WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«УДК 327 (73:510) DOI: 10.17223/19988613/53/5 Н.Н. Соколов ЭВОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ И АКАДЕМИЧЕСКИХ ДИСКУССИЙ В США НА РУБЕЖЕ XX–XXI вв. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КИТАЮ ...»

20 Л.Н. Смолякова

Вестник Томского государственного университета. История. 2018. № 53

УДК 327 (73:510)

DOI: 10.17223/19988613/53/5

Н.Н. Соколов

ЭВОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ И АКАДЕМИЧЕСКИХ ДИСКУССИЙ

В США НА РУБЕЖЕ XX–XXI вв. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КИТАЮ РЕЖИМА

«НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ» (РНБ)

Анализ общественно-политических и академических дискуссий в Соединенных Штатах на рубеже XX–XXI вв. по поводу предоставления Китаю режима «наибольшего благоприятствования» (РНБ) позволяет выделить и оценить содержание двух основных этапов развития американо-китайских финансово-экономических и торговых отношений в изучаемый период. На первом этапе (конец 1980-х – первая половина 1990-х гг.) ежегодное продление РНБ стало предметом острых дебатов в американских правящих и академических кругах, связанных с поисками инструментов давления на Пекин по самому широкому кругу политических и территориальных проблем в отношениях между двумя странами. На втором этапе (1995–2001 гг.) происходит деполитизация финансово-экономических и торговых отношений между двумя странами. В 2001 г. американокитайский торговый договор 1999 г. о предоставлении Китаю постоянного и безусловного РНБ был ратифицирован американским Конгрессом, что снизило накал общественно-политических и академических дискуссий в США вокруг этого вопроса .

Ключевые слова: неолибералы; неоконсерваторы; режим «наибольшего благоприятствования» (РНБ) .

В 1979 г. между США и Китаем были восстановле- Крах биполярного противостояния на международны дипломатические отношения, которые были разо- ной арене в конце 1980-х – начале 1990-х гг. способрваны в 1949 г. в связи с образованием коммунистиче- ствовал разрушению консенсуса в американском общеского режима в этой стране. Китай получил также ре- стве, который сложился в годы «холодной войны». Это жим «наибольшего благоприятствования» в торговле с обстоятельство, в свою очередь, обострило внутрипоСША на временной основе. В договоре предусматри- литическую борьбу в США по вопросам международвалось, что американский президент ежегодно будет ной политики, в частности в отношении Китая, в рамвносить на рассмотрение Конгресса предложение о его ках «жесткого треугольника» (исполнительная власть, очередном продлении [1]. законодательная власть, общественное мнение) и на Для Вашингтона это было простым проявлением уровне «двойной игры» между федеральным центром и очередного дружественного шага в сторону Пекина, штатами. В результате вокруг проблем двусторонних поскольку в годы «холодной войны» экономические американо-китайских отношений стали разворачиватьсвязи между странами практически отсутствовали. Для ся активные общественно-политические и академичеКитая же предоставленный ему в 1979 г. РНБ с США, ские дискуссии, в том числе по вопросу о предоставхотя и на временной основе, был крайне выгоден, по- ленном Китаю режиме «наибольшего благоприятствоскольку в определенной степени облегчил доступ ки- вания» в торговле. Непосредственным поводом для тайских товаров на американский рынок, что значи- этого послужили известные события на площади тельно расширяло финансовые возможности КНР для Тяньаньмэнь в Пекине (1989) [8] .

осуществления рыночных экономических реформ в Китайское лоббисты в США нашли себе стороннисвоей стране. Объективным фактором развития и ков в лице американских академических центров .





Даже укрепления дружественных отношений между США и те из них, кто занимал достаточно жесткую позицию в Китаем в экономической области в это время выступа- вопросах содержания китайской политики со стороны ло стратегическое партнерство обеих стран по сдержи- Вашингтона, указывали, что РНБ необходим самой ванию и развалу СССР, в котором обе стороны были американской экономике, кроме того, он будет способзаинтересованы. Поэтому вопрос о ежегодном продле- ствовать более глубокому вовлечению КНР в экономинии РНБ для Китая со стороны американских правя- ческие отношения на глобальном уровне, научит кищих кругов какое-то время решался без особых затруд- тайские правящие и деловые круги «играть по правинений, можно сказать, автоматически. лам» на международной арене. Это, в свою очередь, После окончания «холодной войны» апологеты тео- явится стимулом для развития рыночной экономики в рии «американской исключительности» Зб. Бжезинский, Китае, приведет к росту среднего класса и, как следГ. Киссинджер, Р. Кеохане, Дж. Най и другие так называ- ствие, повысит шансы на демократические преобразоемые «неореалисты» в США предсказывали: новая исто- вания в этой стране. Схожие позиции заняли Тайвань и рическая обстановка на международной арене открывает Гонконг .

