WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«БРАТКОВСКИЙ Кирилл Васильевич ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЯ- ЕС ...»

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

IIIIIIIIIIII III ІІІІI llll I III

На правах рукописи

БРАТКОВСКИЙ Кирилл Васильевич

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

РОССИЯ- ЕС

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Специальность: 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

МОСКВА

Работа выполнена в Центре евроатлантических исследований Дипло­ матической академии МИД России .

Научный руководитель: СИДОРОВА Надежда Павловна кандидат политических наук

ДЕНИСЕНКО

Научный консультант:

Валерий Семенович кандидат исторических наук, профессор

Официальные оппоненты: РУДОВ Георгий Алексеевич доктор политических наук

СЕМЕНОВ

Степан Германович кандидат политических наук

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится « » 2010 г. в час. на заседа­ нии диссертационного совета по адресу: Москва, Большой Козловский пер., д.4 .



С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России .

Автореферат разослан « » 2010 г .

Ученый секретарь Диссертационного совета, Жильцов С.С .

доктор политической наук Актуальность темы исследования. Одним из важных аспектов со­ трудничества между Россией и Европейским союзом (ЕС) в последнее время является сотрудничество в сфере энергетики. Страны-члены ЕС крупнейшие импортеры российских энергоресурсов, поставки российской нефти и газа составляют более 25% от общего потребления энергоресур­ сов в странах Евросоюза и существует потенциал их роста. Сотрудничест­ во России и ЕС в энергетической сфере имеет особое значение, поскольку спрос на энергоресурсы в странах-членах ЕС и в России увеличивается, причем добыча углеводородов в Евросоюзе сокращается, а в России рас­ тет. Несмотря на диверсификацию энергопоставок между ЕС и Россией, доля российских углеводородов и продуктов их переработки на европей­ ском рынке по прежнему останется высокой в ближайшие 20-25 лет. Учи­ тывая географическую близость России и ЕС, существующую транспорт­ ную инфраструктуру, а также традиционное успешное сотрудничество в области энергетики, осуществляемое с 1960 г., ЕС серьезно заинтересован в сохранении роли России как поставщика нефти и природного газа .

Решение о начале энергетического диалога с целью создания широко­ го и стабильного партнерства в этой области и повышения надежности энергетических поставок, как в ЕС, так и в Россию стало одним из глав­ ных результатов саммита Россия- ЕС в Париже в октябре 2000 г. На нем была одобрена инициатива председателя Европейской Комиссии РЛроди, предложившего вести с Россией диалог о существенном увеличении по­ ставок российских энергоносителей в Европейский союз в обмен на инве­ стиции и технологии. На последующих саммитах ЕС - Россия были опре­ делены важные принципы практической реализации стратегического партнерства сторон, в том числе путем усиления энергетического диалога .



Цель диалога состоит в развитии долгосрочного энергетического партнер­ ства между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и сотруд­ ничестве (СПС). Диалог сосредоточен на нефти и природном газе, со­ трудничестве по объединению электросетей ЕС и России и торговле ядерными материалами. Энергетический диалог является важным аспек­ том сотрудничества, включая в себя поставки российских энергоносите­ лей странам Центральной и Западной Европы, с параллельным привлече­ нием инвестиций европейского капитала в развитие энергетического сек­ тора России .

Вопросы, связанные с обеспечением долгосрочной надежности и безопасности как спроса на энергоносители, так и их поставок, приобре­ тают первостепенное значение в рамках Энергодиалога Россия - ЕС, который с российской стороны возглавляет Министр промышленности и энергетики Российской Федерации, а со стороны Евросоюза - Генераль­ ный директор Генерального директората по энергетике и транспорту Ев­ ропейской комиссии. Диалог ведется через структуры, установленные Соглашением о партнерстве и сотрудничестве .

Энергетический диалог также внесет свой вклад в разработку совме­ стно с заинтересованными финансовыми институтами механизма гаран­ тий для содействия долгосрочному финансированию проектов, представ­ ляющих взаимный интерес. В рамках диалога идет работа по созданию скоординированной системы мониторинга нефтегазовых рынков и ин­ фраструктуры. Более того, в настоящее время российские и европейские эксперты изучают технико-экономические возможности объединения электросетей ЕС и России. Так, 6 февраля 2009 г. при обсуждении нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве президент России ДЛ.Медведев призвал руководство Еврокомиссии рассмотреть вопрос о создании полноценного международно-правового механизма энергобезо­ пасности. Говоря о последнем газовом кризисе, он заявил, что «нужно подумать о том, чтобы создать полноценную международно-правовую систему защиты от подобных инцидентов, потому что нынешняя система не срабатывает». «Я имею в виду, в том числе, и Энергетическую хар­ тию», - сказал Медведев. Со своей стороны председатель ЕК Ж.М. Баррозу поддержал мнение российского президента о необходимости обеспе­ чить энергетическую безопасность Европы1 .

Россия и Европейский союз стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и экспорта растущих объе­ мов энергоносителей, а также признают насущную потребность в модер­ низации российского энергетического сектора. Общая цель Энергетиче­ ского диалога заключается в усилении энергетической безопасности Ев­ ропейского континента посредством установления более тесных взаимо­ отношений между Россией и ЕС по всем вопросам, представляющим вза­ имный интерес в энергетическом секторе .

Объектом диссертационной работы является современная внешняя политика России в Европе в энергетической сфере .

Предмет диссертации - российская энергетическая политика, на­ правленная на закрепление ведущих позиций России на европейском наМедведев призвал ЕС создать новую Хартию энергобезопасности // Вестру .





2009.6 февраля .

правлении .

Цель исследования состоит в том, чтобы рассмотреть основные по­ ложения мировой энергетической политики в целом, уделив при этом ос­ новное внимание развитию диалога России и Европейского союза, пока­ зав возрастающую значимость энергетической составляющей в этих от­ ношениях .

