WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

««СИСТЕМА ИТАЛИЯ» КАК ПРИМЕР ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ Р.О. Райнхардт Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. 119454, Россия, Москва, ...»

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

«СИСТЕМА ИТАЛИЯ» КАК

ПРИМЕР ИННОВАЦИОННОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДИПЛОМАТИИ

Р.О. Райнхардт

Московский государственный институт международных отношений (университет)

МИД России. 119454, Россия, Москва, пр.Вернадского, 76 .

Статья посвящена описанию и анализу функционирования национальной системы экономической дипломатии Итальянской Республики. Раскрыты ключевые историко-экономические предпосылки и условия этой системы развития начиная с ранних этапов по настоящее время с акцентом на событиях последних лет (2010-е гг.).Исследованы порядок и механизмы взаимодействия главных национальных экономико-дипломатических агентов: министерства иностранных дел, министерства экономического развития, агентства по стимулированию экспорта ITA, агентства по привлечению иностранных инвестиций Invitalia, а также иных уполномоченных органов (в частности, координационного совета по интернационализации экономики Италии – CRII), публичных и частных институтов. Изложены основные принципы работы новой системы внешнеэкономической политики «Система Италия» (ит. «Sistema Paese»), внедряемой с 2011 г. Указанная концепция опирается на эффективное сотрудничество между ведущими экономико-дипломатическими институтами(их «командную игру») с использованием системного подхода при разработке и реализации мер, направленных на интернационализацию итальянского бизнеса. Инновационные элементы «Системы Италия» отражают не просто очередную перестройку бюрократического аппарата министерства иностранных дел, но принципиально иной подход к вопросам, связанным с положением страны на международной арене.

Показаны в действии конкретные экономико-дипломатические механизмы:

главным образом, это меры по продвижению национального экспорта и выводу итальянских компаний на новые рынки, а также по привлечению в Италию прямых иностранных инвестиций, в том числе из развивающихся стран. Отмечено, что в области привлечения инвестиций возрастает роль субнациональных регионов Италии, в частности Фриули-Венеция-Джулия, Венето и Сицилии. Другая важная тенденция и особенность современной итальянской экономической дипломатии – практика децентрализации управления материальными ресурсами в рамках системы МИДа, наделение глав загранучреждений отдельными полномочиями «финансовых менеджеров». Наконец, внимание уделено тесной и имеющей давние исторические традиции взаимосвязи институционального использования инструментов «мягкой силы» и экономической дипломатии .

Ключевые слова: экономика Италии, экономическая дипломатия, микроэкономическая дипломатия, макроэкономическая дипломатия, привлечение иностранных инвестиций, внешнеэкономическая политика, дипломатическое сопровождение национального бизнеса .

Мировая политика Э кономика Итальянской Республики в на- жизни страны [2].Искусство дипломатии состоящее время занимает четвёртое место вершенствовалось с учётом необходимости и среди стран Европейского союза по абсо- потребности в защите интересов коммерсанлютным количественным показателям развития тов, чья деятельность традиционно отличалась народнохозяйственного комплекса. По итогам высокими стандартами и воспринималась как 2014 г. ВВП Италии составил 1616,1 млрд евро, один из основных двигателей социально-экопри этом внешнеторговый оборот был равен номического прогресса и поступательного размлрд .





евро, или 55,5% ВВП.1 Доля валового вития страны. Услуги дипломатов оставались экспорта в нём исчислялась 52,9% (474,4 млрд. востребованными в деловом сообществе, в силу евро), а импорта – 47,1% (423,2 млрд евро). Та- объективных геоэкономических причин ориенким образом, положительное сальдо внешней тированного не только на сравнительно узкий торговли достигло отметки 51,2 млрд.евро, а внутренний рынок, но также на внешнеэконоотношение экспорта к импорту (коэффициент мическую деятельность (ВЭД), и, в частности, покрытия импорта экспортом) – 112,1%. Доля экспортно-импортные операции .

страны в мировом экспорте равнялась 3,3%, в Одним из интересных и значимых в настомировом импорте – 3,0%. По размерам внешне- ящем контексте исторических эпизодов предторгового оборота на душу населения (в 2014 г. – ставляется «коммерческий круиз» итальянских 14960,4 евро) Италия традиционно входит в чис- компаний в Латинскую Америку, организованло ведущих экономик мира. ный в 1924 г. при активной поддержке главы праЧто касается финансового сектора, то в 2013 г. вительства Б. Муссолини, а также известного совокупный приток прямых иностранных ин- политического и культурного деятеля Италии вестиций (ПИИ) в итальянскую экономику со- Г. д’Аннунцио [19]. Испытывавшие на мировых ставил 12,4 млрдевро, в то время как поток ПИИ рынках острую конкуренцию со стороны, прежрезидентов Италии за рубеж – 23,8 млрд евро. де всего, Великобритании и США, предприниСледовательно, страна выступала в роли нетто- матели приняли нестандартное новаторское реэкспортёра капитала в размере 11,4 млрд евро, шение устроить плавучую выставку-ярмарку, на при значении коэффициента покрытия исходя- которой был представлен широкий ассортимент щих инвестиций входящими в 52,1%. В целом, высококачественной продукции: от изделий на Италию приходится 1,8% мирового потока лёгкой (шляпы Borsalino, аксессуары Fortuny) и входящих ПИИ, в расчёте на душу населения – пищевой (шоколад Perugino, ликёры Campari) 206,7 евро. промышленности до автомобилей FIAT, пишуИсследователи экономической дипломатии щих машинок Olivettiи даже пистолетов Beretta .

