В СП МОН РК на 2017-2021 гг. обозначен индикатор «Доля воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи казахстанских граждан, ежегодно» в 2017 г. факт - 19,7% (2016 г. - 15%, факт - 21%) .

<

–  –  –

Необходимо продвижение социальной рекламы, направленной на формирование позитивного общественного мнения по вопросам устройства детей-сирот в казахстанские семьи. Из свыше 6 тыс. контингента детских домов более 80% приходится на «социальных сирот» при живых родителях .

Целесообразно расширение сети Центров поддержки семьи и ребенка .

Требует решения вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда состоят более 23 тыс. выпускников детских домов. По итогам 2017 г. в сравнении с предыдущим годом доля детей-сирот, получивших жилье, сократилась в 2,3 раза (2017 г. - 654 чел., 2016 г. - 1486 чел.) .

Частные учебные заведения пока еще не получили широкого распространения в среднем образовании. Количество частных школ по республике в 2017 г .

достигло 125 (+13 ед. в сравнении с 2016 г.), в них обучались 24 426 детей. И хотя доля частных школ РК имеет тенденцию роста, это лишь 1,8% от общего количества дневных общеобразовательных школ (вставка 2.2.1). Лидером по услугам частного образования является г. Алматы, где больше всего по стране таких школ (49 ед.). Частные школы Казахстана - успешные и конкурентоспособные, они создают условия для раскрытия талантов каждого ученика и предоставляют детям высокое качество образования. При этом не у всех детей есть равные возможности на получение образования в частных школах по причине высокой оплаты за обучение. Тогда как в зарубежных странах практикуется государственное финансирование частных школ. Например, если в некоторых странах Европы и Америки частные школы полностью на гособеспечении, то в других странах развита практика государственного финансирования расходов на заработную плату высококлассным учителям, расходы же на содержание школ родители учеников несут сами. В Китае частные школы освобождены от всех видов налогов. Такие меры влекут за собой снижение цен за частное образование и делают его доступным большему количеству семей .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК ВСТАВКА 2.1 .

1 .

Перспективы внедрения подушевого финансирования как механизма вовлечения бизнеса в среднее образование С 2018 г. частные школы будут финансироваться из госбюджета. «Подушевое финансирование позволит ученикам и родителям самим решать, куда пойти учиться в частную либо в государственную школу. Вслед за школьником пойдут и деньги, выделяемые из бюджета. Для бизнеса эта сфера станет привлекательной: у него будет стабильный государственный заказ. Для государства это тоже хорошо - решается вопрос с дефицитом ученико-мест, строительством новых школ. Это будет стимулировать и государственные школы, которым тоже придется бороться за учеников. Сейчас частные школы работают преимущественно в премиум-сегменте. Однако, получая государственный заказ, смогут привлекать и клиентов среднего достатка: родители будут платить, условно, 10-40 тыс. тенге в месяц, а остальное будет покрывать госбюджет». Аскар Ибраимов, президент АО «Финансовый центр» (оператор программы подушевого финансирования) .

Источник: Школьное образование в Казахстане будут финансировать по-новому .

https://www.inform.kz/ru/shkol-noe-obrazovanie-v-kazahstane-budut-finansirovat-po-novomu_a3247640 Каждый третий школьник охвачен дополнительным образованием во внешкольных организациях. В 2017 г. в организациях дополнительного образования всего было занято 947 327 школьников (31,1%). Большая часть детей, посещавших внешкольные организации (74%), получали дополнительное образование на бесплатной основе. Из 1 287 организаций дополнительного образования, подведомственных МОН РК и МКС РК (2016 г. - 1 285 ед.), на сельскую местность приходилось только 440 единиц. Из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с нарушениями здоровья в дополнительное образование было вовлечено 12 030 человек, это лишь 1,3% от общей доли детей, занятых во внешкольных организациях. В целом доступ на получение дополнительного образования на базе школьных и внешкольных организаций имели 77,6% учащихся от их общей численности по стране (план ГПРОН - 68%) .

Задача расширения доступа детей из социально уязвимых групп детей к дополнительному образованию остается актуальной. Статистические данные показывают, что у социально уязвимых групп детей и детей из сельской местности меньше шансов на дополнительное образование. В этой связи задача увеличения охвата детей программами дополнительного образования, в т. ч. и через развитие образовательного волонтерства, привлечение культурно-просветительских и досуговых учреждений является актуальной (вставка 2.1.2) .

Доступ и равенство 81 ВСТАВКА 2.1 .

2 .

Передовой международный опыт в организации дополнительного образования В Испании существуют бесплатные дополнительные курсы для детей по изучению иностранных языков, робототехнике и программированию. Малоимущим, многодетным и инвалидам предоставляются 70-100% скидки на дополнительное образование по одному направлению. В Великобритании существует программа SEND, являющаяся руководством по обеспечению равного доступа к образованию для детей и молодежи с особыми нуждами (или инвалидностью) от 0 до 25 лет. Департамент образования США в 2011 г. представил руководство по инклюзии студентов с инвалидностью в дополнительное образование .

В США распространена практика участия родителей в дополнительном образовании в качестве волонтеров-учителей и тренеров. Кроме частных организаций, провайдером дополнительного образования детей в США выступают государственные культурнопросветительские и досуговые учреждения. Программы, специально разработанные для школьников, есть почти в 75% учреждений неформального научного образования - музеях, заповедниках и эксплораториумах .

Источник: Дополнительное образование детей за рубежом: понимание, политика, регулирование .

Современная аналитика образования № 9(17) 2017 г., с.30 Техническое и профессиональное образование Приоритеты технического и профессионального образования Казахстана были пересмотрены с учетом опыта развитых стран. В мире функцию социальной адаптации молодежи и взрослых выполняет система технического и профессионального образования. В 20 странах ОЭСР первая рабочая специальность предоставляется на бесплатной основе, обеспечивая тем самым социальный лифт для молодого населения. Развитое производственное обучение служит одним из инструментов снижения молодежной безработицы. Согласно мировой практике за последние три года видение системы ТиПО Казахстана изменилось. Сегодня ТиПО рассматривается не только как основа для подготовки квалифицированных рабочих кадров, но и инструмент социальной адаптации молодежи. Новые подходы отражены в ГПРОН на 2016-2019 гг., где основной целью системы ТиПО обозначена социальная интеграция молодежи через создание условий для получения технического и профессионального образования .

По поручению Главы государства дан старт проекту «Бесплатное ТиПО для всех». Данный проект направлен на обеспечение всех желающих первой рабочей специальностью на бесплатной основе. Запуск масштабного проекта обусловлен рядом причин. Одними из них являются непрестижность системы ТиПО, низкий уровень участия молодежи в программах технического и профессионального образования, социально-экономическая ситуация в стране. Согласно данным МТСЗН РК ежегодно на рынок труда выходят около 20 тыс. выпускников 9-х и 11-х Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК классов, не имеющих профессиональных квалификаций. При этом из-за несоответствия квалификации рабочих кадров потребностям рынка труда ежегодно порядка 20 тыс. вакансий, заявленных работодателями, остаются не заполненными. Опросы предприятий страны, проведенные национальными экспертами, показали, что порядка 73% потребности в кадрах приходится на специалистов ТиПО и рабочие профессии.52 Доля молодежи NEET остается высокой и составляет 8,2% от общей численности молодежи в возрасте 15-28 лет .

Задачами проекта «Бесплатное ТиПО для всех» являются повышение имиджа системы ТиПО, сокращение разрыва между спросом и предложением на рынке труда, а также интеграция социально-уязвимой категории молодежи и взрослого населения в обучение и трудовую деятельность .

Проект «Бесплатное ТиПО для всех» направлен на интеграцию социальноуязвимых групп населения. В проекте могут принимать участие выпускники 9-х и 11-х классов, а также молодые люди, не поступившие в учебные заведения или ищущие работу, дети малообеспеченных семей и молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Участники проекта обеспечиваются государственной поддержкой в виде оплаты обучения, одноразового горячего питания, стипендии и проезда. Проект «Бесплатное ТиПО для всех» реализуется в 318 колледжах страны, в т.ч. в 33 частных. Для жителей отдаленных населенных пунктов организованы мобильные курсы обучения в пяти областях - Акмолинской, Актюбинской, ВКО, Павлодарской и Костанайской. В рамках проекта оборудованные машины, автобусы со специалистами приезжают на места обучать людей конкретным профессиям, в основном техническим. Основной акцент ставится на приобретение практических навыков. В целях полного охвата нуждающихся в обучении молодых людей были сформированы 1 850 мобильных групп, в состав которых входили представители акиматов, сельских округов, городов, организаций образования, местной полицейской службы, молодежных организаций и волонтеров. Группами был проведен подворовой обход и сформирован список участников из числа выпускников 9-11-х классов, малообеспеченных семей, а также безработных и самозанятой молодежи для обучения от одного года до трех лет .

Проект «Бесплатное ТиПО для всех» стал основой активного межведомственного взаимодействия сферы образования с рынком труда .

Инициатива «Бесплатное ТиПО для всех» реализуется МОН РК в тесном сотрудничестве с МТСЗН РК в рамках Программы продуктивной занятости Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 гг., ПП РК от 26.12.2017 г. № 882 .

–  –  –

В 2017 г. в рамках Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 гг. приступили к учебе около 21 тыс .

человек. Из них количество обучающихся из малоимущих семей составляет 7 840, многодетных семей - 5 755, детей-сирот - 589, выпускников школ прошлых лет из остальных категорий - 5 575 человек (рис. 2.1.17).53

–  –  –

Получить рабочую специальность, пройти переподготовку или повышение квалификации можно на краткосрочных курсах. Краткосрочное обучение проводится на базе частных и государственных учебных центров, учебных центров при предприятиях и колледжах. Рабочую квалификацию в рамках таких курсов обучения могут получить молодые люди в возрасте до 29 лет, безработные независимо от регистрации в центрах занятости населения и самозанятые граждане. По информации МТСЗН РК, прием на краткосрочные курсы обучения составил 71,8 тыс. человек, из них 68,2 тыс. человек завершили обучение, трудоустроены - 37,8 тыс. человек (55%). Краткосрочные курсы проведены по таким направлениям, как сервис и обслуживание, технологическое, техническое, IT-образование, медицина и строительство. Участники, проходящие краткосрочное профессиональное обучение, также обеспечиваются господдержкой (обучение, стипендия, проезд). Для иногородних участников предусматривается возмещение расходов по найму жилья .

https://www.zakon.kz/4890055-kak-poluchit-besplatnoe-professionalno.html

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК ВСТАВКА 2.1 .

3 .

Реализация проекта «Бесплатное ТиПО для всех» в г. Павлодаре Павлодарский регион стал первым, где стартовала реализация проекта «Бесплатное ТиПО для всех». В 2016 г. все студенты колледжей, обучающиеся по рабочим специальностям, были переведены на государственный грант. Теперь студенты, ранее платившие за свое обучение порядка 200 тыс. тенге в год, не только обучаются бесплатно, но и получают стипендию .

«Со второго семестра нас перевели на бюджет. Я очень рада этому, мои родители рады. Раньше в месяц за мою учебу им приходилось отдавать по 16 тыс. тенге. В год надо было платить 160 тыс. Теперь эти деньги остаются у нас в кошельке. Сейчас я прохожу в салоне красоты практику, на имеющиеся деньги могу себе приобрести нужные для практики инструменты: плойки, фен, машинку для стрижки волос» .

Алена Вальц, студентка Павлодарского колледжа сферы обслуживания

Источник: http://pavlodartv.kz

Проект «Бесплатное ТиПО для всех» способствовал увеличению доли обучающихся ТиПО по рабочим специальностям. Развитие частного сектора образовательных услуг в 90-х гг. привело к несоответствию подготовки кадров ТиПО запросам рынка труда. Большая часть колледжей вела подготовку специалистов среднего звена, что привело к дефициту рабочих кадров. Одной из задач проекта является увеличение доли студентов, обучающихся по рабочим специальностям, востребованным на рынке труда. В 2017 г. отмечаются рост доли студентов, получающих рабочую квалификацию, и сокращение специалистов среднего звена (рис. 2.1.18) .

–  –  –

76,4 80,4 80,6 81,5

–  –  –

Показатель контингента колледжей остается невысоким. На 2017 г. количество обучающихся ТиПО составило 489 198 студентов, что незначительно выше показателя 2016 г. (+49). Ощутимый рост отмечается в основном в южных регионах страны, к примеру, в ЮКО (+3 323) и г. Алматы (+6 002, рис. 2.1.19) .

–  –  –

В 2017 г. впервые за 5 лет не произошло сокращение контингента ТиПО. Ранее ежегодно количество студентов колледжей уменьшалось от 30 487 до 10 328 человек. Запуск проекта «Бесплатное ТиПО для всех» и увеличение госзаказа до 53,8% обучающихся позволили приостановить негативный тренд. Анализ показателя приема студентов в колледжи за пять лет свидетельствует о преломлении тенденции резкого ежегодного сокращения абитуриентов (рис. 2.1.20) .

–  –  –

Источник: НОБД Главной причиной низкого контингента колледжей остается непопулярность рабочих профессий у населения, в частности, среди молодежи. Согласно статистике ежегодно только около 30% выпускников школ после 9-х и 11-х классов продолжают свое обучение в колледжах.54 Опрос населения 2015 г. показал, что 78% респондентов считают ТиПО непрестижным.55 91% казахстанских школьников не планируют получать среднее специальное образование.56 Несмотря на недооцененность, ТиПО - наиболее короткий путь к вхождению молодежи на рынок труда с профессиональными навыками. Низкий статус рабочей квалификации не является исключительно казахстанским феноменом .

В условиях массификации высшего образования ТиПО часто воспринимается как «план Б»: если не в вуз, то в колледж. Тем не менее для экономики страны и региона проживания подчас специальность среднего звена является наиболее адекватной реакцией на потребности рынка труда. Преувеличение реального спроса в кадрах высокой квалификации ведет к подготовке невостребованных специалистов со «сверхквалификацией» .

Государственные инициативы по приданию импульса системе ТиПО и его обновлению получают поддержку общества. Изучение мнения 3 тыс .

респондентов во всех регионах страны в 2016 г. показало, что из последних нововведений население наиболее положительно относится к бесплатному предоставлению 1-й рабочей профессии (72%). Кроме того, около 70% населения поддерживают внедрение дуального обучения, составляющего основу модернизации содержания ТиПО (рис. 2.1.21) .

Статистический сборник за 2015,2016,2017 гг .

Социологический опрос МОН РК, 2015 г .

Стратегический план МОН РК на 2017-2021 гг., Приказ Министра №729 от 29.12.2016 г .

–  –  –

Половина школьников и студентов нуждается в содействии при выборе профессии. Изучение вопросов профориентационной работы выявило, что 49% учащихся общеобразовательных школ и колледжей не имеют надежных ориентиров при выборе будущей профессии.57 Отмечается отсутствие комплексного подхода к профориентации, которая зачастую ограничивается эпизодическими посещениями представителей колледжей и вузов старших классов перед началом нового учебного года.58 Передовая международная практика сводится к комплексу мер, включающих опросы, тесты, консультации, совместные мероприятия с родителями в целях определения личных интересов и склонностей ребенка, необходимых для той или иной профессии .

