WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«ФОМЕНКО ОЛЕГ ВИТАЛЬЕВИЧ НЕФТЯНОЙ ФАКТОР ГЛОБАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ...»

На правах рукописи

ФОМЕНКО ОЛЕГ ВИТАЛЬЕВИЧ

НЕФТЯНОЙ ФАКТОР ГЛОБАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

РАВНОВЕСИЯ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

23.00.04 - политические проблемы международных

отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора политических наук

МОСКВА

Работа выполнена на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный консультант - доктор политических наук Гольдин Г.Г .

Официальные оппоненты: Василенко В.И., доктор политических наук Соколенко В.Г., доктор политических наук Чернов С.А., доктор политических наук, профессор

Ведущая организация - Дипломатическая академия МИД России

Защита состоится 2004 года в ч а с.

на заседании диссертационного совета Д 502.006.09 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу:

119 606, Москва, пр. Вернадского, 84, ауд .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ .

Автореферат разослан 2004 г .



Ученый секретарь диссертационного совета Явчуновская Р.А .

доктор политических наук, профессор I.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Мир вступил в XXI столетие в обстановке невиданной глобальной трансформации и кардинальных геополитических перемен. С крушением Советского Союза окончился более чем полувековой период баланса сил на земном шаре. У единственной сверхдержавы - Соединенных Штатов Америки появились беспрецедентные рычаги силового воздействия на мир, в котором им уже не противостоял коммунистический блок. В энергетическом ракурсе, едва ли нужно доказывать, что современная технотронная цивилизация немыслима без органических носителей энергии. Потребление нефти достигло немыслимых высот - 70 млн. баррелей в день. Запад в решающей степени зависит от потребления энергетического сырья, которое в 2002 г. достигло рекордной цифры. Повышение в три раза цены на нефть за последнее десятилетие стало одной из причин энергетического кризиса .

Обладая крупными запасами энергоресурсов и солидной промышленной базой, необходимой для развития энергетики, Россия объективно является великой энергетической державой и играет заметную роль в мировых энергетических делах. Необходимо также отметить, что российские энергетические компании, образованные в ходе рыночных реформ, развивая свою внешнеэкономическую деятельность, вынуждены иметь дело с крупными транснациональными корпорациями, которые имеют значительное преимущество не только в отношении финансово-экономического, технологического и управленческого потенциала, но и «дипломатического» опыта на корпоративном уровне. В этой связи представляется актуальным изучение процессов в мировой энергетической дипломатии в плане ее воздействия на формирование российской энергетической дипломатии .

Параллельно повышается роль правового регулирования в сфере энергетики в формировании нового миропорядка. Так, в России идет процесс создания правовой базы и механизмов реализации внешней энергетической политики и дипломатии. Главным документом в этом плане является «Энергетическая стратегия России. Основные положения». В документе затронуты некоторые аспекты внешнеэкономического сотрудничества и энергетической дипломатии, а также реализации энергетической политики .



Анализируя механизмы реализации энергетической дипломатии в многостороннем формате, можно выделить переговорный процесс в рамках Конференции по энергетической хартии, участие в энергетических группах Форума ЛТЭС и других региональных организаций. В отношении Каспийского региона российской дипломатии пока не удалось добиться налаживания постоянного переговорного процесса между всеми каспийскими странами в рамках рабочей группы .

На этом направлении важной остается задача создания Организации экономического сотрудничества каспийских стран, нацеленной, в том числе, на поиск и разработку совместной политики в области добычи, переработки и транспортировки энергоносителей .

Из механизмов энергетической дипломатии России на глобальном направлении можно выделить участие в диалоге стран-потребителей и производителей энергетических ресурсов в рамках ежегодных Международных энергетических конференций, в сотрудничестве с промышленно развитыми странами. Внешнеполитическое обеспечение энергетических интересов России предполагает использование энергетического фактора в качестве мощного инструмента решения разного рода международных политических и экономических проблем в интересах России .

Тенденции энергетической дипломатии на глобальном уровне становятся все более прозрачными и охватывают все нефтедобывающие страны. Усиление интернационализации и глобализации мировой энергетики, рост энергетической взаимозависимости, а также очевидность широкомасштабного международного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности, которая все более отчетливо приобретает глобальный характер, ведут к дальнейшему развитию и совершенствованию институтов мировой энергетической политики и механизмов многосторонней энергетической дипломатии на глобальном уровне .

В условиях резкого снижения мировых цен на нефть ведущие страны - экспортеры нефти стремятся активизировать межгосударственное взаимодействие в целях улучшения конъюнктуры и поддержания стабильности на мировых рынках нефти. Анализируя меры, предпринятые в конце 90-х годов в рамках ОПЕК, можно сделать вывод, что роль этой организации в мировой энергетической политике ослабевает, хотя в случае дальнейшего роста спроса на энергетические ресурсы и увеличения доли «опековской» нефти в мировой торговле, возможно восстановление позиций этой организации. Определенную актуальность для защиты коллективных интересов стран-экспортеров

-приобретает сотрудничество между ОПЕК и ИЛЕК, в первую очередь между ведущими производителями нефти в плане образования неформального альянса экспортеров нефти («большой нефтяной восьмерки» или «девятки») с участием Саудовской Аравии, Ирана, Венесуэлы, Мексики, России, Норвегии и других стран .





Глобальные проблемы мировой энергетики, по-видимому, будут более регулярно и конкретно обсуждаться в рамках «восьмерки» и других форумов, в том числе на Международных энергетических конференциях (МЭКо). Среди этих проблем можно выделить экологические вопросы, стабильность и предсказуемость мировых энергетических рынков, а также глобальный диалог потребителей и производителей. Реализация основных положений Договора к энергетической хартии (ДЭХ) может создать правовые рамки для сотрудничества между странамиэкспортерами, странами-импортерами и транзитными странами на евроазиатском пространстве, что может иметь существенное практическое значение при участии России .

В национально-государственных интересах России внедрение постоянной энергетической составляющей в экономические и политические отношения России с США и другими развитыми странами .

Это, несомненно, позволит увеличить приток валютных поступлений для российского бюджета и будет способствовать дополнительному привлечению в Россию зарубежных инвестиций. Тем не менее, для российских долгосрочных энергетических интересов наиболее выгодной была бы разумная диверсификация экспортных рынков сбыта, при которой дополнительные поставки нефти в США не проводились бы в ущерб уже имеющимся стабильным позициям российского топливного сырья в странах Европы и СНГ. Для того чтобы не закреплять за собой на длительный период статуса преимущественного экспортера первичного сырья, России надо стремиться продавать за рубеж не только сырую нефть, но и готовый высокооктановый бензин, сжиженный природный газ, а также пользующиеся наибольшим спросом продукты нефтехимии, более активно организовывать розничную продажу своих нефтепродуктов в европейских странах .

Объективная тенденция развития современного мирового энергетического рынка - постепенное формирование единого экономического пространства с общими для всех правилами игры, которые основаны на принципах справедливой конкуренции, отсутствия дискриминации, взаимной дополняемости и взаимной выгоды. С учетом указанных закономерностей российским национальным экономическим и политическим интересам в наибольшей мере отвечала бы политика равноудаленности как от позиций стран-членов ОПЕК, так и развитых государств-потребителей нефти. При этом оптимальным подходом была бы максимальная ориентация на поддержку складывающегося в настоящее время нового типа взаимоотношений между нефтедобывающими государствами, при котором все существенные перемены в мировой нефтяной политике, включая изменения объема добычи или принципов отношений с импортерами, формируются на основе широкого и разумного консенсуса .

Можно предположить, что уже в самые ближайшие годы на мировом нефтяном рынке произойдет заметное перераспределение сил .

Весь опыт мировой политики свидетельствует о неразрывной взаимосвязи политики и энергетики. Изучение ведущих тенденций в энергетике, в области нефтяной дипломатии, нефтяной политике, развитии нефтяной инфраструктуры и т.д., является актуальной задачей политической науки .

Решение этой задачи будет способствовать тому, что российская внешняя политика и дипломатия получат те сценарии мировой «нефтяной игры», выбор одного из которых приведет к укреплению позиций Российской Федерации на международной арене .

Степень научной разработанности проблемы. Анализ деятельности крупных исследовательских центров (Международной академии ТЭК РФ, Международного института прикладного системного анализа, Французского института нефти, Института энергетической экономики и политики Университета Оклахомы (США), Центра геополитики в области энергетики и природных ресурсов Университета Париж - Дофин, Института экономики источников энергии и окружающей среды при Университете им. Л.Боккони, г. Милан (Италия), Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО(У) МИД России и других показывает, что при всех успехах технического прогресса энергетика остается основой экономики современных государств. Энергетическая политика ведущих промышленно развитых стран мира, являющихся основными потребителями энергетических ресурсов, оказывает существенное влияние на процессы в мировой энергетической политике и дипломатии .

Указанные «мозговые центры» разрабатывают основные приоритеты этих стран на энергетическом направлении внешней политики и дипломатии, определяемые требованиями энергетической безопасности, которая чаще всего понимается как необходимость поддержания непрерывных поставок энергетических ресурсов из внешних источников по приемлемым ценам. Необходимо отметить, что в 90-е годы эти институты усилили внимание к внешнеполитическому обеспечению энергетической безопасности своих стран, что связано с ростом их зависимости от импорта энергетических ресурсов .

В их исследованиях и при подготовке профессиональных кадров отмечалось, что у этих стран имеются общие интересы, связанные с обеспечением их коллективной энергетической дипломатии и безопасности в рамках МЭА. В то же время, в силу разной степени обеспечения энергетическими ресурсами из внутренних источников, у каждой их этих стран имеются свои собственные международные энергетические интересы, находящие отражение в их внешней энергетической политике, которая хорошо проработана в организационно-правовом и концептуальном плане .

Большой интерес для разработки диссертационного исследования представляют работы, связанные с особенностями внешней энергетической политики и дипломатии США и ЕС, а также России .

Необходимо отметить, что собственная внешняя энергетическая политика отчетливо обозначена у отдельных стран ЕС, среди которых необходимо выделить Великобританию, Францию, Германию и Италию. Однако усиление интеграционных процессов в Западной Европе на рубеже веков привело к формированию общей энергетической политики Евросоюза, имеющей внутриевропейские и внешние аспекты. К такому выводу пришли, в частности, эксперты из институтов нефти Франции и Италии .

Основные моменты внешней энергетической политики США во многом определяются тем, что США являются крупнейшим потребителем энергетических ресурсов, а после распада СССР и крупнейшим их производителем. На этой теме сосредоточил свои разработки Американский институт нефти в Вашингтоне и Университет в Оклахоме .

Проблематика международной энергетики и дипломатии начала усиленно разрабатываться на Западе после энергетического кризиса 1973 г., в первую очередь на базе аналитических исследований в рамках «трехсторонней комиссии», в которую входили влиятельные общественнополитические деятели, ученые и предприниматели из США, Японии и Западной Европы. Большой фактологический материал для целей данного исследования дали опубликованные в 90-х годы работы зарубежных экспертов в сфере международной энергетической политики и мировой энергетики Д.Ергина, Т.Густафсона, П.Штерна, Дж.Станислава, Дж.Митчела и более ранние работы У.Леви, ДЛгера, А.Сампсона, М.Тангера, Э.Честера, П.Кауэя, К.Гудвина, Б.Джентелсона, Дж.Силовича и У.Грина. Кроме того, были использованы аналитические доклады МЭА, Graham Th. Russia's Decline and Uncertain Recovery. Washington, 2002; Lieven A. The Secret Policemen's Ball: the United States, Russia and the International Order After 11 September // International Affairs. V.78. 2002. №2; Strobe T. Russia Hand: A memoir of the Presidential Foreign Policy. N.Y., 2002;

Telhami S. Understanding the American Oil Strategy // Brookings Review. 2002. Spring; Bremmer I., ОПЕК, АТЭС, НАФТА, Европейской комиссии, Министерства энергетики и Государственного департамента США, Королевского института международных отношений (Великобритания) и Кембриджского центра энергетических исследований (США), а также многочисленные статьи из зарубежной периодики. Огромный интерес на Западе и в России вызвала книга Д.Ергина «Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»1 .