Это предопределяет следующие задачи исследования:

- выявление основных тенденций и проблем развития мировой энергетики в условиях глобализации и их значимости для России;

- анализ общего состояния топливно-энергетического комплекса Российской Федерации под углом зрения ее внешних экономических и политических интересов;

- состояние и перспективы энергообеспечения Европейского Союза с точки зрения взаимодополняющего сотрудничества стран-членов ЕС с Российской Федерацией;

- определение основных этапов формирования и приоритетных на­ правлений реализации внешней энергетической политики Европейского Союза;

- изучение конкретных аспектов энергетического диалога РоссияЕС;

- исследование перспективных инвестиционных проектов ЕС как фактора дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Рос­ сии;

- анализ политических и экономических проблем и рисков в облас­ ти функционирования и формирования энерготранзита Россия-ЕС и пер­ спективы объединения энергетических систем .

Степень научной разработанности проблемы. Мировая энергети­ ческая проблематика в настоящем времени прочно заняла одно из веду­ щих мест среди научных исследований. В отечественной и зарубежной научной литературе имеется достаточно работ, изучающих топливноэнергетические комплексы Евросоюза и России по отдельности .

В России наиболее авторитетными среди них представляются труды академиков Н.П. Лаверова, Ю.Г. Леонова, НА. Платэ, ОН. Фаворского и В.Е. Фортова, исследования С.Д. Варфоломеева, Н.И. Воропая, А.М. Го­ лицына, А.А. Макарова, И.И. Моисеева. Энергетика Евросоюза подробно характеризовалась в работах ЮЛ. Борщ Л.М. Григорьева, Р.С. Гринбер­ га, И.Д. Иванова, И.В. Королёва, Н.П. Шмелёва и др., а среди зарубежных авторов - С. Грина, Дж. Гэвина, У. Дюрана, Ж. Лавло, Ж. Массе, М. Муссавар-Рахмана, У. Уоллеса, У. Хогана и в публикациях МЭА и Комиссии ЕС .

Однако энергетический диалог России и ЕС пока еще не в полной ме­ ре стал предметом комплексного научного анализа. Здесь можно отметить лишь работы участников энергетических переговоров России и ЕС - Ю.А .

Ершова, С.З. Жизнина, В.И. Фейгина, А.Б. Яновского, а из иностранных авторов - Р. Грабхема, Дж. Штерна и М. Эмерсона. Этот пробел призвана сузить данная диссертационная работа .

Среди литературы по проблемам российской и мировой энергетики необходимо выделить работу С.З.Жизнина «Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика»1. В этой книге раскрываются, в частности, геополитические и экономические основы формирования рос­ сийской энергетической дипломатии, особенности международной дея­ тельности ведущих российских и зарубежных нефтегазовых компаний .

Кроме того, автор дает оценку позиций России на международных энерге­ тических рынках .

В контексте энергетических интересов России в Каспийском регионе представляет интерес монография И.С.Зонна и С.С. Жильцова «Новый Каспий. География, экономика, политика»2 в которой особый акцент де­ лается на субъектах, непосредственно выходящих на берега Каспия, а также рассматриваются основные проблемы региона - политическое и экономическое развитие, международно-правовой статус, конфликтогенность, экология и сотрудничество. Также интересно другое исследование этих авторов - «США в погоне за Каспием»3 в котором раскрывается эво­ люция стратегии администрации США в каспийском регионе начиная с 90-х годов XX века, после образования новых независимых государств .

Авторами отмечается, что выгодное географическое положение региона, значительные запасы углеводородного сырья, пересечение транспортных коммуникаций определили повышенный интерес к Каспийскому региону западных государственных и частных структур, а США, объявив этот ре­ гион жизненно важным для своих интересов, начали реализовывать свои геостратегические и геоэкономические цели .

См.: Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М., 2005 .

Зонн И.С., Жильцов С.С. Новый Каспий. География, экономика, политика. М.:

Восток-Запад, 2008 .

Жильцов С.С, Зонн И.С. США в погоне за Каспием. М.: Международные отно­ шения, 2009 .

В настоящий момент актуальной задачей является разработка, утвер­ ждение и воплощение в жизнь государственной политики России в облас­ ти взаимоотношений с Европейским союзом, в том числе и в сфере энер­ гетики, в контексте процессов глобализации на ближайшие 10-15 лет. Для такой работы сложились теоретические основы в политологии, социоло­ гии, экономике, философии. Они представлены, в частности, в работах ЭЛАзроянца, Ю.А.Воробьева, Р.Г.Гостева, А.С.Капто, В.В.Кедриной, В.ПКолесова, В.Б.Кувалдина, В.Н.Кузнецова, В.Е.Петровского, В.Л.Цымбурского и др. В науке о международных отношениях отдельно следует отметить публикации и работы профессорско-преподавательского состава Дипломатической Академии МИД России - Т.Г. Авдеевой, В.М .

Алчинова, Е.П. Бажанова, С.СЖилъцова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, К.Н.Кулматова, В.Ф. Ли, В.Н. Матяша, Т.Н.Мозель, А.В. Митрофановой, О.Г. Пересыпкина, Г.А. Рудова, В.В. Штоля, А.Д. Шутова, Г.СЯскиной и др.2

Основными источниками, использованными в работе, являются:

нормативно-правовые акты России и Европейского союза и их изменения в ходе новейшей истории; законы; законопроекты и поправки к ним; ука­ зы Президента и распоряжения правительств отдельных стран; выступлеАзроянц Э.А. Глобализация: катастрофа или путь к развитию? Современные тен­ денции мирового развития и политические амбиции. М.: Новый век, 2002; Петров­ ский В.Е. От империи - к открытому миру: о внешней политике России переходного периода. М.: РОССПЭН, 2007; Цымбурский BJL Остров Россия. Геополитические и хроноголитические работы, 1993-2006. М.: РОССПЭН, 2007 и др .

Алчинов В.М. СНГ-Россия-Евросоюз. Проблемы и перспективы интеграции. М.:

Восток-Запад, 2008; Бажанов ЕЛ. Эволюция российской внешней политики (1991-1999 гг.). М.: Научная книга, 1999, Бажанов ЕЛ. О тенденциях междуна­ родных отношений на пороге XXI столетия. М.: Научная книга, 1999, Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире. М.: Научная книга, 2000; Бажанов ЕЛ., Бажанова Н.Е. Куда идет человечество? О тенденциях развития междуна­ родных отношений в XXI веке. М.: Восток-Запад, 2009; Жильцов С.С. Союзни­ ков нужно не выбирать, а создавать // НГ-Дшткурьер, 2009. 19 января; Рудов Г.А .