Приняты меры для выстраивания системной профориентационной работы с обучающимися. На сегодняшний день МОН РК совместно с НПП «Атамекен», МИО начата работа по налаживанию систематической профориентационной работы среди учащихся школ, включая профориентационную диагностику склонностей учащихся, консультирование профессиональных компетенций педагогов и психологов. В целях упорядочения деятельности организаций образования по подготовке школьников к выбору профессии, оказания помощи в профессиональной ориентации утвержден порядок проведения дня профориентации обучающихся 9-11-х классов (приказ МОН РК № 214 от 24.03.2016 г.). В Типовые учебные планы начального и основного среднего Стратегический план МОН РК на 2017-2021 гг., Приказ Министра №729 от 29.12.2016 г .

Туринский процесс 2016-2017: Казахстан .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК образования вместо предмета «Технология» включен учебный предмет «Художественный труд», который направлен на развитие конкретных трудовых навыков обучающихся .

Сеть колледжей продолжает расти. Сеть ТиПО сегодня представлена училищами (3), колледжами (810) и высшими колледжами (11). С 2015 г. число организаций ТиПО выросло на 17 единиц. При этом основной рост приходится на государственные колледжи (рис. 2.1.22) .

–  –  –

Источник: НОБД Сопоставительный анализ в разрезе регионов за последний год указывает на увеличение сети организаций ТиПО в ЮКО (+3), ВКО (+1), Актюбинской (+3), Павлодарской (+1), Жамбылской (+1), Алматинской (+1) областях, а также в г. Астане (+2) (рис 2.1.23) .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК За последние три года увеличилась доля студентов, обучающихся на очном отделении. В 2017 г. на очном отделении обучались 426 417 человек, что составляет 87% от общего контингента учащихся. Доля студентов, обучающихся на заочном отделении, сократилась до 12%. Этот показатель на 3% ниже, чем в 2015 г. Стабильной остается доля студентов вечернего отделения и составляет 0,6% от общего контингента студентов ТиПО (рис. 2.1.24) .

–  –  –

Последние три года распределение контингента, как и соотношение государственных и частных колледжей, составляет порядка 60:40. В Казахстане сеть организаций ТиПО представлена значительной долей частных учебных заведений, а именно 347 из 824 в 2017 г., т.е. 42% (рис. 2.1.25). Данная доля соответствует и доле студентов от общего контингента ТиПО .

РИСУНОК 2.1 .

25 .

Доля студентов, обучающихся в организациях ТиПО по формам собственности, % Число студентов, обучающихся на государственном языке, постепенно растет .

В 2015 г. доля студентов, обучающихся на казахском языке, составляла 57,5%, в 2016 - 59,1%, в 2017- 59,6% от общего количества студентов ТиПО (рис. 2.1.26) .

–  –  –

В системе ТиПО обеспечивается поддержка социально-уязвимых групп молодежи. Для них предусмотрены квоты при поступлении в колледжи: лицам с ограниченными возможностями - 1 % от общего количества поступающих;

детям-сиротам - 1%, лицам казахской национальности, не являющихся гражданами РК, - 4 %, сельской молодежи - 30% .

Обучение в системе ТиПО - возможность для молодых людей с ООП дальнейшей интеграции в общество и трудоустройства. Включение данной категории молодежи в трудовую деятельность, а также их социализация является важным вопросом как для самих молодых людей, так и для государства. Согласно исследованиям существует несомненная связь между вовлечением людей с ООП в общество и экономическим развитием страны. Кроме того, практика их включения в общий контингент обучающихся, а затем и в экономически активное население свидетельствует об обоюдной пользе в формировании верных морально-этических установок и принципов .

Основные принципы развития инклюзивного образования отражены в ГПРОН на 2016-2019 гг. В целях создания условий для лиц с ООП предусмотрена разработка перечня специальностей (60 специальностей для обучения данной категории лиц). В ГПРОН также предусмотрен показатель мониторинга развития инклюзивного образования «Доля организаций ТиПО, создавших равные условия и безбарьерный доступ для студентов с ООП». В 2017 г. данный показатель был полностью достигнут .

В республике 206 (25%) из 824 колледжей создали равные условия и безбарьерный доступ для студентов с ООП. К 2020 г. данный показатель планируется довести до 40%. Наибольшая доля колледжей, создавших равные условия для инклюзивного образования, находится в СКО и Кызылординской области (рис. 2.1.27) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.1 .

27 .

Доля колледжей, создавших условия безбарьерного доступа, регион, 2017 г., % Источник: НОБД Всего в 2017 г. в учебных заведениях ТиПО обучаются 2 522 человека с инвалидностью, из них инвалидов с детства - 1 773, инвалидов 1 и 2 группы рис. 2.1.28). В 2017 г. разработаны методические рекомендации по разработке специальных учебных программ для лиц с ООП, проект специальной учебной программы для одной категории лиц с легкой и умеренной умственной отсталостью, программа курсов повышения квалификации для преподавателей по психологии, соцпедагогов и руководителей, ведущих подготовку кадров в условиях инклюзивного образования .

РИСУНОК 2.1 .

28 .

Динамика численности лиц с ООП, обучающихся в ТиПО, чел .

Источник: КС МНЭ РК Важным событием в развитии инклюзивного образования в ТиПО в 2017 г. стало присоединение Казахстана к международным движениям Abilympics и DeafSkills. Abilympics - международное некоммерческое движение, целью которого является создание системы конкурсов по профессиональному мастерству среди лиц с ООП. Движение обеспечивает эффективную

–  –  –

Иностранные граждане имеют возможность получения технического и профессионального образования в Казахстане. Наиболее высокую долю данной категории обучающихся составляют граждане Кыргызстана, Узбекистана, России, Китая и Монголии. За последние три года в 1,5 раза произошел спад численности иностранных студентов в колледжах страны. При этом доля иностранных студентов казахской национальности увеличилась до 25% (2015 - 15%). Также возросло число иностранных студентов из стран дальнего зарубежья (рис. 2.1.29) .

–  –  –

В стране продолжается реализация проекта «Мгілік ел жастары индустрияа!» - «Серпін», направленного на выравнивание региональных диспропорций на рынке труда. В настоящее время данный проект реализуется в 37 учебных заведениях ТиПО 7 регионов страны: Акмолинской, Костанайской, Карагандинской, Павлодарской областях, ВКО, ЗКО, СКО. Всего обучаются по данному проекту 2 276 человек. Государство обеспечивает участников проекта стипендией, общежитием, горячим питанием и денежным вознаграждением Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК на приобретение зимней одежды. С целью дальнейшего трудоустройства участников проекта учебными заведениями заключены меморандумы и соглашения с компаниями и предприятиями регионов, акиматами совместно с региональной палатой предпринимателей и работодателями. На сегодняшний день имеются 296 договоров о социальном партнерстве, в 29 колледжах в рамках дуального обучения обучаются 640 участников Проекта. Для информационного сопровождения Проекта создан официальный сайт www.serpin-2050.kz, где размещена необходимая информация о Проекте, а также на официальных Интернет-ресурсах акиматов регионов, учебных заведений размещены справочные данные по Проекту. C 2015 по 2017 гг. выпуск составил 1172 человека, из них в 2017 г. - 1 024 человека (Акмолинская - 138, ВКО - 198, ЗКО - 206, Карагандинская - 120, Костанайская - 135, Павлодарская - 67, СКО - 67) .

Высшее и послевузовское образование

Высшее образование - интеллектуальная основа благополучия взрослого населения и общества в целом. Государством высшее образование совокупно рассматривается в качестве дальнейшего трудоустройства, с одной стороны, и как инструмента повышения общего культурного уровня, с другой. Так, установлено, что средняя заработная плата лиц с высшим образованием в 2 раза выше, чем у обладателей только школьного аттестата.59 Кроме того, лица с высшим образованием более активно вовлечены в жизнь общества. По данным опроса, 45% респондентов с высшим образованием в США осведомлены о текущей политической ситуации напротив 34% лиц со средним специальным и 21% со средним образованием. Среди представителей 25-44 лет в выборах Президента США в 2012 г. приняли участие 73% лиц с высшим и только 42% со средним образованием .

Высшее образование способствует укреплению физического, эмоционального и когнитивного здоровья человека. Лица с высшим образованием ведут здоровый образ жизни, тем самым сокращая индивидуальные и общественные затраты на охрану здоровья. С 1998 по 2008 гг. уровень курения среди лиц с высшим образованием сократился с 14% до 9%.60 Обучение в вузе неразрывно связано с коммуникацией с разными людьми, что способствует формированию и развитию толерантности. Кроме этого, обучение в вузе направлено на развитие критического мышления, «мягких» навыков, выявление способностей, выработку дисциплины и мн. др.61 https://www.brookings.edu/research/eight-economic-facts-on-higher-education/ https://www.csuohio.edu/sites/default/files/The%20Benefits%20Of%20Higher%20Education.pdf http://www.goodchoicesgoodlife.org/choices-for-young-people/the-benefits-of-higher-education/ Доступ и равенство 95 Высокий уровень образования дает преимущества в трудоустройстве .

По оценке ОЭСР, на рынке труда все больше спроса на навыки решения задач нерутинного характера, такие как анализ нестандартных процессов, межличностная коммуникация в неоднозначных ситуациях и т.д. Эти навыки в большей степени присущи лицам с высшим образованием. В Казахстане можно наблюдать выполнение данной закономерности. Так, в республике среди лиц с высшим образованием наименьший уровень безработицы - 3,5% (среднее профессиональное - 5,2%, начальное профессиональное - 5,8%, общее среднее - 6,6%, основное среднее - 7,7%, начальное - 10,7%) .

Высшее образование выступает интеллектуальным цензом конкурентоспособности для современного гражданина РК. Казахстан конституционно гарантирует получение высшего образования.62 Каждый желающий выпускник школы и колледжа имеет право на конкурсной основе поступить в вуз (ст. 30 Конституции РК). Помимо Казахстана в мире только 20 стран, гарантирующих получение высшего образования (рис. 2.1.30). Благодаря этой гарантии сегодня ожидаемая продолжительность обучения в республике составляет 15 лет, что соответствует уровню развитых стран .

РИСУНОК 2.1 .

30 .

Страны с конституционной гарантией на получение высшего образования Источник: U.S. World Policy Analysis Center https://www.worldpolicycenter.org/policies/does-the-constitution-guarantee-citizens-education-rights/does-theconstitution-guarantee-citizens-the-right-to-higher-education

–  –  –

В течение последних двух десятков лет введение ЕНТ стало единственным механизмом достижения равенства шансов каждого при поступлении в вуз .

За 13 лет существования ЕНТ состоялось как независимая оценка знаний, экзамен для поступления в вузы, система распределения государственных грантов и, самое главное, как социальный лифт, позволяющий выпускникам с разным бэкграундом поступать в вуз .

В 2017 г. ЕНТ впервые разделен на два этапа: итоговые выпускные экзамены в школе и вступительные экзамены в вуз. Причиной данному нововведению стали недостатки тестирования в качестве инструмента оценки качества среднего образования в Казахстане. Все эти годы ЕНТ воспринималось исключительно как вступительный экзамен в вуз. С 2017 г. ЕНТ в данной функции продолжило свою работу, однако с новой усовершенствованной структурой и содержанием. Новый https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2017-2018

–  –  –

В 2017 г. практически не изменились показатели участия и недостижения порогового балла в ЕНТ. 92 827 учащихся подали заявление на участие в ЕНТ. Доля выпускников, принявших участие в тестировании от общего числа выпускников 2017 г., составила 69,5%, или 88 583 человека. Большинство выпускников сдавали тестирование на казахском языке - 69 209 (78,1%), на русском языке - 23 618 (26,7%). Средний балл выпускников школ составил 80,5 балла из 140 возможных, по творческим специальностям - 30,09 балла из 40 возможных. В 2017 г. не преодолели пороговый уровень в 50 баллов для поступления в вузы 15,9%, или 14 063 человека (2016 г. - 14 252). Свыше 120 баллов в 2017 г. набрали 6,8% человек. 70,7% участников ЕНТ набрали баллы в интервале от 66 до 119 баллов .

Максимального показателя в 140 баллов никто из участников не набрал.64 В 2017 г. впервые с момента введения тестирования удалось преодолеть разрыв в баллах между школами с казахским и русским языками обучения .

Если пять лет назад разница между казахскими и русскими школами составляла 9,76 балла, то в 2017 г. - сократилась до 0,1, при этом уже в пользу школ с казахским языком обучения (рис. 2.1.31). НЦТ ведется работа по предоставлению выпускникам школ возможности сдавать тестирование также на английском языке с 2018 г .

–  –  –

80,8 82,45 81,68 80,5 80,4 79,09 80,3 77,95 77,42 74,84 73,2 68,19 http://www.testcenter.kz/ru/entrants/ent-results/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Сохраняется разница в результатах между выпускниками городских и сельских школ. В 2017 г. разрыв между городской и сельской превысил среднее значение по стране за последние пять лет и составил 8,98 балла (рис. 2.1.32) .

–  –  –

9,37 8,98 8,74 7,95 7,35 Источник: НЦТ В 2017 г. возможностью повторной сдачи ЕНТ воспользовались 5 177 выпускников школ, что в 1,3 раза больше показателя 2016 г. (3 873). Экзамен с «высокой ставкой» определяет будущее выпускника школы и является серьезным для него испытанием. Процедура организации теста - сильнейший психологический и стрессовый фактор для молодых людей, в результате которого выпускник может неполноценно продемонстрировать свой потенциал. В этой связи министерством для снятия барьеров к поступлению в казахстанские вузы в 2016 г. введен механизм повторной сдачи ЕНТ. Повторная сдача ЕНТ не дает возможности претендовать на распределение госгрантов. Однако это очевидно уникальная возможность для абитуриентов, не набравших пороговый балл с первого раза, поступить в вуз. В 2017 г. средний балл повторного ЕНТ оказался незначительно ниже среднего балла по результатам основного тестирования 76,86 (-3,64). Подтверждается гипотеза: основное ЕНТ неуспешно сдают далеко не слабые выпускники, а те, на кого в день сдачи теста повлиял психологический и эмоциональный настрой. Таким образом, по результатам дополнительного тестирования уникальный второй шанс поступить в вуз обрели 4 176 выпускников школ, что в 1,6 раза больше показателя 2016 г .

Доступ и равенство 99 Еще одной возможностью казахстанцев поступить в вуз является «условное зачисление», действующее с 2016 г. Абитуриенты, не преодолевшие пороговый уровень по результатам основного или повторного тестирования, могут быть зачислены в вуз на платной основе по очной форме обучения. По завершении первого семестра для «условно зачисленных студентов» проводится очередной тест. Итоги теста становятся основанием для зачисления или отчисления из вуза на общих основаниях. В 2017 г. такой тест прошли 655 человек, что в 1,5 раза меньше значения 2016 г. Средний балл составил 65,16 из 140, по творческим специальностям - 22,67 из 40. Не набрали пороговый уровень 193 абитуриента (2016 г. - 205). Таким образом, по завершении «условного зачисления» в вуз поступили 462 выпускника, что в 1,7 раза меньше показателя 2016 г .

Не остались без внимания выпускники школ, поступившие в зарубежные вузы .

С 2018 г. граждане, обучающиеся в зарубежных вузах, будут освобождены от обязательного требования сдачи комплексного тестирования при переводе или восстановлении в вузы Казахстана. Достаточно только представить результаты вступительных экзаменов при поступлении в зарубежный вуз. Ежегодно граждане Казахстана после первого семестра обучения за рубежом возвращались в казахстанские вузы. Так, в 2017 г. было подано 17 003 заявления на перевод в вузы Казахстана (2016 г. - 20 623).65 При введении данной инициативы с 2018 г .

прогнозируется увеличение количества подаваемых заявлений на перевод в казахстанские вузы .

