WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

««Разработка и публикация Стратегии сохранения и восстановления сайгака в России и Регионального плана действия по сохранению и восстановлению сайгака в Республике Калмыкия» В ...»

Отчет

по 1 этапу договора на выполнение научно-исследовательских работ по теме

«Разработка и публикация Стратегии сохранения и восстановления сайгака в

России и Регионального плана действия по сохранению и восстановлению

сайгака в Республике Калмыкия»

В соответствии с календарным планом по 1 этапу договора от 12 мая

2015 года был проведен сбор и анализ сведений о динамике численности

сайгака в России за период 1986- 2015 гг. Существующих для вида угрозах,

факторах влияющих на него и мерах по управлению и сохранению популяции сайгака в Северо-Западном Прикаспии .

С 1986 по 2015 год численность сайгака с 240 тысяч сократилась до 4,5-8 тысяч особей. Решающими факторами снижения численности являются ухудшение экологической обстановки в совокупности с хозяйственным освоением ключевых территорий среды обитания сайгака ( распашка земель, строительство оросительных каналов, огороженных пастбищ, автомобильных дорог и др. сооружений) и отрицательным воздействием промысла и браконьерства на популяцию сайгаков. Современное состояние популяции сайгака на территории России оценивается как катастрофическое .

Для сохранения популяции сайгака Северо-Западного Прикаспия в рамках Степного проекта ПРООН ГЭФ разрабатывается Стратегия Основные положения Стратегии сохранения сайгака в России будут предусматривают разработку эколого-популяционных, правовых и организационнохозяйственных основ, направленных на защиту, как самих животных, так и их местообитаний .



Проводятся работы по определению современного ареала и миграционных коридоров имеющих ключевое значение для сохранения популяции сайгаков в России, а также по подготовке и апробации методики учета половозрастной структуры популяции сайгака .

Подготовлен Черновой вариант Стратегии и Регионального плана действия сохранения и восстановления сайгака в Северо-Западном Прикаспии (Приложение 1,2) .

Проведена доработка методики автомобильного учета численности сайгака (Приложение 3) .

Приложение 1 Стратегии сохранения и восстановления сайгака в России Введение Сайгак (Saiga tatarica) один из самых древних сохранившихся представителей мамонтовой фауны, расцвет которых наблюдался в среднем и позднем плейстоцене стать фоновым видом открытых ландшафтов аридных (70-50 тысяч лет назад). Большинство видов этой фауны под влиянием изменения климата или охоты вымерли. Сайгак исключение, он сумел выжить и стать фоновым, массовым видом аридных зон Евраазии. Еще в XVIII в. его ареал в европейской части занимал обширную территорию, включающую сухие степи и полупустыни междуречья Дона и Волги. В Азии сайгак обитал в междуречье Волга-Урал, Казахстане, предгорьях Киргизского и Заилийского Алатау .

В конце XIX в. начале XX в. происходит резкое сокращение ареала и численности сайгака. В Европейской части сайгак сохранился только в глухих районах Калмыцкой степи. В Азии сохраняются отдельные очаги обитания в Волжско-Уральских песках, на Устюрте, в Западной части Бетпакдалы и в некоторых других местах Казахстана. Общая численность сайгака оценивалась в тысячу голов. Сайгак был на грани вымирания и причина тому - усиленное преследование его охотниками из-за ценных рогов .

В конце 20-х годов XX в. в СССР был объявлен круглогодичный запрет охоты, перекрыты каналы сбыта сайгачьих рогов за границу. Сайгак стал восстанавливать численность и расширять ареал. Запрет охоты, ликвидация браконьерства и усиление охраны животного мира при наличии больших участков сухих степей и полупустынь, свободных от домашнего скота и населения в период коллективизации сельского хозяйства и в годы Отечественной войны, обеспечили проявление компенсаторных реакций популяции сайгаков и реализацию высокого потенциала размножения вида .



В Европейской и Азиатской части СССР сформировались жизнестойкие популяции сайгаков, расширился их ареал, и увеличились их размеры .

В пределах Российской Федерации сайгак обитает на территории Астраханской, Волгоградской, Оренбургской, Омской областей и Республики Калмыкия .

Население вида на территории Оренбургской, Омской областей и левобережной части р. Волги расположенной на территории Астраханской и Волгоградской области представлено Бетбакдалинской и Волжско-Уральской популяциями обитающими на территории Республики Казахстан. Характер обитания сайгака на этих территориях - сезонный .

Основное поголовье вида, принадлежащее Российской Федерации, обитает в Северо-Западном Прикаспии, в пределах территории Республики Калмыкия .

С 1951 г. в Северо-Западном Прикаспии на сайгака был открыт регулярный промысел. Сайгак был не только сохранен как биологический вид, но стал и важнейшим промысловым видом страны. Ресурсы сайгака регулярно опромышлялись до середины 80-х годов. За этот период было добыто 2млн. 242 тыс. животных. В этот период отмечается максимальный размер ареала и численности сайгаков .

В 70-90-е годы прошлого столетия происходит интенсивное освоение территории заселяемой сайгаком. В 1987 г. на территории Калмыкии был введен полный запрет на промысел сайгака. В этот период ведется масштабная распашка земель, строительство оросительных каналов, автомобильных дорог, огороженных пастбищ. С распадом в конце 80-х начале 90-х г.г. XX в. СССР был ликвидирован государственный контроль за экспортом рогов сайгака, резко сократилось государственное финансирование охраны сайгака. Браконьерство достигло угрожающих размеров. Об объемах незаконной добычи сайгаков можно судить по размерам нелегальных заготовок и поставок рогов на внешний рынок только государственным промысловым охотничьим хозяйством «Калмыцкий». При полном запрете охоты госпромхоз "Калмыцкий" в 1991 - 1993 г.г .

экспортировал 24,8 тонны рогов, что эквивалентно незаконной добыче 62 тыс. самцов сайгаков или 20.6 тыс. особей в год. Учитывая, что, помимо госпромхоза, незаконный крупномасштабный экспорт осуществлялся многочисленными кооперативами и частными лицами, совершающими шоп

- туры в страны Юго - Восточной Азии, среднегодовая добыча нелегально добытых самцов сайгаков на территории Северо –Западного Прикаспия составляла не менее 25-30 тыс.особей. Усиленное преследование самцов сайгаков привело к нарушению оптимальной структуры популяции.. Доля самцов в эти годы, снизилась до 5-6% против нормы 15-20%, что сопровождалось падением плодовитости самок и нарушениями воспроизводства популяции .

В условиях ухудшения экологической обстановки в совокупности с отрицательным воздействием браконьерства популяция сайгаков СевероЗападного Прикаспия к 2000 г. сократилась до 25 тыс. особей. В 2015 г .





численность популяции сайгака Северо-Западного Прикаспия не превышает 5-8 тыс. особей .

Разработка стратегии по сохранению и восстановлению сайгака обусловлена затяжным кризисом населения вида, обитающей в пределах Российской Федерации преимущественно на территории Республики Калмыкия. Начиная с 2000 года, официальная статистика численности этой группировки свидетельствует о её сокращении и существовании на низком уровне .

Введение запрета на добычу, сохранение наиболее ценных мест обитания сайгаков в 1984 г. за счет создания 3 федеральных заказника на площади 450 тыс.га., а в 1990 г. государственный заповедник «Черные Земли» на площади 94 тыс.га. и 3 региональных заказников. Занесение в Красную книгу Республики Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.03.2015 № 86. Внесение в ноябре 1994 г. на 9 Конференции СИТЕС в Приложение II Конвенции. Занесение вида в 2002 г .

Международным союзом охраны природы в категорию «CЕ» (находящийся в критическом состоянии), и прочие мероприятия не способствовали и не способствуют подъему численности .

Современное состояние вида оценивается как катастрофическое. В этих условиях разработка стратегии сохранения и восстановления вида вызвана необходимостью предотвращения исчезновения вида на территории России .

В отношении этой популяции необходимы специальные меры по сохранению и восстановлению, сформулированные в настоящей Стратегии .

1. Цель и задачи стратегии

1.1. Цель стратегии Сохранение и восстановление жизнеспособной популяции сайгака в России .

1.2. Задачи стратегии

1. Восстановить численность популяции сайгака .