В России проблематика международной энергетической политики и дипломатии изучена сравнительно мало. В 70-80 годы XX века были опубликованы исследования по проблемам мировой энергетики, а также по международной нефтяной политике и деятельности ТНК. В частности, опираясь на фундаментальные коллективные монографии под редакцией Е.М.Примакова, С.З.Жизнин выпустил книгу «Энергетическая дипломатия. Россия и страны мира па рубеже XXI века: баланс и конфликт интересов». Состояние и развитие мировой энергетики, справедливо полагает автор, определяется комплексом факторов, из которых ZasIavskyA Bush and Putin's Tentative Embrace // World Policy Journal Winter 2001 02, Kissinger H Does America Need a Foreign Policy9 Toward a Diplomacy for the 21" Century N Y, 2001, Smith D, Corbm M, HellmanCh Reforming the Sword Forces for 21" Century Security Strategy Washington, 2001, KurthJ The American Way of Victory A Twentieth-Century Trilogy // The National Interest Summer 2000, Caspian Oil and Gas Pans, 1998, Goodby J Europe Undivided The New Logic of Peace in US-Russian Relations Washington, 1998, Kupchan Ch After Pax Americana Benign Power, Regional Integration, and the Sources of a Stable Multipolarity // International Security Fall 1998, Mitchell J (ed) Companies in a World of Conflict London, 1998, Oil and Regional Developments in the Gulf Rosemary H(ed) London, 1998, Ranking The World' Top Oil Companies Houston, 1998, Stem P Competition and Liberalization in European Gas Markets London, 1998, Turner L Oil Companies and International System London, 1998, Yamany M Changed Identities (The Challenge of the New Generation in Saudi Arabia London, 1998, Ycrgm D, Stanislaw J The Commanding Heights N Y, 1998, International Coal Trade The Evolution of a Global Market Paris, 1997, Petro N, Rubinsein A Russian Foreign Policy From Empire to Nation-State N Y, 1997, International Energy Outlook with projections to 2015 Washington, 1996, Mitchell J and others The New Geopolitics of Energy London, 1996, North Africa Oil and Gas Paris, 1996, Ycrgm D, Gustafson Th Russia 2010 and What It Means for the World N Y, 1995, Mitchell J An Oil Agenda for Europe London, 1994, Yergin D The Prize (The Epic Quest for Oil, Money and Power) N Y, 1994, Yergin D Shattered Peace The Origins of the Cold War N Y, 1990, Gustafson T Crisis amid Plenty the Politics of Soviet Energy Under Brezhnev and Gorbachev Princeton, 1989, Sampson A The Seven Sisters The Great Oil Companies and the World They Created - London, 1988, Ryan M H and others Corporate Strategy Public Policy and the Fortune 500 How America Major Corporations Influence Government Oxf (N Y), Blackwell, 1987, Yergin D, Kates G The Reshaping of the Oil Industry Just Another Commodity Cambridge, Mass, 1985, Brossard E В Petroleum Politics and Power Tusla (USA, Oklahoma), 1983, Yergin D, Hillenbrand M Clobal Insecurity A Strategy for Energy and Economic Renewal N Y, 1983, Levy W Oil Strategy and Politics, 1941-1981 Colorado, 1982, Miant FR The United States, OPEC and Multinational Oil Lexington (USA, Mass )-Toronto Lexington Books, 1977, Blair J V The Control of Oil N Y, 1976, Nillruch M Energy and World Politics Riverside New Jersey, 1975, Syliowicz J The Energy Crisis and US Foreign Policy N Y, 1975, Yager J and others Toward an International Energy Policy for the US Washington, 1975, Elis R Multinational Corporations The Intelligence Function N Y, 1967 ets Ергин Д Добыча Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть / Ире с англ М, 1999 Жизнин С 3 Энергетическая дипломатия Россия и страны мира на рубеже XXI века баланс и конфликт интересов М, 1999 целесообразно выделить политический, макроэкономический и экологический. Это проявляется в повышении регулирующей роли правительств многих стран в энергетике, несмотря на усиление в ней рыночных элементов, а также в активизации межгосударственного сотрудничества в энергетической сфере .

Среди публикаций 90-х годов XX - начала XXI века необходимо выделить коллективную аналитическую работу «Нефть и газ во внешней политике России», коллективную монографию под общей редакцией Ю.К.Шафраника «Новая энергетическая политика России», а также книги А.М.Мастепанова «Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России» и А.Б.Василенко «Российские нефтяные компании и политика в переходный период»1 .

Значительную методологическую помощь в подходе к проблемам энергетического развития и международных отношений оказали работы российских исследователей Р.А.Андреасяна, А.А.Арбатова, Ю.А.Ершова, И.Д.Иванова, А.А.Макарова, Е.М.Примакова, В.Е.Рыбалкина, А.К.Субботина, В.Д.Щетинина, Р.И.Вяхирева и А.А.Макарова «Стратегия развития газовой промышленности России», а также книга В.Ю.Алекперова «Вертикально интефированные нефтяные компании России» и труд под его же общей редакцией «Предвестие эры нефти» (2003 г.)2 .

Нефть и газ во внешней политике России М,2000, Новая энергетическая политика России /Под рсд Ю К Шафраника М, 1997, Мастспанов А М Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России М, 1997, Василенко А Б Российские нефтяные компании и политика в переходный период М, 1997, Алекперов В Ю (Под общей редакцией) Предвестие эры нефти М, 2003, Россия и Европа М, 2003, Уткин А И Единственная сверхдержава. М, 2003, Федоров В В, Цуладзе А М Эпоха Путина М, 2003, Гусейнов В Каспийская нефть Экономика и геополитика. М, 200 ; Иванов И С .

Внешняя политика России в эпоху глобализации М, 2002, Иванов И С Новая российская дипломатия Десять лет внешней политики страны М, 2002, Стратегия для России Повестка дня для ПрезидентаМ, 2002, Шутов А Д Постсоветское пространство М, 1999, Бжезииский 36 Великая шахматная доска / Пер с англ М, 1998, Инвестиции в энергетику Совместный доклад Секретариата Энергетической хартии и Международного Энергетического Агентства для встречи министров энергетики группы восьми в Москве 31 марта - 1 апреля 1998 г; Конопляник А Каспийская нефть на евроазийском перекрестке Предварительный анализ Экономические перспективы М, 1998, Киссинджер Генри Дипломатия / Пер с англ М, 1997, Некоторые особенности, проблемы и перспективы функционирования нефтяной отрасли России / Центр стратегического развития М, 1997 .

Выи 4, Стратегия развития газовой промышленности России / Общ ред Р И Вяхирева, А А Макарова М, 1997, Топливо и энергетика России М, 1997, Алекперов В Ю Вертикально интегрированные псфгямыс компании России М, 1996, Каспийская нефть и международная безопасность / Федерация мира и согласия, Фонд Эберта (Германия) М, 1996, Проблемы развития топливно-энергетического комплекса России / Центр стратегического развития М, 1996 Вып 10, Новая энергетическая политика России / Общ рсч Ю К Шафраника М, 1995, Андреасян Р Н Нефть и арабские страны в 1973-1983 гт М.1990, ЖизнинСЗ Предпринимательство и деньги М, 1990, Могилевкин И М Невидимые войны XX века М, 1988, Глобальная энергетическая проблема / Отв редактор И Д Иванов М, 1985, Нефть н экономика развитых капиталистических стран / Отв рсд ЮАБорко М, 1983, Примаков АЕ Персидский залив нефть и монополии М. 1983, Дмитричев ТФ Многосторонняя дипломатия США Анализ отечественных и зарубежных исследований по проблемам, связанным с политизацией энергетического фактора международной жизни, свидетельствует о том, что научный интерес к этой проблематике постоянно возрастает. Вместе с тем многие важные вопросы, касающиеся трансформации нефтяной геополитической составляющей глобальной расстановки сил, требуют специального изучения .

Объект исследования. Мировой энергетический рынок в условиях глобализации и регионализации .

Предмет исследования - ключевые геополитические и макроэкономические факторы развития мировой энергетики, процессы становления новой системы международных отношений в энергетической сфере .

Гипотеза исследования основана на анализе ведущих процессов в мировой политике и экономике, начиная с энергетического кризиса середины 70-х годов XX века, которые свидетельствуют о росте воздействия энергетического, в первую очередь, нефтяного фактора на формирование основных тенденций мирового общественного развития .

Вместе с тем автор исходит из предположения, что по мере уменьшения запасов природных нефтяных ресурсов, их замены нетрадиционными источниками энергии, развития энергосберегающих технологий будет происходить как угасание прежних тенденций, так и изменение функций и сфер влияния международных организаций, действующих в энергетической сфере .

Цель диссертационной работы состоит в выявлении и изучении факторов взаимодействия топливно-энергетического комплекса, мировых энергетических рынков и глобальной политики.

Эта цель предполагает решение ряда конкретных научных задач:

-определить причины возрастания роли нефтяной дипломатии в мировой политике;

- исследовать особенности политических, социальноэкономических, правовых и других факторов развития мировых энергетических рынков;

М., 1981; Иванов И.Д. Современные монополии и конкуренция. М., 1980; Нефтедоллары и социальноэкономическое развитие стран Ближнего и Среднего Востока / Отв. ред. Г.К.Широков. М., 1979; Новые явления в энергетике капиталистического мира / Отв. ред. Е.М.Примаков. М., 1979; Андреасян Р.Н .

ОПЕК в мире нефти. М., 1978; Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978;

Ершов Ю.А. Сырье, топливо, политика. Топливно-сырьевая политика империализма. М., 1975;

Энергетический кризис в капиталистическом мире / Отв. ред. Е.М.Примаков. М., 1975; Энергетический кризис в капиталистическом мире, М., 1975 и др .

- рассмотреть мировую практику и перспективы взаимодействия крупнейших национальных нефтяных компаний с внешнеполитическими ведомствами своих стран;

-раскрыть специфику основных направлений международного сотрудничества в энергетической сфере;

-дать оценку геополитических и энергетических параметров развития постсоветского пространства;



- сформулировать рекомендации по стратегии развития топливноэнергетического комплекса с учетом геополитических интересов России .

Источниковая база исследования. В диссертации предпринят анализ актов национального законодательства, Энергетической хартии, документов ОПЕК, регулярных статистических материалов и аналитических публикаций МЭК ЭС СНГ, Минэнерго России, а также Российского института стратегических исследований, Института энергетической стратегии Минэнерго России, Института энергетических исследований РАН, Международного института энергетической политики и дипломатии при МГИМО(У) МИД РФ и т.д.; материалов национальной и международной статистики. Дан обзор зарубежных и российских периодических изданий по проблемам энергетики, с учетом возможностей Интернет-ресурсов в этой сфере .

Теоретическая и методологическая база исследования. Основная теоретическая и методологическая задача автора - выявить истоки и теоретические подходы к внутренней и внешней энергетической политике России, США, ЕС и других регионов мира, оказать содействие внешнеполитическими средствами включению России в равноправное международное энергетическое сотрудничество, определить ее национальные энергетические интересы в международных отношениях .

Важную методологическую роль в постановке гипотезы исследования сыграли теоретические подходы к энергетической политике и дипломатии, теории глобализации, лидерства, сравнительные исследования. Используется также метод сценарных прогнозов, позволивший выявить возможные варианты развития взаимосвязи мировой политики и энергетики .

Положения, выносимые на защиту .

1. Возрастает интерес не только стран-членов Евросоюза к нефтяным возможностям России и развитию энергодиалога с РФ, но и США, нефтеперерабатывающие заводы которых способны перерабатывать любой сорт нефти. После 11 сентября 2001 г. в США происходит переоценка союзников-нефтедобытчиков и столь резкая, что на августовском 2002 г. совещании в Пентагоне Саудовская Аравия была впервые причислена к врагам США. В то же время, лидерами Восточной Азии рассматривается вопрос о создании объединенного нефтяного резерва АСЕАН для обеспечения энергетической безопасности региона наиболее динамично развивающегося в современном мире. Все активнее разворачивается конкуренция в сфере транспортировки нефти. Ее маршруты превращаются в кровеносные артерии передовой экономики, и контроль в этой области поднимается до уровня глобального контроля .

2. Прогнозируемое развитие мировой энергетики, сопровождаемое активным внедрением в этот сектор мировой экономики рыночных элементов, в частности приватизации и демонополизации, делает этот сектор существенно более привлекательным для крупных транснациональных корпораций и банков. В этой связи следует прогнозировать усиление конкуренции между ними в первую очередь в тех странах, где ТЭК еще недавно находился в собственности государства .

Ожидается нарастание конкурентной борьбы между крупными компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами стран их базирования. Одновременно намечается усиление межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере в целях избежать разрушительных и хаотичных элементов в конкурентной борьбе, что может привести к тяжелым последствиям для мировой энергетики и экономики не только в региональном, но и глобальном масштабах. В этой связи все более важное значение для стабильности и предсказуемости процессов в мировой энергетике и на международных энергетических рынках приобретает развитие и совершенствование организационно-правовых основ межгосударственного взаимодействия и регулирования, а также двусторонней и многосторонней энергетической дипломатии на региональном и глобальном уровнях .

3. Наблюдается активное формирование энергетического фундамента мировой экономики, а также системы его межгосударственного регулирования и других форм международного взаимодействия в целях обеспечения энергетической безопасности в глобальном и региональном плане. Основные элементы этой системы это ведущие государства-импортеры и экспортеры энергоресурсов, транзитные страны, специализированные международные организации, а также крупные транснациональные корпорации .

4. Энергетика остается ключевой отраслью для многих стран мира в экономическом, социальном и политическом плане, и поэтому ТЭК находится под особым контролем государства и довольно жестко регулируется независимо от форм собственности компаний энергетического профиля. Усиленное госрегулирование энергетических отраслей связано, прежде всего, с тем, что они являются стратегическими, и от их состояния зависят национальный экономический и оборонный потенциал .

5. США продолжает удерживать лидерство в области разработки и координации общей энергетической политики промышленно развитых стран. Цели и приоритеты внешней энергетической политики США вытекают из Национальной энергетической стратегии 1991 г., направленной на обеспечение растущих потребностей США в энергетических ресурсах по разумным ценам, на выполнение обязательств по защите окружающей среды, на сохранение американской экономики в качестве самой мощной в мире, на уменьшение зависимости США, их друзей и союзников от потенциально ненадежных поставщиков энергоресурсов. Приоритетными для США являются отношения со странами, обладающими крупными запасами энергоресурсов, в первую очередь со странами Персидского залива, а также Латинской Америки .

Большое внимание уделяется также развитию энергетического сотрудничества с Россией и другими странами Каспийского региона .

6. Крупные страны-члены Евросоюза, входящие в группу «большой восьмерки», Франция, Великобритания, Германия и Италия разрабатывают и проводят собственную внешнюю, энергетическую политику, исходя из национальных энергетических интересов. В последние годы по мере усиления интеграционных процессов в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики как внутри ЕС, так и в отношении стран, не входящих в это объединение, а также международных организаций .