В 2017-2018 учебном году в Казахстане было выделено рекордное за последние 5 лет количество образовательных грантов. Так, в бакалавриат выделено 37 932 гранта (+6,2 тыс.), в магистратуру - 10 004 (+2,5 тыс.) и в PhD-докторантуру - 1 285 (+657). Всего для участия в конкурсе на получение образовательных грантов было подано 63 170 заявлений, из них 49 858 (78,9%) на отделения с казахским языком обучения и 13 312 (21,07%) - с русским языком обучения. По итогам работы Республиканской конкурсной комиссии обладателями образовательных грантов стали 34 265 абитуриентов, из них с государственным языком обучения - 27 409 (80%), с русским - 6 856 (20%).66 Данная инициатива оправдана прогнозом резкого увеличения количества абитуриентов в последующие годы. В 2017 г. школу закончили более 136 тыс. человек (2016 г. - более 121 тыс.). В группу лиц типичного возраста окончания школы (17-18 лет) вступают представители поколения 2000-х гг., когда шел рост рождаемости населения. Выделение дополнительных грантов будет способствовать повышению доступности и привлекательности высшего образования для выпускников Казахстана и сокращению академической миграции за его пределы (рис. 2.1.33).67 https://bilimdinews.kz/?p=445 http://www.testcenter.kz/ru/entrants/grant-results/ https://strategy2050.kz/ru/news/51105/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.1 .

33 .

Динамика государственного образовательного заказа, ед .

Источник: МОН РК В 2017 г., по данным МОН РК, сеть организаций высшего и послевузовского образования сохранилась на том же значении, что и в 2016 г. - 130 (в их числе 10 национальных, 1 международный, 1 автономный, 32 государственных, 17 акционированных, 55 частных и 14 негражданских вузов) (рис. 2.1.34). 42,3% вуза являются частными, 24,6% - государственными .

–  –  –

Источник: МОН РК В казахстанском высшем образовании, как и во многих странах мира, увеличивается контингент студентов-бакалавров, в 2017 г. рост составил 4% (до 496 209 человек). Максимальное количество обучающихся системы высшего образования в 2017 г. зафиксировано в г. Алматы (131 292) и ЮКО (79 423), наименьшее - в Мангистауской области (5 167) и СКО (6 027). Незначительное сокращение численности студентов наблюдается только в вузах Кызылординской области (–97 чел.) (табл. 2.1.7). Данные показатели объясняются количеством вузов

–  –  –

ВСТАВКА 2.1 .

4 .

Примеры оттока абитуриентов из регионов в столицу Особенность оттока абитуриентов из регионов в столицу характерна для многих систем высшего образования. В России с внедрением ЕГЭ доля иногородних студентов увеличилась с 30% до 70%. В Японии для предотвращения оттока будущих профессионалов в столицу введены ограничения по набору в частные университеты Токио. Данная мера абсолютно противоречит принципам академической автономии, однако принята государством с целью «оживить» региональные вузы как точки роста регионов страны .

Источник: Обзор международных новостей образования АО «ИАЦ» №115 http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=56589#.WP5WTfnyjIUhttp://www.un.org/apps/news/story.asp?New sID=56589 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Послевузовское образование наряду с повышением научно-исследовательских компетенций открывает большие возможности в трудоустройстве и заработке .

Наблюдается положительная отдача от дипломов магистра и доктора PhD по сравнению с базовым дипломом бакалавра. Она выражается как в большей зарплате, так и в больших карьерных возможностях будущих работников .

Выпускник магистратуры в Казахстане получает в среднем на 30% больше выпускника бакалавриата, доктор PhD - на 15% больше магистра.69 В России магистры тоже получают на 30% больше по сравнению с теми, кто имеет диплом бакалавра. Работодатели отдают предпочтение молодям людям с дипломами магистров.70 В Великобритании 86,6% обладателей послевузовского образования трудоустроились в первые 6 месяцев после завершения обучения напротив 64% бакалавров.71 Продолжает расти контингент обучающихся послевузовского образования .

В 2017 г. численность обучающихся по программам послевузовского образования составила 42 039 человек (рис. 2.1.35). Это на 8,7% выше контингента 2016 г .

(38 677 чел.) .

РИСУНОК 2.1 .

35 .

Численность обучающихся по программам послевузовского образования, чел .

Более половины студенческого контингента приходится на частные вузы .

Сведения о численности студентов в вузах по формам собственности обучения демонстрируют, что 45,9% от их общего числа обучаются в государственных вузах, 53% - в частных, 1,1% - в вузах, являющихся собственностью других государств (рис. 2.1.36). По сравнению с предыдущим годом в 2017 г. зафиксировано увеличение численности студентов в государственных вузах с 217,1 до 227, 7 тыс .

человек, в частных - с 254, 3 до 263 тыс. человек. В целом по стране контингент студентов в частных вузах превышает государственные. Это является следствием Подробнее в подглаве 2.3 .

https://iq.hse.ru/news/177666195.html https://www.theguardian.com/education/2014/apr/14/will-doing-masters-get-you-better-job

–  –  –

1,2 2016 53,3 45,5 1,3 2015 51,5 47,2

–  –  –

Очная форма обучения в вузах РК остается основной, заочное обучение в 2017 г .

выбрало только 29,6 тыс. абитуриентов. В системе высшего образования республики студенты очной формы обучения составляют 76,2% от общей численности. Рост доли студентов, обучающихся на дневном отделении, зафиксирован в вузах ЮКО (+4,2%), Карагандинской области (+4%) и ВКО (+3,8%) .

Сегодня заочное обучение реализуется с использованием дистанционных образовательных технологий. Отмечается повышение доли обучающихся по заочной форме. В 2017 г. студенты заочного отделения составляли 17% от общего количества студентов (2016 г. - 15%). Наибольшая доля студентов заочного отделения зафиксирована в Жамбылской области - 8 290 человек (40%), наименьшая - в г. Астане (3 431, или 6,5%) .

–  –  –

84,4 71,7 70,9

–  –  –

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/skolko-stoit-vyisshee-obrazovanie-v-kazahstane-i-za-rubejom-315108/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Процент выбытия студентов в вузах Казахстана традиционно невысокий и, как правило, не связан непосредственно с учебным процессом. В 2017 г. в системе высшего образования страны показатель выбытия студентов вузов снизился на 5,4% по сравнению с 2016 г. и составил 10%. Всего в 2017 г. численность выбывших по республике составила 50 062 человека, из них 34 314 человек (68,5%) обучались на дневном отделении. Для сравнения, в США доля не завершающих высшее образование в срок, составляет 43%, в России - 22%.73 Основными причинами выбытия являются финансовые затруднения (25,3%) и собственное желание (25,5%). Последнее говорит об изменении жизненной стратегии обучающихся и слабом уровне профориентационной работы в организациях образования .

Небольшой является доля выбывших студентов, переведенных на другие формы обучения в данном учебном заведении (12,3%), и по причинам, связанным непосредственно с учебным процессом (нарушение учебной дисциплины - 10%, неуспеваемость - 6,3%) (рис. 2.1.38) .

–  –  –

25,5 25,3 12,3 11,2 10 9,4 6,3 Источник: КС МНЭ РК На мотивацию и успеваемость обучения в вузе оказывает влияние качество профориентационной работы по принципу «школа - склонность, вуз профессия». Сегодня осознанному выбору направления обучения в вузе препятствует отсутствие у абитуриентов четкого представления о желаемой профессии. Согласно исследованию 2016 г. только 6-15% учащихся старших классов знали, кем хотят быть в будущем. Опрос показал, что основными каналами информации у учащихся (50% и более) являются Интернет и родители (28%).74 Исследование подтвердило необходимость определения у школьников https://vo.hse.ru/data/2018/03/22/1163962059/05%20Gorbunova.pdf https://liter.kz/ru/articles/show/20540-vybrat_professiyu_shkolnikam_pomogut_testy_ekskursii_i_urok_proforientacii Доступ и равенство 105 склонности к той или иной работе. Это должно помочь выпускнику школы сориентироваться в наборе направлений подготовки, предлагаемых вузами .

По Стратегическому плану развития РК до 2025 г.75 будут активизированы офисы профориентации вузов для оказания поддержки студентам в выборе конкретной работы на рынке труда. В странах ОЭСР действуют эффективные инструменты содействия развитию карьеры на протяжении всей жизни. Так, в Латвии функционируют Национальные базы данных по образованию и занятости.76 В едином месте скомпилирована информация о возможностях образования, рынке труда, планировании карьеры .

–  –  –

http://www.akorda.kz/ru/legal_acts/ob-utverzhdenii-strategicheskogo-plana-razvitiya-respubliki-kazahstan-do-2025goda-i-priznanii-utrativshimi-silu-nekotoryh-ukazov-prezidenta http://www.niid.lv/; http://www.profesijupasaule.lv/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Государством выполняются обязательства по льготному поступлению в вуз абитуриентов из сельской местности, с ограниченными физическими возможностями и/или с более низким социально-экономическим статусом .

В 2017 г. для участия в конкурсе на получение образовательных грантов подано 26 855 заявлений от выпускников школ из числа сельской молодежи, из них 16 223 (60,4%) получили грант, в т.ч. 5 017 - по 30%-ной квоте приема. Из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан РК из числа молодежи, потерявших или оставшихся без попечения родителей до совершеннолетия, подано 558 заявлений. Абсолютно все 558 претендентов, подававших заявления, стали обладателями образовательных грантов, в т.ч .

430 человек - по 1%-ной квоте. Из числа граждан, относящихся к категории инвалидов I, II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов, подано 375 заявлений. Все абитуриенты получили образовательные гранты, в т.ч. 296 по 1%-ной квоте. Из числа граждан, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и инвалидам войны, подано 42 заявления, получили грант также 42 абитуриента, в т.ч. 32 - по 0,5%-ной квоте.77

–  –  –

Источник: КС МНЭ РК http://www.testcenter.kz/ru/entrants/grant-results/ Доступ и равенство 107 Несмотря на позитивные меры (30%-ная, 1%-ная и 0,5%-ная квоты), представленность лиц указанных категорий в системе высшего образования считается относительно низкой. В 2017 г. доля студентов, обучающихся по квоте приема, составила всего 13% от общего контингента (64 654 чел.). Эксперты ОЭСР отмечают, что фактическая потребность в льготном получении высшего образования у лиц с низким социально-экономическим статусом значительно больше. Существующая модель распределения грантов основана на принципе академических достижений (merit-based). В странах ОЭСР вузы, как правило, не практикуют «слепой» отбор по академическим достижениям. Всегда в зачислении присутствует компонент «окружающей среды»: образование родителей, местонахождение и качество средней школы, финансовые возможности родителей и другие факторы.78 Действующие на сегодня государственные механизмы расширения доступа населения к высшему образованию неэффективны для детей из семей с низким уровнем доходов .

Решению данного вопроса поможет введение всеобщей декларации доходов, запланированной на 2020 г.79 Важным направлением ГПРОН является работа по созданию равных условий и безбарьерного доступа для студентов с ООП. Кроме привычного представления о материальных условиях инклюзивного образования (пандусы, подъемники, лифты, обеспечение информационными и библиотечными ресурсами и др.), предусматривается переподготовка ППС вузов для работы со студентами. В ГПРОН к 2019 г. обозначена задача 100%-ного достижения показателя «Доля вузов, создавших равные условия и безбарьерный доступ для обучения студентов с ООП» (2015 г. - 12%). Для достижения столь амбиционной задачи в системе высшего и послевузовского образования необходимы кардинальные изменения по реализации инклюзивного образования через повышение мотивации топ-менеджмента вузов, активную позицию и деятельность наблюдательных советов, понимание и продвижение ценностей инклюзивного образования среди ППС и студентов .

Другой инициативой, расширяющей доступ к высшему образованию, является госпрограмма «Мгілік ел жастары - индустрияа» (Серпін). Реализация программы осуществляется в рамках Стратегического плана развития Казахстана до 2025 г. «Равномерное распределение педагогических ресурсов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные регионы». В рамках программы с 2014 г. выпускникам сельских школ Кызылординской, Жамбылской, Алматинской и Мангыстауской областей и ЮКО предоставлена возможность Обзор ОЭСР по высшему образованию, 2017 г .

https://egov.kz/cms/ru/articles/property_declaration Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК обучиться в вузах, а затем и трудоустроиться на востоке, севере и западе Казахстана. В 2017 г. в рамках программы в вузах страны прошли обучение 12 028 человек. Это в 1,5 раза выше показателя 2016 г. (8 400 чел.). Наибольшее количество студентов в вузах в рамках социального проекта «Серпін» обучается в ВКО и Карагандинской области (20,8% и 19,7% соответственно), наименьшее в Атырауской и Актюбинской областях (по 5,2%) (рис. 2.1.40) .

РИСУНОК 2.1 .

40 .

Число студентов вузов в рамках «Серпін» в разрезе регионов, 2016, 2017 гг., чел .

621/865 865/ 1506/ 724/1079 1178 571/954 1631/2366 417/630 1660/2507 405/627 Источник: АО «ЦМП»

Проект «Серпін» вызывает интерес у молодежи, особенно из семей с невысоким социальным статусом. Проект предоставляет реальный шанс многим молодым людям из южных регионов в их профессиональном самоопределении и трудоустройстве. Ожидается, что проект позволит достигнуть баланса трудовых ресурсов и рынка труда, будет способствовать выравниванию демографической ситуации. В 2018 г. в рамках проекта «Серпін» впервые ожидается выпуск 961 выпускника вузов.80 Следовательно, пока рано говорить о дальнейшей судьбе выпускников проекта. Министерством проанализированы риски проекта, в связи с чем также ведется работа по переориентации проекта на магистрантов и докторантов, т.к. эти лица более подготовлены к переезду в другие регионы .

Отчет по ГПРОН за 2017 г .

Доступ и равенство 109 Казахстан - первая страна на территории СНГ, внедрившая и реализовавшая систему накопления на образование.81 В мире в 9 странах успешно функционирует система образовательных сберегательных счетов (персональные счета на обучение).82 В июне 2013 г. в Казахстане начала работать ГОНС. Данная инициатива расширяет возможность получения высшего и послевузовского образования (магистратура).83 Система образовательных накоплений не просто гарантирует получение высшего образования, но и дает возможность сэкономить на вузе от 30% до 70%.84 В рамках ГОНС зарегистрировано свыше 19 тыс. вкладов на сумму более 16,8 млрд тенге. Сумма начисленной премии составила 1,64 млрд тенге. В сфере ГОНС заключены соглашения со 105 вузами .

В 2017 г. казахстанская высшая школа подготовила для рынка труда 127 084 человека. Численность выпускников дневного отделения составила 82 849 человек, что в 2,7 раза превышает выпуск заочного отделения (31 172 чел.) .

Дипломированными специалистами стали 13 063 выпускника вечернего отделения. В целом по республике численность выпускников вузов в сравнении с 2016 г. сократилась на 8,6% (2016 г. - 138 004 чел.) .