Региональные подсистемы и региональные проблемы безопасности. М.: Научная книга, 2005; Рудов Г.А., Ли В.Ф. Геополитические проблемы евразийского про­ странства М, Научная книга, 2005; Задохин А.Г. Внешняя политика России: на­ циональное сознание и национальные интересы. М, 2002; Кулматов К.Н. Приори­ теты внешней политики России и современные международные отношения, М., 2002; Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования, М., 2000; Матяш В.Н .

Россия - США: нефть и геополитика. 2004; Шутов А.Д. Постсоветское простран­ ство. М., Научная книга. 1999; Шутов А. Д. Выбранные статьи. М., 2009 и др .

ния президентов стран региона, а также текущая пресса, аудиовизуальные средства массовой информации и сети Интернет .

Решение поставленных в работе научных задач потребовало привле­ чения широкого круга источников и проведения их тщательного анализа .

Источники, которые использовались для раскрытия темы диссертации, объединены в следующие группы .

Первую группу источников составляют официальные документы России и Европейского союза, непосредственно относящиеся к их внеш­ ней политике в области энергетики1 .

Вторую группу источников составляют интервью и выступления го­ сударственных деятелей Российской Федерации и Европейского союза .

Третья группа источников - официальные документы: декларации, договора и соглашения России и Евросоюза в области энергетического сотрудничества .

К четвертой группе источников относятся материалы российских и зарубежных средств массовой информации - газет и журналов, освещаю­ щих энергетические вопросы внешней политики России и Евросоюза, та­ ких как: «Ведомости», «Интерфакс-Нефть», «Мировая энергетическая политика», «Нефтегазовая вертикаль», «Нефть России», «Нефтяная вер­ тикаль», «Российский нефтяной бюллетень», «Коммерсантъ», « НГЭнергетика» (приложение к «Независимой газете»), «The Financial Times», «Business Week», «Oil&Gas Journal», «Petroleum Economist» и др .

Пятую группу источников представляют материалы компьютерной сети Интернет, официальных сайтов Президента России, российских миЭнергетическая стратегия России на период до 2030 года // http://www.energystrategy.ru/projects/docs/ES-203 0_(utv._N 1715-р_13.11.09).doc;

Концепция внешней политики Российской Федерации. 12 июля 2008 г; Concluding Document of the Hague Conference on the European Energy Charter // The Energy Charter Treaty and Related Documents. A Legal Framework for International Energy Cooperation / Energy Charter Secretariat. Brussels. 2004; The Energy Charter Treaty // The Energy Charter Treaty and Related Documents. A Legal Framework for Interna­ tional Energy Cooperation / Energy Charter Secretariat. Brussels. 2004; Final Act of the Energy Charter Conference with Respect to the Energy Charter Protocol on Transit //www.encharter.org; Green Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy / Commission of the European Communities. Brussels. 2006; Energy for the Future: Renewable Sources of Energy. White Paper for a Community Strategy and Action Plan. / Commission of the European Communities. Brussels. 1997; White Paper: An Energy Policy for the European Union / Commission of the European Com­ munities. Brussels. 1995 // ec.europa.eu .

нистерств и ведомств, отечественных и зарубежных нефтегазовых компа­ ний. Важные сведения получены с сайтов Международного энергетиче­ ского агентства, Управления энергетической информации при Министер­ стве энергетики США, Европейского союза и из других источников .

Методологической основной исследования является системный и структурно-функциональный подходы, а также ивент-аналго .

Научная новизна исследования заключаются в следующем:

- выявлена взаимосвязь между политикой российского государства в области транспортировки энергетических ресурсов в страны Европы, стратегией внешнеэкономической деятельности крупных российских нефтегазовых компаний на европейском энергетическом рынке и состоя­ нием отношений России с Евросоюзом;

- сделан анализ политических усилий России в сфере энергетики на европейском направлении;

- обосновано положение о том, что Россия при помощи своей актив­ ной энергетической политики сохранит лидирующие позиции на энерге­ тическом рынке Европы;

- показано, что стремление России закрепить за собой статус ведуще­ го энергетического партнера ЕС вызывает в Евросоюзе опасения, что Рос­ сия использует поставки энергоносителей в политических целях и побуж­ дает часть политических кругов Евросоюза (особенно из «странновичков» ЕС) препятствовать реализации некоторых российских энерге­ тических проектов, путем попыток сдерживания расширения российского влияния на энергорьшках Европы .

Хронологические рамки исследования. Основное внимание в рабо­ те уделено внешней политике России в области энергетики на европей­ ском направлении в 2000-2010 гг. Этот период характеризуется усилением активности в рамках энергетического диалога между Россией и ЕС, а так­ же возрастающим вниманием российского руководства к укреплению положения страны в мировой энергетической сфере .

Практическая значимость диссертации. Исследование может пред­ ставлять практический интерес для специалистов российских государст­ венных структур, прежде всего Министерства иностранных дел и Мини­ стерства энергетики Российской Федерации. Основные положения и вы­ воды могут быть использованы в работе соответствующих подразделений органов государственной власти, представленные в ней результаты анализа и выводы автора могут быть использованы при разработке методических пособий, в процессе преподавания курсов, спецкурсов и спецсеминаров по политологии .

Апробация исследования. Основные тезисы диссертации были ис­ пользованы автором в своих выступлениях на научно-практических кон­ ференциях молодых ученых Дипломатической академии МИД России и изложены в авторских научных публикациях общим объемом 3 п.л. и аналитических материалах по профилю работы .

Структура работы определена целью, задачами и общей логикой работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы .

В Главе I «Основные геополитические факторы развития миро­ вой энергетики» автором рассматриваются тенденции развития мировой энергетики в условиях глобализации, а также проблемы развития мировой энергетики и роль России в этих процессах .

При этом автор отмечает, что в конце XX - XXI вв. энергетический фактор стал играть в мировой политике не меньшую роль, чем военный, что привело к формированию энергетической политики и энергетической дипломатии ряда влиятельных государств как значительного элемента их внешней политики и дипломатической деятельности. Важной особенно­ стью современной энергетической дипломатии является тесное взаимо­ действие внешнеполитических ведомств и компаний, а также активная роль самих компаний на международной арене в качестве самостоятель­ ных «игроков» .