2. Определить пути сохранения популяции сайгака в условиях антропогенного воздействия на аридные экосистемы .

3. Сохранить трансграничных миграций сайгака между Казахстаном и Россией .

4. Минимизация негативных воздействий антропогенных факторов на популяцию сайгака .

2. Современное состояние сайгака в России и особенности биологии

2.1. Систематическое положения сайгака 2.1.1. Русское, английское и латинское названия Сайгак, Saiga Antelope, Saiga tatarica Linnaeus, 1766 .

2.1.2. Таксономический статус Класс Млекопитающие – Mammalia .

Отряд Парнокопытные – Artiodactyla .

Семейство Полорогих – Bovidae .

Подсемейство Козлиные – Caprinae. Ряд исследователей (Павлинов, 2003;

Данилкин, 2009; Gentry, 1992; Hassanin and Douzery, 1999; Gatesy et al., 1997) предлагают отнести сайгака в подсемейство Газелевые (Antilopinae) .

Род Сайги – Saiga .

Вид сайга – Saiga tatarica .

2.1.3. Природоохранный статус Международный союз охраны природы включил сайгака в 2002 г. в Красный список в качестве вида, находящегося на грани исчезновения (Critically Endangered). Вид включен в Приложение II Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Сайгак включен в Красные книги Республики Калмыкия, Оренбургской и Омской областей .

2.2. Распространение Превалирующая тенденция распространения вида — сокращение ареала .

2.2.1. Область и характер распространения в прошлом Изменение экологической обстановки на смежении плейстоцена и голоцена приводит к исчезновению сайгака на обширных пространствах от Британских островов до Аляски и от Новосибирских островов до Каратау и Кавказа. В раннем голоцене он исчезает из Молдавии, сокращается его численность на полуострове Крым. По времени это совпадает с исчезновением тундростепных экосистем. При этом происходит увеличение высоты снегового покрова, формируются таежные экосистемы. В голоцене вид обитает исключительно в ксерофитных ландшафтах. На территории Украины сохраняется только на юге. Около 6-5 тыс. лет назад сайгак сохраняется западнее Дона, в междуречьях Днепра и Дона, Дона и Волги (рис. 1) .

Рис. 1. Ареал сайгака. 1 – восстановленный ареал за исторический период; 2

– ареал и основные очаги обитания в конце ХIХ – начале ХХ вв.; 3 – ареал после восстановления численности в 50-60 гг. ХХ века; 4 – ареал в 1975-93 гг.; 5 – ископаемые находки (по: Сайгак …, 1998) .

Современные очертания ареал вида начинает приобретать в конце ХVIII в. В это время сайгак перестает появляться на правом берегу Днепра. В начале XIX в. западная граница смешается за Дон. В это же время происходит смешение и северной границы. Она смешается на юг в район Волгограда. В середине века животные в междуречья Дона и Волги ещё многочисленны и совершают кочевки на территории от Сарпинских озер до р. Кумы. На юг они проникают до Ставрополя. После 50-х годов XIX в. в Волго-Донском междуречье численность начинает сокращаться. Ареал сокращается, животные встречаются преимущественно в Прикаспийской низменности. Аналогичное сокращение численности и ареала отмечается и к востоку от Волги .

На границе XIX и ХХ веков численность сайгака повсеместно сокращается. Пространство ареала достигает минимальных значений. Сайгак на Европейской территории встречается исключительно на территории Калмыкии и в виде небольших очагов: в Волго-Уральском междуречье, северо-восточном Прикаспии, на севере Аральского моря, вблизи о. Балхаш (рис. 1) .

Повсеместно восстановление ареала начинается с конца 20-х годов ХХ века в Европейской части и с 30-х г.г. в Казахстане. Общепринятая, но крайне противоречивая, точка зрения на сокращение ареала — воздействие человека, как прямое преследование животных, так и трансформации местообитаний .

2.2.2. Современная площадь обитания Современная область распространения популяции сайгака СевероЗападного Прикаспия сформировалась к середине ХХ в. (рис. 2). В начале 1940-х годов сайгак на правобережье р. Волги отмечается в большинстве районов Калмыкии. Они обычны в Кетченеровском, Мало-Дербетовском, Троицком, Черноземельском и Юстинском районах. Однако, восстановления ареала до границ XVIII-XIX вв. не произошло. Вероятная причина этого – интенсивное развитие земледелия на степных территориях (Васенко, 1950;

Раков, 1956) .

Рис. 2. Границы ареала и зон основного обитания европейской популяции сайгаков (1950-94 гг.). 1 – зона основного обитания в 1950-65 гг.; 2 – границы выселения сайгаков в периоды засух и многоснежных зим в 195065 гг.; 3 – зона основного обитания в 1988-94 гг. Районы массового отела: 4 – в 1957-61 гг.; 5 – в 1966-75 гг.; 6 – в 1990-94 гг. (по Сайгак, 1998) .

Площадь ареала популяции сайгака Северо-Западного Прикаспия после восстановления к середине ХХ в., во второй половине прогрессивно сокращалась (рис. 2). Если в 50-60-х годах прошлого столетия площадь обитания вида оценивалась в 100-120 тыс. км2, то к середине 80-х она составляла 40-45 тыс. км2. В начале XXI в. зона обитания сократилась до 28тыс. км2 .

В настоящий момент зона основного обитания сайгака расположена на юго-востоке Черных земель, преимущественно на территории заповедника Черные Земли, регионального заказника "Сайгак" и прилегающих пастбищах. Популяция не мигрирует и круглогодично находится на Черноземельских пастбищах; здесь же происходит массовое рождение молодняка .

2.3. Численность сайгака в Республике Калмыкия По всей видимости, численность сайгака в плейстоцене может быть оценена в несколько миллионов особей .

Инструментальных оценок численности сайгака вплоть до середины ХХ в. не проводилось. Однако, многократный анализ разнообразных литературных источников свидетельствуют, что в конце XIX в. как в азиатской, так и европейской частях ареала начинается относительно быстрое сокращение численности вида. К началу 20-х годов прошлого века формируется масштабная депрессия численности. По всей видимости, депрессия продолжалась более двух десятилетий. Косвенные свидетельства, основанные на пространственной активности вида, свидетельствуют об увеличение численности только в конце 20-х, начале 30-х годов прошлого века. В глухих участках отмечались небольшие группы сайгаков. Вероятно, в 30-х годах происходит относительно быстрое нарастание численности вида, так как к началу 40-х годов сайгак становится обычным в большинстве районов Калмыкии. В послевоенные годы численность популяции нарастает с колебаниями, вызванные неблагоприятными условиями в отдельные годы .

Общая картина динамики за последние шесть десятилетий представляет собой сложную пилообразную кривую. В ней обращает на себя внимание формирование трех выраженных последовательных пиков численности. Величина каждого последовательного пика слабее предыдущего (рис. 3). В 1996 г. начал формироваться очередной пик, но он не получил развития. Численность популяции достигла значений примерно на 50% ниже двух предыдущих. За последующие три года численность популяции быстро сократилась и достигла 25 тыс. особей в 2000 г .

Подавляющее большинство экспертов считают, что популяция «загнана» в современную депрессию незаконной добычей (браконьерством) .

Численность, тыс. особей 222 220,4 157 152,5 148,6 148,3

–  –  –

Размеры браконьерства не совсем ясны. Так, по данным Перовского (1988), доля гибели от браконьеров в общем объеме смертности составляла 8,7%, тогда как гибель в каналах в те же годы (1980-1982 гг.) составляла 69,4 %. (Эти оценки браконьерства получены на основе анализа гибели 1711 животных). Ряд авторов оценивали незаконную добычу в 10-14% от официального промысла. Катастрофичность воздействия незаконной добычи, по всей видимости, сильно преувеличена, если вспомнить, что после депрессии 1965-1968 годов началось быстрое восстановление численности популяции, приведшее к пиковой численности (715 тыс. особей) в середине 1970-х годов .

В настоящее время осенняя численность популяции находится в пределах 5-8 тыс. особей. С позиций популяционной динамики, в отсутствии выраженной тенденции роста, следует констатировать факт относительного равенства параметров рождаемости и смертности в современной популяции или популяция находится на начальных этапах экспоненциального роста, когда приросты численности практически неуловимы .