Наибольшую долю (66%) подготовленных специалистов составляют кадры для педагогической, технической и социально-экономической сфер. В разрезе специальностей наибольшее количество специалистов выпустилось по направлению подготовки «Образование» - 36 085 человек, или 28,4%. Тем не менее, потребность в учительских кадрах дневных общеобразовательных школ, подведомственных МИО, составляет 4 952 человека по стране. Сохраняется актуальность развития педагогических кафедр и факультетов при университетах страны. Вторым является направление «Технические науки и технологии», насчитывающее 26 316 выпускников, или 20,7%. Замыкает тройку направлений подготовки с наибольшим количеством выпускников «Социальные науки, экономика и бизнес» - 21 225 человек, или 16,7% (рис. 2.1.41) .

https://edu.mcfr.kz/article/3081-gosudarstvennaya-obrazovatelnaya-nakopitelnaya-sistema США, Великобритания, Канада, Сингапур, Бельгия, Малайзия, Нидерланды, Испания, Швеция https://bnews.kz/ru/analysis/reviews/sistema_obrazovatelnih_nakoplenii_pozvolit_sekonomit__v_oplate_uchebi_do_7 Kazakhstan Today

–  –  –

Источник: КС МНЭ РК Несмотря на высокий уровень выпуска докторантов в 2017 г., с защитой диссертации завершили обучение только 249 человек, или 34,5% (2016 г. - 18,9%) .

Языковые навыки докторантов, сроки обучения, необходимость публикации статей с импакт-фактором препятствуют докторантам в успешном завершении обучения. Низкий уровень выпуска специалистов, защитивших диссертацию за отведенный для обучения срок, обозначен проблемным вопросом послевузовского образования и взят под контроль министерства .

Доступ и равенство 111 Выводы и рекомендации

Благодаря привлечению ГЧП впервые за 12 лет предложение услуг воспитания и обучения превысило спрос в среднем по стране. Однако очередность в детские сады снижается незначительными темпами, что указывает на проблемы учета детей дошкольного возраста. Рекомендуется автоматизацию очередности на получение места в дошкольную организацию внедрить по всей стране .

Казахстан находится в числе стран мира с наивысшим доступом к законодательно гарантированному получению среднего образования .

Однако значимость включения детей с ООП в общеобразовательный процесс остается актуальной. Соответствующие условия созданы в 55% школ. Инклюзивно обучалось 23,3% детей с ООП .

Лишь 1,3% от общей доли школьников, охваченных дополнительным образованием, составляют дети с ООП. В целях увеличения вовлеченности уязвимых групп детей необходимо расширение участия родителей в дополнительном образовании в качестве волонтеров-учителей и тренеров, привлечение культурно-просветительских и досуговых учреждений .

Благодаря инициативам «Мгілік ел жастары - индустрияа!» - «Серпін», «Бесплатное ТиПО для всех» впервые за 5 лет наметился рост контингента колледжей. Необходимо продолжить меры по повышению престижа ТиПО с учетом стандартов WorldSkills путем устранения барьеров при переходе с колледжа в вуз, усиления профориентации среди школьников, продвижения положительного образа рабочих кадров и др .

Существующая модель распределения грантов, основанная на академических достижениях, не справедлива по отношению к детям из семей с низким уровнем доходов. В условиях автономии вузов с 2018 г .

и введения всеобщей декларации доходов с 2020 г. необходимы дополнительные механизмы расширения доступа населения к высшему образованию, учитывающие социальные, экономические, культурные и другие факторы .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Краткое резюме Дошкольное воспитание и обучение Доля дошкольных организаций, расположенных в типовых зданиях, составила 61,5% (2016 г. - 68,3%) .

Доля организаций ДВО, расположенных в приспособленных зданиях, увеличилась на 685 ед. (2016 г. - 2 366 ед.) и составила 38,5% .

В 2015-2017 гг. количество типовых зданий значительно выросло в СКО (в 10 раз) и Карагандинской области (в 6 раз) .

Стремительный рост сети дошкольных организаций (2015-2017 гг.) отразился на их качестве. Так, число дошкольных организаций без водопроводного снабжения и горячей воды увеличилось в 5-6 раз, с индивидуальным отоплением - в 9 раз .

Доля детских садов без видов благоустройств превалирует в сельской местности. К примеру, количество детских садов без горячей воды на селе в 7 раз больше, чем в городе .

Количество дошкольных организаций, оснащенных ИКТ-оборудованием, в городской местности почти в два раза больше, чем в сельской (1 210 и 766 ед. соответственно) .

Оснащенность компьютерами в государственных детских садах в три раза выше частных (15 819 и 6 157 ед. соответственно) .

Проведена апробация учебника «ліппе» в 18 школах и 30 детских садах .

Повсеместное внедрение данного учебника позволит обеспечить единую подготовку детей к началу обучения в школе .

Пересмотрены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам дошкольного воспитания и обучения детей» .

В частности, в них смягчены инфраструктурные требования к строительству и эксплуатации дошкольных организаций, что упростило процедуру открытия частных детских садов .

Общее среднее образование

• Не достигнуты плановые показатели ГПРОН на 2017 г. по полной ликвидации трехсменных (факт - 1,8%) и аварийных (факт - 0,6%) школ .

• Потребность в дополнительных ученических местах составляла 123 994, что на 18 593 больше, чем в 2016 г .

• 71,7% школ страны оснащены кабинетами новой модификации (физики, химии, биологии, лингафонные, мультимедийные) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК

• Практически во всех МКШ (97,5%) есть доступ к Интернету, но лишь половина из них подключены к сети Интернет со скоростью выше 4 Мбит/с .

• Каждая пятая школа в сельской местности не имеет спортивного зала .

Из общего числа школьных спортивных залов 62,7% оснащены стандартным оборудованием .

• Школьные библиотеки функционировали в 100% городских и 88% сельских общеобразовательных школ. Читальные залы имелись в 85% городских и 61% сельских школьных библиотек .

• К 162 ресурсным центрам было закреплено 488 магнитных МКШ (18,8% от их общего числа) с контингентом 38 018 учащихся .

• От общей численности детей школьного возраста оздоровлением охвачено 92,4% (2016 г. - 86,7%) .

• В 86% школ страны дети имели доступ к качественной питьевой воде .

• 42% учащихся школ перешли на обновленное содержание образования .

• Обеспеченность учебниками в школах страны составила 95,1% .

• Учителя 357 школ начали вносить элементы преподавания на английском языке. 153 школы страны в пилотном режиме начали преподавание физики, химии, биологии, информатики в 10-11-х классах на английском языке .

• Количество времени на выполнение домашнего задания сокращено на треть .

• Увеличены расходы государственного бюджета на школьное образование в номинальном выражении .

• Продолжается апробация подушевого финансирования в организациях общего среднего образования, начатая с 2013 г .

Техническое и профессиональное образование Колледжи страны переходят на модульно-компетентностный подход .

В текущем году по 141 специальности запущены новые модульные программы, где предусмотрено получение до 3-х квалификаций вместо одной .

В Классификатор профессий и специальностей ТиПО включены новые специальности, связанные с развитием последних технологий, роботизацией, автоматизацией (28 специальностей и 130 квалификаций) .

Продолжается развитие дуальной системы образования. Достигнут плановый показатель ГПРОН: из 614 колледжей, проводящих обучение по Условия и среда обучения техническим, технологическим и сельскохозяйственным специальностям, 432 (70%) внедрили основные принципы дуального обучения .

Возрастает уровень участия работодателей в разработке политики ТиПО .

С 2016 г. НПП «Атамекен» переданы функции по разработке и утверждению профстандартов .

В мировой практике развитие навыков предпринимательства служит одним из механизмов повышения трудовой активности населения и снижения безработицы. В Казахстане в учебный процесс системы ТиПО введен факультативный курс «Основы предпринимательской деятельности» .

Оснащение МТБ остается актуальным вопросом в системе ТиПО .

Сопоставительный анализ оснащенности колледжей указывает на недостаточный уровень обеспеченности МТБ сельских колледжей .

Кроме того, порядка 20% иногородних студентов не обеспечены общежитиями .

Высшее и послевузовское образование Результаты международных исследований подтверждают, что абитуриенты при выборе вуза учитывают комфортные условия и среду обучения: условий для занятия спортом, медицинские условия, наличие студенческих объединений, общежитий, цифровой инфраструктуры и библиотеки .

В 70 вузах (54%) действуют спортивные клубы. 56% студентов посещают спортивные секции .

В 112 вузах (86,1%) действуют органы студенческого самоуправления .

Общежитиями не обеспечено 17 354 студента (20,3%). Наибольшая потребность в общежитии наблюдается в гг. Астана (32,6%) и Алматы (16,5%) .

На пути к цифровизации высшего образования переведены в цифровой формат зачетные книжки, расписание занятий и домашних заданий .

Оцифрована процедура подачи заявок на все научные гранты, прием отчетов, учет статей, база электронных адресов .

Во всех вузах функционирует библиотека. Библиотечный фонд составляет 78,8 млн экземпляров, ежегодные поступления - 1,2 млн экземпляров .

Количество читателей в 2017 г. составило 600 381 человек, количество посещений за год - 23,3 млн раз, число книговыдач за год - 44,4 млн книг .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК

В мировом рейтинге университетов QS Stars отмечены 4 казахстанских вуза:

КазНУ имени аль-Фараби, ВКГТУ им. Д. Серикбаева, КЭУ Казпотребсоюза, КазГосЖенПУ .

Проделанная за 10 лет кропотливая работа по наделению вузов автономией нашла отражение в принятом Законопроекте по расширению академической и управленческой свободы вузов .

В рамках подготовки кадров на трех языках в 76 вузах созданы 2,5 тыс .

специальных групп, в которых 30 тыс. человек проходят обучение на трех языках по всем направлениям подготовки. В 11 базовых вузах созданы 47 лабораторий по основным направлениям ГПИИР .

Опыт Назарбаев Университета транслировался в 56 вузах страны по направлениям: проведение ежегодного Евразийского форума лидеров высшего образования, обучение топ-менеджмента вузов, развитие корпоративных органов управления и выборности ректоров, трансформация вузов в некоммерческие организации образования .

Условия и среда обучения Дошкольное воспитание и обучение

Резкое увеличение сети дошкольных организаций и удовлетворение высокой потребности населения в ДВО затрудняет обеспечение качества условий .

Несмотря на снижение доли дошкольных организаций в приспособленных зданиях за период 2015-2016 гг., данный показатель показывает положительную динамику с 2005 г. (18,6%, 220 ед.). В 2017 г. количество дошкольных организаций как в типовых, так и в приспособленных зданиях увеличилось в 1,3 раза. При этом доля приспособленных зданий увеличилась лишь на 0,5%, а доля типовых зданий снизилась на 6,8% (рис. 2.2.1). В 2017 г. количество детских садов в типовых зданиях составило 4 883 единицы (2016 г. - 3 868 ед.), в приспособленных - 3051 (2016 г. - 2 366 ед.) .

–  –  –

Наибольшее число дошкольных организаций в приспособленных зданиях находится в сельской местности. По данным 2017 г., количество дошкольных организаций в сельской местности в типовых и приспособленных зданиях составило 2 704 и 1 831, в городской местности - 2 179 и 1 220 соответственно .

Таким образом, доля приспособленных зданий в сельской местности на 33% выше, чем в городской. При этом доля типовых зданий в сельской местности выше всего на 19%. Рост дошкольных организаций в приспособленных зданиях обусловлен высокой потребностью в ДВО. С 2015 по 2017 гг. снизилось количество дошкольных организаций, находящихся в аварийном состоянии, на 3 единицы (2015 г. - 15 ед., 2017 г. - 12 ед.) .

Наибольшее число дошкольных организаций садов в приспособленных зданиях отмечено в Кызылординской области и ЮКО. Усиление МТБ особенно актуально в данных регионах, так как количество дошкольных организаций в приспособленных зданиях больше, чем в типовых: Кызылординской области Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК (+111 ед.) и ЮКО (+50 ед.). С 2015 г. самый высокий рост дошкольных организаций в приспособленных зданиях отмечен в Алматинской области (в 3,4 раза), СКО (в 3,3 раза) и ЮКО (в 2,8 раза). Наименьшее количество приспособленных зданий зафиксировано в Карагандинской области (рис. 2.2.2) .

Повсеместно наблюдается рост доли типовых зданий. Это обусловлено строительством новых дошкольных организаций. В 2015-2017 гг. количество типовых зданий значительно выросло в СКО (в 10 раз), Карагандинской области (в 6 раз), ВКО (в 3,3 раза), ЗКО (в 2,8 раза) и г. Алматы (в 2,6 раза) .

РИСУНОК 2.2 .

2 .

Типовые и приспособленные здания дошкольных организаций, 2017 г., ед .

Резкий рост сети дошкольных организаций также отражается на благоустройстве детских садов. В 2017 г. наличие индивидуального отопления зафиксировано в более, чем половине дошкольных организаций (рис. 2.2.3). Одна треть дошкольных организаций не имеют водопроводного водоснабжения и канализации. Увеличение сети ДВО в период 2015-2017 гг. привело к значительному росту дошкольных организаций без горячей воды, водопроводного снабжения, канализации и с индивидуальным отоплением. Так, за указанный период в 9 раз выросло число детских садов с индивидуальным отоплением, в 6 раз - дошкольных организаций без горячей воды, в 5 раз с привозной водой и в 4 раза - без канализации. В 2015 г. вышеупомянутые проблемы отсутствовали во многих регионах. В частности, данные проблемы благоустройства не были актуальны для дошкольных организаций гг. Алматы, Астаны и СКО. Тем не менее, в связи с ростом сети ДВО в гг. Алматы и Астана количество таких организаций увеличилось на 387 и 124 единицы соответственно .

В СКО их число увеличилось в 234 раза .

Условия и среда обучения РИСУНОК 2.2 .

3 .

Динамика показателей благоустройства дошкольных организаций, % 59,9 59,5 43,2 31,3 30,3 28,4 20,3 12,4 14,7 9,4 7,9 Показатели благоустройства дошкольных организаций значительно выше в городской местности. Так, количество дошкольных организаций без канализации, горячей воды, а также с индивидуальным отоплением и привозной водой значительно выше в сельской местности. Наибольшие трудности в благоустройстве дошкольных организаций на селе составляет обеспечение канализации и горячей воды. По данным 2017 г., количество организаций ДВО без канализации на селе в 10 раз больше, чем в городе, без горячей воды - в 7 раз (рис. 2.2.4). При этом в городской местности в два раза больше дошкольных организаций с водомерами и установленным теплосчетчиком .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Наибольшую трудность в благоустройстве дошкольных организаций испытывает ЮКО. В данном регионе находится почти четверть дошкольных организаций без горячей воды (604 ед.), канализации (557 ед.), с привозной водой (326 ед.) и индивидуальным отоплением (1 063 ед.) от общего числа дошкольных организаций с упомянутыми проблемами. Критическая ситуация с индивидуальным отоплением также отмечена в Алматинской (721 ед.) и Кызылординской (514 ед.) областях. В ВКО и ЗКО 254 и 245 дошкольных организаций соответственно испытывают трудности с канализацией .

Количество дошкольных организаций, оснащенных ИКТ-оборудованием, в городской местности почти в два раза больше, чем в сельской местности .

В 2017 г. 1 210 городских дошкольных организаций имели персональные компьютеры, мультимедийные проекторы, сенсорные интерактивные доски и развивающие компьютерные игры. При этом только в 766 ДВО сельской местности находилось данное ИКТ-оборудование. Снижение количества дошкольных организаций, оснащенных ИКТ оборудованием, за период 2016-2017 гг. отмечено только в Павлодарской области (-12). Самый значительный рост оснащенности ИКТ оборудованием зафиксирован в ЮКО (+67 дошкольных организаций), наименьший – в СКО (+1 дошкольная организация) (рис. 2.2.5) .

РИСУНОК 2.2 .

5 .

Оснащенность дошкольных организаций ИКТ оборудованием, ед .