Можно констатировать формирование общеевропейской энергетической дипломатии. Основные приоритеты европейской энергетической политики ЕС отражают особенности энергетического снабжения Евросоюза, правовые основы и цели этой политики ЕС, ее внутриевропейские и внешние аспекты, а также механизмы реализации .

7. За последние 15-20 лет страны Ближнего и Среднего Востока заняли особое место в системе международных отношений. Нефть была и остается главным, если не единственным фактором, определяющим, в конечном счете, кардинальные стратегические, политические и экономические сдвиги в регионе Персидского залива, да и в других районах мира .

8. Создание в сентябре 2003 г. Единого Экономического Пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины - важнейший шаг на пути интеграции Содружества. Происходит формирование национальных интересов стран СНГ в энергетической сфере, что открывает благоприятные возможности для взаимодействия стран СНГ в нефтяной отрасли .

9.Энергетические ресурсы Каспия оказались той сферой, где столкнулись интересы многих стран и транснациональных корпораций. В принципиально новых исторических и геополитических условиях далеко не все из новых государств региона считают отношения с Россией приоритетными, используя нефтегазовый фактор в качестве одного из наиболее действенных средств на международной арене. Это осложняет задачу формирования отношений России с бывшими советскими республиками на кавказском и центральноазиатском направлении .

10. Перспективы развития нефтяного комплекса России и его экспорта во многом определяются состоянием российской нефтетранспортной системы и ее сопряженностью с мировой системой нефтеснабжения. Для России с ее огромными ресурсами жидкого топлива нефтяной комплекс играет ведущую роль в развитии отечественной экономики, а экспорт нефти относится к тем основным элементам, которые формируют энергетическую стратегию страны .

Результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключается в том, что работа представляет собой наиболее полное исследование политической ситуации в различных сегментах мирового нефтяного рынка .

В диссертации в научный оборот вводятся новые фактические данные, позволяющие дать развернутый анализ формирования интересов различных субъектов мировой политики на мировом и региональных энергетических рынках. На основании изучения ведущих тенденций развития нефтяной политики, практики межгосударственного регулирования на мировом рынке нефти, появления новых методов осуществления нефтяной дипломатии выделены ключевые геополитические факторы, влияющие на мировую энергетику .

Использование компаративистского метода позволило провести сравнительно-политический анализ развития мирового энергетического рынка как в хронополитическом, так и в геополитическом ракурсах, выявив несовпадение «центров силы» мировой политики и энергоресурсных центров, которое с одной стороны, выступает как детонатор мировой нестабильности, а, с другой стороны, может служить предметом процесса политического урегулирования .

Обосновывается приоритетное место нефтяного фактора в постсоветской реинтеграции, имеющей разноскоростной и разноформатный характер. Показано, что те интегративные формы политического и экономического взаимодействия стран — участниц Содружества Независимых государств, которые ориентированы на сотрудничество в нефтяном секторе, могут стать ядром нового общего политического пространства .

В работе выделен региональный аспект нефтяной проблемы современного международного развития, который заключается в иерархии «нефтекризисных» регионов. Среди них зоны Персидского залива и Каспийского моря, объединяющиеся одновременно зонами жизненно важных интересов как расположенных в них стран, так и внерегиональных держав .

Рассмотрены геополитические параметры нефтяной инфраструктуры Российской Федерации и других стран СНГ, показан процесс замещения системой нефтепроводов традиционных транспортных коридоров с позиций их значимости в развитии двух- и многостороннего международного сотрудничества, особенно приобретающего качество стратегического партнерства .

Определены причины, вызывающие активизацию международной политической ангажированности национальных и транснациональных нефтяных компаний, а также показаны новые методы их давления на государства в целях достижения собственного преобладания на мировом нефтяном рынке .

Практическая значимость работы вытекает из ее актуальности и детализированной проработки выносимых на защиту положений диссертации. В условиях прогрессирующей глобализации исследование может быть использовано в деятельности соответствующих ведомств России и российских компаний нефтегазовой отрасли, поскольку оно содержит достаточно обширный материал, позволяющий дать своевременное прогнозирование ответов на нефтяную дипломатию Запада и стран ОПЕК .

Диссертация может быть использована в вузах России для преподавания мировой политики и геополитики, основ энергетической политики, и прежде всего, нефтяной дипломатии, а также на курсах подготовки специалистов разного уровня для нефтяной отрасли .

Апробация проведенного исследования осуществлялась в ходе участия диссертанта в научных дискуссиях Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО(У) МИД РФ, Российской Академии государственной службы при Президенте РФ, Дипакадемии МИД России, ИМЭМО РАН, РИСИ, ИЕ РАН, ИДВ РАН, в ряде западных центров, занимающихся исследованиями в области энергетики. Ряд результатов исследования и разработанных на их основе практических предложений были использованы при подготовке материалов концептуального и оперативного характера для Минэнерго РФ, Центра трансатлантических исследований ДА МИД РФ, отдельных нефтяных компаний России. Основные выводы и положения диссертации изложены в публикациях автора, а также в докладах по тематике энергетики на научно-практических конференциях. Кроме того, соискатель имел возможность уточнить ряд исследовательских гипотез и выводов в ходе личного участия в Зальцбургском форуме экспертов нефтяной индустрии (Австрия), в конференциях «Каспий - XXI век» (г .

Астрахань), «Нефть России на рубеже столетий» (Москва), в РоссийскоАмериканском Деловом Энергетическом Саммите (Санкт-Петербург) и др .

Структура работы: диссертация состоит из введения, трех разделов (девяти глав), заключения, списка использованных источников и литературы .

II. Основное содержание диссертации Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формируются его гипотеза, объект и предмет; выдвигаются цель и задачи изучения нефтяной составляющей современного политического развития научные положения, выносимые автором на защиту; раскрывается степень изученности проблемы, ее источниковая и теоретикометодологическая базы, научная новизна результатов исследования, полученных автором, и практическая значимость диссертации .

В разделе I: «Нефтяной фактор формирования нового миропорядка»

- рассматривается место нефтяной дипломатии в мировой политике .

После энергетического кризиса середины 70-х годов энергетический фактор стал играть в мировой политике не меньшую роль, чем военный, что привело к формированию внешней энергетической политики и энергетической дипломатии ряда влиятельных государств как значительного элемента их внешней политики и дипломатической деятельности. Важной особенностью современной энергетической дипломатии является тесное взаимодействие внешнеполитических ведомств и компаний, а также активная роль самих компаний на международной арене в качестве самостоятельных «игроков» .

Новый миропорядок появился не сразу: он стал возможным лишь на определенной стадии развития цивилизации. Частью этого миропорядка является энергетическая политика. Ее основы у промышленно развитых государств — потребителей энергии закреплены сотрудничеством в рамках Международного энергетического агентства (МЭА), а у ведущих нефтедобывающих стран - в рамках Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и группы независимых экспортеров нефти (ИЛЕК). Таким образом, энергетическая проблематика может рассматриваться в ключе биполярного подхода .

Энергетическая проблематика традиционно обсуждается на всех крупнейших экономических и политических форумах, включая ООН .

Подписанный в 1994 г. в Лиссабоне Договор к энергетической хартии содействует формированию правовых рамок многостороннего энергетического сотрудничества на евроазиатском пространстве .

Наблюдается активизация международного энергетического сотрудничества на региональном уровне. Ощутимое воздействие на международную энергетическую политику в глобальном и региональном плане оказывают крупные компании энергетического профиля .

Энергетическая дипломатия, в первую очередь, подразумевает деятельность внешнеполитических, внешнеэкономических и энергетических ведомств совместно с национальными энергетическими компаниями по осуществлению целей и задач внешней энергетической политики, по защите интересов государства, обеспечению его энергетической безопасности .

В глобальном масштабе к концу XX века сформировались основы общей энергетической политики, как стран - потребителей, так и стран производителей энергоносителей в процессе институционализации международной системы: Международное энергетическое агентство, ОПЕК, ИПЕК и т.д. Институциональные тенденции в этой сфере проявляются и на региональном уровне. Современная энергетическая политика определяется как интересами двух вышеназванных групп государств — экспортеров и импортеров энергоресурсов, так и интересами отдельных стран .

На мировых рынках нефти ведущую роль играют 14-15 стран, располагающих значительными месторождениями нефти, разработка и экспорт которой являются важнейшим источником их экономического развития. Наибольшее значение для мировых рынков имеют группы стран района Персидского залива, Северной Африки, Латинской Америки, а также Норвегия и Россия .

Усиление интернационализации и глобализации мировой энергетики, рост энергетической взаимозависимости, а также очевидность широкомасштабного международного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности, которая все более отчетливо приобретает глобальный характер, ведут к дальнейшему развитию и совершенствованию институтов мировой энергетической политики и механизмов многосторонней энергетической дипломатии на глобальном уровне .

Основное внимание Международного энергетического агентства (МЭА) направлено на совершенствовании системы коллективной безопасности стран-членов с упором на вопросы обеспечения поставок газа в страны Западной Европы. МЭА существенно активизируется в области экологических проблем мировой энергетики, особенно в связи с выбросами парниковых газов, а также энергоэффективности и энергосбережения. Очевидна заинтересованность России и Агентства в продолжении сотрудничества, если оно имеет неполитизированный характер .

Глобальные проблемы мировой энергетики должны стать предметом регулярного и конкретного обсуждения в рамках «восьмерки»

и других форумов, в том числе на Международных энергетических конференциях (МЭКо). Среди обсуждаемых проблем можно выделить экологические вопросы, стабильность и предсказуемость мировых энергетических рынков, а также глобальный диалог потребителей и производителей. Реализация основных положений Договора к Энергетической хартии (ДЭХ) может создать правовые рамки для сотрудничества стран-экспортеров и стран-импортеров с транзитными странами на евроазиатском пространстве .

Основополагающие тенденции развития мировой энергетики глобализация энергетических рынков, создание единого энергетического пространства, возрастание взаимопроникновения региональных и страновых энергетических структур. Все это объективно способствует консолидации усилий участников мирового энергетического процесса для обеспечения устойчивого, надежного энергоснабжения стран и регионов в условиях нестабильности, мировых цен на нефть и роста политической напряженности вокруг отдельных стран-производителей. При этом объективная потребность в обеспечении энергетической безопасности и стимулировании инвестиционной активности в отраслях энергетики в условиях мирового экономического спада требует особого внимания к вопросам реформирования естественных монополий в сфере энергетики в Европе, а также к транзиту энергоресурсов как доминирующему аспекту стабильности энергообеспечения в евроазиатском регионе .

Ситуация на глобальной топливно-энергетической сцене, где нарушен баланс между центрами производства и потребления энергии, усугубляется тем, что экономические проблемы все чаще переходят в разряд политических. Если раньше политические меры служили средством решения проблем энергообеспечения, то теперь производство энергоресурсов и особенно возможность их транспортировки к потребителям используются в качестве средства политического давления .

В большей степени, это относится к нефтегазовому сектору. Достаточно вспомнить усилия, предпринимаемые США для установления контроля над основными экспортными потоками углеводородов в регионе «Большого Каспия», который представляет собой естественную сферу интересов России. Ситуация вокруг Ирака также является примером воздействия на структуру энергетического рынка политическими и силовыми методами .

Основные проблемы, стоящие перед энергетикой США, - общий дефицит энергоснабжения; растущая внешняя зависимость, в первую очередь, от поставок нефти; высокие цены на нефтепродукты;

региональный дисбаланс спроса и предложения; устаревшая энергетическая инфраструктура, мощности которой не отвечают текущему и тем более перспективному спросу .

Зависимость Европы и Азии от импорта нефти и газа по трубопроводам с транзитом газа через третьи страны будет возрастать. Из новых источников снабжения газом Европы и Азии все (за исключением проектов в сфере сжиженного природного газа) зависят от транзита. Все новые проекты освоения нефтегазовых месторождений в Каспийском регионе и в Центральной Азии в критической степени зависят от транзита при доставке продукции на рынок. Таким образом, транзит приобретает все большее значение, так как возрастающие объемы энергоресурсов будут поступать из новых независимых государств и должны будут пересекать больше границ. Такое развитие событий является причиной возникновения ряда геополитических проблем, непосредственно связанных с транзитом, и в частности - каким образом и когда способствовать развитию механизмов конкуренции в энергетическом секторе; направление и темпы преобразования правового, институционального и регулирующего режимов, включая политику в сфере внешнеэкономической деятельности; реформирование структуры энергетических отраслей, включая степень концентрации, горизонтальной и вертикальной интеграции .

В геополитической расстановке сил начала XXI века особняком стоят страны-экспортеры нефти, особенно члены ОПЕК, сочетающие ряд признаков развитых и множество признаков развивающихся стран. Их отличают относительно высокий уровень дохода на душу населения (в арабском мире) собственных стабильных источников дохода. В то же время для них характерны монокультура производства и экспорта, низкий уровень развития обрабатывающей промышленности и услуг, часто архаичные политические системы, большие госрасходы, экспорт (в ряде случаев бегство) капитала .

Биполярность в мировой энергетической политике проявляется не только в противопоставлении интересов стран-импортеров и странэкспортеров, но и более широких, глобальных масштабах. Об этом свидетельствует усиление противоречий между глобальным Севером и глобальным Югом, проявляемым в области потребления энергии. Так, в странах Юга и странах с переходной экономикой в 1991-2000 гг .

произошел глубокий экономический спад, сопровождавшийся резким сокращением потребления топливно-энергетических ресурсов .