Основы энергетической политики у промышленно развитых госу­ дарств - потребителей энергии закреплены сотрудничеством в рамках Международного энергетического агентства (МЭА), а у ведущих нефте­ добывающих стран - в рамках Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и группы независимых экспортеров нефти (ИПЕК). Таким обра­ зом, энергетическая проблематика может рассматриваться в ключе двуполярного подхода .

Энергетическая проблематика традиционно обсуждается на всех крупнейших экономических и политических форумах, включая ООН. На­ блюдается активизация международного энергетического сотрудничества на региональном уровне. Ощутимое воздействие на международную энергетическую политику в глобальном и региональном плане оказывают крупные компании энергетического профиля .

Россия объективно является великой энергетической державой и иг­ рает заметную роль в мировой энергетической политике. Наша страна обладает крупными запасами энергоресурсов и солидной промышленной базой, необходимой для развития энергетики. В середине 1990-х годов в России началось формирование энергетического направления внешней политики и дипломатии, что должно было содействовать ее выдвижению в число наиболее влиятельных, динамичных и авторитетных участников международного энергетического сотрудничества на глобальном и регио­ нальном уровнях. Происходит также становление российских компаний как субъектов мирового энергетического рынка .

Утвержденная Указом Президента России Д.А.Медведева от 12 июля 2008 г.

Концепция внешней политики Российской Федерации гласит:

"Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере между­ народных экономических отношений является содействие развитию на­ циональной экономики в условиях глобализации посредством обеспече­ ния равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе ми­ рохозяйственных связей". Для достижения этого Россия, в числе прочего, "продолжает наращивание потенциала и модернизацию топливноэнергетического комплекса, подтверждая репутацию ответственного партнера на рынках энергоресурсов, обеспечивая устойчивое развитие своей экономики и способствуя сбалансированности мировых энергорын­ ков" и "укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производите­ лями энергетических ресурсов, активно развивает диалог со странамипотребителями и странами транзита, основываясь на принципах обеспе­ чения энергобезопасности, зафиксированных в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита «восьмерки» 2006 г., и исходя из того, что меры, гарантирующие надежность поставок энергоресурсов, должны по­ следовательно подкрепляться встречными мероприятиями по обеспече­ нию стабильности спроса и надежности транзита"1 .

В последние годы особое значение приобрели вопросы энергетиче­ ской безопасности, и этот термин прочно вошел во все национальные и международные документы, касающиеся данной тематики. Причем мож­ но в определенном смысле отметить, что рост внимания к этой проблема­ тике на протяжении десятилетий происходил неравномерно. В одном из докладов Парламентской Ассамблеи НАТО в 2006 г. отмечалось: "Энер­ гетическая политика в значительной степени оказалась в центре совре­ менных дебатов о стратегии. В 1970-е годы это было обиходное выраже­ ние, особенно после арабского нефтяного эмбарго 1973 г. и последовавКонцепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Пре­ зидента Российской Федерации № 1440 от 12 июля 2008 - Президент России .

Официальный сайт - httpV/www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml шего за ним скачка мировых цен на нефть. В дальнейшем, в эпоху деше­ вого бензина, этот термин несколько подзабыли"1. Как известно, позднее, уже в новом столетии вновь произошел резкий рост цен на энергоносите­ ли, особенно на углеводородные, но затем, в 2008 г., в условиях глобаль­ ного финансового и экономического кризиса эти цены вновь весьма ощу­ тимо упали .



Такая нестабильность, с одной стороны, и зависимость и поставщи­ ков, и потребителей энергоресурсов от ситуации на мировых рынках, дик­ тует необходимость четкой расстановки приоритетов в этой области, вы­ явления взаимосвязей с другими сферами, важными для успешного и безопасного развития государства. Что касается места энергетической по­ литики и дипломатии, энергетической стратегии и энергетической безо­ пасности (это тесно связанные между собой термины все же отнюдь не являются синонимами), то в утвержденной Президентом России Д.А.Медведевым 12 мая 2009 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., указано: "Одним из главных направле­ ний обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является энергетическая безопасность. Необ­ ходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергети­ ческой безопасности являются многостороннее взаимодействие в интере­ сах формирования отвечающих принципам Всемирной торговой органи­ зации рынков энергоресурсов, разработка и международный обмен пер­ спективными энергосберегающими технологиями, а также использование экологически чистых, альтернативных источников энергии". При этом "основным содержанием энергетической безопасности являются устойчи­ вое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стан­ дартного качества, эффективное использование энергоресурсов путем по­ вышения конкурентоспособности отечественных производителей, пре­ дотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и ком­ плектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирова­ ния систем энерго- и теплоснабжения"2 .

Energy Security. Draft General Report. Rapporteur Jos van Gennip (Nederlands) .

NATO Parliamentary Assembly, Doc. 064 ESC 06 E. April 4,2006 .

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года .

Утверждена указом Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. Совет безопасности РФ. Официальный сайт htrp://www.scrf.gov.ru/documents/99.html На заседании Правительства РФ 27 августа 2009 г. был одобрен про­ ект Энергетической стратегии на период до 2030 года (ЭС-2030)1. Страте­ гия задает приоритеты долгосрочного стратегического развития россий­ ского топливно-энергетического комплекса. Она не просто раздвигает временные рамки предыдущей стратегии, а формирует новые стратегиче­ ские ориентиры развития энергетического сектора в рамках перехода рос­ сийской экономики на инновационный путь развития, заявленный в Кон­ цепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (КДР) .

Основной целью внешней энергетической политики России является содействие вовлечению страны в равноправное международное энергети­ ческое сотрудничество и укреплению позиций российских компаний на мировых энергетических рынках, содействие обеспечению национальной энергетической безопасности с учетом внешнеэкономических и геополи­ тических интересов страны2. Это предполагает содействие доступу рос­ сийских компаний на мировые рынки и обеспечение безопасности меж­ дународных энерготранспортных путей .

На региональном уровне приоритетным для России остается развитие двустороннего и многостороннего энергетического сотрудничества со странами СНГ, Каспийского, Азиатско-Тихоокеанского, Черноморского, Центральноазиатского регионов и Центральной и Восточной Европы .

В новых геополитических условиях необходима разработка и реали­ зация целостной энергетической стратегии России в международных отношеішях, в которой были бы учтены общенациональные энергетические и геополитические интересы, а также интересы российских компаний. Это содействовало бы не только выходу из кризисных ситуаций и рациональ­ ному развитию ТЭК России, но и улучшению результатов внешнеэконо­ мической деятельности этих компаний .