–  –  –

Источник: НОБД Условия и среда обучения Оснащенность государственных детских садов компьютерами остается в три раза выше частных. В 2017 г. количество компьютеров в государственных детских садах составило 15 819 единиц, в частных - 6 157. Несмотря на рост оснащенности компьютерами в период 2016-2017 гг. (+2 278 ед.), среднее количество компьютеров на один детский сад не изменилось: 4 компьютера на один детский сад. По стране наибольшее количество компьютеров на детский сад отмечено в Атырауской (8), Карагандинской (7) и Мангистауской (7) областях. Наименьшее в ЮКО: всего 2 компьютера на один детский сад. Самый высокий показатель оснащения государственных детских садов в г. Астане (10), Атырауской и Мангистауской (9), Карагандинской (8), Костанайской (7) областях (рис. 2.2.6) .

–  –  –

Увеличились расходы государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение. Инвестиции государственного бюджета в основном направлены на повышение доступности дошкольного образования. Основная доля затрат приходится на реализацию государственного заказа в организациях ДВО, методологическое обеспечение, строительство и реконструкцию объектов образования .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.2 .

7 .

Расходы государственного бюджета на дошкольное образование, млн тг .

Источник: МОН РК Ведется работа по обновлению содержания дошкольного воспитания и обучения. Обновленное содержание дошкольного образования включает перспективный план, составленный на основе сквозных тем, циклограмму на неделю, внедрение системы индикаторов для отслеживания уровня развития умений и навыков детей. Реализация педагогического процесса осуществляется по принципу интеграции. В рамках одной образовательной области одновременно реализованы задачи из других образовательных областей .

Интеграция осуществляется согласно возрастным особенностям детей и обеспечивает целостность развития навыков и умений детей.85 Разработка «ліппе» («Букваря») и учебно-методического комплекса для детей 5-6 лет обеспечит единую подготовку к освоению школьной программы .

В 2017 г. начата работа по разработке единой программы для предшкольной подготовки детей «ліппе» («Букварь»). Внедрение данной программы в нулевом классе направлено на устранение дисбаланса в уровне подготовки детей.86 «ліппе» («Букварь») рассчитан на изучение алфавита в течение всего учебного года, а не в течение трех месяцев как было ранее, а также на распознавание букв, чтение по слогам, умение делать звуковой анализ слов. В 2017 г. апробация учебника «ліппе» была проведена в 18 школах и 30 детских садах.87 В нулевых классах единая предшкольная программа будет внедрена с сентября 2019 г .

по всей стране .

Пересмотрены Санитарно-эпидемиологические требования к объектам дошкольного воспитания и обучения детей. Приказом МЗ РК от 17 августа 2017 г .

были утверждены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические Об особенностях организации образовательного процесса в общеобразовательных школах Республики Казахстан в 2017-2018 учебном году: Инструктивно-методическое письмо МОН РК представило дополнительное разъяснения по пилотному обучению учеников в 0-ых классах http://edu.gov.kz/ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=644&sphrase_id=57280 Новое качество образования: итоги 2017 года и планы на 2018 год http://edu.gov.kz/ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=2468&sphrase_id=57280 Условия и среда обучения требования к дошкольным организациям и домам ребенка». Смягчены инфраструктурные требования к строительству и эксплуатации дошкольных организаций. С 2017 г. допускается эксплуатация дошкольных организаций на первых двух этажах многоквартирного жилого дома при отсутствии жилых помещений на первом этаже. Добавлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию дошкольных организаций вместимостью до трех групп с минимальным набором помещений. В частности, допускается совмещение в одном помещении игровой и спальни из расчета не менее 3,0 м2 на 1 ребенка, организация питания в группах без оборудования буфетных-раздаточных или в общей столовой, сокращение набора помещений пищеблока и технологического оборудования. Вышеупомянутые изменения упростили процедуры открытия частных дошкольных организаций .

Общее среднее образование

Качество здоровья и обучения детей во многом определяется школьной средой, в которой они находятся значительную часть своей жизни. Следует выделить следующие важные компоненты образовательной среды: предметнопространственный (архитектура, дизайн и благоустройство школы, материальнотехническое оснащение), учебно-организационный (сменность занятий, наполняемость и др.), содержательно-методический (образовательные программы, учебные планы, учебники и др.), здоровьесберегающий (питание, питьевой режим и др.) и финансовый (расходы на уровень школьного образования, затраты на одного ученика, подушевое финансирование и др.) .

Предметно-пространственный компонент образовательной среды

Как предиктор здоровья и благополучия субъектов образования исследователи отмечают физическую школьную среду. К примеру, в исследовании В. ДюранНарукки, проведенном в 95 школах Нью-Йорка, выявлено, что само здание школы оказывает существенное влияние на эффективность обучения и учебную мотивацию: если школа давно не ремонтировалась и выглядела непривлекательной, ученики ее были склонны чаще пропускать занятия и, как следствие, хуже учиться.88 В работе C. Хартер убедительно показано, что благоприятная физическая среда в школе способствует повышению самооценки, усилению мотивации и, как следствие, повышению академической успеваемости школьников (рис. 2.2.8).89 Физическая школьная среда как предиктор здоровья и благополучия субъектов образовательного процесса (обзор зарубежных исследований) - Клиническая и специальная психология - 2012 .

№ 1]http://psyjournals.ru/psyclin/2012/n1/49968.shtml Harter S. Developmental processes in the construction of the self. // T. D. Yawkey, & J. E. Johnson (Eds.). Integrative processes and socialization: Early to middle childhood. 1988. Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Associates. Pp. 45-78 .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.2 .

8 .

Влияние физической среды на академическую успеваемость школьников Компетентность в значимых областях

–  –  –

Принятие, поддержка, уважение со стороны других Источник: Журнал «Клиническая и специальная психология»

№1 2012, с.3 Первостепенное внимание в РК уделяется обеспечению безопасности пребывания учащихся в школах. По данным МОН, за счет средств Республиканского бюджета в период за 2016-2017 гг. построено 16 школ, Национального фонда - 108 школ (2016 г. - 48 ед., 2017 г. - 76). Данные меры позволили сократить количество аварийных школ в 1,5 раза в сравнении с показателем 2016 г. Согласно НОБД большинство аварийных школ приходилось на сельскую местность (84%). Отсутствие аварийных школ в 2017 г. зафиксировано в гг. Астана и Алматы, СКО, Павлодарской, Мангистауской и Алматинской областях .

Каждая пятая школа в стране построена в 90-е годы, и проведение капитального ремонта в них крайне необходимо. В 2017 г. доля отремонтированных школ незначительна. За счет местного бюджета произведен капитальный ремонт (реконструкция крыш, фасадов, замена окон, полов и др.) в 588 школах (2016 г. ед.). В целом по РК на 34 единицы стало больше школ, где необходим капитальный ремонт (2016 г. - 793). В разрезе регионов значительное увеличение сети школ, подлежащих ремонту, наблюдается в СКО (+32 ед.), ЗКО (+20 ед.), ВКО (+15 ед.) и Алматинской области (+16 ед., табл. 2.2.1). По состоянию на 2017 г .

каждая вторая организация дополнительного образования расположена в приспособленных зданиях, практически в каждой шестой из них необходим капитальный ремонт. 14 объектов организаций дополнительного образования находятся в аварийном состоянии .

–  –  –

Несмотря на проводимые меры, не достигнут плановый показатель ГПРОН на 2017 г. по полной ликвидации аварийных школ (факт - 0,6%). Основная причина - отставание капремонта от нормативных сроков эксплуатации. В 2017 г .

в 827 школах, подлежащих капитальному ремонту, обучались 473 699 учащихся, в 43 аварийных школах - 13 245 детей, в 130 трехсменных школах - 18 309 детей .

Вопросы качества технического состояния и перегруженности школ являются актуальными для МИО и находятся на контроле государства. Планируется привлечение частных инвесторов, что даст существенный толчок, и проблемы по инфраструктурной части школьного образования будут решены в ближайшие годы .

Треть школ страны имеет все виды благоустройства. Доля школ, имеющих все виды благоустройства (включая системы водоснабжения и водоотведения, вентиляции и кондиционирования воздуха), в городской местности составляет 68%, сельской - 23%. Частично благоустроенные - чуть более половины всех школ страны, в городах насчитывается 29% таких школ, селах - 62%. Неблагоустроенные

- 15% сельских и 3% городских школ (рис. 2.2.9) .

–  –  –

12% Источник: НОБД Школы обеспечиваются ультрасовременными кабинетами. В 2017 г. доля дневных государственных общеобразовательных школ страны, имеющих кабинеты новой модификации (физики, химии, биологии, лингафонные мультимедийные), составила 71,7% (2016 г. - 70%). В комплект таких кабинетов входят специализированная мебель, демонстрационные и лабораторные приборы, технические средства обучения, мультимедийные программы, интерактивное оборудование и многое другое. Наибольший показатель оснащенности школ современными кабинетами зафиксирован в г. Алматы (88,6%), Атырауской (87%), Мангистауской (82%) областях. Низкий процент - в ЗКО (65%), Акмолинской (64%) и Павлодарской (65%) областях. В целом обеспечение кабинетами новой модификации в динамике за два года растет (рис. 2.2.10) .

–  –  –

Условия и среда обучения Вопросы качества Интернета и обновления компьютерной техники требуют еще решения. В 2017 г., согласно НОБД, доступ к Интернету имели 98,7% школ, из них только 62% - к сети Интернет со скоростью выше 4 Мбит/с. Практически во всех МКШ есть доступ к Интернету (97,5%), но лишь 50% из них подключены к сети Интернет со скоростью выше 4 Мбит/с. Соотношение ученик/компьютер в 2017 г .

в дневных государственных общеобразовательных школах составляло 11:1, в 2016 г. - 11:1. Наиболее низкие показатели зафиксированы в Мангистауской области (20:1), ЮКО и гг. Астана, Алматы (16:1). В МКШ на 1 компьютер приходилось 4 ученика, в негосударственных школах - 6 учащихся. Общее количество компьютеров, используемых в учебном процессе всех школ страны, составило 304 124 единицы .

Наблюдается неравномерное оснащение школ интерактивными досками .

Технология интерактивной доски при условии регулярности ее применения и опыта владения ею со стороны педагога приводит к стабильным улучшениям результатов учащихся.90 По данным МИО на долю всех государственных общеобразовательных школ в 2017 г. приходилось 29 245 интерактивных досок .

Наибольшее их количество интерактивных досок отмечено в гг. Астана, Алматы в среднем по 15 и 17 единиц в каждой школе, а также в Атырауской (7 ед.), Мангистауской (6 ед.) и Кызылординской (5 ед.) областях. В остальных регионах в каждой школе было от 2 до 4 единиц. На все МКШ приходилось 47 294 интерактивной доски, в среднем по одной единице на школу .

Большинство школ имеют спортзалы, при этом 2/5 из них недостаточно оборудованы. Обеспеченность государственных общеобразовательных школ спортивными залами составила 84,5% (город - 96%, село - 80,8%). Также 6 147 школ (87,2%) имеют спортивные площадки, 59 (0,8%) - бассейны. Каждая пятая школа в сельской местности не имеет спортивного зала. Из общего числа имеющихся школьных спортивных залов 62,7% оснащены стандартным оборудованием, 89% - расположены в типовых зданиях, 11% - в приспособленных помещениях. Потребность в спортивном оборудовании и инвентаре, согласно программам обучения, испытывают порядка 37% школ. Спортивные залы имеются практически во всех школах гг. Астаны и Алматы, Мангистауской, Кызылординской, Павлодарской и Атырауской областей. В ЮКО, ЗКО, Жамбылской и Актюбинской областях порядка 20-25% школ (преимущественно сельских) работают без спортивных залов .

Glover, Derek Running with technology: the pedagogic impact of the large-scale introduction of interactive whiteboards in one secondary school (англ.) // Journal of Information Technology for Teacher Education. - 2001 .

–  –  –

Источник: НОБД Учебно-организационный компонент образовательной среды Несмотря на принимаемые меры, доля школ с трехсменным обучением продолжает сохраняться. Заметное улучшение по ликвидации обучения в три смены достигнуто в ЮКО (–8 ед.) и Алматинской (–22 ед.) области. Отсутствует трехсменное обучение в Кызылординской, Павлодарской областях и г. Алматы .

Однако работа по данному вопросу все еще актуальна. Увеличилось количество школ с трехсменным обучением в Акмолинской (+7 ед.), Актюбинской (+9 ед.), Атырауской (+7 ед.), ЗКО (+2 ед.), Мангистауской (+3 ед.) областях и г. Астане (+3 ед.). Перешли в 2017 г. на обучение в 3 смены также школы СКО (3 ед.) и Костанайской (3 ед.) области. В целом по стране занятия велись в три смены в каждой восьмой школе (2016 г. - 127 ед., 2017 г. - 130 ед.). В одну смену работали лишь 29,4% дневных государственных общеобразовательных школ, в две смены - 68,7% .

Остается открытым вопрос с дефицитом ученических мест. По состоянию на 2017 г. наполняемость превышала норму в 501 школе РК (7,1%). Потребность в дополнительных ученических местах составила 123 994, что на 18 593 больше, чем в предыдущем году. Наибольший дефицит ученических мест наблюдался в ЮКО, Алматинской области (густонаселенные регионы), гг. Астана и Алматы (основные направления внутренней миграции) (табл. 2.2.2) .

–  –  –

Уделяется внимание созданию условий для психологического комфорта и безопасности учащихся. В 3 385 общеобразовательных школах функционируют кабинеты психолога (в городской местности - 65%, сельской - 43%), 1 082 школы имеют кабинеты участкового инспектора (в городе - 63%, на селе - 43,5%), установлены турникеты пропускной системы в 580 школах (10,6% - в городских, 7,5% - в сельских), имеется система видеонаблюдения в 5 081 школе (в городских - 97%, сельских - 64%). В 2017 г. в 22 школах г. Астаны внедрен проект по обеспечению безопасности и автоматизации образовательного процесса «Smart-школа» (рис. 2.2.12). До конца 2018 г. данной системой планируется охватить все столичные школы .

–  –  –

Источник: http://profit.kz/news/37044/84-stolichnie-shkoli-budut-osnascheni-sistemoj-Smart-shkola/ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК За счет местного бюджета осуществляется поэтапное приобретение индивидуальных шкафов для школьников.91 По данным управлений образования, индивидуальными шкафами для хранения учебников, сменной обуви и спортивных принадлежностей обеспечены 5,2% учащихся 1-4-х классов от их общей численности (1 384 946 чел.). Доступ к шкафам с кодовыми и встроенными замками имеется только у детей. В зависимости от наличия свободных зон оборудование устанавливается в коридорах или в учебных кабинетах. В настоящее время МИО изучаются предложения поставщиков на поставку индивидуальных шкафов, закладывается бюджет и планируется закуп оборудования на 2018-2019 гг. Инициатива по оснащению индивидуальными шкафами организаций образования направлена на создание удобных условий для учеников, ведь чрезмерный вес ранца - один из факторов нарушения осанки ребенка .

ВСТАВКА 2.2 .

1 .

Опыт стран по использованию индивидуальных шкафов для школьников В Японии используются только шкафы для обуви для начальной, средней и старшей школ. Шкафы во входе в школу предназначены для переодевания обуви на резиновые шлепанцы или похожей обуви для соблюдения чистоты, так же это объясняется тем, что японские полы бамбуковые (татами) и легко загрязняются.92 В корейских школах шкафы для принадлежностей установлены в классах, homeroom, где школьники в основном обучаются все время.93 В финской старшей школе в провинции Пирккала железные шкафы сделаны с размером обувной полки, закрываются на ключ и имеют место для зарядки ноутбуков и телефонов .