(ЭД), в частности, Т.В. Зонова[3, с.189-194] и Д.А. Торговая экспедиция на борту корабля Regia Дегтерев [1, с.13-14], рассматривая её генезис, Nave Italia, основной задачей которой была десходятся во мнении, что как таковая она заро- монстрационная реклама и продвижение бренда дилась в форме торговой дипломатии в горо- «Made in Italy»,имела успех: торговцам удалось не дах-государствах Северной Италии (Венеция, только сбыть привезённые образцы, но и залоГенуя, Пиза, Флоренция и др.) ещё в эпоху Возро- жить базу дальнейшего сотрудничества в форме ждения (XIII-XVI вв). Именно на Апеннинском долгосрочных контрактов .

полуострове времён Ренессанса возникла и сама По возращении миссии в 1926 г. правительсовременная модель дипломатической службы ственным декретом был образован национальный экспортный институт (INE) для «стимулировакак функциональное выражение государства ния экспорта продукции итальянской промышнового типа (ит .

«stato»), а также соответствуленности и товаров, произведённых на терриющей ему социально-экономической форматории Италии». Это учреждение, пережившее ции[2]. Благодаря наличию множественных благоприятных предпосылок (геополитическое фашистский режим и Вторую мировую войну, положение, климат, культура, урбанизация, эко- является одним из самых старых работающих номический рост и т.д.) Италия того времени по сей день европейских ЭД-институтов соврестала своего рода лабораторией для проведения менного вида. В 1945 г. оно было переименовахозяйственных и политических экспериментов. но в институт внешней торговли (ICE), а в 2011 Впоследствии эта модель распространилась и в г. в ходе структурной реорганизации получило других странах европейского континента, затем название агентства по поддержке внешней торвсего мира. говли и интернационализации итальянских На протяжении всей итальянской истории, предприятий (ITA/ICE)2 [16]. Сегодня ITA/ICE как до объединения в единое государство (1861 г.), остаётся одним из системообразующих ЭДтак и после, фактор ЭД играл крайне важную агентов, тесно сотрудничающих с МИД Италии роль во внешней политике и экономической (MAECI) .

Источником численных данных о макро- и внешнеэкономических показателях страны служит портал Национального статистического института Италии [15]. Расчёты относительных показателей и коэффициентов произведены автором .

На сегодняшний день имеет 79 офисов за рубежом. В обновлённом виде после почти двухлетнего переходного периода работает с 01.01.2013 г .

Р.О. Райнхардт Культивируя преемственность и в то же ных управлений, призванных впредь курировать время быстро адаптируясь к новым реалиям отдельные приоритетные направления итальянмировой экономики, итальянцы часто стано- ской внешней политики5. Новая конструкция повились пионерами в сфере ЭД и во второй по- лучила название «Система Италия» (ит. «Sistema ловине XXв. К примеру, в 1991 г., после падения Paese»), поскольку объединяет усилия всех нациБерлинской стены и на фоне распада СССР, они ональных агентов и построена по матричному одними из первых в Европе осознали выгод- принципу, нацеленному на комплексное, взаимоность построения илипереформатирования связанное и, в конечном счёте, синергетическое торгово-инвестиционных связей со странами функционирование элементов. Её замысел, как бывшего «восточного блока». С учётом высо- и построение, зиждутся на «системном подходе»

кого ресурсного потенциала региона3 в том же (ит. «approccio di sistema») и «командной игре»

году были созданы три государственно-частных (ит. «giocodi squadra»). В целом, столь инноваагентства финансирования ВЭД в этом направ- ционный подход отражает не просто очередлении: FINEST, INFORMEST (соучредители ную перестройку бюрократического аппарата обоих – регионы Фриули-Венеция-Джулия и МИД Италии, но принципиально иной подход Венето, а также министерство экономического к вопросам, связанным с положением страны на развития Италии) и SIMEST (в настоящее вре- международной арене .