В Главе П «Формирование энергетической внешней политики Европейского союза» автор рассматривает этапы формирования и при­ оритетные направления реализации внешней энергетической политики Евросоюза .

В начале XXI в. Европейский союз остро ощутил реальность броЭнергетическая стратегия России на период до 2030 года (ЭС-2030) http://www.energystrategy.ru/projects/es-2030.htm Мастепанов А. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. М, 1997. С.316 .

См.: Доктрина энергетической безопасности России. М., 1998 .

шенного ему природой вызова - государства-члены ЕС не обладают соб­ ственными энергетическими ресурсами, которые позволили бы им разви­ ваться, не завися от импорта энергоносителей. Главы государств и прави­ тельств государств-членов ЕС на заседании Европейского совета в Брюс­ селе в марте 2006 г. признали, что «ситуация, в которой развивается Евро­ па, характеризуется усилившейся конкуренцией извне, стареющим насе­ лением, высокими ценами на энергоносители и необходимостью приня­ тия мер по обеспечению энергетической безопасности»1. Европейская комиссия в январе 2007 г. заявила: «Энергия - это главное для функцио­ нирования Европы. Но время дешевой энергии для Европы, кажется, прошло. Все государства-члены ЕС сталкиваются с проблемой изменения климата, роста зависимости от импорта и более высокими ценами на энергоносители»2 .

Проведенный Еврокомиссией в 2006 г. анализ сложившейся в Евро­ союзе энергетической ситуации указывал на то, что если Евросоюз не сделает собственную энергетику более конкурентоспособной, в после­ дующие 20-30 лет зависимость Евросоюза от импорта энергоносителей возрастет примерно до 70 % потребности по сравнению с нынешними 50 %, в частности импорт газа увеличится до 80 % потребляемого в Евро­ союзе. Эти оценки будущей зависимости Евросоюза от импорта энерго­ ресурсов нашли подтверждение в речи члена Еврокомиссии по энергетике А. ГТиебалгса на конференции, посвященной энергетическому диалогу между Евросоюзом и Россией в Москве в октябре 2006 г .

4 В 2007 г. Еврокомиссия представила новые расчеты роста потребно­ сти экономик государств-членов ЕС во внешних энергоносителях, соглас­ но которым Европа становится еще более зависимой от импорта углево­ дородов. Если энергопроизводство и энергопотребление не претерпят изPresidency Conclusions, Brussels European Council, 23/24 March 2006,7775/1/06, REV1, ht^://www.comiliurn.europa.eu/ueDocs/crns_Data/docs/pressData/en/ec/89013.pdf Communication An Energy policy for Europe, COM(2007) 1finalof 10.012007, SEC(2007) 12, http://ec.europa.eu/energy/energy_policy/doc/01_energy_policy_for_europe_en.pdf .

http://ec.europa.eii'energy/gTeen^aper^nergy/dc:/2006_03_08_gp_document_ en.pdf Piebalgs A. Energy Commissioner, SPEECH/06/653 EU and Russian energy strate­ gies, EU-Russia Energy Dialogue Conference, Moscow, 30 October 2006, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/06/653&format=HT ML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en менений, зависимость Евросоюза от импорта энергоносителей к 2030 г .

возрастет с нынешних 50 до 65 % общего энергопотребления; зависи­ мость от импорта газа повысится с 57 до 84 %, а нефти - с 82 до 93 %' .

Еврокомиссия в публикации от июня 2007 г. «Евросоюз в мире. Внешняя политика Европейского союза» указывает на масштабность проблемы обеспечения Евросоюза энергоносителями: «Евросоюз является круп­ нейшим импортером энергоносителей в мире и вторым по объему по­ требления энергоносителей»2 .

Проблема недостаточности энергообеспечения Евросоюза обуслов­ лена не только внутренними факторами. Энергетическая ситуация Евро­ союза усугубляется и внешними факторами - необходимостью не просто импортировать энергоносители, но и бороться за них с другими крупней­ шими странами-импортерами энергоносителей, большинство из которых до недавнего времени не представляли собой угрозы как конкуренты Ев­ росоюза в борьбе за энергоносители .

Потребность в создании особых тесных форм отношений ЕС с окру­ жающими странами в энергетической сфере, которые способны гаранти­ ровать устойчивое и прочное соблюдение энергетических интересов Ев­ росоюза, диктует необходимость выработки внешней энергетической по­ литики Евросоюза .

Для выстраивания энергетических отношений с новыми соседями, Евросоюз учредил три механизма сотрудничества, а именно: Энергетиче­ ский диалог Евросоюз - Россия, Евро-Средиземноморский энергетиче­ ский форум и Региональный рынок Юго-Восточной Европы .

В рамках Энергодиалога Евросоюз - Россия обсуждались будущие проекты по созданию в России энергетической инфраструктуры; создание фонда, гарантирующего некоммерческие риски; важность долгосрочных контрактов на поставку газа для обеспечения условий функционирования Communication An Energy policy for Europe, COM(2007) 1 final of 10.01.2007, SEC(2007) 12, ht^:/^c.em-orja.eu/energy/energyjx)licy/doc/01_energyjx)Hcy_for_europe_en.pdf The EU in the World The foreign Policy of the European Union, June 2007, http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/67/en.doc Евро-Средиземноморский энергетический форум учрежден в 1997 г. в рамках Барселонского процесса, инициированного в 1995 г. между Евросоюзом и 12 странами Средиземноморья - Алжиром, Кипром, Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном, Мальтой, Марокко, Палестинской автономией, Сирией, Тунисом и Тур­ цией. Ливия не согласилась на условия и принципы партнерства и вместе с Мав­ ританией имеет статус наблюдателя .

внутреннего энергетического рынка Евросоюза; правовая система России;

торговля ядерными материалами, а также пилотные проекты энергоэф­ фективности .

Евросоюз чрезвычайно привлекает потенциал российского рынка электричества и газа. Благоприятные перспективы для реализации Евро­ союзом своего намерения открывает использование возможностей новых государств-членов ЕС - прежде всего стран Балтии, которые входили в единую энергетическую систему Советского Союза и, естественно, имеют подключение к российской электрической системе. Еврокомиссия заявила о необходимости в среднесрочной перспективе подключения их электри­ ческих систем к электрическим системам Финляндии и Польши. Вторую очередь подключений к российской электрической системе Еврокомиссия запланировала провести через Украину .