Ноутбуки особо важны для школьников, потому что экзамены проходят в основном онлайн.94 В Китае шкафы в основном не используются, так как книги нужны дома из-за загруженной школьной программы. Все уроки проходят в одном кабинете, у каждого ученика своя парта с отделом для принадлежностей. Форма в школе спортивного типа, поэтому китайские школьники не нуждаются в переодевании для физкультуры.95 Проводится республиканская акция «Безопасный школьный автобус». В рамках акции комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав с октября 2017 г. создаются рабочие группы по изучению технического состояния автобусов, обеспечивающих подвоз детей, в т.ч. качественного состава водителей, безопасности подъездных путей к школам, наличия на транспорте специальных Реализация пункта 102 Плана работы Правительства Республики Казахстан, одобренного протоколом заседания от07.02.2017 г. №6 https://japanesense.wordpress.com/2012/11/11/a-glimpse-of-japanese-schools-life-part-2/ http://gangwondispatches.blogspot.com/2012/11/inside-korean-classroom-stand-up-desks.html https://www.quora.com/Why-are-lockers-at-school-not-popular-in-China-but-popular-in-the-western-country https://www.kidemaa.com/explore/article/tuomas-finnish-innovative-highschool/

–  –  –

В 2017 г. МИО приобретены для школ 69 автобусов для организации бесплатного подвоза детей в школу и обратно. Всего для подвоза детей использовалось 804 автобуса. Вместе с тем для охвата всех нуждающихся в подвозе школьников необходимо приобрести дополнительно 159 автобусов .

Наибольшая потребность в приобретении школьного автобуса наблюдается в Костанайской, Акмолинской областях, СКО и ЮКО (свыше 20 ед.) .

6 453 школы РК (91,5%) располагают библиотекой, из которых 4 332 имеют читальные залы. Школьные библиотеки функционируют в 100% городских и 88% сельских общеобразовательных школ. Читальные залы имеют 85% городских и 61% сельских школьных библиотек. Книжный фонд 2017 г., включая школьные учебники, художественную литературу, брошюры, журналы, составил более 120 млн экземпляров. Из них количество книг на казахском языке - 51 млн, в т.ч .

в сельской библиотеке - 30 млн экземпляров .

Для поддержки МКШ функционируют ресурсные центры. В 2017 г .

насчитывалось 162 ресурсных центра (+2 ед. по сравнению с 2016 г.). К ним было закреплено 488 магнитных МКШ (18,8% от их общего числа) с контингентом 38 018 учащихся (рис. 2.2.13). В ресурсных центрах для учащихся магнитных МКШ проводятся учебные сессии продолжительностью 10 дней (установочная - первая декада октября, промежуточная - первая декада февраля, итоговая - третья декада апреля). Нормативно-правовая и учебно-методическая поддержка деятельности МКШ и ресурсных центров осуществляется Центром развития малокомплектных школ при НАО им. Ы. Алтынсарина .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Учащиеся из сельской местности обеспечиваются местами в интернатах .

При общеобразовательных школах функционировало 334 интерната (в т.ч. при ресурсных центрах - 52 ед.) с контингентом более 100 тыс. школьников. Из них 51,7% находились в приспособленных зданиях. По состоянию на 2017 г .

в интернатах проживали 9 216 учащихся из отдаленных сел, где отсутствуют школы (из них 75% - девочки). При этом проектная мощность интернатов составляла 25 732 ученических места. В большинстве школьных интернатов созданы благоприятные и комфортные условия для проживания детей:

комнаты для отдыха (90,7%) и занятий (90,4%), комната личной гигиены (88,3%), бытовая комната (66%) и столовая (84%). От общего числа интернатных организаций 43% обеспечены компьютерными классами, 14% - спортивными залами, 12,5% - библиотеками. Доступ к Интернету имели 18% интернатных организаций. Необходимо продолжить работу по укреплению материальной базы школ-интернатов для качественной реализации образовательной и воспитательной задач .

Здоровьесберегающий компонент образовательной среды

По состоянию на 2017 г. в 86% (6 065 ед.) школ страны имелись медицинские кабинеты, оснащенные соответствующим оборудованием и необходимыми медикаментами. Кроме того, в 8% (534 ед.) школ функционировали стоматологические кабинеты. Работу в них осуществляли 2 465 медицинских сестер и 2 360 врачей, находящихся в штате территориальных поликлиник .

Учащиеся сельских МКШ, где отсутствовали медицинские кабинеты, обслуживались в фельдшерско-амбулаторных пунктах .

Выстроена круглогодичная система оздоровления школьников. В рамках Государственной программы развития здравоохранения РК «Денсаулы» на 2016-2019 гг. разработан Календарь оздоровительных мероприятий, предусматривающий оздоровление школьников в течение всего года, как в период обучения, так и во время летних каникул. Особый акцент делается на предупреждение влияния неблагоприятных факторов на здоровье детей и обучение их навыкам ЗОЖ. Непосредственно в школах бригадой выездных специалистов проводится профилактический осмотр детей, формируются группы здоровья и разрабатываются индивидуальные планы оздоровления детей. По данным МЗ РК, наиболее распространенными у детей школьного возраста (7-18 лет) в 2017 г. были заболевания ЖКТ (24,1%), болезни глаза и его придатков (18,2%), болезни органов дыхания (17,2%). Также часто диагностировались заболевания нервной и костно-мышечной систем - 11,2% и 8,3% соответственно .

По данным медицинской статистики, почти у 10% детей и подростков

–  –  –

Государство осуществляет мероприятия по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг.96 За лето 2017 г. от общей численности детей школьного возраста оздоровлением было охвачено 92,4% (2016 г. - 86,7%). Из них в оздоровительных загородных и дневных пришкольных лагерях находилось 73,4% учащихся 1-10-х классов (2016 г. - 59%). В период летних каникул в различные формы занятости (секции, кружки, клубы, экскурсии и др.) было вовлечено 84,2% школьников (2016 г. - 81,4%). Спортом и туризмом было занято 19,2% школьников (2016 г. - 20% детей). Летняя занятость старшеклассников была организована в 464 лагерях труда и отдыха (25 тыс. чел.), 918 школьных лесничествах (38 тыс. чел.), 6 864 сезонных трудовых отрядах (233 тыс. чел.) .

В целом трудовой занятостью было охвачено 35,3% или около 1 млн школьников (2016 г. - 960 тыс. детей или 37,5%). Охват оздоровлением и отдыхом детей из социально-незащищенных семей в 2017 г. составил 263 тыс. детей, или 71,3% от общего количества детей данной категории (2016 г. - 65,9%) .

Питьевой режим в школах организуется в соответствии с установленными требованиями документов нормирования РК.97 Согласно данным региональных управлений образования, в 86% школ страны дети имеют доступ к качественной питьевой воде, через фильтры-диспенсеры и питьевые фонтаны с современной системой очистки. 27% школ используют привозную питьевую воду в специальных промаркированных емкостях, выполненных из материалов, разрешенных для контакта с питьевой водой. Результаты многих исследований подчеркивают важное значение воды. Так, группой ученых по психологии и педагогике, экспериментальной биологии и когнитивных наук (Италия, Австралия и Швейцария) была обнаружена положительная корреляция между потреблением суточной нормы воды и эффективностью умственной деятельности учащихся.98 Распоряжение Премьер-Министра РК «Об организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул на 2016-2019 гг.». Дорожная карта развития оздоровительного отдыха и занятости детей, детско-юношеского туризма в период летних каникул на 2016-2019 гг .

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования» (глава 3, пункты 28-33), утверждены приказом Министра здравоохранения РК от 16.08.2017 г. №611 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22841529 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК В 2017 г. внесены изменения в правила организации питания школьников.99 В каждом учебном заведении создается комиссия из числа представителей родительского комитета, администрации и медперсонала школы для осуществления мониторинга и контроля качества питания учащихся .

По состоянию на 2017 г. в 88,6% школ страны функционировали оборудованные столовые, в 3% учебных заведений - буфеты. От общего числа детей, имеющих право на социальную адресную поддержку, для 95,6% организовано бесплатное горячее питание, для 4,4% - бесплатное буфетное питание. В четырех регионах по инициативе МИО бесплатное горячее питание также организовано и для всех учащихся начальных классов (гг. Астана и Алматы, Атырауская область и ЗКО) .

Содержательно-методический компонент образовательной среды

Внедряется новое содержание школьного образования, в центре которого развитие функциональной грамотности школьников, навыков самостоятельного поиска, критического анализа и оценки. Если раньше, согласно таксономии Блума, ученик мог хорошо освоить только 2 из 6 уровней познания - «знать» и «понимать», то теперь новый стандарт позволит школьникам достигнуть остальные 4 уровня познания: «применять», «анализировать», «синтезировать» и «оценивать». Обновленное содержание базируется на ожидаемых результатах, которые определяются по образовательным областям. Отсюда и необходимость внедрения критериального оценивания достижений учащихся .

Реализуются мероприятия по нормативному и методологическому обеспечению перехода на обновленное содержание. Разработаны новые ГОСО (начального, основного и общего среднего образования), типовые учебные планы и учебные программы, учебники и УМК, проводится апробация учебных программ, учебников, внедряется критериальная система оценивания. С сентября 2017 г. 42% учащихся школ перешли на обновленное содержание образования и 7-е классы (2016 г. - 1-е классы). Для начальных классов введены единые базовые учебники. В новых учебниках акцент сделан на практическую часть, задания в них направлены на развитие логического мышления. К тому же учебники разделены на несколько частей, что освобождает детей от лишней тяжести в портфеле. НАО им. Ы. Алтынсарина разработаны свыше 200 методических рекомендаций по реализации учебных программ начальной школы 5, 7 классов.100 Методическая поддержка по обновленному содержанию образования проводится также через конференции, семинары и круглые столы .

Внесены изменения в Правила организации питания в организациях среднего образования (приказ и.о .

Министра образования и науки РК от 22.02.2017 г. № 76) https://nao.kz/blogs/fromcat/0?categories=22,73,72,71,69,68,67,80,64,63,62,61,60

–  –  –

Параллельно с обновлением содержания введена 5-дневная учебная неделя в 85% школ. При этом право на принятие решения о введении пятидневной учебной недели в каждой отдельно взятой школе остается за администрацией организации образования по согласованию с попечительскими советами и родительскими комитетами.

Переход на пятидневную неделю в школах положительно сказывается на всех участниках образовательного процесса:

школьниках (свободное время на хобби, саморазвитие и отдых), родителях (возможность больше времени проводить с детьми), учителях (дополнительное время на творческое развитие, лишний день для подготовки к рабочей неделе и др.) .

Разработан комплекс методических материалов по критериальному оцениванию. Учителя при проведении оценивания по новой системе используют комплекс методических материалов, которые разработаны не только в помощь учителям, но и родителям и учащимся. Методические руководства, рекомендации, сборники и другие материалы имеются в школьных библиотеках, размещены на сайтах nao.kz, smk.edu.kz. Кроме того, разработаны онлайн-курс «Система критериального оценивания учащихся», ряд видеороликов, информационных буклетов, обеспечивается модерация форумов на СМК для учителей, региональных и школьных координаторов по критериальному оцениванию .

С внедрением нового содержания образования поменялись подходы к созданию учебников и критерии оценивания их качества. Министерством совершенствованы Правила проведения экспертизы учебников, учебнометодических комплексов и учебно-методических пособий, согласно которым используется 5 ступенчатая система оценивания качества и отбора: научная и педагогическая экспертиза, апробация, общественная оценка, рассмотрение на предметных комиссиях и Республиканской комиссии.101 Введено положение об апробации учебников всех уровней образования. По итогам экспертизы из 241 наименования учебной литературы для 2, 5 и 7-х классов не рекомендовано 44 .

По итогам предметной комиссии из 197 учебников для 2, 5 и 7-х классов не рекомендовано 66. Все учебники на время экспертизы размещаются на портале «Общественная оценка» РНЦП «Учебник». Предложения и замечания, Об утверждении Правил организации работы по подготовке, экспертизе, апробации и проведению мониторинга, изданию учебников, учебно-методических комплексов и учебно-методических пособий Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 24.07.2012 г. № 344. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28.08.2012 г. № 7876, с изменениями на 27.12.2017 г .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК поступающие от общественности в течение 9 месяцев, направляются в издательства для учета их при доработке учебных изданий. Так, только по учебникам для 2, 5 и 7-х классов поступило более 5 тысяч замечаний и предложений. Все они были проанализированы и использованы в процессе доработки учебников .

Обеспеченность учебниками в школах страны на 2017 г. составляла 95,1% .

Наибольшая доля учащихся, обеспеченных учебниками, наблюдается в г. Алматы (99,8%), Павлодарской (99,2%), Карагандинской (98,14%), Акмолинской (98,14%) и Алматинской (97,3%) областях. Не полностью обеспечены учебными ресурсами школьники ЮКО (90,9%), Атырауской (90%), Актюбинской (91,6%) и Жамбылской (94%) областей (рис. 2.2.14) .

РИСУНОК 2.2 .

14 .

Обеспеченность учебниками в разрезе регионов, 2017 г., % 99,8 99,2 98,1 98,1 97,1 97,2 97,3 96,3 96,5 95,1 95,1 94,1 94,1 94,4 91,6 90,9 90,0 Источник: НОБД Осуществляется поэтапный переход к преподаванию на английском языке в старших школах.102 С 2017 г. 153 школы РК в пилотном режиме начали преподавание физики, химии, биологии, информатики в 10-11-х классах на английском языке.103 Учителя 357 школ начали вносить элементы преподавания на английском языке. Разработаны билингвальные учебники и учебники на английском языке для 8-10-х классов по 4 предметам, которые Поэтапный переход на английский язык обучения в системе образования предусмотрен 79 шагом Плана нации «100 конкретных шагов», ГПРОН РК на 2016-2019 гг .

Приказ МОН РК № 556 от 31.10.2017 г .

Условия и среда обучения апробируются в 16 школах республики. На стадии разработки учебники для 11-х классов. Учителя-предметники прошли обучение английскому языку и методике преподавания предмета на английском языке на базе АО «рлеу», «USTAZ Professional Learning Centre», «Назарбаев Университет», АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» (2016 г. - 750 чел., 2017 г. - 12 502 чел.). Летние языковые школы для учащихся организованы в 2 438 школах республики .

Переход к преподаванию на английском языке будет осуществляться постепенно, по мере готовности школ и желанию учащихся и их родителей .

МОН реализуются мероприятия по программе «Рухани жаыру». Работа ведется по трем направлениям: 1) «Рухани жаыру» - «Туан жер», 2) «Новое гуманитарное знание. 100 новых учебников на казахском языке», 3) «Переход государственного языка на латинскую графику» .

По первому направлению «Рухани жаыру» в 2017 г. утверждена учебная программа «Краеведение» для учащихся 5-7-х классов, которая будет изучаться с 2018 г. через проектно-исследовательскую деятельность в рамках учебных предметов «История Казахстана», «Казахская литература», «География»

и «Музыка» .

В рамках второго направления переведены на государственный язык 17 лучших мировых учебников. Проведены внешкольные мероприятия республиканского значения, в т.ч.: соревнования технического творчества и изобретательства, слет туристско-краеведческих экспедиционных отрядов «Мені Отаным - азастан», форум юных краеведов, экологов и натуралистов в рамках «Экспо-2017», выставка-конкурс художественного и декоративно-прикладного детского творчества «Алтын азына», конкурс инновационных идей «Первый шаг к великому изобретению», фестиваль детского творчества «Дети Казахстана в мире без границ». Впервые в Казахстане 1 июня 2017 г. состоялась республиканская акция - парад детских и молодежных музыкальных ансамблей и оркестров, посвященный Международному дню защиты детей. В параде приняли участие свыше 100 тысяч школьников, студентов, педагогов и родителей .

