WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«от 21.03.2013 №95, поступившую в адрес муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №3» по электронной почте 27.03.2013 в 15 ...»

Возражения

на жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДТК - Хабаровск»

от 21.03.2013 №95, поступившую в адрес муниципального бюджетного

дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка –

детский сад №3» по электронной почте 27.03.2013 в 15 час. 27 минут

1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес

электронной почты, номер контактного телефона заказчика:

1.1. Наименование заказчика: муниципальное бюджетное дошкольное

образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 3» .

1.2. Почтовый адрес и место нахождения: 679017, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 88а .

1.3. Контактное лицо заказчика: Сиянова Оксана Анатольевна, заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 3» .

1.4. Контактный телефон/факс: 8(42622) 3-37-33, факс отсутствует

1.5. Адрес электронной почты: raduga03bira@mail.ru

2. Наименование, сведения о месте нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса участника размещения заказа, подавшего жалобу:

2.1. Наименование участника размещения заказа, подавшего жалобу:

Общество с ограниченной ответственностью «ДТК – Хабаровск» .

2.2. Сведения о месте нахождения, почтовый адрес: 680022, Россия, г. Хабаровск, ул. Лазо, 3

2.3. Номер контактного телефона, факса: Телефон: 8 (4212) 412254, факс отсутствует (в жалобе не указан) .

3. Наименование заказа (предмет контракта): Поставка во II квартале 2013 года молочных продуктов для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 3» .

4. Обжалуемые действия (бездействие) заказчика, доводы жалобы:

4.1. Обжалуемые действия (бездействие) заказчика:

на действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №3» на проведение запроса котировок на поставку во II квартале 2013 года молочных продуктов для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №3»

4.2. Доводы жалобы:

- «1. В наименовании продукции: Молоко питьевое (цельное), в требованиях к фасовке (упаковке) Заказчиком указаны требования:

Поставщик осуществляет поставку молока питьевого (цельного) в транспортной таре – в герметично закрытых металлических флягах .

В наименовании продукции Творог жирный в требованиях к фасовке (упаковке) Заказчиком указаны требования: Фасовка товара должна быть не менее 5 кг и не более 10 кг (исходя из требований Заказчика) .

1. Установленные заказчиком требования к транспортной таре необоснованны, незаконны и противоречат ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 года, в котором говорится об обязанности Заказчика при составлении Технического задания указывать характеристики индивидуальной потребительской тары, а не транспортной, в соответствии с требованиями Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г.»

Согласно пункту 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать в том числе, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара .





Из положений приведённой выше статьи Закона о размещении заказов следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований (имеется судебная практика) .

При этом Закон о размещении заказов не предусматривает обязанности Заказчика указывать характеристики какой-либо тары, в том числе, индивидуальной потребительской тары, как это указано в жалобе .

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона о размещении заказа в графе 5 пункта 5 извещения о запросе котировок цен на поставку во II квартале 2013 года молочных продуктов для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 3» (далее – извещение о запросе котировок) Заказчиком правомерно установлены конкретные требования к размерам, упаковке молока и молочных продуктов .

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 (далее – Технический регламент) молоко и продукты его переработки, предназначенные для реализации, должны быть расфасованы, упакованы в тару и (или) упаковки, изготовленные из экологически безопасных материалов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, для контакта с пищевыми продуктами и обеспечивающих безопасность и качество молока и продуктов его переработки в течение срока их годности .

При этом Технический регламент не содержит требований, предъявляемых к самому виду упаковки на молоко и молочные продукты (потребительская, транспортная, групповая или многооборотная) и к её объёмам .

Кроме того, согласно ГОСТ 5037-97 «Фляги металлические для молока и молочных продуктов» фляга металлическая является одним из видов тары, которая предназначена для упаковывания и транспортирования молока и молочных продуктов .

Следовательно, установленное Заказчиком в графе 5 пункта 5 извещения о запросе котировок требование к фасовке и упаковке молока питьевого (цельного) «Поставщик осуществляет поставку молока питьевого (цельного) в транспортной таре – в герметично закрытых металлических флягах» является правомерным и полностью соответствует требованиям части 3 статьи 35 Технического регламента и пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов .

«2. В разработанных Госстандартом РФ ГОСТ Р 52090-2003, ГОСТ Р 52096-2003 (п. 1 «область применения») прямо указаны требования к упаковке в потребительскую тару после термообработки молочных продуктов, изготавливаемых из коровьего молока и предназначенных для непосредственного употребления в пищу.»

Стандарты ГОСТ Р 52090-2003 «Молоко питьевое и напиток молочный .

Технические условия», ГОСТ Р 52096-2003 «Творог. Технические условия»

распространяются на питьевое молоко и творог, упакованные в потребительскую тару и … предназначенные для непосредственного употребления в пищу .