На долгосрочное развитие мировой энергетики, мировых энергетических рынков, а также на состояние энергетической безопасности в глобальном и региональном плане большое воздействие оказывают процессы обостряющейся конкуренции и межгосударственного взаимодействия в энергетической сфере. Одной из основных задач такого взаимодействия является нахождение баланса интересов основных действующих лиц на мировом энергетическом поле, прежде всего в отношениях между нетто-импортерами и неттоэкспортерами энергетических ресурсов .

Большой вклад в развитие глобального диалога потребителей и производителей энергетических ресурсов, а также в содействие устойчивому развитию мировой энергетики вносят регулярные Международные энергетические форумы (МЭФ), которые раньше назывались Международными энергетическими конференциями (МЭКо) .

Состоявшийся 21-23 сентября 2002 г. в Осаке (Япония) 8-й Международный энергетический форум внес ощутимый вклад в поиски путей неконфронтационного взаимодействия между экспортерами и импортерами энергетических ресурсов, а также, по сути, заложил организационные основы для трансформации этих форумов во всемирную энергетическую организацию (хотя пока и неформальную), то есть своеобразную «энергетическую» ООН .

«Экологическое» реноме становится важной ставкой в борьбе за конкурентоспособность национальных и транснациональных корпораций .

Есть все основания говорить о появлении в мировой экономике своих экологических правил и норм. Равно как и с полной ответственностью утверждать, что пути разрешения самих экологических проблем непосредственно зависят от мировой экономической и финансовой ситуации .

- В настоящий момент в мире существует множество различных по своему характеру финансовых правовых режимов, применяемых в нефтяной отрасли. Они различаются от весьма простых режимов до неоправданно сложных, от чрезмерно либеральных до излишне консервативных. В настоящее время насчитывается свыше 120 универсальных и региональных соглашений в данной области, не считая нескольких тысяч двусторонних соглашений и договоров по вопросам защиты и охраны окружающей среды и конкретных объектов природопользования. Проблема усугубляется тем, что, несмотря на понимание и признание экологической безопасности составной частью национальной безопасности и всеобщей безопасности, ситуация в этой области становится все менее управляемой. Во многом это следствие того, что большинство государств не принимают должных мер экологической защиты, превратно, себе же в ущерб, толкуя принцип суверенитета .

К правовой сфере в глобальной нефтяной отрасли с финансовой точки зрения относится использование соглашений о разделе продукции (СРП, или production sharing agreements). В большинстве стран мира они даже рассматриваются как более совершенная альтернатива старым концессионным соглашениям. Наиболее характерной особенностью СРП является то, что они способствуют расширению минеральной базы государства, укрепляют суверенное управление ею. Технические и финансовые различия между ними несущественны: в то же время доля прибыли нефтяной компании при типовом варианте СРП равна половине той, что предусматривается типовым концессионным проектом .

Органы государственного управления и общественные институты, которые разрабатывают, утверждают и проводят в жизнь разнообразные законы и указы в отраслях ТЭК за рубежом, представляют собой нечто большее, чем просто инструмент выполнения решений законодательной и исполнительной власти. В промышленно развитых демократических странах государственное регулирование стало олицетворением масштаба и форм государственной власти, средством распределения ресурсов между государством и его гражданами .

Прогнозируемое развитие мировой энергетики, сопровождаемое активным внедрением в этот сектор мировой экономики рыночных элементов, в частности приватизации и демонополизации, делает этот сектор существенно более привлекательным для крупных транснациональных корпораций и банков. В этой связи следует ожидать усиление конкуренции между ними в первую очередь в тех странах, где ТЭК еще недавно находился в собственности государства. В самое ближайшее время ожидается нарастание конкурентной борьбы между крупными компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами стран их базирования. Одновременно намечается усиление межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере в целях исключения разрушительных и хаотичных элементов в конкурентной борьбе, что может привести к тяжелым последствиям для мировой энергетики и экономики не только в региональном, но и глобальном масштабах .

В региональном плане развиваются центры международного энергетического сотрудничества в рамках организаций регионального экономического сотрудничества, среди которых необходимо выделить Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА), Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Организацию экономического сотрудничества (ЭКО) и другие. Россия не принимала участия в создании институтов межгосударственного взаимодействия, а также была сравнительно пассивным участником формирования международных энергетических рынков. В условиях новой геополитической и экономической ситуации Россия наметила стратегический курс на интеграцию в мировую экономику и мировую энергетику, а также на продвижение российских компаний на мировые энергетические рынки .

Необходимость проведения глобального диалога странпотребителей и стран-производителей энергоресурсов стала очевидной после энергетического кризиса, охватившего мир в 1973 г., который впервые в XX веке привел к резкому скачку цен на нефть и поставил под угрозу экономическое развитие многих стран .

Особенно в тяжелом положении оказались развивающиеся страны, у которых не хватало средств оплачивать резко подорожавшую импортируемую нефть. В тот период промышленно развитые страны по инициативе США предпринимали усилия по укреплению единого фронта в отношении ОПЕК, а также по разработке мер по смягчению глобальных последствий энергетического кризиса. Разработки «трехсторонней комиссии» в области международной энергетической, а также торгово-экономической и финансовой политики легли в основу деятельности образованной в 1975 г. «группы семи», которая является весьма влиятельным и авторитетным институтом межгосударственных отношений семи ведущих стран. На первых саммитах «семерки» в Рамбуайе (Франция) в 1975 г., в ПуэртоРико (США) в 1976 г. и в Лондоне в 1977 г. энергетические проблемы стали центральным элементом в отношениях США с другими индустриальными странами .

На саммитах «семерки», в которую в середине 90-х годов вошла и Россия, энергетическая проблематика продолжала оставаться в повестке дня наряду с вопросами мировой торговли, финансов, ядерной безопасности, экологии, международного терроризма и др. Необходимо отметить, что многие проблемы развития мировой энергетики, включая глобальный диалог потребителей и производителей, находятся в центре внимания МЭА, развитие которого во многом зависит от решений «восьмерки». Это объясняется тем, что в ее рамках не проводились специальные встречи руководителей энергетических ведомств. В то же время регулярно проходят встречи министров финансов, экономики, экологии, трудовых отношений, которые готовятся специальными рабочими группами .

После присоединения России к этой группе, которая превратилась в «большую восьмерку», по российской инициативе на саммите 1997 г. в Денвере было принято решение о проведении в Москве в марте 1998 г .

конференции министров энергетики восьми стран по проблемам мировой энергетики. В повестку дня этой конференции были включены вопросы состояния мировых рынков и структуры энергетического сектора, о ситуации в области энергоэффективности, энергосбережения и экологичности энергетики, транзита и транспортировки энергоресурсов, а также инвестиций в развитие энергетики. Судя по итогам этой встречи, отраженным в принятом министрами энергетики стран «восьмерки»

коммюнике, энергетическая проблематика может быть включена в повестку дня «восьмерки» в качестве постоянной. Для России это весьма важно, поскольку она не является членом ОЭСР и МЭА, а ее роль в развитии мировой энергетики достаточно значительна, что признается ведущими промышленными странами и может способствовать укреплению ее международного авторитета .

Глобальный диалог потребителей и производителей в рамках МЭКо стал носить все более конструктивный и конкретный характер, чему в немалой степени содействовали предварительные встречи экспертов. В частности в 1995 г. МЭА провело важную встречу экспертов стран из обеих групп, на которой детально обсуждались наиболее актуальные проблемы мировой энергетики, в том числе совершенствование рыночных механизмов в мировой торговле энергоресурсами, улучшение экологических стандартов мировой энергетики, а также содействие обмену технологиями .

Особое значение для развития евроазиатского энергетического сотрудничества имела пятая по счету конференция, которая впервые состоялась в Азии 6-8 декабря 1996 г. в Гоа (Индия). В ней приняли участие свыше 40 ведущих стран мира в энергетике, а также впервые были приглашены Азербайджан, Казахстан и Туркменистан.

Программа работы форума включала в себя обсуждение трех актуальных тем:

создание благоприятною климата для инвестиций в сферу добычи и переработки энергоресурсов; возрастающее значение природного газа и проблемы, связанные с его транспортировкой; рост спроса на энергоносители в странах с бурно развивающейся экономикой .

Оценивая итоги работы прошедших конференций, автор отмечает, что они являются механизмом политического диалога между основными сторонами мирового энергетического процесса, призванного обеспечить поиск путей взаимодействия и координации энергетической политики, объединенных в различные экономические образования, способствовать развитию интеграционных процессов .

МЭКо имеют свой неформальный рабочий механизм. Это - так называемая «Неформальная группа поддержки», состоящая из представителей стран, уже проводивших конференции или же бывшими их сопредседателями. В их числе - руководители соответствующих департаментов по энергетике или же ведущие эксперты. Эта группа, известная также как «Группа 10», собирается два раза в год для обсуждения подготовки очередной конференции и выявления актуальных тем для дебатов. Необходимо отметить, что ряд стран - активных участников МЭКо, включая Венесуэлу, Францию, Индию и некоторых других, неоднократно выдвигали идею создания Мировой энергетической организации с постоянно действующими структурами управления, в которой были бы представлены все группы стран-потребителей и производителей, участвующие в глобальном диалоге. Наиболее отчетливо эта идея прозвучала в выступлении делегации Венесуэлы на 5-й конференции в Индии в декабре 1996 г. Однако, несмотря на ее поддержку со стороны таких стран, как Франция, Индия, Италия, Норвегия, Россия, ЕС, она не получила своего развития, в первую очередь из-за негативной позиции делегации США. Вместе с тем диссертант высказывает мнение, что появление этого формата международных отношений вносило бы весомый вклад в укрепление международной стабильности .

Однако появление новых форматов международного энергетического сотрудничества не снижает значимости других геополитических факторов для развития мировой энергетической политики. Многие из этих факторов являются наследием геополитической картины мира начала и середины XX в. Некоторые же из них, несомненно, не только зародились под влиянием глобализации, но и заняли верхние ступени в иерархии факторов влияния.

Это:

экологический, международно-правовой, транспортный, институциональный. Без их учета невозможно придти к согласию в вопросах политического регулирования на мировом нефтяном рынке .

В последнее время ведущие международные энергетические организации, а также некоторые крупные нефтяные компании разработали и опубликовали прогнозы перспектив развития мировой энергетики до 2010-2020 годов. Среди них необходимо выделить исследования ЕС, МИРЭС, Мирового банка, министерства энергетики США, Международного энергетического агентства, ООН, а также известной компании «Бритиш Петролеум». В большинстве исследований основные оценки перспектив мировой энергетики близки или совпадают, хотя имеются различия, особенно в отношении прогнозных оценок стоимости на нефть. МЭА разработало два сценария развития мирового энергетического хозяйства, которые могут иметь значение для анализа тенденций в мировой энергетике .

Сценарий «А» был разработан на основе предположения, что в энергопотреблении будут доминировать тенденции медленного внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, а также сохранения прежних структур энергопотребления. Данный сценарий предусматривает ускорение роста спроса на энергетические ресурсы над предложением .

Сценарий «А» предполагает рост цен на нефть до 28 долл. за баррель к 2005 г. и сохранение этого уровня к 2010 г. Прогнозируемый рост цен связан с увеличением производственных издержек на добычу и транспортировку, поскольку будут осваиваться более труднодоступные и отдаленные месторождения .

Сценарий «Б» предусматривает усиление воздействия политического и экологического факторов, что будет содействовать изменению структуры энергопотребления, а также улучшению ситуации в области энергоэффективности и энергосбережения, где имеются большие потенциальные возможности .

В случае развития ситуации по сценарию «Б» может произойти существенное снижение темпов роста спроса на первичные энергетические ресурсы (ПЭР), уменьшение необходимости развивать дополнительные добывающие мощности. Одним из основных следствий этого будет более сбалансированное развитие энергетических рынков и создание условий для сдерживания роста цен. В частности, цена на нефть может держаться на нынешнем уровне, а цена на газ возрастет незначительно. В отношении угля оценки обоих сценариев совпадают .

В настоящее время в мире выделяются пять основных нефтедобывающих регионов: ближневосточный, африканский, североамериканский, европейский и азиатско-тихоокеанский .

Собственное потребление нефти в ближневосточном и африканском регионах существенно ниже объемов ее добычи, что дает возможность экспортировать этот вид энергетических ресурсов в другие регионы. В остальных трех регионах экспорт нефти осуществляется преимущественно в страны с острым дефицитом энергетических ресурсов .

Среди причин нарастания процессов конкуренции в мировой энергетике необходимо отметить, что энергетическая отрасль является выгодной сферой производства, приносящей компаниям, которые вовлечены во всю цепочку энергетического бизнеса, огромные доходы. В этой связи, прогнозируемое продолжение роста спроса на энергетические ресурсы и электроэнергию стимулирует не только уже устоявшиеся компании, но также и новые, вступающие в международную энергетическую игру. Увеличение количества «игроков» ведет к переделу сфер влияния со всеми вытекающими из этого последствиями .

К промышленно развитым странам - потребителям энергоресурсов прибавляются новые, среди которых необходимо отметить Китай, Индию, Южную Корею и некоторые другие. Эти страны, исходя из государственной политики обеспечения безопасности внешних поставок энергоресурсов, вступают в игру, с тем, чтобы обеспечить доступ своим компаниям к ресурсно-сырьевой базе, особенно на территории бывшего СССР, а также в некоторых нефтедобывающих государствах. Среди новых «игроков» на энергетическом поле со стороны потребителей появились государственные и смешанные компании Италии, Японии, Китая, Франции, Индии и др. стран. Основными конкурентами этих компаний выступают американские, которые уже обладают значительной ресурсно-сырьевой базой за пределами США .