мя контрольным пакетом акций владеет наци- Модернизация дипломатии, соответствуюональная депозитно-кредитная касса). Сейчас щая аналогичным процессам в некоторых друуказанные организации продолжают работать гих развитых странах[4]и отвечающая новейв 44 странах Центральной и Восточной Европы, шим вызовам времени, не могла не коснуться и средиземноморского бассейна, Балкан и бывше- сферы ЭД. В рамках концепции «Система Италиго Советского Союза, помогая преимущественно я»данная проблематика отнесена в область ведемалому и среднему, но также и крупному бизне- ния генерального управления по продвижению су. Доход, который национальные предприятия самой названной системы – Direzione generale per получают в результате деятельности агентств, в la promozione del sistemapaese (DGSP)6. Работа ежегодном выражении оценивается на уровне данного подразделения МИД ведётся по двум 780 млн евро (2009-2014 гг.).4 основным линиям: собственно экономическая Начало новейшего этапа итальянской эконо- дипломатия (1) и продвижение итальянского мической дипломатии целесообразно отнести к языка и культуры с использованием инструменг., когда были имплементированы положе- тов »мягкой силы» (2)7. Каждый из указанных ния масштабной реформы внешнеполитической участков работы образует отдельный сектор, куслужбы страны. Одним из важнейших пунктов рируемый заместителем генерального директора последней стал переход от исторически тради- DGSP. Наряду с секторами (в совокупности 8 ционного взаимодействия главных управлений отделов), действуют два независимых отделеDirezioni Generali) МИД, компетенции которых ния (Unit) – по авторизации торгового обмена распределялись по территориальному/функцио- продукцией военно-промышленного комплекса нальному признакам, к новой организационной (UAMA) и научно-техническому много- и двуструктуре, основанной на разграничении тема- стороннему сотрудничеству (UCSTBM) – подтических макрообластей[18].В рамках данного чиняющиеся напрямую генеральному директокурса было произведено сокращение числа глав- руDGSP. Первый сектор, рассмотрение которого В своей программной статье[12], посвящённой экономической дипломатии, глава МИД Италии (2008-2011 гг.) Ф.Фраттини цитирует посла Италии в Санкт-Петербурге (1876-1881 гг.) К.Нигра, согласно которому Италия и Россия не могли причинить друг другу «ни особой пользы, ни особого вреда». По мнению Ф.Фраттини, с учётом того, что в новой глобальной экономической архитектуре расстояния давно перестали играть ту же по значимости роль для ВЭД, что во времена К.Нигра, сотрудничество с Россией и другими странами региона способно дать серьёзный импульс для развития экономики Италии в условиях ухудшения мировой конъюнктуры .

Подсчитано автором путём агрегации данных по указанным агентствам [11, 14, 21] .

В настоящее время вместо ранее (2001-2010 гг.) существовавших 13 насчитывается 8 главных управлений по: политическим делам и безопасности (DGAP); глобализации и глобальным проблемам (DGMO); делам ЕС (DGUE); продвижению «Система Италия» (DGSP); делам итальянцев за рубежом и миграционной политике (DGIEPM); сотрудничеству для развития (DGCS); ресурсам и инновациям (DGRI); административным, информационным и коммуникационным вопросам (DGAI) .

Источники фактической информации по устройству системы итальянской ЭД и функционированию её отдельных структур в рамкахMAECI/DGSP – официальные порталы Farnesina. Ministerodegliaffair esteriedellacooperazioneinternazionale [10] иLa DiplomaziaEconomicaitaliana al servizio del Sistema Paese e delleAutonomieTerritoriali [17] .

Следует отметить, что на борту NaveRegiaItalia в ходе описанного выше коммерческого круиза помимо промышленных товаров были выставлены около 500 произведений современных художников – Дж.Сарторио, В.Джемито, А. де Каролиса, А.Манчини, Ф.П. Микетти и др. [19,p.11-20]. Таким образом, работа в связке ЭД и «мягкой силы»в Италии имеет глубокиекорни .

Мировая политика соответствует исследуемой тематике, состоит с деловыми партнёрами «на местах»9; экономииз двух отделов по: продвижению и коорди- ческие миссии иностранцев в Италию, бизнеснации инициатив интернационализации ита- форумы, презентации страны, ознакомительные льянской хозяйственной системы, государствен- поездки и турне для иностранцев (представино-частного партнёрства (ГЧП), страховым и телей как деловых, так и административно-пофинансовым инструментам внешней торговли литических кругов), тематические встречи с (UfficioI); интернационализации автономных акцентом на географической, отраслевой или территориальных единиц и взаимоотношений секторальной принадлежности участников, вес конференцией Государство-Регионы8 (UfficioII). бинары и др.;

Ключевое слово, фигурирующее в названии 3) информирование – осведомление в реобоих отделов и одновременно воплощающее жиме реального времени всех заинтересованв себе миссию национальной модели ЭД, – это ных лиц, однако, в первую очередь, резидентов интернационализация, трактуемая как открытие Италии и национальных бизнес-структур, о возмеждународных рынков для Италии, с одной можностях, перспективах и рисках ведения дел стороны, и открытие Италии для мирового рын- на зарубежных рынках (изменения много- или ка, с другой стороны. В идеологическом плане двустороннего торгово-политического режима, именно к этому сводится вклад МИД Италии в тендеры, заказы и проч.) посредством открытых обеспечение устойчивого экономического ро- и бесплатных веб-ресурсов, а также сотрудничеста страны и успешного развития её бизнеса ство в этой области с аналогичными службами в лице частных хозяйствующих субъектов. В публичных и частных партнёров;

связи с этим, стратегическими задачами МИД 4) аналитика – исследования трансфорИталии представляются: помощь компаниям маций мировой экономики и международных при выходе на новые рынки быстро развиваю- экономических отношений, изменений глобальщихся стран и укрепление их позиций на рын- ной, региональной и страновой конъюнктуры, ках с традиционным присутствием; поддержка а также отдельных рынков в ключе адаптации к международной экономической активности и ним механизмов интернационализации народВЭД субнациональных регионов, а также иных нохозяйственного комплекса и целостной оптиадминистративно-территориальных единиц, мизации международных стратегий компаний .