Однако, исходя из потребностей заказчика, закупаемые молочные продукты, в частности молоко и творог, не предназначены для непосредственного употребления в пищу, а используются для приготовления блюд меню детского питания (в качестве сырья) и в процессе приготовления блюд подлежат обязательной термической обработке, что предусмотрено пунктом 15 .

11 и приложением 8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утверждённых главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10) .

Эти требования, в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 предусмотрены в пункте 9.2. извещения о проведении запроса котировок: «молоко питьевое (цельное), сметана, творог жирный должны быть предназначены для приготовления продуктов детского питания для детей дошкольного возраста и подлежат обязательной термической обработке» .

Кроме того, поставка молока во флягах в дошкольные учреждения предусмотрена пунктом 15.11 раздела ХV СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утверждённых главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее – СанПиН 2.4.1.2660-10) .

Следовательно, стандарты ГОСТ Р 52090-2003, ГОСТ Р 52096-2003 в нашем случае не распространяются на молоко и творог, закупаемые для детских дошкольных учреждений, так как эти продукты не подлежат непосредственному употреблению в пищу .

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок составлено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, в том числе, требованиями Технического регламента и требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» .

Учитывая конечную цель закупки молока и продуктов его переработки (творога), а именно, использование их в качестве сырья для приготовления блюд меню детского питания, ссылка заявителя на ГОСТ Р 52090-2003, ГОСТ Р 52096-2003 является некорректной и несостоятельной .

- «3. В требованиях Федерального закона № 88-ФЗ от 12 июня 2008 г в гл. 12 ст. 35 говорится «молоко и продукты его переработки, предназначенные для реализации, должны быть расфасованы, упакованы в тару и (или) упаковки, изготовленные из экологически безопасных материалов, разрешенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, для контакта с пищевыми продуктами и обеспечивающих безопасность и качество молока и продуктов его переработки в течение срока их годности .

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ-88 пастообразные продукты детского питания, в том числе творог, должны выпускаться только расфасованными в герметичную упаковку. Жидкие продукты детского питания на молочной основе для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста должны выпускаться в упаковке объемом не менее, чем 0,2 литра не более чем 2 литра, пастообразные продукты детского питания - не более чем 200 граммов.»

Учитывая, что муниципальный заказ размещён на поставку молочных продуктов (молоко, творог), которые не предназначены для непосредственного употребления в пищу, с данными доводами заявителя согласиться нельзя по следующим причинам:

1. Заявитель свободно трактует указанную им норму закона, которая дословно гласит: «Продукты детского питания на молочной основе для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста должны выпускаться только расфасованными в герметичную упаковку. Жидкие продукты детского питания на молочной основе для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста должны выпускаться в упаковке объемом не более чем 2 литра, пастообразные продукты детского питания - не более чем 200 граммов (для непосредственного употребления в пищу порциями)» .

Упаковка молочных продуктов, предусмотренных в графе 5 таблицы, приведенной в пункте 5 извещения о проведении запроса котировок, полностью соответствует требованиям ч. 3 ст. 35 Технического регламента в части фасовки молочных продуктов в герметичную упаковку .

Следует обратить внимание на то, что ч. 3 ст. 35 Технического регламента предусматривает упаковку жидких продуктов детского питания на молочной основе объемом не более чем 2 литра, пастообразных продуктов детского питания - не более чем 200 граммов только для тех продуктов детского питания на молочной основе, которые непосредственно употребляются в пищу порциями .

Однако, как уже было сказано выше, исходя из потребностей заказчика, закупаемые молочные продукты, в частности молоко и творог, не предназначены для непосредственного употребления в пищу порциям, а используются, как один из ингредиентов для приготовления блюд меню детского питания, которые подлежат термической обработке (молочные супы, молочные каши, сырники, ватрушки, булочки и т.д.), то есть, являются сырьём для приготовления продуктов детского питания, которое подвергается тепловой обработке в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 .

Следовательно, в нашем случае данная норма Технического регламента не распространяется на молоко и творог, закупаемые для детских дошкольных учреждений, а действуют правила, установленные СанПиН 2.4.1.2660-10, и ссылка заявителя на ч. 3 ст. 35 Технического регламента является несостоятельной .

2. Согласно Техническому регламенту, молоко не является продуктом детского питания на молочной основе .

Обоснование:

Предметом закупки при размещении заказа на поставку во II квартале 2013 года молочных продуктов для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 3»

являлась поставка молочных продуктов (код ОКДП - 1520000), которые в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждённой приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 07.06.2011 № 273 (далее – Номенклатура), относятся к группе «Молочные продукты», в состав которой, в том числе, входят:

- молоко питьевое (цельное) – код ОКДП – 1520110;

- сметана (код ОКДП – 1520160);

- творог 9% жирности (код ОКДП – 1520201);

- кефир (код ОКДП – 1520432) и другие .