Современное состояние популяции может быть охарактеризовано как новое (в отсутствии «взрывного» характера увеличения численности численности) равновесное состояние. Если проводить исторические параллели, то оживление динамики (преобладание рождаемости над смертностью) следует ожидать в 2020-е годы .

2.4. Особенности биологии и предпосылки сохранения сайгака в России 2.4.1. Особенности биологии и темпы воспроизводства Сайгаку, как и многим копытным открытых пространств, свойственен стадный образ жизни. Это одна из важнейших адаптивных черт вида .

Стадный образ жизни обеспечивает лучшую защиту отдельных животных от наземных хищников. Кроме того, образование стад обеспечивает упорядоченность использования пространства во время пастьбы и миграционного перемещения. Стада не постоянны по составу и размеру .

Имеется сезонная изменчивость размера стад. Величина стада колеблется от 5 до нескольких тысяч особей. Типичный (средний), встречающийся во все времена года размер стада — 20-200 особей. Во время миграций, на окоте сайгак образует скопления — объединения нескольких стад, размеры которых могут исчисляться несколькими тысячами особей. Кроме постоянно перемещающихся на значительные расстояния стад, у сайги отмечаются небольшие стада (группы), ведущие оседлый образ жизни. Это типично для современной ситуации, сложившейся в Северо-Западном Прикаспии .

Лидером (вожаком), определяющим направление движения стада выступает взрослая самка; половозрелые самцы, как правило, находятся внутри стада .

Стадный образ жизни определил в процессе эволюции и способ размножения. Сайгак полигам. Половозрелые самцы (1,5 года и старше) в декабре формирую гаремы. Размер гарема от 2 до 15 самок, реже встречаются до 30 и более .

В условиях высокой численности гон проходит в сжатые сроки в середине декабря. В депрессии наблюдается растянутый гон. Сроки гона определяются временем появления молодняка, обеспечение его полноценным питанием за счет лактации самок .

Места отелов относительно постоянны. Однако, в Северо-Западном Прикаспии отмечается их смешение в южном направлении. За 60 лет наблюдений они переместились из района Сарпы в Черноземельский и Яшкульский районы. Отел в настоящее время проходит на территории заповедника Черные земли и прилегающих территориях .

Темпы воспроизводства определяются особенностями полового созревания, половой и возрастной структурами популяции, плодовитостью самок, смертностью животных .

В оптимальных условиях половое созревание самок сайгака наступает на первом году жизни в 6-, 7-месячном возрасте. При этом участвуют в гоне до 80-85 % самок этого возраста. Как правило, молодые самки приносят одного сайгаченка. В неблагоприятных условиях, доля участвующих в размножении самок-сеголеток сокращается до 50 и менее процентов .

Половое созревание самцов наступает на втором году жизни в 1,5-возрасте .

Сроки существования самцов в популяции крайне ограничены .

Большинство самцов участвуют в одном, максимум в двух гонах. К 2,5летнему возрасту (возраст второго гона) от стартовой численности генерации самцов сохраняется около 9%. По самцам у сайгака поколения фактически не перекрываются. Потомки самцов еще не стали половозрелыми, а их отцы не участвуют в гоне .

Самки в популяции существуют дольше; - 40% их участвует в 2-3 сезонах размножения; 20% – 3-4; 14% – 4-5 .

Взрослые самки (старше 1,5 и более лет) приносят 1-2 потомков. В оптимальные годы на одну взрослую самку приходится 1,75 эмбриона .

Усредненная структура популяции сайгака выглядит следующим образом:

– доля молодняка текущего года рождения колеблется от 30 до 40%;

– доля взрослых самок 30-55 %;

– доля взрослых самцов в пределах 18-20% .

Очевидно, что структура подвержена изменениям в зависимости от складывающейся экологической ситуации в тот или иной год .

Описанные особенности популяции позволяют за годовой цикл увеличивать численность на 100% (величина без учета смертности). Если учесть смертность, то величина прироста не превысит 70% .

Плодовитость сайгака, при учете рождения только самок (дочерей) 0,75, одна из самых высоких среди копытных .

2.4.2. Требование к местообитаниям На западе и востоке ареала для местообитаний сайгака свойственны равнинные участки местности с низкорослой растительностью. В СевероЗападном Прикаспии подобные ландшафты преобладают на Черных землях, в Сарпинской низменности и Центральной Калмыкии. Участки с пересеченным рельефом сайгак избегает .

Сайгак - обитатель открытых пространств. Избегает заросли тростника, тамарикса, но в поисках корма при обильном снеге заходит в них в поисках корма. Вид избегает территории, без водопоев и старается быстро преодолевать их во время миграций .

Ареал сайгака располагается преимущественно в пределах полупустынь и пустынь с злаками и пустынными полукустарничками .

Отличительной особенностью этих зон является сочетание растительных сообществ степного и пустынного типа, что создает своеобразную мозаику в распределение растительного покрова. Запасы фитомассы колеблются в пределах 2-7 ц/га .

Развитие растительного покрова имеет выраженный сезонный характер. В весенний период быстро развиваются эфемеры и эфемероиды;

летом – вегетируют пустынные полукустарнички и злаки; осенью – максимальную продукцию фитомассы образуют солянки, полыни, прутняк .

Продуктивность растительных сообществ определяется колебаниями гидротермического режима и не остается постоянной. Только 40-50 процентов лет характеризуются хорошим состоянием пастбищ (Сайгак …, 1998). В годы засух сайгак выселяется в степную зону .

2.4.3. Особенности питания

Основу питания сайгака в Северо-Западном Прикаспии составляют 67 видов растений и лишайников, относящиеся к 25 семействам (Лебедева 1961). Основную группу кормов представляют: прутняк (встречается в 73% желудков), черная и белая полыни (49%); эфедра (33%); лишайники (25%);

анабазис (21%); птичий горец (21%); пырей (14%) (Лебедева, 1959, 1961) .

Группу второстепенных кормов составляют костер, полевичка малая, мятлик живородящий, комфоросма, солянка русская. Редкие корма представлены 22 видами .

В годовом жизненном цикле прослеживается сезонная смена кормов .

Выделяются три основные периода - весенний, летний, зимний и два переходных - ранневесенний и осенний (Сайгак …, 1998). Зимние корма представлены, прутняком, полынями, эфедрой, лишайниками. В весеннем рационе начинают преобладать мятлик, костёр, молочай, грудница, и ряд других. По мере усыхания растительности, в конце мая, возрастает доля злаков, прутняка и полыни. В перовой половине лета основу питания составляют злаки и прутняк; во второй – разнотравье (птичий горец, солодка, идирица), прутняк и полыни. Осенью в питании начинают преобладать прутняк, солянки, эфедра и полыни. Значение разнотравья и злаков снижается. Масса содержимого желудка у взрослых сайгаков составляет 11,3% при сезонных колебаниях от 9% весной до 14% в летний период (Лебедева, 1961). Относительный вес содержимого желудков у самцов выше .

Сайгаку, как и некоторым другим копытным, свойственна зимняя гипофагия (Абатуров и др., 1982; Холодова, 1989). В пересчете на сухой вес потребление корма зимой снижается в 1,5-2 раза .

Переваримость различных видов растений у сайгака колеблется в пределах 54-75 % (Абатуров, 1984). Вид отчуждает при пастьбе до 261 кг/га растительной массы, что составляет около 18 % годовой продукции пастбищ (Абатуров и др., 1987). По всей видимости, сайгак не стравливает пастбища, так как постоянно и быстро перемещается при пастьбе и скусывает только верхушки растений (Сайгак …, 1998) .



Для целей стратегии необходимо обратить внимание на то, что с середины 1990-х годов в Черных Землях на основных и круглогодичных пастбищах сайгака стали преобладать тырсово-ковыльные сообщества с небольшим участием житняка, осоки, белой полыни (Мяло, Левит, 1996;

Неронов, 1997; Неронов, 1998; Неронов, Чабовский, 2003; Золотокрылин, 2003; Абатуров, 2007). Б.Д. Абатуров (2007) подчеркивает, опираясь на опыты по переваримости различных кормов, что подобные сложения фитоценозов «…мало или совсем непригодны для сайгаков» .