По третьему направлению разработаны Концепция и план перехода на латинскую графику. В 2016 г. АОО «НИШ» совместно с Институтом языкознания им. А. Байтурсынова впервые разработан «Лексико-грамматический минимум казахского языка» на основе частотного словаря казахского языка. Также АОО «НИШ» разрабатывается мобильное приложение «азLingua», способствующее овладению государственным языком учащимися начальных классов. Приложение работает на базе Android и находится в свободном доступе .

Уникальность приложения в том, что оно полностью соответствует учебной Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК программе, предоставляет возможность отслеживать прогресс, а лексический подбор основан на лексико-грамматическом минимуме казахского языка .

Проводится последовательная работа по сокращению учебной нагрузки детей .

Согласно методическим рекомендациям, разработанным МОН РК, количество времени на выполнение домашнего задания сокращено на треть.104 Во 2-м классе

- до 50 мин., в 3-4-х классах - 70 мин., 5-6-х классах - 90 мин., 7-9-х классах - 110 мин., 10-11 (12)-х классах - 130 мин. Сокращение времени на уроках для проверки домашнего задания и объяснения задания на дом на 5 минут позволило сократить урок с 45 до 40 минут. Домашнее задание рекомендуется не задавать на праздничные и каникулярные дни (кроме чтения художественной, дополнительной литературы для общего развития, проектной работы и решения задач для математических школ), после проведения контрольных работ, а также учащимся 1-х классов (со второго полугодия возможны задания по чтению в объеме не более 20 мин.) .

Финансовый компонент образовательной среды

Устойчивый рост финансирования - необходимое условие повышения качества школьного образования. Ограниченность субсидий, выделяемых школе на развитие и поддержку функционирования, затрудняет создание условий для всеобщего доступа к образованию. К примеру, подготовка школы к включению учащихся с ООП сопряжена со значительными дополнительными финансовыми затратами как на совершенствование материально-технической базы школы, так и на заработную плату педагогам, повышение их квалификации. Однако без соответствующего уровня финансирования невозможно решить проблему обеспечения инклюзивной образовательной практики соответствующими условиями .

Увеличиваются расходы госбюджета на школьное образование. Основная доля финансирования школьного образования приходится на местный бюджет (более 80% от всех затрат). Это приобретение и доставка учебников и УМК, школьный подвоз, бесплатное и льготное питание отдельных категорий учащихся и др .

Расходы государственного бюджета на школьное образование в динамике лет имеют тенденцию увеличения в номинальном выражении (рис. 2.2.15) .

В целях сокращения объема домашнего задания утверждены Методические рекомендации по выполнению домашних заданий (приказ МОН РК №182 от 24.04.2017 г.)

–  –  –

Источник: Данные АО «Финансовый центр»

На подушевое финансирование из республиканского бюджета смогут претендовать частные школы. В Закон РК «Об образовании» включена норма, позволяющая размещение государственного образовательного заказа в частных школах, что приведет к планомерному развитию государственных школ Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК и привлечению частного капитала в среднее образование. С 2018 г. пилотные частные школы получат из республиканского бюджета средства, покрывающие оплату труда, фонд стимулирования, учебные расходы, текущий ремонт, капитальные расходы, а также коммунальные услуги и Интернет. За счет стимулирующего компонента частному бизнесу будут возмещаться расходы на строительство новых школ. Это должно дать мощный импульс для строительства бизнесом новых учебных заведений среднего образования. К 2020 г. планируется переход на подушевое финансирование всех остальных полнокомплектных школ республики. Подушевое финансирование призвано установить прозрачное и справедливое расходование бюджетных средств, дифференцированную оплату труда педагогов, высокий уровень менеджмента школы .

Техническое и профессиональное образование

Эффективно организованная среда обучения, приближенная к реалиям рынка труда, во многом определяет качество системы ТиПО. Тесное сотрудничество с работодателями является одним из первостепенных условий в подготовке квалифицированных кадров. Создание эффективных условий обучения в колледжах также включает: новые образовательные технологии, современное материально-техническое и методическое оснащение, укомплектование современным оборудованием, отвечающим последним тенденциям развития технологий, а также финансирование системы .

Содержание системы ТиПО и развитие социального партнерства между колледжами и работодателями Возросшие требования к уровню образования кадров вызывают необходимость пересмотра подходов к ТиПО. Современная система образования столкнулась с новыми вызовами. С одной стороны, образование должно обеспечить работников средней квалификации, поступающих на работу, набором навыков, которые позволят избежать морального устаревания. С другой,

- удовлетворить растущую потребность экономики в квалифицированных работниках, востребованность в которых будет расти в ближайшем будущем.105 Обновление содержания ТиПО также, как и во всех уровнях образования, должно быть связано с акцентом на «мягкие навыки». Наряду с ориентированностью на спрос рынка труда, т.е. профессиональные навыки, система ТиПО в мире все больше фокусируется на развитии «надпрофессиональных», социальных навыков, как коммуникация, мотивация, Образование в интересах людей и планеты: построение устойчивого будущего для всех, Всемирный доклад по мониторингу образования, UNESCO, 2016

–  –  –

Колледжи переходят на модульно-компетентностый подход, который призван обеспечить преемственность ТиПО и высшего образования, а также усилить акцент на «мягкие» навыки. В 2017 г. в ГОС ТиПО внесены изменения по кредитной и модульной технологии обучения (ППРК от 15.08.2017 г. № 484) .

Внедрение данного подхода дает больше шансов для выпускников колледжей при поступлении в вуз. Кредитно-модульная технология обучения предполагает перезачет кредитов при переходе из колледжа в вуз по родственной специальности. Это обеспечит гибкость в обучении и включение студента в систему непрерывного самообразования. Модульные программы предусматривают овладение определенными компетенциями, необходимыми для присвоения квалификации. Кроме профессиональных компетенций, внедряемый подход направлен на развитие социальных навыков. Это способствует подготовке специалистов, способных работать в постоянно меняющейся ситуации на рынке труда .

Актуализирован и утвержден 141 типовой учебный план, в котором предусмотрен модульно-компетентностный подход (Приказ Министра образования и науки РК от 31.10.2018 г. № 553). Такой подход позволяет получить до 3-х квалификаций вместо одной. В учебных планах оптимизирован учебный процесс путем исключения дублирования предметов и сокращения сроков обучения за счет интеграции общеобразовательных, общегуманитарных и общепрофессиональных дисциплин в модули. Раннее при получении каждой квалификации данные дисциплины повторялись каждый год и срок обучения на каждую квалификацию составлял 2 года 10 месяцев. В настоящее время, например, при получении специальности «Техник-электрик» выпускник получает дополнительно 3 родственные квалификации: «электромонтажник по электрическим машинам», «электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию», «электромонтажник по освещению и осветительным сетям». Срок обучения составляет 3 года 10 месяцев .

В Классификатор профессий и специальностей ТиПО включены новые специальности. Подготовка кадров, соответствующих новым реалиям, в условиях Образование в интересах людей и планеты: построение устойчивого будущего для всех, Всемирный доклад по мониторингу образования, UNESCO, 2016 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Четвертой промышленной революции становится особенно актуальной. Развитие современных технологий, искусственного интеллекта и цифровизации влечет за собой появление новых типов профессий. В ответ на глобальные вызовы и последние тенденции в Казахстане в текущем году был пересмотрен Классификатор профессий и специальностей ТиПО. Классификатор пополнился специальностями, связанными с развитием последних технологий, роботизацией и автоматизацией. В классификатор включены 28 новых специальностей и 130 квалификаций. Для каждой специальности разработана соответствующая программа, учебники и учебные пособия .

В мире развитие предпринимательских навыков носит всеобщий характер .

В условиях жесткой конкуренции и нестабильности на рынке труда правительство многих стран уделяет особое внимание развитию навыков предпринимательства и инициативности. В странах ЕС предпринимательское образование реализуется на основе Стратегии «Европа 2020» и Плана действий «Предприимчивость 2020» .

Повышение предпринимательской активности населения способствует снижению показателя безработицы и обеспечивает стабильное развитие экономики страны. В Казахстане в целях развития навыков предпринимательства в учебный процесс системы ТиПО введен факультативный курс «Основы предпринимательской деятельности» .

ВСТАВКА 2.2 .

2 .

Опыт Македонии по внедрению навыков предпринимательства в образовательную среду Македонией, как ответ на вызовы современной экономики, совместно с ЕФО разработан документ «Стратегия Республики Македонии по изучению навыков предпринимательства 2014-2020». Стратегией предусматривается внедрение навыков предпринимательства в образовательную систему на всех уровнях. На уровне среднего образования и ТиПО предусматривается самостоятельная разработка учащимися практических проектов от инициирования идеи, ее реализации и до получения результатов. Проекты могут быть реализованы совместно с организацией образования, НПО или местным сообществом для решения конкретной проблемы в регионе. В рамках данной инициативы формирование навыков предприимчивости предусматривает развитие следующих способностей: умение принимать решения, умение исследовать, знание финансирования стартап, финансовая грамотность, практические навыки работы, маркетинг и умение продавать знания, понимание принципов планирования.107 В мировой практике взаимодействие сектора ТиПО и работодателей основывается на доказательной политике. Ключевую роль в предоставлении объективных данных о спросе на рынке труда играют аналитические центры .

Стратегия обучения предпринимательству Республики Македония, ЕФО, 2014 г .

–  –  –

ВСТАВКА 2.2 .

3 .

Взаимодействие системы ТиПО с работодателями в ведущих странах мира С учетом международного опыта в Казахстане совершенствуется система прогнозирования рынка труда. Переход к экономике, основанной на знаниях, требует пересмотра подходов к исследованию рынка труда. Традиционная система прогнозирования, основанная только на количественных данных, становится неактуальной. Важное значение приобретает изучение конкретных навыков и компетенций, необходимых для адаптации в условиях быстроменяющейся ситуации на рынке труда. Сегодня в республике приняты меры по усовершенствованию системы прогнозирования потребности в кадрах .

Наряду с анализом количественных данных, изучается спрос на компетенции .

Действует электронная биржа труда (enbek.kz), где размещены данные по более чем 37 тыс. вакансий от 58 тыс. работодателей .

В Казахстане активно развивается взаимодействие между работодателями и системой ТиПО через дуальную систему обучения. В странах ЕС учебные заведения ТиПО активно сотрудничают с работодателями в подготовке кадров ТиПО. Опираясь на международный опыт, в Казахстане продолжается активное внедрение германской модели обучения, признанной одной из самых эффективных в мире. Дуальное обучение позволило выстроить тесное взаимодействие между учебными заведениями ТиПО и работодателями .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК На сегодняшний день дуальное обучение внедрено в 460 колледжах с участием 3 055 предприятий. Охват студентов, обучающихся по 80 специальностям и 165 квалификациям в рамках данной системы обучения, составляет 31 607 человек .

В рамах ГПРОН проводится мониторинг колледжей, внедривших основные принципы дуального обучения по технологическим и сельскохозяйственным специальностям. В 2017 г. данный показатель достиг своего планового значения и составил 70%. Так, из 614 колледжей по техническим, технологическим и сельскохозяйственным специальностям 432 внедрили основные принципы дуального обучения .

Для развития дуального обучения создана нормативно-правовая база. Внесены изменения и дополнения в 2 законодательных акта и 17 НПА. Законодательно закреплен понятийный аппарат, компетенции заинтересованных сторон, механизм организации процесса дуального обучения, определение объема учебного времени на производственную практику. Правила организации дуального обучения регулируют деятельность всех участников этого процесса, порядок заключения договоров и выплаты компенсаций за обучение. В ГОС ТиПО предусмотрено изменение объема учебного времени до 80%. Продолжается работа по внесению в Закон РК «Об образовании» норм, регулирующих участие наставников и предприятий как обучающих организаций .

В Казахстане возрастает роль НПП «Атамекен» в развитии системы ТиПО .

В Казахстане за последние годы значительно повысился уровень участия работодателей в разработке политики ТиПО. Основным партнером выступает НПП «Атамекен». Национальная палата предпринимателей «Атамекен» обладает значительными ресурсами, поскольку членство в Палате обязательно как для малого, так и среднего бизнеса. Палата представлена на национальном и региональном уровнях. НПП «Атамекен» играет ключевую роль во внедрении дуального подхода в учебных заведениях ТиПО. При содействии Национальной палаты развивается институциональная структура дуального обучения. Созданы 95 учебных и ресурсных центров для переподготовки специалистов при предприятиях; организован институт шефства между 10 отраслевыми ассоциациями и колледжами на основе 85 договоров. Функционируют 2 Консорциума: 1) между Ассоциацией предпринимателей сферы сервиса и услуги и Кызылординским индустриально-техническим колледжем, 2) между ТОО «Казфосфат» и Химико-технологическим колледжем г. Тараз. Работают 7 отраслевых кластеров и 21 сертификационный центр, сформирован пул наставников. Со следующего года будут функционировать центры компетенций .

Разработка и утверждение профессиональных стандартов переданы в руки работодателя. С 2016 г. внесены изменения в Трудовой кодекс (ст.117), где Условия и среда обучения определены ответственные органы за разработку всех компонентов Национальной системы квалификации. Согласно обновленным нормам Трудового кодекса функции разработки профессиональных стандартов (на основе отраслевых рамок квалификаций) закреплены за объединениями работодателей .

Утверждаются профессиональные стандарты Национальной палатой предпринимателей РК. Данные подходы к разработке профстандартов соответствуют международной практике. В передовых странах ключевую роль в разработке национальных профессиональных стандартов играют различные ассоциации, созданные работодателями и профсоюзами, а также государственные органы (отраслевые министерства), ответственные за развитие общей политики в системе ТиПО. Такое сотрудничество способствует качественной подготовке кадров ТиПО, соответствующих запросам рынка труда .

В Казахстане развитие профессиональных стандартов продолжается в рамках Соглашения о партнерстве между Правительством РК и Международным банком реконструкции и развития по проекту «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест». В рамках подкомпонента 1.1 .

«Совершенствование профессиональных стандартов, включая процессы пересмотра и согласования» планируется разработать около 550 профессиональных стандартов .

В Казахстане внедряется прикладной бакалавриат. Одним из направлений развития системы ТиПО является внедрение прикладного бакалавриата в колледжах страны. Введение прикладного бакалавриата рассматривается в системе профессионального образования как подготовка специалистов с ориентацией на трудоустройство. Предполагается, что студенты, обучившиеся по четырехлетней программе прикладного бакалавриата, станут квалифицированными практиками с большой теоретической подготовкой на уровне высшего образования .

Продолжается работа по разработке учебной литературы и учебнометодических пособий. Для учебно-методического обеспечения организаций ТиПО с учетом перспектив развития технологических процессов на производстве в 2016-2017 гг. осуществлены перевод и тиражирование 500 единиц зарубежной современной учебной литературы и учебных пособий .

Присоединение Казахстана к международному движению WorldSkills дало импульс для внедрения международных стандартов. Основной задачей международного движения WorldSkills является развитие технического и профессионального образования, а также повышение престижа рабочих профессий во всем мире. Движение WorldSkills направлено на рост и совершенствование профессионального мастерства молодых людей Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК с помощью тесного взаимодействия с бизнесом, индустрией и промышленностью. WorldSkills определяет основные тренды в развитии навыков будущего, открывает доступ к современным и передовым технологиям и оборудованию. Казахстан присоединился к данному движению в 2014 г., став 70-й страной-участницей Ассоциации WorldSkills. За три года реализации проекта намечены позитивные тенденции. Увеличилось количество колледжей, принимающих участие в проекте, расширился перечень компетенций как национальных, так и мировых чемпионатов. Стандарты WorldSkills берутся за основу при разработке образовательных программ ТиПО .