широкие возможности для строительства «мира по- Оппонентами прокитайски настроенным «группам американски», в котором Соединенные Штаты станут интересов» в США в конце 1980-х – начале 1990-х гг .

авторитетным лидером, но не господином [2–7]. выступили правозащитные и консервативно настроенЭволюция общественно-политических и академических дискуссий

–  –  –

Американские «неоконсерваторы», например под угрозу торговый статус Китая, и нашел себе союзБернштейн, Манро, Б. Бузан и Г. Сигал, напротив, ников в Конгрессе, не позволивших это вето преодоутверждали, что по мере роста экономического, поли- леть. Таким образом он обеспечил победу своей позитического и силового потенциала Китай будет все кри- ции в дискуссиях о продлении РНБ для КНР. Но одертичнее относиться к современной структуре междуна- жать верх на президентских выборах не сумел, и преродных отношений, основанных на политике Pax зидентом США стал Б. Клинтон .

Americana. Разрушая «американскую исключитель- Одним из элементов предвыборной программы ность», эта страна попытается изменить сложившийся Клинтона стало обещание привязать вопрос о продлении статус-кво на международной арене в свою пользу, что РНБ для Китая к тем самым дополнительным условиям, приведет ко все более жесткой конфронтации между введения которых безуспешно добивались Конгресс и Вашингтоном и Пекином. Многие исследователи, сре- ряд заинтересованных групп при Буше. Соответствуюди которых можно назвать Дж. Курлянчика, Р. Саттера щее решение новый президент принял в 1993 г. Чтобы и др., указывают при этом, что Китай давно уже пыта- вновь получить РНБ в торговле с США, Китай должен ется стать региональным лидером в Юго-Восточной был выполнить ряд условий, касающихся, прежде всего, Азии, потеснив в этом регионе Соединенные Штаты улучшения ситуации в области соблюдения прав челоВ такой обстановке, считают эти авторы, сле- века .

Важно отметить, что Клинтон, в отличие от своего дует укреплять стратегическое сотрудничество с Япо- предшественника на посту американского президента, нией, Южной Кореей, Тайванем и стать в глазах юж- не обладал большим опытом в сфере внешней политики ных соседей КНР надежным противовесом растущим и не разбирался детально в ее китайском аспекте. Верокитайским амбициям. При этом сближение с Китаем в ятно, в начале президентства у него не было четкого сфере безопасности, в финансово-экономической обла- видения целей, к реализации которых следует стремитьсти, прежде всего, не отвергается и даже признается ся в отношениях с КНР .

важным [18–20]. Решение Клинтона о введении дополнительных В 1990 г. сторонники введения санкций против Ки- условий вызвало резкий всплеск активности со сторотая впервые обратили свое внимание на ежегодную ны широких кругов американского бизнес-сообщества, процедуру продления РНБ как на возможный рычаг которое впервые столкнулось со столь реальной угродавления на Пекин. Впрочем, идея о полном отказе от зой кризиса в экономических связях между двумя предоставления Китаю РНБ (хотя она и будет раз за странами. В результате вновь разгорелись жаркие дебаразом предлагаться к обсуждению в Конгрессе) сразу ты, в которых позиция прокитайских групп влияния же не стала пользоваться популярностью среди кон- оказалась сильнее. В результате в 1994 г. Клинтон отгрессменов. Лишение КНР этого статуса означало менил свое же решение о введении дополнительных утрату самого инструмента давления. Гораздо привле- условий для Китая. Заметного всплеска активности в кательнее в глазах американских законодателей выгля- конгрессе при обсуждении очередного продления РНБ дела идея о введении дополнительных условий, кото- при этом не последовало. Большинство американских рые должен был выполнять Китай, претендующий на законодателей склонились к тому, что необходимо оточередное продление РНБ. Все 1990-е гг. бизнес- делить проблему РНБ от других вопросов американоассоциации, в отличие от американских законодателей, китайских отношений и рассматривать ее, прежде всепроявляли себя не слишком активно по вопросу о го, в экономической плоскости. А с этой точки зрения предоставлении Китаю РНБ на постоянной основе. отказ Китаю в РНБ больно ударил бы не только по Экономические связи между США и КНР все еще были КНР, но и по самим Соединенным Штатам .