В долгосрочной перспективе рынок газа России должен быть не только совместим с внутренним рынком газа Евросоюза, но и основан на одних принципах и механизмах. Общее правовое пространство повысит возможности всех участников рынков газа России и Евросоюза и улучшит обеспечение обоих рынков. Еврокомиссия выразила намерение направить этот процесс в русло постепенной интеграции и сбалансированного взаи­ мопроникновения рынков газа России и Евросоюза .

Отсутствие в Евросоюзе официального единого инструмента, регули­ рующего внешнее энергообеспечение, негативно сказывается на энерго­ обеспечении Евросоюза. По замыслу Еврокомиссии, европейская внеш­ няя энергетическая политика должна скоординировать европейский под­ ход к решению проблем энергобезопасности, для того чтобы «Евросоюз, "говорящий одни\і голосом", играл более эффективную международную роль при решении общих проблем с энергетическими партнерами во всем мире»1. Эффективное реагирование на внешние кризисные ситуации в области энергетики, по мнению Еврокомиссии, невозможно в отсутствие согласованной внешней энергетической политики, поскольку только со­ вместная деятельность может обеспечить достижение целей энергетиче­ ской политики, которыми должны стать: устойчивость, конкурентоспо­ собность и безопасность энергообеспечения Евросоюза2 .

"То speak with the same voice", Communication Green Paper A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, COM(2006) 105 final of 08.03.2006, {SEC(2006) 317}, http://ec.europa.eu/energy/green-paperenergy/doc/2006_03_08_gp_document_eapdf Там же .

Еврокомиссия вьивила ряд факторов, определяющих взаимную дол­ госрочную заинтересованность Евросоюза и России в «новом энергетиче­ ском партнерстве»:

Первый фактор - это существующая между Евросоюзом и Россией энергетическая взаимозависимость: «Россия ищет пути для того, чтобы обеспечить сохранение нынешнего положения, когда рынок Евросоюза нуждается в российских энергоресурсах. Евросоюз имеет потребность в российских энергоресурсах для того, чтобы обеспечить свою энергетиче­ скую безопасность» .

Второй фактор - Россия заинтересована, с одной стороны, в большем своем присутствии на внутреннем энергетическом рынке Евросоюза, а именно: в гарантированных долгосрочных контрактах на поставку газа, интеграции электроэнергетических сетей и свободной торговле электро­ энергией и ядерными материалами, а также в приобретении и контроле над распределительными энергосетями (газовыми и электрическими). С другой стороны, в присутствии Евросоюза на домашнем рынке России, а именно: в инвестициях и технологиях Евросоюза, необходимых для раз­ вития российских энергетических мощностей .

Третий фактор - Евросоюз заинтересован в энергетических отноше­ ниях с Россией в:

1) недискриминационной и справедливой позиции со стороны России относительно условий поставок энергоносителей из России и условий доступа на российский рынок инвесторов Евросоюза;

2) равных рыночных условий для приобретения российских энерге­ тических инфраструктур и энергоисточников;

3) доступе к трубопроводам, включая те, которые предназначены для транзита энергоносителей из Каспийского региона и Центральной Азии .

Четвертым условием эффективной внешней энергетической полити­ ки Евросоюза является энергетическое сотрудничество Евросоюза с дру­ гими третьими странами, независимо от переговоров Евросоюза с Росси­ ей. Еврокомиссия особо отметила следующее: «важно быстро построить отношения со стратегически важными соседями Евросоюза»1 .

Прочные энергетические отношения с третьими странамипроизводителями и странами-транзитерами энергоносителей содействуют проведению реформ в партнерских странах и облегчают доступ странCommunication External Energy Relations - from principles to action, COM(2006) 590 final of 12.10.2006, htrp://ec.europaeu/conirn/external_relations/energy/docs/com06_590_en.pdf производителей, помимо России, на энергетический рынок Евросоюза .

Сотрудничество также необходимо с важными третьими странамипотребителями энергоносителей. Сотрудничество с окружающими стра­ нами Еврокомиссия планирует развивать, основываясь на документах различной правовой формы - двусторонних соглашениях со странамипроизводителями и транзитерами, которыми являются соглашения о партнерстве и сотрудничестве, меморандумы о взаимопонимании об энергетическом сотрудничестве и Соглашения об ассоциации со странами Средиземноморья, планы действий европейской политики соседства .

Еврокомиссия подчеркнула важность энергетического диалога «ини­ циатива Баку» в регионе Черного моря и Каспийского моря, который мо­ жет подтолкнуть страны региона к решению общих проблем в сотрудни­ честве с Евросоюзом и увеличить поставки энергоносителей в Евросоюз из стран Каспийского региона и Центральной Азии. В стратегических планах Евросоюза имеет место цель превратить Турцию в крупнейший энергетический хаб энергоносителей из регионов-производителей. Для этого необходимо продолжить процесс присоединения Турции к Евро­ союзу и, в первую очередь, присоединение Турции к Энергетическому сообществу, чему может способствовать раннее применение Турцией норм энергетического права Евросоюза .

В Главе Ш «Проблемы и перспективы энергетического сотруд­ ничества России и Европейского союза» автором рассматриваются ос­ новные и перспективные вопросы энергодиалога России и Европейского союза .

Началом энергетического диалога между Европейским союзом и Рос­ сией стал саммит ЕС - Россия, проведенный в октябре 2000 г. в Париже .

На нем была одобрена инициатива Председателя Комиссии Европейских сообществ Р.Проди, предложившего вести с Россией диалог об увеличе­ нии поставок российских энергоносителей в полтора раза в Евросоюз в обмен на инвестиции и технологии .

Россия, выступающая крупнейшим экспортером энергоресурсов на мировые рынки, уже в течение многих лет является ключевым партнером Евросоюза в обеспечении топливом и энергией. Российские поставки нефти в страны ЕС обеспечивают 18% их импортных потребностей в этом виде топлива. Важными поставщиками нефти в ЕС является Норвегия, ряд стран Ближнего и Среднего Востока и некоторые страны Африки .