Экспериментальные данные показывают, что переваримость рационов, содержащих злаки, составляет в среднем 54% от потребности животных (Абатуров и др., 2005; Абатуров, Холодова, Субботин, 1982). Подробно обсуждая возможные причины возникновения, и распространения дерновинно-злаковых фитоценозов с господством ковылей Б.Д. Абатуров (2007) заключает, что даже наличие большого запаса фитомассы в местах обитания сайгака не могут обеспечить полноценного питания животных и, как следствие, это может быть причиной отсутствия роста численности популяции длительное время. Автор обоснованно предполагает, что отрицательное действие изменения кормовой базы продолжается и в настоящее время .

2.4.4. Реакция на человека

На приближающийся объект (идущий человек, движущееся транспортное средство) пасущееся стадо реагирует собиранием в плотную группу и убеганием (Баскин, 1976). Отбежав несколько сот метров, стадо останавливается, разбредается и начинает пастись. В случаи повторяющихся попыток преследования стадо покидает эту территорию .

Пассивно-оборонительную реакцию группы сайгаков на движущиеся объекты принято рассматривать как адаптацию, сформировавшуюся в условиях существования в открытых пространствах (Сайгак …, 1998). На неподвижного человека и автотранспорт стадо не проявляет никакой реакции. Отсутствует реакция стад и на кошары, к которым сайгаки часто подходят вплотную .

Убегают сайгаки от быстродвижущегося автотранспорта по дуге, стремясь сохранять зрительный контакт с опасностью .

Среди новорожденных сайгачат (в возрасте 2-3 дня) различаются три типа реакции на человека. Одни животные затаиваются, другие проявляют агрессию, третьи – стремятся изучить объект (человека) .

Выращенные в условиях неволи сайгаки относительно дружелюбны по отношению к человеку. Взрослые животные, отловленные, и помещенные в загон при появлении человека проявляют пассивно-оборонительную реакцию. Устойчивых группировок, способных самовоспроизводиться длительное время в условиях неволи, создать не удается .

2.5. Лимитирующие факторы 2.5.1. Биотические факторы Список биотических факторов ограничивающих развитие популяций вида относительно не велик. В первую очередь это эпизоотии пастереллёза, ящура. Например, эпизоотия пастереллёза развившаяся в бетпакдалинской популяции сайгака (Казахстан) весной 2015 г. сократила поголовья по экспертным оценкам более чем на 200 тыс. особей. В пределах европейской части населения вида подобных масштабных эпизоотий пастереллёза не фиксировалось .

Эпизоотии ящура, которые оказали влияние на европейскую часть населения вида зафиксированы в 1957-1958, 1972 и 1977 гг. Эпизоотия ящура в 2013 г. не затронуло население сайгака. Среди сайгаков наиболее восприимчивы к вируса ящура новорожденные и самки во время окота .

Взрослые самцы переболевают в легкой форме. У них отслаивается та часть рогового чехла в который не проникает костный вырост лобных костей, копытный рог остается без изменения .

При эпизоотии в 1958 г. по экспертным оценкам погибло около 10 % поголовья популяции сайгаков Северо-Западного Прикаспия. Принято считать, что сайгак не является причиной вспышек ящура. Однако, широко кочующие стада могут распространять заболевание на больших территориях .

Сайгак восприимчив или является переносчиком ряда других заболеваний, однако, они не оказывают ощутимого воздействия на динамику населения вида .

Из представителей отряда хищных в местах обитания сайгака обитают волк, корсак, обыкновенная лисица. Воздействие двух последних ограничивается периодом появления молодняка, когда новорожденные могут быть добыты этими мелкими хищными. В отношении волка следует отметить следующее. Восстановление численности сайгака в середине ХХ века, как в Казахстане, так и в Северном Прикаспии, приходится на период высокой численности волка, борьба с которым не велась во время Великой Отечественно войны. Это позволяет утверждать, что волки не способны сдерживать рост популяции сайгака (Сайгак …, 1998) .

Однако в настоящее время для Северо-Западного Прикаспия роль волка следует рассматривать как один из критических факторов. В условиях низкой численности, отсутствии миграционной активности сайгака, постоянное присутствие волка в местах обитания сайгака приводит к сокращению численность этого копытного. Экспертные оценки численности волка на территории Республики Калмыкия находятся в пределах 0,7 – 1,2 тыс .

особей. Одна из концентраций волка приурочена к заповеднику Черные земли и сопредельным территориям, но именно здесь сохраняется наибольшая часть поголовья сайгака. Кроме того в местах отелов обитают обыкновенная лисица и корсак, которые также могут сокращать прирост популяции за счет добычи новорожденных сайгачат .

Влияние хищных птиц (степного орла, курганника) на динамику населения сайгака несущественно и касается только новорожденных сайгачат .

Бесспорно, ведущим биотическим фактором для сайгака, является продуктивность фитоценозов, определяемая погодно-климатическими характеристиками .

2.5.2. Абиотические факторы В зимний период лимитирующим фактором выступает высота снегового покрова выше 20 см и гололедные явления (джут), продолжающиеся более двух недель и охватывающие значительные по площади территории. При этом снижается доступность кормов и начинается массовая гибель животных. Падеж усиливается, если многоснежной зиме предшествует летняя засуха и животные неупитанные. Вероятность возникновения многоснежных зим составляет 10-25%. В этих ситуациях в первую очередь гибнут половозрелые самцы, затем самцы в возрасте до года, и в последнюю очередь взрослые и молодые самки (Сайгак …, 1998) .

В летний период лимитирующим фактором выступают продолжительные засухи, охватывающие большие территории. Дефицит влаги сопровождается усыханием водопоев, сокращением урожайности пастбищ. Во время отела холодный дождь или понижение температуры воздуха в ночное время ниже нуля приводит к массовой гибели новорожденных сайгачат .

Многолетние климатические циклы посредством длительного изменения качества пастбищной растительности оказывают влияние на динамику популяций сайгака (рис. 4) .

Рис. 4. Многолетние климатические циклы в Евразии (по: Кривенко, Виноградов, 2001). Пунктиром представлен прогноз .

Сопоставление развития климатических фаз и известных изменений численности сайгака (рис. 4) можно видеть, что прохладно влажные фазы сопровождаются низкими значениями численности вида. Максимума прохладно-влажная фаза в начале ХХ в. достигла к середине первого десятилетии. В это время сайгак находится в депрессии. Тепло-сухая фаза складывается к началу 1930-х годов, когда по свидетельству многих авторов отмечается оживление численности сайгака. Своего максимума тепло-сухая фаза достигает к 1940-м годам. В это время численность вида достигает ощутимых значений В начале 1980-х годов вновь развивается масштабная прохладно-влажная фаза, которая продолжается и в настоящее время .

Следствием её может рассматриваться масштабная депрессия вида. В основе механизма воздействия смены фаз, судя по современным наблюдениям, является смена качества сложения фитоценозов. Полупустынный растительный покров сменился более влаголюбивыми тырсово-ковыльными сообщества (Абатуров, 2007). По представлению автора такое сложение фитоценоза не может в полной мере обеспечить полноценными кормами популяцию. В результате чего развивается депрессия численности .

2.5.3. Антропогенные факторы прямого воздействия 2.5.3.1. Нелегальная добыча В середине ХХ в. объем нелегальной добычи оценивался в 25-30 тыс .

особей (Банников и др., 1961). В 1980-х годах ущерб от незаконной добычи оценивался в 15-20 тыс. особей (Сайгак …, 1998). При этом была значительно трансформирована половая структура популяции. Доля половозрелых самцов сократилась до 4,6%. В эти годы было заготовлено более 30 тонн рогов .

В настоящее время добыча сайгака запрещена. Однако, из-за распространенного среди населения, правового нигилизма незаконная добыча продолжается. Если при высокой численности браконьерство не представляет опасности для выживания популяции, то в условиях депрессии оно представляет серьезный фактор, способствующий повышению вероятности исчезновения вида .

В случаи с сайгаком это связано с практически полной доступностью для браконьеров пространства, на котором обитает сайгак. В естественной среде не существует территорий, на которых животные могли бы укрыться от браконьеров, а, следовательно, размножаясь пережить складывающиеся неблагоприятные природные условия. Согласно, модельным экспериментам Г.Ф. Гаузе (1999), в системе хищник – жертва в отсутствие пространства не доступного для хищника, жертва прекращает свое существование. В этой связи огромное значение для сохранения популяции сайгака приобретают особо охраняемые и прилегаемые к ним территории. При целевом вложение средств в территориальную охрану возможно обеспечение выживание вида в изменившихся природных условиях .