довольно слабыми. После событий на площади Процедура продления РНБ вновь превратилось в Тяньаньмэнь американские деловые круги долгое вре- дело практически автоматическое (даже тайваньский мя опасались, что китайские власти могут свернуть с кризис 1995–1996 гг. не оказал заметного влияния на пути реформ и снова «закроют» свою страну. рассмотрение данного вопроса), а также стала служить Со временем накал борьбы в американских обще- поводом для активизации дебатов по самому широкому ственно-политических и академических кругах возрас- кругу вопросов американо-китайских отношений, котал. Одной из причин такого развития было нежелание торые теперь рассматривались без увязки с РНБ. Таким КНР идти даже на незначительные уступки США. образом, в американской элите сложился относительВ 1992 г. конгрессмены, выступавшие за введение до- ный консенсус по вопросу о торговом статусе Китайполнительных условий, и поддерживающие их заинте- ской Народной Республики. Это означало, что позиции ресованные группы дважды «бросали вызов» прези- сторонников предоставления Китаю РНБ окрепли денту. В этот год позиции Буша были наиболее уязви- настолько, что актуальным стало заключение торгового мы: появились признаки замедления американской договора между США и КНР. Это поставило бы точку экономики, приближались президентские выборы, про- в дебатах о РНБ, сделав этот режим для Китая постодолжались обвинения в недостаточной твердости по янным и безусловным .

отношению к КНР. Тем не менее, отстаивая свою точку Соответствующие переговоры велись всю вторую зрения, Буш наложил вето на законопроекты, ставящие половину 1990-х гг., но их активная фаза пришлась в Эволюция общественно-политических и академических дискуссий основном на 1999 г. Снова произошел всплеск дебатов, предоставлен постоянный и безусловный РНБ в торпродемонстрировавший преобладание позиции сто- говле с США. Его заключение стало частью процедуры ронников торгового договора с Китаем, которому был вступления Китая в ВТО, завершившейся в 2001 г .

ЛИТЕРАТУРА

1. Trade in Goods (Imports, Exports and Trade Balance) with China // U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division, Data Dissemination Branch. URL:

http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html; http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c0015.html

2. Keohane R., Nye J. Power and interdependence: world politics in transition. Little Brown, 1977. 273 p .

3. Киссинджер Г. Дипломатия / пер. с англ. М. : Ладомир, 1997. 848 с .

4. Бжезинский Зб. Великая шахматная доска: господство Америки и ее геостратегические императивы : пер. с англ. М. : Международные отношения, 1998. 256 с .

5. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? : пер. с англ. М. : Ладомир, 2002. 352 с .

6. Nye J. The paradox of American power: why the world's only superpower can't go it alone. Oxford University Press, 2003. 240 p .

7. Бжезинский Зб. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство : пер. с англ. М. : Международные отношения, 2004. 288 с .

8. Suettinger R. Beyond Tiananmen: The Politics of U.S. China Relations 1989–2000. Washington : Brookings Institution Press, 2004. 556 p .

9. Руденкин В.Н. Лоббизм, группы интересов и коррупция в США // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2008. № 5 .

С. 88–89 .

10. Hook S. U.S. foreign policy: the paradox of world power. Washington : CQ Press, 2008. P. 82 .

11. Dumbaugh K. China’s most-favored-nation status: congressional consideration, 1989–1998 / Congressional Research Service. Updated August 1,

1998. P. 9–11 .

12. Sutter R. U.S. policy toward China: an introduction to the role of interest groups. Lanham ; Boulder ; New York ; Oxford : Rowman and Littlefield,

1998. P. 26 .

13. Human Rights in China : официальный сайт организации. URL: http://www.hrichina.org/

14. Lampton D. Same Bed Different Dreams: Managing U.S.-China Relations 1989-2000. Berkley : University of California Press, 2001. 510 p .

15. Pearson M. China’s Integration into the International Trade and Investment Regime // China Joins the World: Progress and Prospects / ed .

E.C. Economy, M.C. Oksenberg. Council on Foreign Relations, 1999. P. 161–205 .

16. Findlay Ch., Watson A. Economic growth and trade dependency in China // China rising: nationalism and interdependence / ed. G.D. Goodman, G. Segal. Routledge / Curzon, 1997. 196 p .

17. Kurlantzick J. Charm Offensive: How China's Soft Power is Transforming the World. Yale University Press, 2007. 306 p .

18. Sutter R. U.S. policy toward China: an introduction to the role of interest groups. Lanham ; Boulder ; New York ; Oxford : Rowman and Littlefield, 1998. 184 p .