наделенных автономией; привлечение в страну Данные инструменты используются двупроизводительных инвестиций и туристов. мя названными отделами DGSP (центральный Для решения перечисленных задач в DGSP аппарат),а также широкой сетью загранучреиспользуются четыре основные группы инстру- ждений МИД Италии, насчитывающей по соментов: стоянию на начало 2015 г. более 400 опорных

1) продвижение – взаимодействие между точек по всему миру, в т.ч. 127 посольств, 92 центральным аппаратом и сетью загранучре- консульства и 9 постоянных представительств ждений, с одной стороны, и органами власти при международных организациях. Значимой в странах пребывания, международными ор- особенностью представляется важная роль в ганизациями, а также крупными частными министерской экономической дипломатии ИтаЭД-агентами (англ. «private grand players»), с лии аппаратов военных, научных и финансовых другой стороны, направленное на поддержку атташе. При том, что первый относится к станитальянских предпринимателей при их выходе дартным дипломатическим институтам, второй на новые рынки, аквизиции ими контрактов и (ит. «addetto scientifico») и третий (ит. «addetto заказов, осуществлении инвестиций, участии finanziario») допустимо причислить к характерв коммерческих переговорах с зарубежными ным чертам «Системы Италия»: на эти должнопартнёрами; отдельным пунктом также значится сти, как правило, назначаются представители помощь итальянским компаниям в экстренных академического сообщества и центрального (кризисных) ситуациях, впрочем, без специфи- банка соответственно для целенаправленного кации последних; стимулирования и продвижения двустороннего

2) координация – организация под соб- сотрудничества в научно-технической и финанственным началом, но совместно со всеми други- совой сферах .

ми ЭД-агентами конкретных мероприятий, как Другим не менее интересным отличительто: экономические миссии за рубеж и встречи ным признаком «Система Италия» видится наПостоянная конференция по взаимоотношениям между государством, субнациональными регионами и автономными провинциями Трентои Больцано – коллегиальный совещательный (консультативный) орган по институциональному сотрудничествугосударства и структур регионального самоуправления .

Данный инструмент по праву признаётся одним из наиболее эффективных и быстродействующих «выездных» ЭД-мероприятий. Так, например, в феврале 2011 г. представителям итальянского отделения итало-аргентинского конгломерата Techint, сопровождавшим министра иностранных дел Ф.Фраттини во время его официального визита в ОАЭ, удалось заключить контракт с властями Абу-Даби на сумму, превышающую 600 млндолл. США. Ф.Фраттини признал [12], что такое достижение – в первую очередь, заслуга самих переговорщиков Techint. Однако не следует недооценивать и вклад МИД Италии, без содействия которого бизнесмены могли бы и вовсе не выйти на публичных иностранных контрагентов .

Р.О. Райнхардт деление первых лиц загранучреждений (послов С учётом морального риска, непременно сои консулов) ограниченными уставом, но всё же путствующего подобной практике, и, как следсущественными полномочиями в части распо- ствие, её потенциальной коррупционогенности, ряжения бюджетами возглавляемых ими струк- ещё на этапе разработки проекта реформы нотур [4, 12]. Так, главы посольств и консульств вовведение стало поводом к серьёзным дискусмогут самостоятельно определять направления сиям. По результатам тщательной проработки расходования значительного объёма средств, проблематики была создана чёткая нормативная поступающих из центра, а также заработан- база, согласующаяся с положениями междунаных в стране пребывания в результате взаи- родного (Венские конвенции о дипломатических модействия с другими субъектами «Системы (1961 г.) и консульских (1963 г.) сношениях) и Италия». Как следствие, руководители диппред- национального публичного права. Принимая во ставительств становятся в некотором смысле внимание относительно высокую степень профинансовыми менеджерами, обладающими зрачности «Система Италия», отметим, что до гибкостью в плане стратегического, равно как настоящего времени сведений о злоупотреблеи тактического управления материальными ниях дипломатами служебным положением, свяресурсами. Такие полномочия предполагают занных с описанным механизмом, не поступало .

не только широкие опции пересмотра приори- Необходимо иметь в виду, что на современном тетов развития на базе расходов, но и возмож- этапе эффективный финансовый менеджмент ности поиска спонсоров в стране пребывания, «на местах» в системе МИД, ключевым условием с которыми могут заключаться долго- и крат- которого видится развитое гражданское общекосрочные контракты. ство, уникален для итальянской дипломатии Расширяя таким образом свои связи с мест- [18] .