2.5.3.2. Изъятие для культурно-просветительских и научных целей

Для сайгака не удается создать устойчиво существующие в неволе группировки. В этой связи для реализации одного из направлений сохранения вида, а именно, разведение в неволе, необходимо время от времени производить изъятие животных из природы. Разрешения на отлов в целях разведения должны сопровождаться детальным обследованием сооружений и условий в предполагаемом месте разведении .

2.5.3.3. Влияние искусственных преград

Учитывая современную пространственную структуру популяции, а именно, круглогодичное обитание на пастбищах Черных земель можно считать, что протяженные ирригационные сооружения и автомобильные трассы не оказывают значимого значения на жизнеспособность популяции .

2.5.3.4. Пожары горимость В условиях депрессии численности сайгака пожары выступают в качестве критического фактора. Они сокращают пригодные места обитания и нередко ведут к гибели животных. В Северо-Западном Прикаспии отмечается тенденция увеличения числа пожаров. По данным В.М. Неронова с соавторами (2011) в заповеднике Черные земли в 2004 г. сгорело 19,2 тыс .

га, что составляет 49% от площади степного участка этой территории. Летом 2015 г. на территории Калмыкии зарегистрировано 65 природных пожаров, охватившие 90 квадратных километров, в том числе в Черноземельском районе, где сосредоточено поголовье сайгаков. Кроме этого пожары нередко приводят к гибели сайгаков, что также усиливает последствия их действия на популяцию, находящуюся в депрессии .

2.5.3.5. Фактор беспокойства

Наиболее неблагоприятные последствия фактор беспокойства оказывает на животных во время окота и непосредственно перед ним. На этом временном отрезке преследование самок или молодняка могут привести к повышению смертности новорожденных, абортированию самок В этой связи в течении двух недель (неделя до отела, неделя после) необходимо максимально ограничить присутствие людей и техники в местах концентрации животных .

2.5.4.1. Изменение природной среды обитания освоение земель дорогиперевыпас

Основной вектор естественной трансформации среды в местах обитания сайгака следует считать смену пастбищной растительности .

Обобщая работы последних лет (Неронов, 1997; Неронов, 1998; Неронов, Чабовский, 2003; Золотокрылин, 2003; Абатуров, 2007) можно заключить, что в сложении фитоценозов в местах обитания сайгаков стали преобладать тырсово-ковыльные сообщества. Однако, большой запас фитомассы не обеспечивают полноценного питания сайгака, так как переваримость этих кормов у сайгака низкая (Абатуров, 2007). По всей видимости изменение местообитаний одна из ведущих причин современного состоянии группировки вида в Северо-Западном Прикаспии .

3. Состояние охраны сайгака в России

3.1. Правовые основы охраны

–  –  –

Важнейшим, базовым документом для сохранения сайгака и других редких и исчезающих видов животных является Конвенция о биологическом разнообразии (1992 ). Россия ратифицировала ее в 1995 году (Федеральный закон от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии») .

Сайгак включен в приложение II Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных Боннской конвенция (1979) .

Государства, в которых обитают виды, занесенные в приложение II этой конвенции должны прилагать усилия к заключению благоприятных для данных видов соглашений и должны отдавать приоритет таким видам, статус сохранности которых является неблагоприятным .

В 2002 году Международным союзом охраны природы (МСОП) сайгак был отнесён к категории «CR», то есть «находящийся в критическом состоянии» .

В развитие положений Боннской конвенции в 2006 году по сайгаку был принят Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги (МОВ). Этот межправительственный документ для сохранения сайгака в пяти странах ареала подписали Казахстан, Монголия, Российская Федерация, Туркменистан и Узбекистан. Кроме того, он подписан также такими авторитетными общественными организациями как Ассоциация по сохранению биоразнообразия Казахстана (АСБК), Фауна и Флора Интернешнл, Франкфуртское зоологическое общество (ZGF), Международный совет по охоте и охране дикой природы (CIC), Альянс по сохранению сайгака (SCA), Всемирный фонд природы (WWF), Международный союз охраны природы (IUCN), Союз по сохранению природы и биоразнообразия (NABU) .

Третье Совещание сторон Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги состоялась 26-29 октября 2015 г. в г. Ташкенте. В совещании приняли участие более 70 специалистов. Констатировано, что более 150 000 взрослых сайгаков погибло в Казахстане в мае 2015 года во время массового падежа. Это вдвое сократило мировую популяцию этого вида .

Восстановлению популяции препятствует развитие инфраструктуры, в частности, железных дорог, автомагистралей и пограничных сооружений, которые преграждают пути миграции сайгака. Продолжающееся браконьерство, а также нелегальная торговля, как в странах ареала сайгака, так и за его пределами, являются дополнительными угрозами для этого вида .

Результат совещания – утверждение детального комплекса мер на период до 2020 года для стран ареала сайгака и стран-потребителей: модификация пограничных заграждений и инфраструктуры, препятствующих миграции сайгака, усиление борьбы с браконьерством и контроль здоровья диких животных .

Сайгак включен в приложение II Конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 1973). Конвенция направлена на борьбу с нелегальной добычей и незаконной торговлей наиболее уязвимыми объектами живой природы. Виды, включенные в приложения к Конвенции, а также их дериваты (части) дозволяется продавать/покупать лишь по специальным разрешениям, удостоверяющих законность их добычи (приобретения) .

Сайгак включен в приложение «В» Регламента № 338/97 Совета Европейского Союза «О защите видов дикой фауны и флоры посредством регулирования торговли ими» (Брюссель, 09.12.1996) .

Сайгак включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 18.08.2015 № 99) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» .

Согласно Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) (ред. от 14.11.1992), в международных почтовых отправлениях запрещено пересылать рога сайгаков .

Между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан 19 сентября 2012 года было заключено Соглашение по охране, воспроизводству и использованию Волго-Уральской группировки сайгака .

3.1.2. Национальное законодательство

3.1.2.1. Занесение в Красные книги

Сайгак был включен в Красную книгу Оренбургской области (распоряжением Администрации Оренбургской области № 9 от 9 января 1996 г. к числу редких видов животных Оренбургской области (Красную книгу Оренбургской области) был отнесен вид под названием «Сайга (Saiga tatarica Linnaeus, 1758)». С таким же наименованием он значится в перечне видов, занесенных в Красную книгу Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области «О Красной книге Оренбургской области» от 26.01.2012 № 67-п) .

В Красную книгу Омской области сайгак был включен постановлением Правительства Омской области от 06.07.2005 № 76-п (ред. от 24.06.2015) «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Омской области и отдельных перечней животных, растений и других организмов» .

В Республике Калмыкия сайгак занесен в Красную книгу Республики Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.03.2015 № 86 «О внесении изменения в перечень видов (подвидов) животных, занесенных в Красную книгу Республики Калмыкия, утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от 3 сентября 2013 г. № 409» .

Минприродой России принято принципиальное решение о внесении сайгака в Красную книгу Российской Федерации .

Хотя сайгак формально и не включен в Красную книгу РФ, он фигурирует в Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р .

В Плане действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р (ред. от 23.01.2014) федеральным и региональным органам власти поручено обеспечить проведение мероприятий по сохранению и восстановлению популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в числе которых назван и сайгак .

Российское законодательство в области охраны и использования редких и исчезающих объектов животного мира в системном виде регламентирует большой комплекс взаимосвязанных вопросов, касающихся критериев, порядка рассмотрения и занесения того или иного вида в Красную книгу Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, порядка и процедуры выдачи разрешений на их добывание, оборот, торговлю, изъятие, конфискацию и других аспектов, а также ответственности за нарушение установленного государством порядка их использования. Занесение животных в Красную книгу является правовым актом, формализующим признаком, отграничивающим соответствующие виды как объекты правовой охраны от других представителей животного мира. Именно в отношении видов, занесенных в Красные книги, действуют повышенные организационно-правовые гарантии и меры государственного принуждения, усиливающие возможности их сохранения и восстановления .