Особенно значима роль России в обеспечении Евросоюза природным газом, поставляемым по газопроводам. Ее доля в импорте составляет 31,5%. Крупными поставщиками природного газа в ЕС являются Норве­ гия и Алжир. Из всех стран только Дания обеспечивает себя газом и экс­ портирует его в другие страны. Потребности Евросоюза в природном газе обеспечиваются за счет поставок по газопроводам из России, Алжира и Норвегии1 .

В ближайшие десятилетия Россия по-прежнему останется крупней­ шим поставщиком энергоресурсов на мировой рынок и может увеличить поставки энергоносителей в Евросоюз. Для этого есть хорошая основа большие запасы топлива. При численности населения России около 2,8% от всего населения Земли, страна располагает около 27% доказанных ми­ ровых запасов природного газа, 6% нефти и 16% угля2. Россия добывает и производит более 10% всех первичных энергоресурсов в мире. Расшире­ нию поставок российских энергоносителей в ЕС способствует географи­ ческая близость и развитая инфраструктура поставок. Важный фактор надежного партнерства - относительная политическая стабильность в стране в отличие от большинства других стран и регионов-поставщиков энергоресурсов в ЕС, особенно на Ближнем и Среднем Востоке .

Энергетическая стратегия Евросоюза направлена на достижение двух основных целей:

- обеспечение энергетической безопасности;

- снижение энергетической компоненты в стоимости продукции для укрепления своих конкурентных позиций на мировых рынках .

Высокая зависимость Евросоюза от импорта энергоносителей, кото­ рая может увеличиться с 50% до 70% в 2010 г.3, ставит в центр внимания энергетической политики вопросы обеспечения энергетической безопас­ ности ЕС. Энергетическая безопасность - это состояние защищенности потребителей топлива и энергии от угроз надежному энергообеспечению .

Надежность поставок не означает максимизации энергетической само­ обеспеченности или минимизации энергозависимости. Она нацелена на снижение рисков, связанных с такой зависимостью. Одной из важных за­ дач энергетической стратегии является обеспечение рационального ба­ ланса между источниками энергоснабжения, а также их диверсификации (по видам энергоносителей и географическим регионам) .

Для обеспечения энергетической безопасности Евросоюз предполагаВР Statistical Review of World Energy, June 2004. http://www.bp.com/ Ibid .

Межрегиональный центр делового сотрудничества, октябрь, 2003 г., http://www.mcds.ru/ ет диверсифицировать источники энергоснабжения (расширить круг ино­ странных поставщиков, использовать возобновляемые виды энергии), осуществлять энергосбережение, укреплять сотрудничество с традицион­ ными поставщиками энергоносителей, в первую очередь, с Россией .

Развитие энергетического партнерства между Россией и ЕС в форма­ те энергетического диалога является наиболее важным направлением со­ трудничества России с Европой. Диалог направлен на создание соответст­ вующих гарантий и механизмов обеспечения экономической и энергети­ ческой безопасности Евросоюза и России .

Для России энергетический диалог с ЕС - это способ привлечения ин­ вестиций для расширения экспорта нефти и газа, восстановления и мо­ дернизации энергетической инфраструктуры, создания благоприятных условий для перехода экономики на инновационную модель развития .

Диалог позволит уменьшить рыночные диспропорции и устранить пре­ пятствия для конкуренции в энергетическом секторе, сформировать бла­ гоприятную среду для реструктуризации естественных энергетических монополий .

Для Евросоюза энергетический диалог - это возможность доступа к российским энергоресурсам, прежде всего, к нефти и газу. Диалог создает условия для диверсификации импорта энергоресурсов и повышения на­ дежности энергоснабжения ЕС .

Энергетический диалог ЕС-Россия отражает глубокую взаимную за­ интересованность обеих сторон в стратегическом партнерстве в области энергетики. Для реализации интереса стороны сотрудничают, чтобы сформировать благоприятную экономическую среду, гармонизировать экономические отношения. Российский и зарубежный бизнес нуждаются в стабильных, понятных правилах игры, недискриминационных законах для того, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост. Для надеж­ ного энергообеспечения необходимо снизить угрозы рисков, прежде всего политических и экономических. Важная задача - создать условия для симметричного вхождения сторон в интеграционные процессы в энерге­ тическом секторе, в равной степени обеспечивая взаимную выгоду для ЕС и России .

В Заключении на основе анализа, осуществленного в настоящем иссле­ довании, автор делает следующие обобщения, выводы и предложения .

Энергетический диалог России и ЕС призван обеспечивать надеж­ ность, безопасность и прогнозируемость их сотрудничества в сфере энер­ гетики в долгосрочной перспективе в условиях открытой рыночной среды. Это создаст благоприятные условия для необходимых долгосрочных взаимных инвестиций в существующие и вновь создаваемые производст­ венные объекты и транспортную инфраструктуру. Россия и Европейский союз, таким образом, объективно заинтересованы в углублении взаимо­ выгодного сотрудничества в области энергетики, что является целью про­ водимого ими Энергетического диалога .

Выступая 28 января 2009 г. на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Председатель Правительства РФ В.В. Путин отметил, что единст­ венным путем обеспечения подлинной глобальной энергетической безо­ пасности является формирование взаимозависимости, в том числе на ос­ нове обмена активами, без какой-либо дискриминации или двойных стан­ дартов. Такая взаимозависимость и порождает реальную ответственность всех. К сожалению, нынешняя Энергетическая хартия так и не стала рабо­ тающим инструментом, который способен урегулировать возникающие проблемы. Ее принципы не соблюдают даже те страны, которые ее под­ писали и ратифицировали, благополучно забывают, когда нужно ее при­ менять. В.В. Путин также предложил заняться разработкой новой между­ народной договорно-правовой базы в области энергетической безопасно­ сти .