Деятельность 10 базовых колледжей Холдинга «Ксіпкор» в рамках проекта «10 колледжей для ГПИИР-2». С сентября 2017 г. по государственному образовательному заказу в 10 базовых колледжах принято 872 студента. Первый выпуск студентов базовых колледжей по внедренным образовательным программам ожидается в 2018 г.

В базовые колледжи, согласно выделенному госзаказу, внедрены 4 новые образовательные программы по специальностям:

«Программирование», «Гибкие автоматические линии», «Фермерское дело», «Автоматизация и управление». В колледжах работают 1 312 ИПР, в т.ч. 626 человек с высшей и первой категорией. В 2016 г. Холдинг «Ксіпор» разработал и внедрил курс «Педагог новой формации системы ТиПО». По новым программам в 2016 г. прошли повышение квалификации 17 руководителей, 209 ИПР и 47 внештатных тренеров. В 2017 г. обучение прошли 9 руководителей и 322 ИПР .

Подготовлены 55 внештатных тренеров 10 базовых колледжей. Тремя базовыми колледжами (Темиртауский высший политехнический колледж, Костанайский высший политехнический колледж и Высший колледж г. Кокшетау) в рамках ЭКСПО-2017 заключен Меморандум о сотрудничестве с колледжем Esedu (Финляндия) по вопросам в сфере ТиПО .

Развитие инфраструктуры системы ТиПО

Обновление материально-технического оснащения остается актуальным вопросом в системе ТиПО. Материально-техническая оснащенность колледжей играет ключевую роль в формировании практических навыков у студентов .

В 2017 г. финансирование на МТБ колледжей составило 1 504 144,2 тыс. тенге, что в 2,3 раза выше показателей 2016 г. (644 284,8 тыс. тенге). Сопоставительный анализ данных по материально-технической оснащенности колледжей указывает на положительную тенденцию увеличения количества учебных кабинетов, лабораторий, мастерских, учебных полигонов колледжей по сравнению с прошлым годом (табл. 2.2.4) .

–  –  –

Значительный рост показателя оснащенности учебных заведений ТиПО лабораториями наблюдается в Актюбинской, Карагандинской, Костанайской и Павлодарской областях, мастерскими - в Атырауской, Карагандинской областях и ЮКО. Несмотря на ежегодное выделение финансирования на развитие МТБ колледжей, 28% лабораторий и 33 % мастерских все еще требуют оснащенности современным производственным оборудованием. Физически и морально устаревшая МТБ колледжей является одной из причин низких позиций Казахстана в международном соревновании WorldSkills .

–  –  –

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК Таким образом, наблюдается перекос акцента оснащенности в сторону городских колледжей. Уровень оснащения сельских колледжей остается недостаточным для развития практических навыков у студентов .

–  –  –

Проблема полного обеспечения студентов общежитиями остается актуальной .

Одним из условий доступности ТиПО является обеспеченность студентов общежитиями. В 2017 г. из 824 колледжей только 375 имели общежития проектной мощностью на 84 091 место. В целом за последние три года наблюдается небольшой рост показателя обеспеченности студентов общежитиями, в т. ч. за счет софинансирования. В 2017 г. он составил 79% (2015 При этом 21% студентов, обучающихся в колледжах ТиПО, местами в общежитиях не обеспечены. Сравнение сведений в разрезе регионов указывает на существенное увеличение доли студентов, обеспеченных общежитием в Атырауской (+10%) и Павлодарской (+21) областях. Значительное снижение данного показателя зафиксировано в Мангистауской (–18%), Актюбинской (–12%) и Акмолинской (–11%) областях. Самая низкая доля студентов, обеспеченных общежитиями, продолжает оставаться в Атырауской области (рис. 2.2.16) .

–  –  –

Выполнен показатель ГПРОН по охвату студентов ТиПО спортивными секциями .

Экспертами доказано, что посещение кружков, спортивных секций положительно влияет как на здоровье студентов, так и на успеваемость. Кроме того, занятия спортом оказывают положительный эффект на дальнейшее трудоустройство молодых людей и их успех в течение всей жизни. В Казахстане пропаганде и популяризации ЗОЖ среди молодежи уделяется большое внимание. Задача формирования ЗОЖ закреплена в ГПРОН, а также в программе «Рухани жаыру» .

В рамках ГПРОН предусмотрены мероприятия по укреплению и развитию сети кружков по физической культуре, в т.ч. спортивных секций. Определены два показателя: доля обучающихся в организациях ТиПО, вовлеченных в общественно-полезную деятельность, и доля обучающихся ТиПО, охваченных спортивными секциями. На 2017 г. оба показателя достигнуты. Из 426 417 студентов ТиПО дневной формы обучения 179 941, или 42%, вовлечены в общественно-полезную деятельность. Спортивными секциями охвачены 254 526 студентов дневной формы обучения (60%). В разрезе регионов наибольший охват студентов колледжей спортивными секциями наблюдается в Акмолинской, Кызылординской, Павлодарской и Актюбинской областях. Самый низкий показатель зафиксирован в ЗКО и г. Астане (рис. 2.2.17) .

Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования РК РИСУНОК 2.2 .

17 .

Охват студентов спортивными секциями, 2017 г., % Источник: НОБД Финансирование системы ТиПО ежегодно растет. В целом за последние три года наблюдается увеличение государственных расходов на систему ТиПО .

Наибольшая часть финансирования приходится на местный бюджет. В 2017 г .

из местного бюджета на систему ТиПО было выделено 97 139 млн тенге, что на 17 864 млн больше чем в 2016 г. Наблюдается снижение расходов из РБ (–12 457 млн тенге). На 2017 г. расходы из РБ составили 6 431 млн тенге. Средняя стоимость на одного студента составила порядка 380 тыс. тенге .

Заболеваемость студентов колледжей ТиПО. Типичной возрастной категорией системы ТиПО являются молодые люди с 15 до 24 лет. Болезни ЖКТ являются одними из самых распространенных как среди студентов вузов, так и колледжей .

Эти заболевания связаны, прежде всего, с неправильным питанием, учебной нагрузкой и, в целом, образом жизни студентов. При интенсивной учебной нагрузке также появляются различные нарушения зрения. Поэтому болезни глаза особенно распространены в возрасте 15-18 лет. Малоподвижный образ жизни, отсутствие физических нагрузок, а также неправильная осанка в возрасте, типичным для ТиПО, могут привести к болезни сколиоза. Таким образом, формирование здоровьесберегающей образовательной среды в колледжах должно стать одной из задач ТиПО .

Высшее и послевузовское образование

Комфортная среда обучения в значительной степени определяет выбор вуза .

Для студентов-очников, составляющих подавляющее большинство контингента вузов (в РК - 76,2%), здание университета с прилегающей инфраструктурой становится вторым домом. С интеграцией Казахстана в международное пространство высшего образования в обиход вошел термин «кампус университета». В наиболее полном понимании кампус представляет собой Условия и среда обучения обособленную территорию университета, на которой имеются все необходимые условия для академической, социальной и духовной социализации обучающейся молодежи. Впервые в 18 веке кампусом был назван городок Принстонского университета с площадью 2 км2. На его территории помимо привычной инфраструктуры функционируют театр, музеи, кафетерии, фитнес-центр, книжные и сувенирные магазины, мемориальный комплекс, рекреационная зона и другие важные объекты. Важность соответствия территории университета такому пониманию кампуса подтвердило исследование Ассоциации ректоров университетов Великобритании о предпочтениях студентов при выборе университета. В исследовании 2015 г. приняли участие 2 тыс. студентов. Его результаты показали, что порядка 70% опрошенных на второе и третье места (после специальности и образовательной программы) в качестве причины выбора вуза ставят расположение вуза и условия/среду обучения. Эти причины оказались для студентов важнее репутации вуза.108 Компоненты условий и среды обучения в вузах по QS Stars

–  –  –

Хороший университет обеспечивает студентов условиями для занятия спортом .

В QS Stars в рамках обозначенного индикатора «условия и среда обучения»

условия для занятия спортом оцениваются такими компонентами, как наличие бассейна, спортивного зала, спортивного корта, беговых дорожек, стадиона и соответствующего персонала. В Казахстане постепенно развивается сфера студенческого спорта (вставка 2.2.4). В 54% вузов действуют спортивные клубы .

Охват студентов, посещающих спортивные секции, составляет 56%, или 278,6 тыс .

человек.111 ВСТАВКА 2.2 .

4 .

Национальная студенческая лига Создана по инициативе МОН РК в 2014 г. с целью пропаганды ЗОЖ среди студенческой молодежи и вовлечения их в массовые виды спорта. Наиболее популярным видом спорта среди студенческой молодежи является футзал. В 2017 г. в НСЛ по футзалу приняли участие более 70 вузов из 16 регионов Казахстана. НСЛ по футзалу проводится среди юношей Подробнее в подглаве 2.3 .

http://egov.kz/cms/ru/law/list/U1600000168

–  –  –

В Универсиаде-2017 казахстанские студенты-спортсмены впервые за историю своего участия заняли 2-е место из 26 с 36 медалями разного достоинства (первое - Россия). Казахстан представила команда из 250 участников, в т.ч. 171 студента-спортсмена, 65 тренеров и 14 членов штаба .



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«Что такое скарлатина и чем она опасна? Среди инфекционных заболеваний особое место занимает скарлатина у детей. Заболеть ею может и взрослый человек, однако дети подвержены больше вследствие неразвитого иммунитета и плохой сопротивляемости. Всего 10 лет назад это заболевание наводило у...»

«Татьяна Сидорина Санкт-Петербург "БХВ-Петербург" УДК 681.3.06 ББК 32.973.26-018.2 С34 Сидорина Т. Л. С34 Самоучитель Microsoft Visual Studio C++ и MFC. — СПб.: БХВ-Петербург, 2009. — 848 с.: ил. + CD-ROM ISBN 978-...»

«Н. В. Богомолов МАТЕМАТИКА.ЗАДАЧИ С РЕШЕНИЯМИ Часть 1 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ПРИКЛАДНОГО БАКАЛАВРИАТА 2-е издание, исправленное и дополненное Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего...»

«Психология ПСИХОЛОГИЯ Снегирева Татьяна Владимировна канд. психол. наук, доцент, заведующая кафедрой ФГБОУ ВПО "Нижневартовский государственный университет" г. Нижневартовск, Тюменская область Майбах Наталья Валерьевна магистрант ФГБОУ...»

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС БУХТА КАЗАЧЬЯ”" ул. Щербака, д. 10, г . Севастополь, 299011 тел. +7(978) 7416467 РАССМОТРЕНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО с заместителем директора по УВР приказом директо...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ РОССИЙСКИЙ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СТАЛИ И СПЛАВОВ (технологического университета) КАФЕДРА СИСТЕМНЫХ ИССЛЕ...»

«Муниципальное образовательное учреждение "Средняя школа № 58 с углубленным изучением предметов естественно математического цикла" Основная образовательная программа основного общего образования на 20152020 годы Принята Утверждена на заседании Педагогического Совета приказом по МОУ СШ №58 (протокол №1 от 28 августа 201...»

«1 по технологии наименование учебного предмета, курса учебный предмет для 7 класса Сведения об авторе (-ах) Полякова Виктория Юрьевна, учитель технологии Количество часов по учебному плану 68 Составлена на основе Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (5-9 кл.) по технол...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. О. ТОЛЬЯТТИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДВОРЕЦ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ Программа принята на основани^ ;ерждаю: решения п...»

«Учебные и внеучебные достижения За годы реализации приоритетного национального проекта в конкурсных отборах федерального и регионального уровней в рамках реализации ПНПО стали победителями 8 общеобразовательных школ, Грант в размере 1 млн. рублей получили 3 школы, в размере 200 тыс. рублей – 5 школ. В 2014-2015 учебном...»

«Текстовый отчет о работе кафедры программирования и информационных технологий за 2014/2015 учебный год. 1 Выполнение задач кафедры за учебный год. 2 Проведенная организационная работа (выполнение графиков проведения открытых уроков, открытых классных часов, недели кафедры, среза знаний);...»

«RU 2 449 295 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК G01R 17/10 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2010150986/28, 13.12.2010 (72...»

«РЕКОМЕНДАЦИИ Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам 60-го специального заседания на тему "Реализация права на образование и защита прав участников образовательного процесса" Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданско...»

«Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 7 села Стародубского Буденновского района" УТВЕРЖДАЮ РАССМОТРЕНО Директор МОУ СОШ № 7 на заседании с. Стародубского педагогического совета _ Н.В. Кудренко протокол № 4 от 30 марта...»

«Департамент культуры города Москвы Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования города Москвы "Детская школа искусств "Родник" (ГБУДО г. Москвы ДШИ "Родник") ПРИНЯТО УТВЕРЖДЕН...»

«ПРИКАЗ № 75-од по МАОУ "Гимназия № 12" от 01 сентября 2017 года Об организации работы гимназии В 2017-2018 учебном году В соответствии со ст. 28 "Компетенция, права, обязанности и ответственность образователь­ ной организации" ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.201...»

«Проект "Пусть наши дети будут здоровыми!!!"Воспитатели 5 группы: Андросова Елена Михайловна Фирсова Ирина Тахировна Барнаул 2016 год Продолжительность проекта: краткосрочный (1 неделя) Тип проекта: познавательно-игровой Участники проекта: воспитатели, дети группы № 5 и их родители.Проблема пр...»

«Содержание 1. ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ 1. 1. Пояснительная записка 1.2. Цели, на которые направлен ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ 1.3. Задачи, на решение которых направлен ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕ...»

«Урок математики в 1 классе.Тема: "Общий прием сложения однозначных чисел с переходом через десяток по частям". Учитель начальных классов Потапова Надежда Николаевна. Тема. "Общий прием сложения однозначных чисел с переходом через десяток...»

«Волонтеры всех стран, объединяйтесь! ЦВЕТИКСЕМИЦВЕТИК Автор газеты: Боева Маргарита, 2а класс МОУ "СОШ №76" Соавтор : Боева Елена Борисовна, мама Боевой Маргариты Руководитель: Гавва Юлия Викторовна, педагог-библиотекарь Номинация: "Добрым молодцам—урок" Газета создана в рамках районного Конкурса "Самая читающая семья" Что такое волонтер...»

«Годъ X X X V. 1— 15 апрля 1 8 9 9 года. СМ О ЈIЕН СКIЯ В ы х о д ятъ два р а ѕ а въ № 7. Ц н а годовому и в д а в iю м сяцъ. 4 р у б. 5 0 ноп. о т.г 'В з а х ъ ц ц х ч ъ :ез: ь Л :i::и :. оф ф Высочайшая награда. всеподданнйшему докладу Госуд ар ь И м пер атор ъ, по Синодальнаго Оберъ-Прокурора согласно онредленiю Святйшаго Снода, 9 день миВ сеи...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа "Графический практикум" (далее – программа) входит в состав Комплексной общеобразовательной общеразвивающей программы "Детский дизайн-центр – 2. (2 ступень: основной курс)" и предназначена для занятий с учащимися третьего года обучения основного курса Дет...»

«Министерство образования Московской области Управление образования администрации г.о.Орехово-Зуево Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского творчества "Родник" г.о.Орехово-Зуево СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Упра...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.