3.1.2.2. Законодательные и иные нормативные и правовые акты Российской Федерации Важнейшими законами, регулирующими отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира и их среды обитания, являются:

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О животном мире»;

- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 25.06.2015) «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте) .

Несмотря на то, что в соответствии с Законом об охоте сайгак на территории Российской Федерации отнесен к охотничьим ресурсам (статья 11), добыча его давно запрещена. Так, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 07.05.2009 № 155 «О запрете на территории Республики Калмыкия промысловой и спортивной охоты на сайгака» была запрещена охота на сайгака по 2013 год. Затем постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18.02.2013 № 63 «О запрете на территории Республики Калмыкия промысловой и спортивной охоты на сайгака, а также использования его дериватов» охота на сайгака, а также оборот дериватов, получаемых от сайгаков, в том числе сбор, заготовка, приобретение или сбыт их рогов запрещены по 31 декабря 2020 года .

Постановлениями Правительства Астраханской области от 07.08.2014 № 318-П «О введении запрета охоты на сайгака на территории Астраханской области в сезон охоты 2014-2015 годов», от 31.07.2015 № 391-П «О введении запрета охоты на сайгака на территории Астраханской области в сезон охоты 2015-2016 годов» и другими были введены запреты на охоту на все половозрастные группы сайгака .

В Оренбургской и Омской областях охота на сайгака запрещена в силу занесения этого вида в Красные книги указанных субъектов РФ .

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» установил, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации .

Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (ст. 60) .

Законом «О животном мире» установлено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации .

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ст. 24) .

Закон об охоте запрещает добычу млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением их отлова в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, а также в целях акклиматизации, переселения и гибридизации (ст. 11) .

Предписания указанных законов конкретизированы в нормативных правовых актах, изданных Правительством Российской Федерации, федеральными и региональными органами исполнительной власти .

Например, к таким актам можно отнести Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 .

Юридическая ответственность – один из важнейших рычагов претворения в жизнь тех или иных правовых предписаний, охраны и восстановления правопорядка, социальной справедливости, воздействия на правонарушителя, как на реального, так и на потенциального, предупреждения новых правонарушений, наносящих вред природной среде, обществу, гражданам, сокращения числа правонарушений и т.д .

Существует три вида ответственности: уголовная, административная, имущественная (гражданско-правовая). Первые две применяются альтернативно, то есть или уголовная или административная, а гражданскоправовая дополнительно к ним (если незаконно добыто животное) .

Ответственность за нарушения правил охоты установлена ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Ответственность за нарушения законодательства о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных установлена ст. 8.35 КоАП РФ. Разграничение уголовных преступлений и смежных административных правонарушений осуществляется с учетом требований ст .

8.35 КоАП РФ. В ней, в частности, сказано, что административно наказуемыми являются добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка краснокнижных видов животных, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния .

Федеральным законом от 02.07.2013 № 150-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенно усилена уголовная ответственность за незаконные действия, связанные с контрабандой, добычей, оборотом особо ценных диких животных, к числу которых отнесен и сайгак (постановление Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации») .

Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере (стоимостью свыше одного миллиона рублей), либо особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных – наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового .

Еще более суровые санкции предусмотрены для должностных лиц, использовавших свое служебное положение, или допустившим насилие к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, или совершившие контрабанду организованной группой (статья 226.1 УК РФ) .

В числе стратегически важных товаров и ресурсов значатся виды дикой флоры и фауны, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) .

Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных – наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового .

Более строгие наказания предусмотрены для лиц, совершившим указанные выше деяния с использованием своего служебного положения, а также совершенные организованной группой (статья 258.1 УК РФ) .

Таким образом, любые действия связанные с добычей, хранением, перевозкой, сбором, содержанием, приобретением, продажей либо пересылкой сайгака, продуктов от него, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения, влекут только уголовную ответственность .

Статья 259 УК РФ, предусматривающая ответственность за «уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов»

оказалась «нерабочей». По ней нет случаев привлечения к ответственности .

Считается, что критическими местообитаниями животных являются те участки среды обитания, которые важны и незаменимы для размножения, зимовки, мест массовых скоплений, постоянной или сезонной концентрации при миграциях, нагула, выращивания молодняка, как убежища данной популяции, вида. Но где критерии их определения для того или иного вида?

Согласно формулировки рассматриваемой статьи необходимы не только уничтожение критических местообитаний, но и вызванные этим последствия

– гибель популяции животных или растений. Популяция – совокупность особей одного вида, обладающих общим генофондом и занимающих определённую территорию. Представляется, что для охраны мест обитания краснокнижных видов, формулировки рассматриваемой статьи нуждаются в изменении. Уголовно наказуемыми должны быть любые действия по уничтожению местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Любые места обитания важны, а не только критические и не должно быть обязательной связи с наступления последствий в виде гибели популяций тех или иных видов. Уничтожение среды обитания животных априори приводит к сокращению их численности .

Кроме привлечения к уголовной ответственности предусмотрено взыскание причиненного вреда за незаконную добычу сайгака. Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 (ред. от 22.07.2013) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также пересчетные коэффициенты .

Такса для расчета размера вреда при незаконной добыче одного сайгака установлена в размере 30000 рублей за 1 особь. Эта таксовая расценка умножается на пересчетный коэффициент в зависимости и места добычи и пола сайгака. При незаконной добыче самца применяется пересчетный коэффициент равный 3, самки сайгака – равный 5. При незаконной добыче самца сайгака на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников или занесенного в красные книги субъектов Российской Федерации применяется пересчетный коэффициент равный 5, соответственно по самке сайгака применяется пересчетный коэффициент равный 7. Иными словами таксовая расценка 30000 руб. умножается на коэффициент 3, или 5, или 7. Соответственно за незаконную добычу сайгака предъявляется иск в размере 90, 150 или 210 тыс. руб .

3.2. Территориальная охрана В настоящее время основные местообитания сайгака Северо-Западного Прикаспия находится на территории 4 особо охраняемых природных территориях федерального значения и 2 -регионального значения. Наиболее важными для сохранения местообитаний сайгака Северо-Западного Прикаспия является - государственный природный биосферный заповедник «Черные земли», образованный постановлением Совета Министров РСФСР от 11.06.1990 № 19. При его создании была поставлена задача сохранения популяции сайгака на территории Республики Калмыкия. Площадь заповедника – 121 900 га .

Площадь охранной зоны заповедника 91 170 га (постановление Совета Министров Калмыцкой ССР-Хальмг Тангч от 09.12.1992 № 338). Заповедник и его охранная зона является территорией круглогодично используемой популяцией сайгака Северо-Западного Прикаспия. В 2014 году отёл сайгака на 40% прошел в заповеднике и его охранной зоне. В разные периоды года от 50 до 80% популяции сайгака обитают на территории заповедника и охранной зоны. В подчинении заповедника «Черные земли» находится 3 федеральных заказника: «Харбинский», «Сарпинский», «Меклетинский»

общей площадью 462,3 тыс. га. Основные объекты охраны указанных федеральных заказников включают и сайгака. Государственный природный заказник «Тингута» регионального значения площадью 211 тыс. га также создан для сохранения и улучшения условий обитания популяции сайгака (постановление Правительства Республики Калмыкия от 08.02.2000 № 26 (ред. от 01.09.2014) «Об организации государственного природного заказника «Тингута» регионального значения») .

Заказник регионального значения «Степной» создан Правительством Астраханской области в 2000 году. Общая площадь 87 000 га. Территория разделена на зону сохранения и воспроизводства популяции сайгака, которая находится в центральной части заказника, и зону устойчивого природопользования, которая находится от границы зоны сохранения и воспроизводства популяции сайгака до границы заповедника .

Особую роль в сохранении Волжско-Уральской популяции сайгака на территории Астраханской области отведена государственному природному заповеднику «Богдо-Баскунчакский» созданном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.1997 № 1445 на площади 18 478 га. и государственному природному заказнику регионального значения «Богдо-Баскунчакский» площадью 32 801 га .