Важно отметить две стороны внешней нефтяной политики и дипломатии, на которые требуется обращать внимание в процессе регулирования на нефтяном рынке. Это - внешнеполитические акции, направленные на развитие нефтяной отрасли в наиболее благоприятном для национальных экономических интересов плане. Кроме того, нефтяной фактор нередко используется для достижения конкретных внешнеполитических целей. Поэтому целесообразно подразделять конкретные акции во внешней нефтяной политике как экономически и политически мотивированные. Например, нефтяное эмбарго арабских нефтедобывающих стран в отношении Запада в 70-е годы, попытки СССР использовать энергетический фактор в отношении ряда восточноевропейских стран, геополитические аспекты борьбы за каспийскую нефть и пути ее транспортировки и т.д. Сказанное применимо и к оценкам международной торговли нефтепродуктами, которая по физическому объему и стоимости вдвое меньше торговли нефти. Тем не менее, нефтепродукты составляют одну из ведущих товарных позиций мирового торгового обмена. Главная особенность мировой торговли нефтепродуктами, отличающая ее от торговли нефтью, заключается в том, что не только в импорте, но и в экспорте ведущее положение занимают промышленно развитые государства. В них, с одной стороны, до сих пор размещены основные нефтеперерабатывающие мощности, а с другой — большинство энергопотребляющих отраслей экономики .

В разделе II - «Мировые энергетические рынки: сравнительный геополитический анализ» автор сопоставляет ситуацию на энергетических рынках Европы и США, стран Ближнего и Среднего Востока .

Энергетика - ключ к отношениям между Европейским Союзом и Россией. В 2000 г. 15 стран ЕС (ЕС-15) импортировали 49% потребляемой энергии. Предполагается, что к 2020 г. эта доля увеличится до 62%. Если бы ЕС расширился до 30 членов, зависимость от такого рода импорта была бы меньше, на уровне 36%. Зеленая книга ЕС по энергетике за 2002 г. прогнозирует увеличение этой цифры к 2020 г. до 5 1 %. Возможные альтернативные источники расширения импорта включают страны Персидского залива, Центральной Азии и в особенности Россию .

Ни одна страна не желает быть зависимой от одного единственного монопольного поставщика, а необходимость диверсификации поставок особенно понятна в отношении стран Центральной и Восточной Европы, которые в свое время были частью единой энергетической сети СЭВ2 .

Страны-члены НАТО могли бы воспользоваться правилом ограничения зависимости от индивидуального поставщика энергетических ресурсов, действовавшим в период холодной войны. В 80-е годы Соединенные Штаты препятствовали строительству газопровода из СССР в Западную Европу, приводя в качестве причины излишнюю зависимость и усиление Европа и Россия. Некоторые аспекты экономических взаимоотношений. М., 2003. С.47 .

RFE/RL Newsline 10 April 2002 .

советского экономического и военного потенциала. ЕС приводил доводы в пользу того, что любая зависимость будет взаимно, и поэтому станет скорее источником стабильности, нежели потенциальной нестабильности .

Крупные страны-члены Евросоюза, входящие в группу «большой восьмерки», Франция, Великобритания, Германия и Италия разрабатывают и проводят собственную внешнюю, энергетическую политику, исходя из национальных энергетических интересов .

Энергетическая дипломатия каждой страны из «европейской четверки»

оказывает существенное влияние на мировую энергетическую политику .

Свои отличия имеет также внешняя энергетическая политика Бельгии и Нидерландов, Греции и Австрии, а также других стран ЕС. Однако в последние годы по мере усиления интеграционных процессов в рамках Евросоюза наблюдается заметная активизация усилий по разработке и реализации единой энергетической политики как внутри ЕС, так и в отношении стран, не входящих в это объединение, а также международных организаций .

Можно констатировать формирование общеевропейской энергетической дипломатии. Основные приоритеты европейской энергетической политики ЕС отражают особенности энергетического снабжения Евросоюза, правовые основы и цели этой политики ЕС, ее внутриевропейские и внешние аспекты, а также механизмы реализации .

Большинство стран ЕС отличает высокий уровень эффективности энергопотребления: энергоемкость ВВП в этих странах во второй половине 90-х годов была одной из самых низких в мире. В системе энергоснабжения и распределения ЕС ведущее место занимают крупные энергетические компании, многие из которых являются естественными монополиями. В систему внешнего энергоснабжения вовлечены транснациональные компании европейского и американского происхождения. Необходимо отметить, что несколько западноевропейских ТНК входят в число ведущих нефтегазовых компаний мира. В частности, компании «Ройал Датч/Шелл», «Бритиш петролеум», «Аджип», «Тоталь», «Эльф Акитэн» по уровню добычи и владению месторождениями входят в число ведущих мировых. В то же время доля этих компаний в мировой добыче и мировых запасах нефти и газа ниже, чем у американских .

Два из первоначальных договоров, образовавших Европейские Сообщества, были связаны с энергетической сферой - Договор 1952 г. об образовании Европейского сообщества угля и стали, а также Договор о Евроатоме 1957 г. В них была заложена основа для межгосударственного регулирования с помощью инвестиционных программ в соответствующих отраслях. Современная европейская энергетическая политика берет свое начало в 1986 г., когда была одобрена Энергетическая политика ЕС, заложившая ее правовые основы и наметившая цели до середины 90-х годов. Разработка новой энергетической политики была завершена к 2000 г .

Важную роль в ЕС играет правовое регулирование в сфере энергосбережения, энергоэффективности и экологически чистой энергетики. Анализируя экономические инструменты энергетической политики ЕС, диссертант отмечает, что основную роль в данной области играют регулирующие меры, которые являются юридически обязательными для всех стран ЕС, как по целям, так и по средствам их реализации. Далее в иерархии следуют директивы, которые обязательны для стран ЕС в плане выхода на поставленные цели, но не обязательно едины по средствам реализации. Кроме того, разрабатываются юридически обязательные в отношении конкретных стран решения, а также не имеющие юридической силы рекомендации .

Основные цели энергетической политики ЕС, изложенные в одобренном Европейской комиссией в декабре 1995 г. документе «Энергетическая политика ЕС (белая книга)», сводятся к завершению образования внутреннего энергетического рынка и обеспечению энергопоставок на конкурентной основе, их безопасности, а также улучшению экологичности энергетики. Концепция энергетической безопасности в ЕС определяется как безопасность снабжения и означает способность Евросоюза обеспечить в будущем основные энергетические потребности за счет разработки на экономически приемлемых условиях национальных ресурсов стран ЕС или их хранения в качестве стратегических запасов, а также за счет закупки энергетических ресурсов из доступных и стабильных внешних источников, дополняемых при необходимости европейскими стратегическими запасами .

Для решения проблем обеспечения энергетической безопасности ЕС идеологи европейской энергетической политики уделяют большое внимание изучению возможностей перехода энергетического снабжения в странах ЕС на ресурсы «внутреннего» происхождения при производстве электроэнергии. Разработаны комплексы мер в связи с ростом доли импортного газа в энергопотреблении, в частности по уменьшению риска прерывания поставок энергоресурсов и диверсификации внешних источников поставки энергоресурсов .

Большое внимание уделяется реализации Договора к энергетической хартии, разработанного по инициативе ЕС. Это связано с заинтересованностью ЕС в создании системы коллективной энергетической безопасности в одном географическом регионе с учетом интересов энергетической безопасности Союза, поскольку Договором к энергетической хартии охвачены многие страны, от которых зависят поставки энергоресурсов или их транзит на рынок ЕС. Поскольку в энергетической стратегии ЕС предусмотрена диверсификация внешних источников поставки нефти и газа, важное значение в этом плане придается развитию регионального сотрудничества со странами Черноморско-Каспийского региона с целью обеспечить доступ к энергетическим ресурсам этого региона и надежные пути их транспортировки на энергетический рынок ЕС. В ЧерноморскоКаспийском регионе интересы ЕС и США не всегда совпадают. США для продвижения своих энергетических интересов в регионе используют Турцию, а ЕС Грецию. Этот конфликт интересов отчетливо проявляется в дипломатической борьбе за пути транспортировки каспийской нефти .

Североамериканский энергетический рынок, в особенности рынок США, является перспективным для России. Преодоление спада в американской экономике и прогнозы ее долгосрочного роста позволяют рассчитывать на расширение потребности в энергетических ресурсах .

США могут стать долгосрочным рынком сбыта продукции российской нефтяной отрасли, а американский капитал - источником инвестиций в развитие экспортных направлений транспортировки российской нефти .

Кроме того, США могут явиться перспективным рынком сбыта и сжиженного природного газа .

Основная часть вовлеченных в энергоснабжение США американских компаний являются транснациональными. В 2000 г. их доходы превысили 560 млрд. долл., что составило 7,7% ВВП страны. Эти компании продолжают играть ведущую роль и в мировом энергоснабжении. Доля нефти и газа, добытых этими компаниями в США и за их пределами, составляет свыше 13% и около 22% от общемирового уровня соответственно. При этом общий объем нефти и газа, добытых на зарубежных месторождениях в 1997 г., соизмерим с объемом внутренней добычи. Американские ТНК имеют доступ к крупным нефтегазовым месторождениям. Доля контролируемых ими мировых запасов составляет 3,3% по нефти и 3,7% по газу. Причем, существенная часть этих запасов была сосредоточена за пределами США1. Эти компании по объемам добычи и владения углеводородными ресурсами занимают видное место в группе 20 крупнейших нефтегазовых компаний мира .

Oil and Gas Journal. 1997. Sept. 8. P.49 .

США - лидер в области разработки и координации общей энергетической политики промышленно развитых стран. Цели и приоритеты внешней энергетической политики США вытекают из Национальной энергетической стратегии 1991 г., направленной на обеспечение растущих потребностей США в энергетических ресурсах по разумным ценам, на выполнение обязательств по защите окружающей среды, на сохранение американской экономики в. качестве самой мощной в мире, на уменьшение зависимости США, их друзей и союзников от потенциально ненадежных поставщиков энергоресурсов .

В качестве основной цели внешней энергетической политики Стратегия декларирует повышение энергетической безопасности США наряду с укреплением и развитием системы глобальной энергетической безопасности. Речь, в первую очередь, идет о предотвращение перебоев в поставках энергоресурсов и резких колебаний мировых цен на энергоносители, а также о сохранении своих собственных запасов энергоресурсов, в основном нефти. В Стратегии большое внимание уделяется изучению и контролю состояния мирового рынка энергоресурсов, услуг, технологий и инвестиций в топливноэнергетические отрасли .

Приоритетными для США являются отношения со странами, обладающими крупными запасами энергоресурсов, в первую очередь со странами Персидского залива, а также Латинской Америки. Большое внимание уделяется также развитию энергетического сотрудничества с Россией и другими странами Каспийского региона. В отношении последних особый упор делается на содействие рыночным преобразованиям, а также на укрепление позиций американских компаний в этих странах. Каспийский регион наряду с Персидским заливом официально трактуется госдепартаментом США в качестве сферы жизненно важных интересов США, затрагивающих национальную безопасность страны. Причем это мотивируется не только стремлением обеспечить свою энергетическую безопасность. Очевидно намерение США контролировать одновременно доступ к углеводородам Каспия и Персидского залива и путям их транспортировки с целью усилить свое политическое и экономическое положение в мире после окончания холодной войны и распада СССР, а также влиять на конъюнктуру мирового рынка углеводородов .

США поддерживают контакты с основными международными организациями, объединяющими нефтедобывающие страны (ОПЕК и ИПЕК). В отношениях с ОПЕК предпочтение отдается использованию для давления на этот орган в области ценовой политики таких близких к США нефтедобывающих стран, как Саудовская Аравия и Кувейт. Кроме того, нередко МЭА выступает в качестве средства воздействия на позиции ОПЕК .

В Договоре об учреждении НАФТА имеется специальная «энергетическая» глава, которая определяет принципы взаимоотношений в области энергетики, включая торгово-экономические и финансовоинвестиционные вопросы, а также в сфере энергетической безопасности .

Основной интерес США в области энергетического сотрудничества в рамках НАФТА - это формирование внутреннего североамериканского энергетического рынка, в котором ведущую роль будут играть компании США .

В нефтяной политике США в качестве инструмента давления в отношении тех стран, политика которых не соответствует интересам Америки, используются различные санкции. Так, есть запрет на выделение определенных видов помощи странам бывшего СССР, торгующим с Кубой на «нерыночной основе». В соответствии с Законом д'Амато-Кеннеди налагаются санкции на иностранные компании, инвестирующие в нефтяную и газовую промышленность Ирана или Ливии более 40 млн. долл. в год, а также осуществляющие поставки в Ливию товаров в нарушение резолюций СБ ООН (оружие, авиационная техника). Анализируя ситуацию в США, сложившуюся в 2003 г. в связи с возможными санкциями в отношении зарубежных компаний, которые намереваются развивать сотрудничество с Ираном, автор отмечает, что нефтегазовое лобби страны одновременно активизирует кампанию в пользу смягчения санкций, чтобы американские компании имели возможность вступать в деловые отношения с Ираном .

Сравнение двух крупнейших нефтяных рынков - европейского и американского — позволяет сделать вывод о том, что признаков совпадения их развития гораздо больше, чем отличий. Так и должно быть, поскольку эти рынки потребителей, а не производителей энергии. И в этом плане можно говорить об энергетической уязвимости этих крупнейших геополитических зон. Как следствие такой уязвимости выступает стремление политического руководства предпринять неэнергетические меры по ее преодолению. К таким мерам, в первую очередь, относятся валютно-финансовые. Поэтому можно прогнозировать, что в ближайшее время развернутся серьезные баталии между имеющим длительную историю «нефтедолларом» и относительно молодым «нефтеевро». Не исключено, что исход этой борьбы во многом будет зависеть от того, какую позицию займет Россия .