ными экономоператорами, органами власти и Говоря далее о реализации ЭД-мер, стоит научно-исследовательскими учреждениями, обратить внимание на работу специального зарубежные представительства МИД Италии координационного совета по интернационализамогут даже получать определённые бонусы от ции экономики Италии (CRII:Cabinadire giaperl роста эффективности финансового админи- ’Italia Internazionale). Сопредседателями данного стрирования. Например, если выручка от сдачи оперативного органа выступают МИД Италии и в аренду или продажи недвижимого имущества министерство экономического развития (MiSE) .

зачисляется на общий баланс системы МИД, то В рамках своих компетенций к его деятельности некоторый заранее установленный процент также подключаются министерства культурноданной суммы перечисляется непосредственно го наследия, культурной политики и туризма загранучреждению как стороне сделки. Впослед- (MiBACT), экономики и финансов (MEF), сельствии эти средства могут быть реинвестированы скохозяйственной, продовольственной и лесв саму систему или направлены на улучшение ной политики (MiPAAF). Основное назначение материально-технических условий, выплату пре- органа – укрепление межминистерского диамий сотрудникам и т.п. Безусловно, когда речь лога и консолидация усилий государственных идёт о важных сделках с высокой стоимостью ведомств в сфере ЭД посредством многостоили связанных со стратегическими вопросами ронних консультационных процедур. На совебезопасность, целевые фонды и др.), такие ре- щания CRII регулярно приглашаются президент шения требуют согласования с центральным конференции регионов и автономных провинаппаратом. В то же время и особенно в иных ций (Conferenza delle Regionie delle Province ситуацияхрабочего порядка налицо децентра- autonome), уполномоченные лица от Союза лизация механизмов управления бюджетом и в ТПП (Union Camere), всеобщей конфедерации целом хозяйственной стороны функционирова- итальянской промышленности (Confindustria), ния посольств и консульств при их сравнительно конфедерации ремесленников, среднего и мавысокой автономии в этой сфере. лого бизнеса (Rete Imprese Italia), ассоциации Следует отметить, что такой порядок при банков (ABI), альянса кооперативов (Alleanza прочих равных условиях создаёт дополнительные Cooperative Italiane), а также иных специализистимулы для работы дипломата в экономической рованных организаций .

плоскости: налаживание им связей в бизнес-кру- Что касается взаимодействия DGSPс региогах способно генерировать доходы для диппред- нальными властями, то в соответствии ссоглашеставительства, рост которых в конечном счёте нием междуМИД и постоянной конференцией может означать и повышение его зарплаты. При Государство-Регионы от 2008 г., МИД выполэтом важно понимать, что рядовой итальянский няет координирующую функцию при заключеэкономический дипломат» работает не на себя, нии любых договоров итальянских регионов с но на своё посольство или консульство. Разуме- иностранными государствами. Таким образом, ется, как государственный служащий он пред- любая ВЭД автономных административно-терставляет интересы страны и её народа, однако риториальных единиц становится объектом в практическом плане текущего хозяйственного внимания второго отдела DGSP, задача котороконтекста его «якорем» предстает не Итальянская го заключается в рассмотрении и выражении республика или МИД в целом, но вполне конкрет- своего мнения относительно целесообразности ная структурная единица последнего. установления связей и подписания партнёрских Мировая политика соглашений. Решение об одобрении, отказе или том числе через скоординированные действиотправлении на доработку выносится уже на яDGSPи национального агентства по туризму уровне министра иностранных дел. Регламент ENIT, располагающего сетью из 24 представитаких мероприятий, предусматривающий на- тельств за границей .

личие стандартных договоров, детально опре- Среди других национальных ЭД-агентов делён законодательством и изложен на офици- Италии следует назвать ТПП, которые подразальном веб-портале МИД Италии. деляются на три вида: 1) действующие в пределах Примером слаженного взаимодействия, страны (CCIAA); 2) представляющие интересы «командной игры» Рима и регионов может национального бизнеса за рубежом (CCIE); 3) служить многомиллионный инвестиционный «смешанные», т.е. создаваемые итальянскими проект крупнейшей итальянской энергетиче- и иностранными партнёрами в двустороннем ской компании Enel, франко-итало-швейцар- формате (CCM). Несмотря на многообразие ской ТНК STMicroelectronics и японской Sharp форм, методика их работы мало отличается от по производству фотогальванических панелей аналогичных практик европейских коллег.Нана Сицилии. Старт этому проекту был дан в 2011 считывающая более 150 представительств разг. совместными стараниями МИД, министерства личного типа практически во всех странах мира, экономического развития, национального агент- система торговых палат (ит. «sistemacamerale») ства по привлечению инвестиций и развитию действенно сотрудничает с DGSPи ITA .