3.3. Разведение в неволе В целях сохранения генофонда и формирования искусственной популяции сайгака как резерва для восстановления популяции сайгака Северо- Западного Прикаспия в начале 2000-х годов на территории России были организованы специализированные питомники по разведению сайгака в неволе. На территории Республики Калмыкия Указом Президента Республики Калмыкия от 23.06.2000 № 102 был создан "Центр по изучению и сохранению диких животных Республики Калмыкии" по разведению сайгака в неволе. В 2003 году был создан питомник "Сайгак" при Государственном опытном охотничьем хозяйстве «Астраханское» в Астраханской области. В 2004 году был создан питомник по разведению сайгака в неволе при Ассоциации "Живая природа степи" в Ростовской области. Цель работы питомников – разработка технологии разведения сайгака и сохранение генофонда сайгака путём его разведения в неволе .

Опыт работы питомников показал, что сайгаки успешно разводятся в неволе .

В 2015 г. в питомнике "Сайгак" при Государственном опытном охотничьем хозяйстве «Астраханское» содержалось 60 особей сайгака, в питомнике Ассоциации "Живая природа степи" в Ростовской области 70 животных .

Таким образом, важность и целесообразность организации питомников подтверждена практическим созданием страхового генетического фонда этого вида. При Центре по изучению и сохранению диких животных Республики Калмыкии был создан криобанк семени сайгака, который может быть использован для искусственного осеменения .

При достижении необходимой устойчивой численности животных в питомниках, с целью поддержания и восстановления численности природной популяции, питомниками планировался систематический выпуск животных в природную среду. Однако предпринятые попытки Центром по изучению и сохранению диких животных Республики Калмыкии и питомником "Сайгак" Государственного опытного охотничьего хозяйств «Астраханское» выпуска сайгака в природу успеха не имели .

Из-за отсутствия финансирования Центр по изучению и сохранению диких животных Республики Калмыкии Распоряжением Правительства Республики Калмыкия № 305-р от 01.10.2014 г. был ликвидирован .

4. Рекомендуемые первоочередные меры по сохранению сайгака

4.1. Развитие международного сотрудничества

С учетом существующих инициатив, международное сотрудничество целесообразно развивать по следующим направлениям:

- необходимо продолжить комплексное и системное изучение специалистами разных стран причин периодических массовых падежей сайгаков и выработку мер по их предотвращению возникновения и распространения болезней;

- разработать и принять международный план действий на случай вспышки эпидемии или случаев массового падежа сайгака;

- осуществить меры по реализации утвержденного участниками третьего совещания Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги;

- синхронизировать действия на период до 2020 года для стран ареала сайгака и стран-потребителей по модификации пограничных заграждений и инфраструктуры, препятствующих миграции сайгака, а также по усилению борьбы с браконьерством и контроля здоровья диких животных;

- организовать специализированный отряд (службу) по борьбе с браконьерством, обеспечить их современным техническими средствами (в том числе высокоскоростными внедорожными мотоциклами, беспилотными летательными средствами, ГСМ) для охраны всех популяций сайгака во всех странах ареала, усилить борьбу с оборотом его дериватов (частей);

- поощрять исследования, направленных на сокращение количества рогов сайгака, используемых в традиционной азиатской медицине, проводимые всеми странами ареала сайгака, а также странамипотребителями и торгующими странами. Необходимы совместные исследования рынка незаконной торговли рогами сайгака, в том числе с использованием сети Интернет;

- согласовать действия всех стран ареала сайгака в отношении изучения, охраны, рационального использования, развития приграничного сотрудничества и обеспечения беспрепятственных трансграничных миграций сайгака через государственные границы .

Международное сотрудничество должно способствовать обмену идеями, использованию передового международного опыта, проведению совместных работ российских и зарубежных специалистов в области сохранения и изучения сайгака по всему ареалу, в том числе с использованием спутниковой телеметрии популяций сайгака (определяются точное местонахождение животного, а также его активность. Данные спутникового наблюдения фиксируются для создания экологических коридоров, а также для организации охраны сайгаков мобильными группами и ведения мониторинга за их миграцией) .

Углубление и интенсификация взаимодействия со странами ареала и странами-потребителями дериватов, Конвенцией СИТЕС. Налаживание взаимодействия, обмена информацией, планирование и проведение совместных операций таможенных органов стран, подписавших Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги (Казахстан, Монголия, Российская Федерация, Туркменистан и Узбекистан), а также Китая по повышению эффективности пресечения контрабанды рогов сайгака .

Проведение семинаров, учеб, тренингов по натаске собак и их использованию для обнаружения рогов сайгаков. Успешный опыт такой работы имеется в Казахстане .

4.2. Совершенствование нормативной правовой базы Причинами сокращения численности популяции сайгака является периодические массовые падежи сайгаков, возросшее браконьерство, резкий рост пресса хищников (волка, бродячих собак), развитие линейной инфраструктуры, затрудняющее передвижение сайгака, недостаточный размер финансирования из федерального бюджета. Борьба с вывозом рогов сайгака за границу (главным образом в Китай) малоэффективна вследствие слабой защищенности границ, недостаточного противодействия нелегальному обороту и отсутствия достаточной материальной базы .

Соответственно совершенствование нормативно-правовой базы должно быть направлено на максимальное сокращение влияния указанных факторов .

Наиболее эффективной мерой по борьбе с браконьерством будет создание специализированного отряда по охране сайгака Северо-Западного Прикаспия, осуществляющего мобильными, хорошо технически оснащенными группами непрерывную охрану и мониторинг популяции сайгака в местах его традиционного обитания .

Для повышения эффективности российского законодательства и правоприменительной практики, способствующей задачам по сохранению сайгака, целесообразно:

- разработать нормативные правовые акты об организации мобильного специализированного отряда по охране объектов животного мира (по типу ранее существовавших отрядов по охране государственного охотничьего фонда – Положение о них было утверждено Главохотой РСФСР 18.10.1977, или специализированных отрядов по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты – Положение утверждено приказом Минсельхозпрода России от 10.04.2000 № 282);

- возродить премирование за выявленные случаи браконьерства или оборота редких животных, их дериватов и обеспечивших привлечение нарушителей к ответственности (премирование было введено постановлением Совнаркома СССР от 9 мая 1932 г. № 680 «О штрафах за незаконную охоту на пушного зверя и другие виды охоты». Последняя Инструкция о порядке выплаты премий и вознаграждений за ведение охотничьего надзора была утверждена приказом Главохоты РСФСР от 27.11.1969 (в ред. от 20.04.1993);

- воссоздать общественную охотничью инспекцию (последнее Положение об общественной охотничьей инспекции в РСФСР было утверждено приказом Главохоты РСФСР от 12.05.1985 № 250);

- усилить регулирование численности волка (посредством восстановления ранее существовавших систем премирования и других форм поощрения охотников);

- ввести запреты на беспривязное содержание собак всех пород и их свободное нахождение в местах обитания сайгака и установить ответственность за нарушения;

- рассмотреть вопросы расширения сети заповедников, заказников и других особо охраняемых природных территорий в первую очередь в районах массового отёла и зимовок сайгаков, а также расширения и укрепления сети питомников;

- осуществить необходимые правовые и организационные меры для эффективной профилактики нарушений законодательства в области незаконной охоты на сайгака и оборота продукции;

- запретить строительство линий инженерно-технических сооружений, препятствующих свободному перемещению сайгака и внедрение конструктивных решений для создания проходов в имеющихся сооружениях на участках массовых миграций вида;

- разработать поправки в действующее законодательство, направленные на ужесточение ответственности за незаконный оборот редких животных, в том числе с использованием сети Интернет, а также изменению ст. 259 УК РФ (уголовно наказуемыми должны быть любые действия по уничтожению местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ);

- разработать национальный План действий по восстановлению и охране популяции .

4.3. Совершенствование сети особо охраняемых территорий Наиболее эффективной мерой охраны сайгаков - являются особо охраняемые территории. В настоящее время в местах обитания сайгака созданы 2 заповедника, 3 федеральных заказника, 4 региональных заказника .

В целом, ареал обитания сайгака охвачен особо охраняемыми природными территориями на 43%, что недостаточно для эффективной охраны этого вида .

Для повышения эффективности деятельности сети особо охраняемых природных территорий целесообразно увеличить территорию государственного природного заповедника «Черные земли» и его охранной зоны за счет земель, расположенных между федеральным заказником "Меклетинский", региональным заказником «Тингута", а также другими наиболее ценными для сайгака прилегающих к заповеднику участков. В целях охраны естественных путей миграции сайгака необходимо расширить сеть региональных заказников .