Нефтяные монархии Аравии - Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Катар и Бахрейн - объединяет помимо географической близости наличие в их недрах нефтяных богатств еще и форма государственного правления. Еще в 40-х - 50-х и даже в начале 60-х годов они оставались отсталой периферией арабского мира, опутанной сетью кабальных договоров и концессионных соглашений. С образованием Организации стран-экспортеров нефти и появлением первых признаков энергетического кризиса значение этих стран в мировой экономике и международных отношениях стало быстро возрастать. За последние 15-20 лет эти страны заняли особое место в системе международных отношений. Нефть была и остается главным, если не единственным фактором, определяющим кардинальные стратегические, политические и экономические сдвиги в регионе Персидского залива и Аравийского полуострова .

Саудовская Аравия занимает особое место в мировой политике и в мусульманском мире благодаря тому, что ее руководство во главе с королем Фахдом сыграло решающую роль в создании Организации Исламская Конференция (ОИК) и активно участвует в ее деятельности .

Саудовский режим долгое время считался одним из самых проамериканских в регионе. Это подтверждалось и экономическими показателями. Саудовская Аравия до недавнего времени была крупнейшим поставщиком нефти и нефтепродуктов на североамериканский континент. Она на 16-17% обеспечивала потребности американской экономики в углеводородах, и лишь в последние годы, вследствие проводимой правительствами Венесуэлы, Мексики и Канады активной внешнеэкономической политики, эти страны сумели сравняться с ней по объему углеводородов, экспортируемых в США. Экспансия иностранного капитала имеет дополнительное значение для Саудовской Аравии и в стратегическом плане: она может стать козырной картой в борьбе за сохранение прежних и завоевание новых рынков сбыта, за влияние в соседних странах .

Особый драматизм приобрело в конце XX века противостояние России, Китая и Франции, с одной стороны, США, а также частично Великобритании, с другой, в Совете Безопасности ООН по вопросу снятия экономических санкций с Ирака. Каждая из этих стран понимала, что установление контроля над иракской нефтедобычей - чрезвычайно важный шаг в направлении усиления своего влияния на ситуацию в Персидском заливе в целом. Европейцы рассчитывали усилить свое влияние в регионе путем инвестирования средств в нефтяную промышленность Ирака. Американцы настаивали на продолжении политики санкций. Британцы занимали промежуточную позицию, стремясь соблюсти свои интересы и одновременно не идти наперекор США. Иракское правительство, естественно, склонялось к первому варианту и настаивало на допуске в страну иностранных инвесторов .

После ухода Саддама нефтяные компании этих стран, за исключением британской «Shell», рассчитывают на выгодные контракты в Ираке .

Однако они прекрасно осознают, что, несмотря на плачевное состояние иракского нефтяного сектора, его потенциал очень велик .

Говорить о том, что после Ирака американцы начнут реализовывать «иракский сценарий» в других частях земного шара (например, в странах, включенных в так называемую ось зла), было бы крайне неверно. Само понятие «ось зла», равно как и представление о том, что по входящим в нее странам будут последовательно наноситься американские удары, - не более чем миф, придуманный Белым домом. Ни для кого не секрет, что США хотят решить понятную и эгоистическую задачу: существенно повысить уровень своей национальной безопасности .

Сегодня Персидский залив также может быть разделен на своеобразные «сферы влияния». В первую из них войдут крупные нефтепроизводители, связанные с США и Великобританией (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ), а во вторую - также крупные производители и экспортеры углеводородов, но предпочитающие иметь более прочные деловые и политические контакты с Францией, Италией, Германией, Россией, Китаем и Малайзией (Иран и Ирак) .

Сложность ситуации усугубляется тем, что на нынешнем этапе мирового развития все еще отсутствуют механизмы, которые позволили бы совершить упорядоченный переход от двухполярной системы международных отношений к многополярной. Поиск таких механизмов внешнеполитическими ведомствами ведущих держав мира ведется медленно. Мировому сообществу постоянно приходится отвлекаться для решения вопросов, не терпящих отлагательства .

В этой связи необходимо совместно вырабатывать видение новой системы международной безопасности и практические меры по ее осуществлению, в том числе в сфере мировой энергетики. Такая система, видимо, должна строиться на трех уровнях .

Первый уровень — механизм координации интересов военной и экономической безопасности США и РФ. Это объясняется той ролью, которую эти страны играют в военно-стратегической области, особенно в сфере стратегических наступательных вооружений, несмотря на произошедшие после окончания холодной войны изменения .

Несомненно, особые отношения между ними должны развиваться .

Второй уровень - выработка системы обеспечения безопасности в региональных масштабах. Здесь значительные сдвиги наметились только в Европе. В других же регионах серьезных попыток по ее созданию еще не предпринималось, за исключением созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Сохранение же нового баланса сил останется сложнейшей политической проблемой на долгосрочный период .

Третий уровень — механизм обеспечения глобальной безопасности, создание которого, видимо, потребует тесного взаимодействия на всех уровнях и максимального учета интересов всех сторон во имя поддержания надежной безопасности и мира, в том числе интересов всех участников нефтяного рынка .

В разделе III - «Геополитические и нефтяные параметры развития постсоветского пространства» - анализируется взаимосвязь национальных интересов и нефтяной инфраструктуры Российской Федерации .

Состояние сырьевой базы России - один из важнейших факторов, который определяет уровень добычи нефти и ее поставки за рубеж .

Россия значительно отстает по доказанным запасам нефти от ряда стран Ближнего и Среднего Востока. В то же время и существующие доказанные запасы являются основой для развития нефтяного комплекса России и обеспечения экспорта жидкого топлива в крупных размерах .

Падение добычи нефти в стране происходило по следующим причинам .

Во-первых, в результате форсированной добычи оказались выработанными крупные и высокодебитные месторождения, составляющие основу ресурсной базы отрасли. Оставшиеся месторождения для своей разработки потребовали больших финансовых затрат и материально-технических ресурсов. Во-вторых, существенно сократилось финансирование нефтедобычи и геологоразведочных работ .

В-третьих, нефтяная промышленность зависит от импорта труб и оборудования из-за низкого технического уровня и ненадежности соответствующей отечественной продукции. В-четвертых, уменьшение добычи нефти было связано с ухудшением конъюнктуры на мировых рынках и падением спроса на топливо внутри России. В результате обвала промышленного производства и структурных сдвигов в экономике страны, свертывания ряда энергоемких производств резко сократилось энергопотребление. Другая причина падения спроса на нефть заключалась в снижении платежеспособности потребителей .

В перспективе уровень добычи нефти в России во многом будет зависеть от развития общей экономической ситуации в стране. Если удастся создать благоприятный инвестиционный климат, обеспечить ускорение научно-технического прогресса, сформировать условия для стабильного экономического развития, то можно ожидать дальнейший рост добычи жидкого топлива и увеличение его поставок за пределы России. В этом случае роль России в мировом обеспечении жидким топливом возрастет .

В ближайшие 10-15 лет необходимо сохранить экспорт российской нефти для осуществления структурных преобразований отечественной экономики. Современная структура экспорта России соответствует аналогичным показателям многих развивающихся стран с односторонней сырьевой экспортной ориентацией. Моноструктурная экспортная ориентация делает Россию заложницей ситуации на мировых рынках нефти. Для преодоления сырьевой и моноструктурной направленности российского экспорта, перехода на технологическую модель хозяйственного развития целесообразно усилить воздействие государства на совершенствование экономических процессов .

В процессе трансформации России и других постсоциалистических стран роль государства в регулировании экономики должна быть значительной, особенно на первом этапе. По мере создания конкурентной среды воздействие государства на экономику может снижаться. Однако и в этом случае механизм конкуренции, "невидимая рука" рынка, может работать в интересах всего общества только в условиях, когда государство осуществляет контроль экономической деятельности, направляя энергию предпринимателей в конструктивное русло .

Экспортные возможности российского нефтяного комплекса являются действенным инструментом нефтяной дипломатии и внешней политики. Фактор «экспорта жидкого топлива» оказывается в числе основных элементов, на которые опирается российская нефтяная дипломатия в стремлении усилить реальное участие России в мировой экономике. Это приобретает особое значение в настоящее время, когда внутренний потенциал и внешние экономические позиции страны ослабли, а в российской внешней политике снизилась роль военного фактора .

Для России сотрудничество в рамках ЕЭХ создает благоприятные условия перехода к рынку, подключения к интеграционным процессам в Европе, в том числе в финансовую и торговую системы Запада. Участие России в организации единого европейского рынка энергоносителей позволит повысить эффективность работы трубопроводных сетей, создать единую нефтетранспортную систему в масштабах всего Европейского континента .

Для стран Запада сотрудничество в рамках Хартии обеспечит им лучший доступ к энергоресурсам России, создаст благоприятный климат для инвестиций, вкладываемых в ее экономику. У Западной Европы появляется возможность уменьшить зависимость от поставок нефти из стран ОПЕК. Общеевропейское сотрудничество в энергетике, создание единого европейского рынка энергоносителей повысит надежность энергоснабжения, сделает его менее чувствительным к политическим и вооруженным конфликтам .

Для укрепления позиций России на мировых рынках нефти принципиальное значение имеет развитие ее отношений с ОПЕК. В настоящее время вряд ли следует России становиться членом ОПЕК .

Вступление в ОПЕК поставит ее в жесткие условия обязательных экспортных квот, что отрицательно скажется на экономике, т. к. нефть является одним из основных источников валютных поступлений. Вместе с тем России необходимо сотрудничать с ОПЕК. Это тем более важно, поскольку на мировом рынке нефти предложение постоянно превышает спрос и для стабилизации конъюнктуры рынка необходимо сотрудничество всех производителей нефти. Целесообразно также поддерживать деловые отношения и развивать сотрудничество на двусторонней основе с отдельными странами-членами ОПЕК, что дает возможность получать максимальную выгоду от реализации политики ОПЕК, направленной на регулирование цен на нефть, не связывая себя никакими договорными обязательствами в отношении регулирования добычи и экспорта .

Сотрудничество России с МЭА будет способствовать усилению энергетической стабильности в мире, содействовать формированию рыночных структур в России и повышению эффективности ее экономики .

Повышение эффективности использования энергоносителей может существенно увеличить экспортный потенциал нефтяного комплекса. В перспективе роль России в мировом нефтеобеспечении будет определяться ее экспортными возможностями, способностью России преодолеть кризисные процессы в экономике .

Современные тенденции развития мирового сообщества обусловливают повышенный интерес к анализу и оценке параметров и пределов развития рыночных отношений, формирующихся внутри и между интеграционными группировками. Наблюдаются процессы, с одной стороны, образования региональных интеграционных группировок с целью передела мировых рынков товаров, услуг и капитала, с другой взаимодействия между ними, направленные на усиление их воздействия на мировое хозяйство. Страны Содружества Независимых Государств по своему геополитическому и социально-экономическому положению не могут быть в стороне от этих процессов. Как показывает международный опыт, многие задачи, стоящие перед государствами Содружества, могут быть решены только активными совместными усилиями, в частности путем создания общих рынков стран СНГ, обеспечивающих свободное перемещение товаров, услуг, труда и капитала. Первым шагом в этом направлении явилось бы создание зоны свободной торговли .

В настоящее время рынок успешно функционирует и развивается там, где пропорционально развиваются все его институты и основные инструменты - банковско-кредитная сфера, финансовый сектор, денежный и фондовый рынки. Уровень их развития должен соответствовать потребностям развития рыночных отношений, соотношению спроса и предложения на рынках товаров, труда и капитала. Анализ состояния дел в указанных секторах экономики стран СНГ показывает, что в них необходимы коренные преобразования .

Крупные диспропорции на макроуровне являются серьезным препятствием для формирования рыночных отношений, так как на этом уровне в любом государстве создаются условия для повышения деловой активности, развития торговли и инвестиционной политики. Особую озабоченность вызывает диспропорция между потребностями в инвестициях и фактическими размерами инвестирования. Без инвестиций добиться роста ВВП невозможно. Потребность стран СНГ в инвестициях в настоящее время существенно превышает фактический их уровень .

Несмотря на все имеющиеся трудности во взаимоотношениях между странами СНГ, сохраняется глубокая экономическая и энергетическая взаимозависимость, игнорировать которую было бы ошибкой. Центр тяжести во взаимных экономико-энергетических связях между странами СНГ переместился на уровень хозяйствующих субъектов. По прямым связям осуществляются, в частности, почти все внешнеторговые операции России с партнерами по Содружеству .

Настоятельной необходимостью становится превращение предпринимательских структур в главный движущий фактор экономического сближения стран СНГ. Следует выделить в этой связи огромную роль в углублении экономического взаимодействия, а в перспективе - в развитии интеграционных процессов транснациональных структур стран Содружества - международных финансово-промышленных групп (ФПГ), хозяйственных объединений, корпораций, совместных предприятий, особенно в области энергетики .

Состояние энергетики государств - участников Содружества характеризуется существенным снижением объемов производства и потребления топливно-энергетических ресурсов. Наблюдается рост незагруженности производственных мощностей в энергетике ряда стран .

Произошел разрыв связей между элементами единого топливноэнергетического комплекса, ранее действовавшего на территории СССР .