предприятий Invitalia [5] и сицилийских органов Весомый вклад в работу «Системы Итаместного самоуправления. Наиболее активным лия» вносят такие проводники ЭД, как депообразом регионы проявляют себя преимуще- зитно-кредитная касса (акционерное общество, ственно в сфере инвестиций, конкурируя между контролируемое государством в лице министерсобой за привлечение ПИИ как из развитых (в ства экономики и финансов и аккумулирующее первую очередь, ЕС), так и из развивающихся «длинные деньги», оказывает поддержку в т.ч .

стран (Китай, государства Персидского зали- экспортоориентированным предприятиям мава). Другие важные векторы межрегионально- лого и среднего бизнеса) ифинансово-страховая го экономического сотрудничества – Латинская группа SACE, специализирующаяся на обслужиАмерика, Балканы, Средиземноморский бассейн. вании ВЭД (выдача и страхование экспортных Касательно инвестиционного сотрудниче- кредитов, защита инвестиций, предоставление ства с иностранными хозяйствующими субъек- финансовых гарантий и поручительств, фактотами необходимо добавить, что с 2013 г. в стра- ринг, комплексное управление рисками и проч.) не действует приоритетная правительственная хозяйствующих субъектов вне зависимости от программа DestinazioneItalia. Названный ши- их размера .

рокомасштабный план включает ощутимое Информационная база «Системы Италия»

упрощение налогового и паспортно-админи- в части, касающейся экономической дипломастративного (визового) режима для потенци- тии, отличается богатым выбором ресурсов, альных инвесторов, реформу правовой системы, среди которых имеет смысл выделить следуприватизацию отдельных государственных ак- ющие: info Mercati Esteri (совместный проект тивов, ГЧП, создание специальных структур (в DGSP и ITA, предоставляющий бесплатные частности, судов и внесудебных механизмов раз- сведения о зарубежных рынках и отдельных решения споров) для нерезидентов, снижение секторах экономики для первичной оценки общего уровня бюрократизации, а также иные возможности расширения бизнеса в соответмеры10. Партнёры по имплементации данной ствующих направлениях) [13]; ExTender (более программы – МИД, Совет министров (Consiglio «продвинутый» портал тех же организаций, deiministridellaRepubblicaItaliana), министерство оказывающий отчасти платные аналитические экономического развитияи Invitalia. услуги) [9]; ExpLive (веб-платформа региона Наряду с привлечением финансово- Фриули-Венеция-Джулия, призванная стимулиго капитала, Италия делает ставку и на че- ровать выход итальянских фирм в особенности ловеческий капитал: целевая программа на российский рынок, который определяется «InvestyourtalentinItaly» предусматривает обуче- как стратегически важный для региона и страны ние иностранцев в национальных вузах с опцией в целом) [8]; Newsletter Diplomazia Economica стажировки на итальянских предприятиях. В Italiana (журнал, выходящий один раз в две неи 2014-2015 академических годах сти- дели под редакцией первого отдела DGSP и инпендии на дуальное образование выдавались мо- формационного агентства IlSole 24 ORE Radiocor лодым людям из Бразилии, Вьетнама, Колумбии с экономическими и деловыми новостями от и Турции. Не менее значимый участок работы, сети загранучреждений МИД) [10]; Diplomazia связанный с временным перемещением физи- Economica – Ultimenewsdalmondo (сокращённая, ческих лиц, – сектор туризма. Обладая огром- но ежедневно обновляемая версия предыдущего ным потенциалом в этой сфере, страна активно ресурса) [20]; твиттер-аккаунт первого отдела продолжает развивать туристический бизнес, в DGSP [7]и другие онлайн-ресурсы .

С их детальным перечнем (на начало 2015 г. 50 мер) можно ознакомиться на официальном сайте программы DestinazioneItalia[6] .

–  –  –

Список литературы

1. Дегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право. М.: Навона, 2010. 176 с .

2. Зонова Т.В. Дипломатическая служба Италии. Историческая эволюция структур, форм и методов:

дисс. … д-ра полит. наук: 23.00.02. Москва, 1995. 310 с .

3. Зонова Т.В. Дипломатия: Модели, формы, методы. М.: Аспект Пресс, 2014. 348 с .

4. Зонова Т.В. Модернизация дипломатической службы Италии. [Электронный ресурс]. // МГИМО-Университет. 10.11.2010. Режим доступа: http://www.mgimo.ru/news/experts/document168586.phtml (дата обращения: 08.12.2015)

5. Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa. Invitalia [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.invitalia.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

6. Destinazione Italia [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://destinazioneitalia.gov.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

7. Diplomazia Economica [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://twitter.com/Diplomazia_Ec_I/ media (дата обращения: 08.12.2015)

8. Exp Live [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.expolive.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

9. ExTender [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://extender.esteri.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

10. Farnesina. Ministero degli affariesteri e della cooperazione internazionale [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.esteri.it/mae/it/ (дата обращения: 08.12.2015)

11. FINEST [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.finest.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

12. Frattini F. La diplomazia economica: nouve sfide e nuovo approccio. // La comunit internazionale. 2011 .

№2. P.175-183 .