19. Buzan B., Segal G. Rethinking East Asian security // Survival: Global Politics and Strategy. 1994. Vol. 36, № 2. P. 3–21 .

20. Bernstein R., Munro R. The Coming Conflict with China. Vintage Books, 1998. 272 p .

Sokolov Nikolay N. National Research Tomsk State University (Tomsk, Russian Federation). E-mail: sokolov.nsokolov@yandex.ru

EVOLUTION OF SOCIO-POLITICAL AND ACADEMIC DISCUSSIONS IN THE US AT THE TURN OF THE 20TH AND

21ST CENTURIES ON GRANTING CHINA THE “MOST FAVORED NATION” (MFN) REGIME

Key words: neo-liberals; neoconservatives; most-favored-nation treatment (MFN) .

The author focuses on the process of granting the most-favored-nation treatment (MFN) regime to China from the US in the field of financial and economic relations between the two countries at the turn of the 20th and 21st centuries .

The purpose of the article is to trace the evolution of this process from the moment of establishment of diplomatic relations between the USA and the PRC in 1979 and before the ratification of the US-China trade treaty by the US Congress in 2001 .

In this connection, the article deals with a number of tasks connected with the discussions between neo-liberals and neoconservatives supporters and opponents of granting the “most favored nation” regime in American ruling and academic circles. At the same time, the factors of both external and internal influences are revealed that led to the transition from the annual extension of the “most favored nation” regime to China, approved by the Congress during the years of the republican administration headed by George W. Bush, and until the regime was granted on a permanent and unconditional basis in the years of Administration of Democrats led by B. Clinton .

All the 1990s business associations, unlike the American lawmakers and the White House administration, showed little activity on the issue of granting China MFN on an ongoing basis. After the events in Tiananmen Square, the American business community for a long time feared that the Chinese authorities could turn off the path of reform and again “shut down” their country .

Thus, the process of granting the “most favored nation” regime to China from the US at the turn of the 20th-21st centuries occurred in two stages. At the first stage (the late 1980s and the first half of the 1990s), the temporary state of the MFN was the subject of heated debates in American ruling and academic circles related to the search for instruments of pressure on Beijing from Washington on the widest range of political and territorial problems in the East Asian region. At the second stage (1995-2001), the financial-economic and trade relations between the two countries depoliticized, which led to the provision of China with a permanent and unconditional MFN as the basis of the US-China trade treaty (1999). In 2001, this treaty was ratified by the US Congress, which reduced the intensity of sociopolitical and academic discussions in the United States around this issue .

REFERENCES

1. U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division, Data Dissemination Branch. (n.d.) Trade in Goods (Imports, Exports and Trade Balance) with China .

[Online] Available from: http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html .

2. Keohane, R. & Nye, J. (1977) Power and interdependence: world politics in transition. Boston: Little, Brown .

3. Kissinger, H. (1997) Diplomatiya [Diplomacy]. Translated from English by V.V. Lvov. Moscow: Ladomir .

4. Brzezinski, Z. (1998) Velikaya shakhmatnaya doska: gospodstvo Ameriki i yego geostrategicheskiye imperativy [The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives]. Translated from English by O. Uralskaya. Moscow: Mezhdunarodnyye otnosheniya .

5. Kissinger, H. (2002) Nuzhna li Amerike vneshnyaya politika? [Does America Need a Foreign Policy?]. Translated from English by V. Verchenko .

Moscow: Ladomir .

6. Nye, J. (2003) The paradox of American power: why the world's only superpower can't go it alone. Oxford University Press .

7. Brzezinski, Z. (2004) Vybor. Mirovoye gospodstvo, ili global'noye liderstvo [The Choice: Global Domination or Global Leadership]. Translated from English by E. Narochnitskaya, Yu. Kobyakov. Moscow: Mezhdunarodnyye otnosheniya .

8. Suettinger, R. (2004) Beyond Tiananmen: The Politics of U.S.–China Relations 1989–2000. Washington: Brookings Institution Press .

24 Н.Н. Соколов

9. Rudenkin, V.N. (2008) Lobbizm, gruppy interesov i korruptsiya v SSHA [Lobbyism, Interest Groups and Corruption in the US]. Vestnik Ural'skogo instituta ekonomiki, upravleniya i prava – Herald of the Ural Institute of Economics, Management and Law. 5. pp. 88–89 .

10. Hook, S. (2008) U.S. foreign policy: the paradox of world power. Washington: CQ Press. pp. 82 .

11. Dumbaugh, K. (1998) China’s most-favored-nation status: congressional consideration, 1989–1998. Congressional Research Service. August 1,

1998. pp. 9–11 .