Стремительными темпами идет старение основного технологического оборудования топливных отраслей промышленности и электроэнергетики. Не преодолен дефицит капиталовложений и кризис неплатежей за потребляемые топливо и энергию. Ресурсная база энергетического хозяйства Содружества достаточна для полного удовлетворения его участников в топливе и энергии, как на современном уровне потребностей, так и в перспективе .

Для решения накопившихся проблем энергетики страны Содружества осуществляют поиск приемлемых для всех заинтересованных сторон форм их решения. Следует констатировать, что попытки осуществления единой энергетической политики сверху, посредством государственных структур, не дали пока ожидаемых результатов .

В топливно-энергетическом комплексе Содружества создано более 30 транснациональных компаний корпораций и совместных предприятий:

такие структуры действуют ныне в России, на Украине, в Беларуси и Казахстане. Наиболее активное участие в создании транснациональных корпораций в ТЭКе СНГ принимают нефтяная компания ЛУКОЙЛ, «Газпром» и НК «Роснефть» (Россия), ГНК «Мунайгаз» (Казахстан), АО «Укргазпром» (Украина), ГНК Азербайджана, АО «Грузэнерго» (Грузия) .

Энергоизбыточные государства СНГ ищут возможность выхода на мировые рынки энергоресурсов с целью получения гарантированной прибыли в твердой валюте и проведения независимой внешнеторговой политики. Для России это означает, в первую очередь, расширение поставок нефти и природного газа в страны Западной Европы. Для Казахстана, Азербайджана и Туркменистана - реализацию проектов по экспорту нефти и газа за пределы Содружества. Поставки нефти из стран СНГ обеспечивают около 10% мировой торговли, а сетевого природного газа - около 30% .

Анализ документов позволяет сформировать несколько сценариев развития экономики государств - участников Содружества. В качестве основного сценария рассматривается развитие экономики - СНГ в направлении преодоления спада и восстановления приемлемого уровня производства путем селективной поддержки предприятий и создания благоприятных условий для инвестиций .

По этому сценарию в большинстве стран СНГ стабилизировать производство удастся в 2003 г., после чего начнется относительно быстрое восстановление экономики с последующим устойчивым экономическим ростом с темпами 2,5—3% в год. Этот сценарий предполагает восстановление докризисного среднего уровня жизни населения и валового внутреннего продукта к 2020 г .

В альтернативных сценариях различается главным образом степень и темпы интеграции энергоэкспортирующих стран СНГ в мировой энергетический рынок, с одной стороны, и оценки влияния конъюнктуры европейских энергетических рынков как на экспортирующие, так и на импортирующие энергоресурсы государства - с другой .

Энергоэкспортирующие государства — участники СНГ, то есть Россия, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан и, в определенной степени, Узбекистан рассчитывают на устойчивый рост спроса на производимые ими энергоресурсы на мировых рынках. Энергоимпортирующие государства, напротив, видят благоприятные условия для своего перспективного развития в низком уровне мировых цен на энергоресурсы, рассчитывая тем самым на снижение давления на свои бюджеты расходов по импорту энергетических ресурсов .

Для стран СНГ опасность мирового экономического кризиса и падения мировых цен на энергоресурсы, а также меры, предпринимаемые развитыми странами по защите своих рынков, свидетельствуют о возможности снижения спроса на предлагаемую ими продукцию. Отсюда следует очевидный вывод о необходимости предпринимать радикальные меры по восстановлению экономических связей между странами СНГ, обеспечив тем самым устойчивый рынок товаров, капитала, труда и технологий как основу преодоления экономического кризиса и восстановления уровня жизни населения. В стратегическом плане стоит задача повышения эффективности национальных экономик, причем снижение энергетической составляющей в стоимости продукции и повышение ее качества превращается в основную проблему .

До распада СССР не стояло вопроса о необходимости обеспечения нефтяной безопасности в отдельных республиках. С тех пор положение дел коренным образом изменилось. В рыночных условиях проблемы нефтяной безопасности коснулись всех стран СНГ. Опыт последних лет свидетельствует о том, что для стран СНГ, являющихся неттоэкспортерами энергоресурсов, обеспечение внутренней энергетической безопасности вызвано серьезными трудностями, возникающими из-за неплатежей потребителей за поставленные им энергоносители, постоянного роста цен и тарифов на топливо и энергию, неурегулированности ответственности в законодательном плане топливои энергоснабжения .

Прогнозные оценки во всех без исключения государствах участницах СНГ предусматривают рост внутренних потребностей практически по всем видам энергоносителей, с одной стороны, и ограничения возможностей по наращиванию их национального производства, с другой. Уменьшение этой взаимозависимости возможно лишь в результате естественного стремления стран СНГ к диверсификации источников энергоснабжения путем выхода на энергетические рынки за пределы Содружества .

Рассматривая уровень энергетической безопасности СНГ с позиции обеспеченности будущего устойчивого энергоснабжения на базе собственных доказанных запасов топливных ресурсов, следует отметить, что этот уровень обеспеченности в региональном масштабе существенно выше, чем в мире. Однако страны СНГ нуждаются в расширении и углублении экономического и научно-технического сотрудничества в энергетическом секторе и в области перевода экономики на энергосберегающий путь развития; повышении уровня независимости от внешних источников энергообеспечения национальной экономики и населения путем максимально возможного и экономически обоснованного расширения использования местных источников энергии с привлечением для этих целей национальных и внешних инвесторов;

создании достаточных стратегических запасов нефти, газа и угля .

Большое значение для повышения уровня энергетической безопасности как Содружества в целом, так и всех входящих в его состав государств, имело бы экономически обоснованное восстановление и развитие межгосударственных энергетических связей (в основном линии электропередачи, нефтепроводы и газопроводы), существование которых было заложено еще в СССР. В этой связи целесообразно создание при исполкоме СНГ органа, аналогичного Международному энергетическому агентству (МЭА), основными целями которого было бы обеспечение энергетической безопасности .

Несмотря на формирование рыночных условий во всех странах СНГ роль государства в обеспечении энергетической безопасности на национальном уровне будет выражаться в:

-законодательном регулировании, направленном на содействие повышению эффективности использования и рационального расходования топлива и энергии;

- прогнозировании стратегии долгосрочного развития экономики и общества, с тем чтобы своевременно можно было бы принять решения, обеспечивающие их устойчивым энергоснабжением;

-оказании влияния на развитие энергетических рынков на национальном и международном уровнях, оставляя за собой роль гаранта их прозрачности и недискриминационности;

- обеспечении условий сохранения энергетической безопасности путем принятия своевременных решений, необходимых для этой цели, в том числе в виде разработки и реализации соответствующих государственных программ, финансируемых из бюджета страны полностью или частично, мер по диверсификации источников энергоснабжения, ускорении освоения местных энергоресурсов, включая нетрадиционные возобновляемые источники энергии;

- создании государственных резервов топлива .

СНГ располагает всеми возможностями, как по ресурсной обеспеченности, так и по производству мощностей своих топливноэнергетических комплексов, достигнуть необходимого уровня энергетической безопасности всего Содружества и каждого из его государств — участников при обязательном условии развития взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества в сфере энергетики и энергосбережения .

Сотрудничество, обмен опытом в области энергетики и энергосбережения, открытость данных о современном состоянии и перспективах развития энергетического сектора и путей осуществления энергосберегающей политики в странах СНГ могут внести существенный вклад в повышение энергетической безопасности. Государство должно и впредь играть определяющую роль в обеспечении энергетической безопасности и в переводе экономики на энергосберегающий путь развития .

Место и роль нефтяного фактора в создании Единого экономического пространства (РФ, Белоруссия, Казахстан, Украина) будут определяться интенсивностью развития двустороннего и многостороннего энергетического сотрудничества между странами СНГ .

Это важнейший приоритет энергетической дипломатии России и Содружества. Среди неотложных проблем в этой связи необходимо выделить определение национальных энергетических интересов новых независимых государств и развитие сотрудничества на основе баланса этих интересов. Кроме того, решающее значение имеет формирование внутренних энергетических рынков отдельных стран СНГ и их объединение. При формировании институциональных органов межгосударственного регулирования в энергетической сфере в рамках СНГ может быть использован соответствующий международный опыт, прежде всего Евросоюза и Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) .

Примером крупной внешнеполитической проблемы, требующей изза своего характера комплексного и новаторского подхода, является урегулирование статуса Каспийского моря.

Эта проблема сложна и многоаспектна:

во-первых, ее нельзя решить так, как она решалась в 1921 и 1990 гг .

В любом случае, даже если исходить из положений предыдущих договоров, необходим консенсус уже не двух, а пяти государств;

во-вторых, в отличие от предыдущих лет ни одно из этих государств не доминирует в регионе;

в-третьих, нарастает объем противоречий между этими странами, что определяет их разный подход к проблеме;

в-четвертых, масштабы региона ныне не ограничиваются прикаспийскими странами. В решении проблемы собираются прямо или косвенно участвовать ряд стран переднеазиатского региона;

в-пятых, на решение проблемы влияет позиция ряда стран, желающих укрепить свои позиции в регионе в целом;

в-шестых, проблема стоит гораздо шире и глубже, чем простое определение правового статуса Каспийского моря .

Разный подход к определению правового статуса Каспия определяется местом проблемы в стратегии развития стран региона .

Следовательно, нужно учесть разнонаправленные интересы этих и стоящих за ними ближних и дальних субъектов уже действующих в этом регионе. Однако есть еще одна группа факторов: в решении этой проблемы яснее всего проявляется усложнение системы международных отношений, связанное как с появлением в них нетрадиционных субъектов, так и новыми их аспектами. Политика в этом регионе во многом диктуется «нефтяной дипломатией» как составной частью энергетической составляющей современных международных отношений .

Геополитическая важность Каспийского региона значительно расширила число участвующих в решении его судьбы субъектов. Вопервых, распад СССР значительно увеличил число прикаспийских стран .

Во-вторых, в их число теперь входят и страны «второго каспийского пояса». К ним, прежде всего, относятся Турция, а в перспективе - Ирак и Пакистан. В-третьих, регион становится объектом внимания и полем действия США, Великобритании, а в перспективе ЕС и других. Все это предельно усложняет решение проблемы статуса Каспийского моря .

Жизненно важные интересы России в Закавказье требуют проведения скоординированного и рассчитанного на долгосрочную перспективу курса на развитие устойчивых дружественных отношений с Азербайджаном, Арменией, Грузией, другими государствами, на стабилизацию ситуации в регионе, на укрепление взаимодействия с этими государствами, в том числе на многосторонней основе. Россия нацелена на поддержание безопасности в этом регионе, противодействие политическому и религиозному экстремизму, западной экспансии с целью захвата нефтегазовых ресурсов этого стратегического района СНГ. Таким образом, по геополитическим и экономическим вопросам интересы России и США на южном направлении все более сталкиваются в связи с возрастающей активностью последних на Кавказе .

Диверсифицированная политика Российской Федерации в этом регионе позволит ей сохранить и упрочить свои позиции. Как показывает анализ каспийской проблемы, только сочетание всех механизмов и рычагов воздействия во внешней политике ведет к упрочению позиций страны в том или ином регионе, в его превращении в зону сотрудничества, а не противостояния, от которого, в конечном счете, будут страдать все участники .

Перспективы развития нефтяного комплекса России и его экспорта во многом определяются состоянием российской нефтетранспортной системы и ее сопряженностью с мировой системой нефтеснабжения. Для России с ее огромными ресурсами жидкого топлива нефтяной комплекс играет ведущую роль в развитии отечественной экономики, а экспорт нефти относится к тем основным элементам, которые формируют энергетическую стратегию страны .

Экспортная составляющая транспортной инфраструктуры ограничивает поставки российской нефти в дальнее зарубежье. Западное направление российских нефтяных транспортных путей долгое время оставалось приоритетным. Это не случайно. На Западе находились основные торговые партнеры Советского Союза, не только из числа стран

- членов СЭВ. Узкие места находятся на тех маршрутах, которые проходят через Черное и Балтийское море. В то же время значительными мощностями экспорта нефти с территории России располагают трубопроводы, идущие в Восточную Европу. Кроме Новороссийска и Приморска на территории России нет крупных терминалов для экспорта нефти на мировые рынки. Вентспилс, Гданьск, Одесса, Бутинге, через которые осуществляются поставки нефти на Запад, находятся за пределами России .

В России в процессе реформирования общества предпринимаются меры по развитию правовых основ государственной энергетической политики. В этой связи следует рассматривать Федеральный закон «О естественных монополиях», принятый в августе 1995 г. Согласно этому закону к естественным монополиям относятся: транспортировка жидкого топлива и природного газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, некоторые другие сферы деятельности .

В отличие от США в России сформировалась сетевая структура системы нефтеснабжения. Это значит, что нефть на НПЗ, как правило, поставляется в виде смеси. В США система межрегиональных нефтепроводов обеспечивает строго адресную транспортировку нефти от поставщиков потребителям, т.е. коммерческие потоки нефти в ней совпадают с физическими, фактически реализуемыми. В России услуги по смешению нефтей осуществляет «Транснефть». Поскольку НПЗ ориентированы на использование смеси определенного состава, то его изменение может привести к потерям качества и стоимости нефтепродуктов .

В России система магистральных нефтепроводов по существу полностью контролируется государством. Оно оставляет за собой право принимать решения, связанные с внесением изменений и дополнений в устав «Транснефти». Государство может ее ликвидировать, присоединить или преобразовать в предприятие иной организационно-правовой формы .

Государство устанавливает тарифы на транспортные услуги, распределяет право доступа к экспортным трубопроводам .