13. Info Mercati Esteri [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.infomercatiesteri.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

14. INFORMEST [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.informest.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

15. Istitutonazionale di statistica [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.istat.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

16. Italian Trade Agency (ITA) / L'ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ice.gov.it/ (дата обращения: 08.12.2015)

17. La Diplomazia Economica italiana al servizio del Sistema Paese e delle Autonomie Territoriali [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sistemapaese.esteri.it/Unita_Sistema_Paese/Menu/ diplomazia+economica/ (дата обращения: 08.12.2015)

18. La Nuova Farnesina per il Sistema Paese [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.esteri.it/mae/ ministero/pubblicazioni/allegati/20110615_farnesina_sistema_paese.pdf (дата обращения: 08.12.2015)

19. Maino P., Mantura B., Osio B. Sartorio, 1924. Crociera della Regia Nave Italia nell' America Latina. – Roma:

De Luca Editorid'Arte, 1999. 112 p .

20. Notiziario Economico Farnesina [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.notiziariofarnesina .

ilsole24ore.com/ (дата обращения: 08.12.2015)

21. SIMEST [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.simest.it/ (дата обращения: 08.12.2015) Об авторе Райнхардт Роман Отмарович – преподаватель кафедры дипломатии МГИМО МИД России .

E-mail: don.reinhardt@mail.ru .

–  –  –

Мировая политика Abstract: The article deals with the description and analysis of functioning of the Italian national system of economic diplomacy.The author provides an insight into the historical and economic background and conditions of its development from the earliest stages to present time focusing on the latest events (from 2010 onwards).He casts light upon the procedures and mechanisms of interaction between the key national economic-diplomatic agents i.e. ministry of foreign affairs, ministry of economic development, export-promotion agency ITA, investment-attraction agency Invitalia, other authorized bodies (in particular, the Coordination Council on the Internationalization of the Italian Economy – CRII), public and private institutes. The article outlines the main principles of the new system of foreign economic policy “Sistema Paese” which is being implemented since 2011. This concept is based upon efficient cooperation (“team play”) between the chief institutes of economic diplomacy with a system approach to elaboration and realizing measures aimed at the internationalization of the Italian business .

Innovative elements of “Sistema Paese” do not just imply another reorganization of the MFA, but a completely new approach to issues concerning the position of Italy on the world arena. The author looks into concrete mechanisms of economic diplomacy which basically include measures of national export promotion and assistance to Italian companies in the course of new markets penetration, as well as measures on attraction of foreign direct investment inter alia from developing countries. He mentions that subnational regions of Italy, especially Friuli-Venezia Giulia, Veneto and Sicily, tend to be more and more involved into processes of FDI attraction. Another important trend and particular feature of Italy’s modern economic diplomacy is the practice of decentralization of financial management within the MFA system through providing the heads of diplomatic representations with specific competences in this area. Finally, a special emphasis is put on the tight link between instruments of “soft power” and economic diplomacy and their institutional usage, which has deep historical roots .

Key words: Italian economy, economic diplomacy; microeconomic diplomacy; macroeconomic diplomacy; foreign investment attraction; foreign economic policy; diplomatic support of national business .

References

1. DegterevD.A. Ekonomicheskaia diplomatiia: ekonomika, politika, pravo [Economic diplomacy: economics, politics, law]. Moscow, Navona Publ., 2010. 176 p. (In Russian)

2. ZonovaT.V. Diplomaticheskaia sluzhba Italii. Istoricheskaia evoliutsiia struktur, form i metodov [Diplomatic service in Italy. The historical evolution of structures, forms and methods]. Doct. Diss. Moscow, 1995. 310 p. (In Russian)

3. Zonova T.V. Diplomatiia: Modeli, formy, metody [Diplomacy: forms, models, methods]. Moscow, Aspekt Press Publ., 2014. 348 p. (In Russian)

4. Zonova T.V. Modernizatsiia diplomaticheskoi sluzhby Italii [The modernization of Italy’s diplomatic service] .

MGIMO-University, 10.11.2010. Available at: http://www.mgimo.ru/news/experts/document168586.phtml (accessed 08.12.2015). (In Russian)

5. Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa – Invitalia [National agency for investment attraction and business development]. Available at: http://www.invitalia.it/ (accessed 08.12.2015) .

6. Destinazione Italia [Destination Italy – Government program]. Available at: http://destinazioneitalia.gov .

it/ (accessed 08.12.2015) .

7. Diplomazia Economica [Farnesina’s Economic Diplomacy Twitter account] Available at: https://twitter.com/ Diplomazia_Ec_I/media (accessed 08.12.2015) .

8. Exp Live. Available at: http://www.expolive.it/ (accessed 08.12.2015) .

9. ExTender. Available at: http://extender.esteri.it/ (accessed 08.12.2015) .

10. Farnesina. Ministero degli affariesteri e della cooperazione internazionale [Farnesina. Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation] Available at: http://www.esteri.it/mae/it/ (accessed 08.12.2015) .

11. FINEST. Available at: http://www.finest.it/ (accessed 08.12.2015) .

12. Frattini F. La diplomazia economica: nouve sfide e nuovo approccio [Economic diplomacy: new challenges and a new approach]. La comunit internazionale, 2011, no. 2, pp.175-183. (accessed 08.12.2015) .