12. Sutter, R. (1998) U.S. policy toward China: an introduction to the role of interest groups. Lanham, Boulder, New York and Oxford: Rowman and Littlefield .

13. Human Rights in China. (n.d.) Human Rights in China. Official website. [Online] Available from: http://www.hrichina.org/ .

14. Lampton, D. (2001) Same Bed Different Dreams: Managing U.S.-China Relations 1989–2000. Berkley: University of California Press .

15. Pearson, M. (1999) China’s Integration into the International Trade and Investment Regime. In: Economy, E.C. & Oksenberg, M.C. (eds) China Joins the World: Progress and Prospects. Council on Foreign Relations. pp. 161–205 .

16. Findlay, C. & Watson, A. (1997) Economic growth and trade dependency in China. In: Goodman, G.D. & Segal, G. (eds) China rising: nationalism and interdependence. Routledge/Curzon .

17. Kurlantzick, J. (2007) Charm Offensive: How China's Soft Power is Transforming the World. Yale University Press .

18. Sutter, R. (1998a) U.S. policy toward China: an introduction to the role of interest groups. Lanham, Boulder, New York and Oxford: Rowman and Littlefield .

19. Buzan, B. & Segal, G. (1994) Rethinking East Asian security. Survival: Global Politics and Strategy. 36(2). pp. 3–21. DOI:

10.1080/00396339408442734

20. Bernstein, R. & Munro, R. (1998) The Coming Conflict with China. Vintage Books .






Похожие работы:

«УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Том 157, кн. 2 Гуманитарные науки 2015 УДК 821.161.12 СИМВОЛ В СМЕНЕ КУЛЬТУРНЫХ ЭПОХ С.Л. Шараков Аннотация В последние десятилетия в отечественном литературоведении усилился интерес к...»

«ЧЕРНЫШ Анастасия Валерьевна МИСТИЧЕСКОЕ СЕКТАНТСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ЦЕНТРАЛЬНОЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИОНА РОССИИ В XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКА Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Брянск – 2015 Работа выполнена в...»

«oi M A G A Z I N E ORIZZONTE ITALIA / 2014/15,, Val Gardena Marketing / Валь Гапдена Маркетинг Тел. +39 0471.777777 Факс + 39 0471.792235 www.valgardena.it Валь Гардена снежная сказочная долина Валь Гардена одна из самых живописных долин в доломитовых...»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 83" г.Перми 06 ^ ' Утверждаю: Рассмотрена и одобрена на заседании И.о.директора ЛМАОУ "СОШ № 83" методического объединения учителей а оз _ А / т./ и (Л к г.Пер! технологии и иск...»

«Руска војна помоћ Србији за време Првог светског рата Зборник грађе Приређивачи Алексеј Тимофејев, Дарко Кремић Београд, 2014.ИНСТИТУТ ЗА НОВИЈУ ИСТОРИЈУ СРБИЈЕ БИБЛИОТЕКА „СТУДИЈЕ И МОНОГРАФИЈЕ“ Књига бр. 95 За издавача: Др Момчило Митровић Рецензенти: Др Миле Бјелајац Мр Далибор Денда ISBN 978-86-7005-124-9...»

«114а 4° кол­ лекции Арнамагниани из Копенгагенского университета.1 Это перга­ менная рукопись первой половины XIV в. В этом коротком тексте нов­ городская и норвежская границы в Ф инмаркен и на Кольском п...»

«Захаров Юрий Константинович КВИНТОВЫЙ ИНДЕКС (ОБ ОДНОМ ВСПОМОГАТЕЛЬНОМ МЕТОДЕ ГАРМОНИЧЕСКОГО АНАЛИЗА) Статья посв ящена в озрождению и разработке метода гармонического анализа, ос нов анного на подсчёте кв интовых шагов, отделяющих данный тон от центра зв уков ысотной системы. В основ е метода лежит понятие кв интовый по...»

«ПРИРОДА УДК 504.4.054 РАЗГРУЗКА ПОДЗЕМНЫХ ВОД ВЕНДСКОГО ВОДОНОСНОГО КОМПЛЕКСА В ФИНСКОМ ЗАЛИВЕ И.А. Румянцев, А.А. Шебеста Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия E-mail: rumigor@gmail.com, shebesta@yandex.ru Статья поступила в редакцию 07.04.2017; принята к печати 04.07.2017 Цель работы состояла в оценке влияния разгруз...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.