При этом продукты детского питания на молочной основе в состав указанной группы не входят (код ОКДП – 1549000) .

Согласно статье 2 Технического регламента перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования Технического регламента, включает в себя:

1) сырое молоко, сырое обезжиренное молоко и сырые сливки;

2) молочную продукцию, в том числе:

а) молочные продукты;

б) молочные составные продукты;

в) молокосодержащие продукты;

г) продукты детского питания на молочной основе, молочные смеси (в том числе сухие молочные смеси), молочные напитки (в том числе сухие молочные напитки) для детей раннего возраста, молочные каши;

д) побочные продукты переработки молока;

3) функционально необходимые компоненты .

Таким образом, молочные продукты и продукты детского питания на молочной основе являются самостоятельными объектами, на которые распространяется данный закон и выделены в отдельные категории, а также относятся к разным группам товаров в соответствии с Номенклатурой .

3. Согласно пункту 37 статьи 4 Технического регламента творог кисломолочный продукт, произведенный с использованием заквасочных микроорганизмов - лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков и методов кислотной или кислотно-сычужной коагуляции белков с последующим удалением сыворотки путем самопрессования, прессования, центрифугирования и (или) ультрафильтрации .

Таким образом, исходя из определения, творог - это не пастообразный продукт, не жидкий, а сухой, рассыпчатой, зернистой консистенции, а, следовательно, не может быть расфасован, как пастообразный, не более чем 200 граммов и на него норма части 3 статьи 35 Технического регламента не распространяется .

- «Согласно СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» все детские молочные продукты должны выпускаться только в расфасованном виде в объёмах, соответствующих одноразовому приёму» .

СанПиН 2.3 .

4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов .

Санитарные правила и нормы» (глава I «Область применения») устанавливает гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам .

Положения указанного документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности .

Учитывая, что предметом запроса котировок являлась поставка товара (молочных продуктов), а не его производство, в данном случае ссылка заявителя на данный СанПиН является несостоятельной .

Заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 3» О.А. Сиянова





Похожие работы:

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств имени А.П. Артамонова (№2)” Ленинского района г . Ростова-на-Дону Программа учебного предмета "Ансамбль" дополнительной общеразвивающей образовательной программы в области музы...»

«028425 B1 Евразийское (19) (11) (13) патентное ведомство ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ЕВРАЗИЙСКОМУ ПАТЕНТУ (12) (51) Int. Cl. B61C 9/50 (2006.01) (45) Дата публикации и выдачи патента B60S 5/00 (2006.01) 2017.11.30 (21) Номер заявки (22) Дата подачи заявки 2014.06.02 СПОСОБ МОДЕРНИЗАЦИИ КОЛЕСНО-МОТ...»

«Гаврилов Д.А. (НИО "Северный Ветер", г.Москва) ХЕЙМДАЛЛЬ. БЕЛБОГ ПРОТИВ ЧЕРНОБОГА Здесь приводится в полной авторской редакции 1999 года, опубликовано впервые: Д. Гаврилов . Хеймдалль. Белбог против Чернобога// Мифы и магия индоевропейцев, альм. вып. 9, К., 2000. СС. 40-...»

«Инструкция по эксплуатации гидравлического подкатного домкрата XRD0335 ВЕРСИЯ 1 Инструкция по эксплуатации ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦА Перед эксплуатацией домкрата владелец и/или оператор должны изучить данные инструкции по эксплуатации и следующие предупреждения..ru ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ 1. Данное устройство предназначено только дл...»

«МБОУ " СОШ с. Нагорное" Грозненского района "Я не поэт, а гражданин." Открытый урок, посвящённый жизни и творчеству Кондратия Фёдоровича Рылеева (1795 – 1826 гг.) Подготовила: учитель русского языка и лит...»

«Возрастная психология и психологические особенности детского возраста Основная трудность в изучении психической жизни детей заключается в том, что эта жизнь постоянно меняется. Чем ребенок младше, тем интенсивнее его развитие. Важно здесь обратить внимание на различие понятий: "рост" и "развитие". Рост это количест...»

«Тематическое планирование по Музыке 7класс № п/п Тема урока. (страницы учебника) Художественно-педагогическая идея урока, раздела Планируемые результаты (в соответствии с ФГОС) Понятия Предметные резуль...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 7" городского округа город Урюпинск Волгоградской области "УТВЕРЖДАЮ" Директор школы Н.В.Новикова Приказ № от "" _ 2016г. Рабочая программа по физике для 7 класса Уровень...»

«Зональный семинар-практикум "Учебно-лабораторное оборудование на уроках в 1 классе" Открытый урок по математике в I классе УМК "Школа России", "Математика", 1 класс, ч. II. Подготовила: Медведева М.А., учитель начальных классов МБОУ Жаворонковская СОШ, Одинцовский район. Тема урока:...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.