13. infoMercatiEsteri [Information on foreign markets]. Available at: http://www.infomercatiesteri.it/ (accessed 08.12.2015) .

14. INFORMEST. Available at: http://www.informest.it/ (accessed 08.12.2015) .

15. Istituto nazionale di statistica [National Institute of Statistics]. Available at: http://www.istat.it/ (accessed 08.12.2015) .

Р.О. Райнхардт

16. Italian Trade Agency (ITA) / L'ICE-Agenzia per la promozione all' estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane. Available at: http://www.ice.gov.it/ (accessed 08.12.2015) .

17. La Diplomazia Economica italiana al servizio del Sistema Paese e delle Autonomie Territoriali. Available at: http://www.sistemapaese.esteri.it/Unita_Sistema_Paese/Menu/diplomazia+economica/ (accessed 08.12.2015) .

18. La Nuova Farnesina per il Sistema Paese [The new Farnesina for “Italy System”] [Electronic resource]. Esteri.it .

Available at: http://www.esteri.it/mae/ministero/pubblicazioni/allegati/20110615_farnesina_sistema_paese .

pdf (accessed 08.12.2015) .

19. Maino P., Mantura B., Osio B. Sartorio, 1924. Crociera della Regia Nave Italia nell' America Latina [The cruise of Regia Nave Italia in Latin America]. Rome: De Luca Editorid'Arte, 1999. 112 p. (accessed 08.12.2015) .

20. Notiziario Economico Farnesina. Available at: http://www.notiziariofarnesina.ilsole24ore.com/ (accessed 08.12.2015) .

21. SIMEST. Available at: http://www.simest.it/ (accessed 08.12.2015) .

About the author Roman O. Raynkhardt – lecturer at the Department for Diplomatic Studies, Moscow State University of International Relations (MGIMO). E-mail: don.reinhardt@mail.ru .





Похожие работы:

«УДК 81'366.58 Вестник СПбГУ. Сер. 9. 2016. Вып. 2 О. И. Фонякова К ВОПРОСУ ОБ ИЗУЧЕНИИ РУССКИХ ПРИСТАВОЧНЫХ ГЛАГОЛОВ В XIX ВЕКЕ Санкт-Петербургский государственный университет, Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург...»

«ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 95 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ 2014. Вып. 1 УДК 94 (470.53)19(045) А.Б. Суслов ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФАЛЬСИФИКАЦИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКИХ ЧЕКИСТОВ В ГОДЫ БОЛЬШОГО ТЕРРОРА Рассматриваются мотивы и спос...»

«Список советских воинов, установленных по донесениям о безвозвратных потерях, медальонам и именным вещам, найденных и захороненных на мемориале "Большое Устье" Юхновского района Калужской области в ходе поисковых экспедиций ИАПЦ "Судьба" Л Лабудкин Прокоп Яковлевич. 1901г.р. Призван Бавлинским РВК, кр-ц, сапер,...»

«Вестник ПСТГУ. Серия III: Давыденкова Мария Эмильевна, Филология ст. препод. кафедры теории и истории языка 2016. Вып. 4 (49). С . 129–140 филологического факультета ПСТГУ mdavydenkova@yandex.ru Калужнина Надежда Викторовна, канд. филол. наук nkaluzhnina@yandex.ru Стриевская Ольга Львовна, ст. препод. кафедры Древних языков и древнехрис...»

«Москва Издательство АСТ УДК 821.161.1 ББК 84(2Рос=Рус)6 Д13 Серия "Звезда Рунета. Триллер" Серийное оформление: Юлия Межова Давыденко, Павел Вячеславович Училка / Павел Давыденко.— Москва: Издательство Д13 АСТ, 2018.— 315, [2] с. — (Звезда Рунета. Триллер). ISBN 978-5-17-105749-7 Любовь и ненависть, дружба и предательство, боль...»

«http://www.mirknig.com/ Франко Кардини. "Истоки средневекового рыцарства"-Выпущено издательством La Nuova Italia в 1982 году В России издательством "Прогресс", Москва, 1987 Оригинальное название – Franko Cardini “Alle radici della cavalleria medievale” Сокращенный перевод с итальянского В.П.Гайдука Вступительная...»

«"ЛОМОНОСОВСКИЕ ЧТЕНИЯ 2017" СЕКЦИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Факультет государственного управления Подсекция 1: Политические аспекты государственного управления Руководитель – проф...»

«2JPAVL Ш. 'i f i jjfc*1' ВЕЛИКОКНЯЖЕСКАЯ * и ЦАРСКАЯ ОХОТА НА РУСИ i к ВЕЛИКОКНЯЖЕСКАЯ и ЦАРСКАЯ ОХОТА НА РУСИ съ X по XVI вкъ ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРКЪ Николая Кутепова *\ ^ Изданіе иллюстрировало Профессоров В. М. Васпецовымъ и Академикомъ И. С. Самокишем...»







 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.