В геополитическом плане существенное воздействие на конъюнктуру мирового рынка оказывают рыночные реформы в бывшем СССР и ситуация в регионе Ближнего и Среднего Востока. В перспективе конъюнктура мирового рынка нефти во многом будет определяться ходом и результатами антииракской кампании, возглавляемой США. Нефть будет оставаться объектом все более усиливающейся конкурентной борьбы. Ее сфера будет охватывать все регионы и страны мира, независимо от того, к какой группе принадлежат они — к производителям или потребителям. Для предотвращения кризисных процессов на мировых рынках нефти, резких колебаний цен на жидкое топливо необходимо более тесное международное сотрудничество в решении энергетической проблемы. Выработка согласованных действий нефтедобывающих стран в обеспечении нефтью мирового сообщества становится условием поддержания международной стабильности .

Расчленение единой нефтепроводной системы на отдельные компании не приведет к формированию конкурентной среды .

Нефтетранспортные компании не могут быть равноправными субъектами хозяйственной деятельности, так как их мощности и объем продаваемых услуг существенно зависят от их положения в системе магистральных нефтепроводов. Сохранение целостности и управляемости единой системы нефтеснабжения как единого технологического и экономического организма — наиболее приемлемое решение .

Альтернативой ему является создание нескольких конкурирующих транспортных компаний, сооружение нескольких новых нефтепроводов большой протяженности, потеря технологической и экономической целостности единой системы нефтеснабжения, что приведет к повышению затрат на транспортировку нефти .

В современной мировой политике транспортные коридоры становятся особыми геополитическими и геоэкономическими зонами, в которых сосредотачиваются как не силовые, так и силовые средства участников международных отношений. И если с помощью этих коридоров устанавливаются новые международные связи или укрепляются прежние, то их следует рассматривать в качестве новых инструментов международного не только экономического, но и политического сотрудничества. В национально-государственных интересах России, чтобы ее нефтетранспортная инфраструктура выступала именно в таком качестве .

В заключении подводятся основные итоги исследования. Изучение особенностей нефтяной составляющей современной Геополитической расстановки сил имеет существенное практическое значение не только для экономического развития страны, но и для ее внешней политики. Если российские нефтяные компании еще не готовы быть образцом эффективности, то дни становления у них уже позади. Они быстро реинвестируют капитал. Опираясь на них, Россия получает дополнительное оружие в своей геополитике. Их активность на мировом нефтяном рынке свидетельствует о том, что на рубеже веков стало свершившимся фактом изменение иерархии субъектов не только этого рынка, но и мировой политики. Безусловно, новым акторам не удается изменить лидирующую роль суверенных государств.

На следующих ступенях иерархии наблюдается своеобразный «беспорядок» из-за пересечения, как интересов, так и активности новых участников:

мультинациональных корпораций, неправительственных организаций, общественных групп и т.д. И государствам приходится учитывать создавшуюся ситуацию, проводя такую энергетическую политику на международной арене, которая учитывает интересы и государства и всех остальных акторов. Однако часто такие акторы проводят политику, противоречащую интересам государства .

Россия - единственная в мире страна, чьи доказанные нефтяные резервы в 2002 г. выросли, что повышает значение нефтяного фактора в сценариях глобального развития в XXI веке. В результате страна заняла седьмое место в мире (около 6% всех резервов). Подобная переоценка свидетельство того, что для Запада российская нефть приобретает все большее значение. Это в свою очередь означает рост интереса западных нефтяных компаний к России, что, в конечном итоге, должно обернуться увеличением инвестиционной привлекательности нашей страны, а также повышает ее возможности во внешней политике .

В течение как минимум ближайших пятидесяти лет Россия будет одним из главных центров роста мировой добычи нефти. Причем центром, формирующим свою нефтяную политику самостоятельно - без жесткой привязки к ОПЕК, а выход на новые рынки (Восточная Азия и США) сделает эту политику куда более гибкой. Поскольку при этом, с одной стороны, будет падать производство нефти в США и Западной Европе, а с другой - будет быстро расти потребление в Восточной Азии, влияние нашей страны на нефтяном рынке резко увеличится. Сумеет ли России воспользоваться благоприятной ситуацией, зависит от того, насколько эффективно и стабильно будут работать российские нефтяные компании .

Дальнейшее развитие российской нефтяной отрасли будет проходить на фоне структурных сдвигов в мировой географии нефтедобычи. Хотя, в США или в Северном море через пять или десять лет нефть не закончится, но эти регионы уже пережили пиковые периоды, поэтому в них добыча будет сокращаться и дальше, в частности из-за повышения себестоимости добычи. Через пять лет на многих месторождениях Северного моря, например, стоимость добычи может достичь 15-18 долл. за баррель. Сокращаться добыча нефти будет также в Китае и Юго-Восточной Азии (Малайзии и Индонезии), в Индии, Австралии и ряде небольших стран Латинской Америки. Центрами роста нефтедобычи в этих условиях станут Россия, регион Каспия, Западная Африка, возможно, Бразилия, и в некоторой степени страны ОПЕК, однако последние будут ограничивать добычу квотами, направленными на регулирование цен на мировом рынке .

Независимость России от ОПЕК тогда приобретет решающее значение. Присоединение к картелю для российской нефтяной отрасли в нынешнем ее виде невозможно - в России нефтяные компании являются частными, в странах ОПЕК - государственными. Поэтому возможности государства влиять на производство оказываются совершенно разными .

При этом маневрирование между ОПЕК и основными потребителями нефти, прежде всего США, которым Россия занималась в последние несколько лет, оказалось успешным. Не сокращая добычу, Россия в условиях высоких нефтяных цен обеспечила масштабный приток нефтедолларов. Для того чтобы инвестиции пришли в отрасль, она должна будет сначала продемонстрировать свою эффективность и стабильность работы в новых условиях. Поэтому переоценка нефтяных резервов в России является не столь актуальной для иностранных инвесторов и международных нефтяных компаний, интересующихся Россией .

В российской нефтяной отрасли действуют десятки самостоятельных нефтяных компаний (НК), в том числе и вертикально интегрированные (ВИНК). Это - ЛУКОЙЛ, ЮКОС, «Сургутнефтегаз», «Сибнефть», «Славнефть», «ТНК-ВР», «Роснефть», «Татнефть», «Башнефть» и некоторые другие. Основная форма международной деятельности почти всех российских нефтяных компаний - это экспорт нефти и нефтепродуктов, которым они стали заниматься самостоятельно после либерализации внешней торговли в начале 90-х годов. Помимо перечисленных выше нефтедобывающих компаний, в экспорт нефти также вовлечены компании-трейдеры .

Интеграционные процессы в различных регионах мира, глобализация мировой энергетики, размывание экономических и идеологических барьеров, а также появление новых независимых государств, включая Россию и СНГ, экспортирующих энергоресурсы, усиливает роль энергетического фактора в становлении новой системы международных отношений .

В мировой энергетике появляются новые геополитические величины из нефтедобывающих стран, а также России, Китая и некоторых других государств. У сравнительно недавно образованных российских НК начинает формироваться понимание своих международных интересов и приоритетов нефтяной дипломатии. При эффективной поддержке государства они вполне способны расширять сферу международного сотрудничества, конструктивно взаимодействовать с западными ТНК, даже в условиях* жесткой конкуренции, вырабатывать свои «правила игры» и влиять, параллельно с укреплением позиций России в мировом сообществе, на геополитическую расстановку сил в начавшемся XXI столетии .

Одновременно перед исследователями открывается новое предметное поле: международные энергетические отношения .

Символично, что российское правительство совместно с рядом крупнейших отечественных компаний учредило премию, сопоставимую и финансово, и морально с Нобелевской. Это премия — «Глобальная энергия». Мир вступил в ту стадию развития, в которой именно глобальная энергия будет определять его судьбу и судьбу отдельных стран и регионов. А значит, неизбежно возрастает роль научного прогноза этих судеб .

Всего по теме исследования автором опубликовано 18 научных работ общим объемом 64,5 п.л., в том числе четыре монографии .

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

I. Монографии

1. Фоменко О.В. Волжская вертикаль. М.: «Юдит», 2001. 13,5 п.л .

2. Фоменко О.В. Каспий и «нефтяная дипломатия». М.:

«Интердиалект+», 2001. 6,5 п.л .

3. Фоменко О.В. «Нефтяной барометр» мировой политики. М.:

«Веллина», 2002. 11,5 п.л .

4. Фоменко О.В. Энергетическая дипломатия нашего времени. М.:

«Юдит», 2003. 7,5 п.л .

II. Брошюры, научные статьи, тезисы докладов и сообщений

5. Фоменко О.В. Актуальные вопросы регулирования транспортировки российской нефти на экспорт. М.:

«Интердиалект+», 2000. 3,25 п.л .

6. Фоменко О.В. Анализ правовых норм для нефтяной отрасли// Современное право. 2002. №4. 0,5 п.л .

7. Фоменко О.В. Конкуренция и межгосударственное регулирование в мировой энергетике. М.: «Интердиалект+», 2000. 4,25 п.л .

8. Фоменко О.В. Нефть и газ Севера //Русский Север в системе геополитических интересов России (тезисы к конференции). М.:

«Социум», 2002. 0,25 п.л .

9. Фоменко О.В. Нефть и газ Севера // Русский Север в системе геополитических интересов России. Сборник материалов конференции. М-Архангельск: Поморский гос. ун-т, 2002, 0,25 п.л .

Ю.Фоменко О.В. Нефтяная дипломатия в Евразии //Геополитические процессы начала XXI века. Материалы семинара молодых ученых. М.: «Интердиалект+», 2001. 0,5 п.л .

П.Фоменко О.В. Нефтяная инфраструктура России в системе международных отношений: состояние и перспективы.

М.:

«Интердиалект+», 1999. 5,0 п.л .

12.Фоменко О.В. Нефтяной аспект международного права окружающей среды //Окончание «холодного мира»: Сборник научных статей. М.: «Юдит», 2002. 0,6 п.л .

П.Фоменко О.В. Нефтяной кризис 2000 года Гл.И. Часть вторая .

Из истории экономики XX столетия //Мировая экономика:

социально-политическое измерение. М.: «Интердиалект*», 2001 .

1,0п.л .

Н.Фоменко О.В. Нефтяные монархии: история подъема и влияние на мировую политику //Гуманитарные проблемы современности: Сборник научных трудов. М.: «Юдит», 2001. 2,1 п.л .

15. Фоменко О.В. Россия в Каспийском регионе: нефть и политика// Обозреватель/Observer. 2001. № 7-8. 1,0 п.л .

16. Фоменко О.В. Россия в Каспийском регионе: нефть и политика //Политические проблемы регионализации. М.:

«Интердиалект+», 2001.2,0 п.л .

17. Фоменко О.В. Энергетическая дипломатия как фактор нового миропорядка //От мира международного к миру глобальному:

Сборник научных трудов. М.: «Интердиалект+», 2001. 1,8 п.л .

18. Фоменко О.В. Энергетическая политика стран Содружества в межгосударственных отношениях (Состояние и прогноз). М.:

«Интердиалект+», 2000.3,0 п.л .

–  –  –






Похожие работы:

«АСЕЕВА Ольга Владимировна ВИРТУАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ В СЕТЕВЫХ СООБЩЕСТВАХ Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Белгород – 2015 Работа вып...»

«МИРЗАЯН Геворг Валерьевич ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США И СЕВЕРОКОРЕЙСКИЙ ЯДЕРНЫЙ КРИЗИС Специальность 23.00.04 — Политические проблемы международных отношений и глобального развития Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва Работа выполнена в Отделе внешнеполитических исследований Инс...»

«Осипова Наталья Викторовна СОВРЕМЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ Специальность 22.00.04 социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва 2004 Работа выполнена на кафедре социологии управления факультета государственного управления МГУ им.М.В.Ломоносова...»

«Петрупгана Анна Владимировна ПРОТЕСТНОЕ УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ Специальность 22.00.04 Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук 1 ^Ш 2012 Тула-2012 Работа вьшолнена в ФГБОУ ВПО "Тульски...»

«Юхвид Алексей Владимирович КОМПЬЮТЕРНЫЕ ВИРТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК НОВЫЙ ТЕХНО-СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН (социально-философский анализ) Специальность 09.00.11 – социальная философия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук Москва – 2013...»

«Титаев Кирилл Дмитриевич АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В СИСТЕМЕ ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Санкт-Петербург-2016 Работа выполнена в негосударственном образовательном учреждении высшего профессиональног...»

«БОГДАНОВА Алсу Дамировна ИНСТИТУАЛИЗАЦИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ХЛЕБОПЕКАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата соц...»

«Мень Михаил Александрович ЛИДЕРСТВО КАК ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ФЕНОМЕН: ВЗАИМОСВЯЗЬ СОЦИАЛЬНЫХ И ЛИЧНОСТНЫХ АСПЕКТОВ (социально-философский анализ) Специальность 09.00.11 – Социальная философия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук Москва 2013 Работа выполнена на к...»

«БАРГ Анастасия Олеговна РИСК-КОММУНИКАЦИИ В СФЕРЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации н...»

«Дзяпшипа Мириан Нугзарович Тоталитарные сектантские организации и их влияние на социальное поведение молодежи Специальность 22.00.08 Социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва 2006 Работа...»

«ШАМЫКИНА Виктория Михайловна УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СОЦИОИНФОРМАЦИОННОЙ БЛОГОСФЕРЕ Специальность 22.00.08 социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата соци...»

«Дидух Наталья Николаевна ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА (СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ) Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на сои...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.