4.4. Повышение эффективности охраны сайгака вне особо охраняемых природных территорий За пределами особо охраняемых природных территорий федерального значения полномочия по сохранению сайгака в России на территории Республики Калмыкия возложены на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, в Астраханской области на Службу природопользования и охраны среды Астраханской области, в Омской области на Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, в Оренбургской области на Министерство лесного и охотничьего хозяйства являющимися специально уполномоченными государственными органами власти с другими ведомствами: региональными органами внутренних дел, региональными органами ФСБ, региональными органами управления Росприроднадзора, таможенным управлением ФТС России Южного, Сибирского, Приволжского округов. Только структурные подразделения ФТС России и ФСБ России имеют полномочия по пресечению не законного перемещения через государственную границу объектов животного мира и их дериватов, в том числе сайгака. Сохранение сайгака и его местообитаний зависит от отношения к данной проблеме землепользователей, а также местного населения, проживающего в местах обитания. Для обеспечения эффективной охраны сайгака и его местообитаний за пределами особо охраняемых природных территорий целесообразно создать базу данных, обеспечивающую сбор, хранение, обработку и анализ информации о:

– фактическом изъятии сайгака из естественной среды обитания;

– случаях провоза нелегально добытой продукции из сайгака и других животных;

– случаях нелегального оборота дериватов сайгака и других животных .

Необходимо отслеживать, и пресекать каналы нелегального вывоза и нелегального сбыта частей тела и дериватов сайгака внутри России и за ее пределы. Создать эффективную систему предупреждения и тушения пожаров в ареале сайгака .

4.5. Научные исследования Из современных представлений о динамике населения вида можно заключить, что величины рождаемости и смертности находятся в относительно равновесном состоянии. В том случаи если бы смертность животных ежегодно превышала рождаемость, то за последнее полтора десятилетия популяция исчезла бы. В тоже время, если учитывать воспроизводственный потенциал сайгака в нормальных условиях, не понятно, почему не наблюдается тенденции роста популяции. Вполне вероятно, что популяция находится на ранних стадиях роста, когда её медленное увеличение из-за несовершенства методов оценки численности не выявляется Учитывая это необходимо сконцентрировать научные работы на оценке величины смертности животных в течение годового жизненного цикла и репродуктивной биологии в современных условиях. В создавшихся условиях одним из продуктивных подходов следует считать моделирование популяционной динамики .

4.6.Мониторинг состояния популяции

В условиях депрессии популяция сайгака требует постоянного внимания, позволяющего выявлять факторы, определяющие негативную тенденцию в развитии группировки. В силу того, что понимания популяционных процессов удерживающих численность популяции на низком уровне, мониторинг должен охватывать как можно большее число параметров популяции .

В первую очередь необходимо восстановить ежегодные учеты численности по унифицированной методике, с увеличенной точностью, позволяющие улавливать незначительные её изменения. Этот параметр дает фон, на котором возможно понимание и верное толкование другой информации о популяции .

Второе. Учитывая, что максимальная величина естественной смертности в популяции, характерна для новорожденного молодняка, необходимо ежегодно получать характеристики гибели родившихся сайгачат. Кроме того необходим съем параметров изменчивости и, половой структуры этой возрастной группы .

Третье. Состояние пастбищ во все периоды года являются фактором определяющим динамику численности популяции. В этой связи необходимо начать получать характеристики местообитаний с помощью дистанционных методов зондирование земной поверхности. Одним из перспективных источников информации являются открытые данные со спутников (Ю.Г .

Пузаченко Ю.Г., Желтухин, Сандлерский, 2007). Это позволит не только контролировать состояние пастбищ, но и оценивать потенциальную пространственную структуру местообитаний сайгака .

Четвертое. В начале 2000-х годов во время административной реформы было упразднено Управление охотничьего хозяйства по Республике Калмыкия – орган Федеральной власти. В его задачи, наряду с охраной сайгака входило и ведение мониторинга популяции сайгака СевероЗападного Прикаспия по таким параметрам как численность, пространственная структура, протекание отела, смертность животных и ряд других. В настоящее время подобной структуры в Республике нет .

Мониторинг и обощенный анализ состояния популяции осуществляли сотрудники ФГБУ Центрохотконтроль МПР России (Состояние ресурсов охотничьих…, 1996-2010). К настоящему моменту и в этой организации свернуты работы по мониторингу. В последние годы к мониторингу популяции стали подключаться ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова и ФГБНУ ИПЭЭ им. А.Н. Северцева .

Однако работы этих организаций не скоординированы, что не позволяет добиться понимания ситуации. Ситуацию осложняет и отсутствие финансирования .

В этой связи для налаживания и проведения эффективного мониторинга необходимо создание или восстановление межведомственного органа, например Рабочей группы по сайгаку при Минприроды России, в обязанности которой вменить координацию работ .

4.7.Эколого-просветительская работа Просветительская работа является неотъемлемой частью сохранения и восстановления сайгака. Она должна быть направлена на работу с местным населением, вовлечением его в реализацию стратегии. При этом работу необходимо сосредоточить в нескольких направлениях .

Воспитание подрастающего поколения через систему образовательных учреждений в любви к природе родного края, представителям животного и растительного мира, сохранению их биоразнообразия. Особое внимание необходимо уделять редким животным, в том числе сайгаку. Через творческую деятельность (изобразительное искусство, изготовление игрушек, сочинение рассказов о животных, и пр.) можно акцентировать внимание учащихся на непреходящей ценности каждого представителя животного и растительного мира и, нетерпимости к браконьерству .

В печатных и электронных средствах массовой информации постоянно освещать результаты деятельности правоохранительных органов по борьбе с браконьерством. Проведение ток-шоу на федеральных и региональных каналах телевидении, направленных на освещение и разбор конкретных случаев браконьерства с участием правоохранителей и собственно браконьеров .

Вместе с религиозными деятелями буддизма разъяснять один из основополагающий принципов религии ахимсы – ненасилия по отношению к другим существам .

Фоном просветительской работы должны быть постоянное широкое информирование населения о состояние популяции сайгака, мерах, предпринимаемых государством по сохранению вида, роли и значении широких слоев населения в природоохранной деятельности .






Похожие работы:

«Задание 2. Оценки экономистов показывают, что в настоящее время мировой дефицит нефтяных моторных топлив составляет порядка 10 млн. т. Одной из главных альтернатив таким топливам является пропан-бутановая смесь, использование которой в по...»

«О НЕКОТОРЫХ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ГИДРОХИМИИ И ГИДРОЭКОЛОГИИ В СВЕТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ВОДНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Никаноров А.М . Институт водных проблем РАН, Гидрохимический отдел, г. Ростов-на-Д...»

«Ла б о р ато р н ы е животные 2018 №3 дЛя научных иссЛедований https://doi.org/10.29296/2618723X-2018-03-01 Активация эндокринной системы семенников мышей линии С57BL/6J в ответ на сексуальный стимул Т.Г. Амстиславская1, 2, доктор биологических наук, доцент, зав. лабораторией трансляционной биопсихиатри...»

«Группа трансгендерных людей является довольно немногочисленной. Этот факт во многом объясняет отсутствие какой-либо информации об их трудоустройстве и адаптации на рабочих местах. Однако трансгендерные люди испытывают, пожалуй, самые серьезные сложности с трудоустрой...»

«Самарская Лука. 2007 – Т. 16, № 4(22) – С. 762-774. © 2007 А.В. Елизаров* СТЕПЬ СТАРОГО СТАВРОПОЛЯ: ОПЫТ КОНСЕРВАЦИОННОГО АНАЛИЗА ТРАВЯНОЙ ЭКОСИСТЕМЫ НА ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ. Приводятся итоги изучения степного участка на территории г. Толь...»

«1.Краткое описание гуманитарного проекта Проект построен на основе общенациональных ценностей, таких как здоровье человека, экологическая грамотность и культура, сопричастность в решении экологических проблем малой Родины. Учреждение образования располагается в живописном месте...»

«BY0200135 Биологическая дозиметрия и. _, Тенденции, выявленные в последние годы, дают основание считать ликвидаторов группой высокого риска по онкогематологическим заболеваниям, что требует разработки соответствующих организационных мероприятий по профилактике этих заболеваний, а также более...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.