Гибкая структура Энергетического диалога Россия - ЕС способствует успеху и динамизму этого уникального партнерства и позволяет вести конструктивные и откровенные дискуссии, в которых участвуют предста­ вители правительств России, Европейской Комиссии, государств-членов ЕС, деловых и промышленных кругов России и Евросоюза. Энергодиалог вносит вклад в разрешение спорных вопросов и проблем, возникающих в процессе взаимодействия Российской Федерации и ЕС в энергетическом секторе, что в свою очередь способствует повышению надежности поста­ вок энергии и укреплению взаимовыгодного сотрудничества. В частности, речь идет о признании важности заключения долгосрочных поставок газа, решении вопроса о пунктах назначения в некоторых долгосрочных кон­ трактах на поставку газа, подтверждении отсутствия 30-процентного ог­ раничения ЕС на импорт ископаемого топлива из одного внешнего источ­ ника, обсуждении отдельных вопросов торговли энергией в контексте до­ говоренностей относительно будущего членства России во Всемирной Торговой Организации и подтверждении контрактов на поставку ядерных материалов, заключенных Россией до расширения ЕС .

Стратегическое партнерство в энергетическом секторе России и Ев­ росоюза должно обеспечить надежность, безопасность и прогнозируемость в долгосрочной перспективе в условиях свободного рынка. Россия и ЕС, таким образом, объективно заинтересованы в укреплении взаимо­ выгодного энергетического сотрудничества, что является целью проводи­ мого ими Энергетического диалога .

Договоренности между Россией и ЕС в сфере энергосотрудничества требуют, по возможности, своего юридического оформления. В этой свя­ зи, разумным и оправданным видится согласование между сторонами, в рамках их нового Соглашения о стратегическом партнёрстве, специально­ го раздела по энергетике, преемственного с ныне действующим СПС и «дорожной картой» по формированию межцу Россией и ЕС «общего эко­ номического пространства». Свою пользу может принести и продолже­ ние Энергодиалога. Однако он должен покрывать не только поставки первичной энергии из России в ЕС, но и всю гамму проблем в их отноше­ ниях в области энергетики и не уходить от постановки тем, непосредст­ венно затрагивающих интересы России .

Отношения России с энергопроизводящими странами СНГ заслужи­ вают выделения в самостоятельное направление российской энергетиче­ ской политики. С целью сохранения транзита их энергоносителей через территорию России и в противовес попыткам её обхода, следовало бы подумать о комплексе мер, делающих транзит через Россию для них бо­ лее привлекательным и надёжным, чем предлагаемые ЕС и США аль­ тернативные российским пути .

Россия нуждается в быстрейшей разработке своей обновленной Энер­ гетической стратегии, отражающей ее национальные интересы, промыш­ ленную и внешнюю политику в данной области. При этом необходимо обеспечить в данном документе необходимое качество прогнозирования и готовить его с представительным участием корпоративного сектора .

В последнее время возникли и сформировались новые факторы влия­ ния на развитие энергетического сектора России как структурной состав­ ляющей экономики России и как органической составляющей мировой энергетики.

В части основных факторов следует выделить следующие:

- усиление геополитических позиций России в обеспечении глобаль­ ной энергетической безопасности;

- опережающее развитие экономики России, предъявляющее повы­ шенные требования к энергообеспечению, формированию рационального топливно-энергетического баланса и общей энергоэффективности народ­ ного хозяйства;

- постепенная смена роли энергетического сектора в экономике страны с локомотивной на энергообеспечивающую, с сохранением его под­ держивающей роли для производительных отечественных сил;

- обострение глобальной конкуренции за энергоресурсы;

- приближающаяся стабилизация углеводородных ресурсных воз­ можностей в мире и в России и связанная с этим новая база мировых цен на углеводороды и новые оценки их возможной динамики;

- усиление роли государства в энергетическом секторе экономики страны при сохранении и развитии рыночных методов хозяйствования .

В условиях глобальной энергетической конкуренции Россия также должна наращивать свои энергетические позиции за рубежом и стимули­ ровать создание российских энергетических транснациональных корпора­ ций. Только в этом случае Россия будет иметь хорошие конкурентные позиции в условиях усиления международной борьбы за энергоресурсы .

Россия была и остается для Евросоюза надежным стратегическим партнером. Однако для дальнейшего успешного развития энергетического сотрудничества России и ЕС необходима корректировка излишнего евроцентризма, сложившегося в российском энергоэкспорте и его инфра­ структуре. Безопасность энергоснабжения ЕС должна сочетаться с гаран­ тиями сбыта российских энерготоваров на рынках Евросоюза, включая благоприятный торгово-таможенный режим и беспрепятственный тран­ зит. Принципом в инвестиционном взаимодействии должна стать ориен­ тация на допуск компаний ЕС в российский ТЭК только в обмен на встречный и недискриминационный допуск наших операторов на евро­ пейский рынок .

В условиях обострения международной энергетической конкуренции, роста политической напряженности в регионах добычи углеводородов будет сохраняться непредсказуемая и нестабильная конъюнктура миро­ вых цен на основные энергоресурсы .

Стратегическая задача России со­ стоит в том, чтобы выстроить такую структуру экономики и энергетики, которая бы имела пониженный порог чувствительности к изменению ми­ ровых цен на энергоносители. Решение этой задачи возможно через структурную перестройку экономики, направленную на снижение зави­ симости благосостояния государства от конъюнктуры мировых цен на энергоносители, диверсификация экспортных потоков, повышении энер­ гоэффективности энергетики и экономики в целом .

Основные положения диссертации отражены в следующих публика­ циях автора:

1. Братковский К.В. Взаимоотношения России и Европейского Союза в энергетической сфере // Вестник РУДН. Серия Международ­ ные отношения. 2009. № 2. 0,5 пл. Издание из списка, рекомендован­ ного ВАК .

2. Братковский К.В. Вопросы сотрудничества и конкуренции России и Европейского союза в энергетической сфере // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 11-й научнопрактической конференции молодых ученых. М.: Восток-Запад, 2009. 0,5 п.л .

3. Братковский К.В. Энергетический комплекс и национальная эко­ номическая безопасность России // Международные отношения в начале XXI века: Материалы ежегодной конференции молодых ученых / Под ред .

кл.н. Сидоровой Н.П. М.: Восток-Запад., 2010.0,5 пл .

–  –  –






Похожие работы:

«МИРЗАЯН Геворг Валерьевич ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США И СЕВЕРОКОРЕЙСКИЙ ЯДЕРНЫЙ КРИЗИС Специальность 23.00.04 — Политические проблемы международных отношений и глобального развития Автореферат диссертации на со...»

«УДК778.5И (Англ.) ББК 85.373 (3) Т76 ТРОФИМОВА Ольга Сергеевна Тема личности и империи в английском кинематографе 1930-80-х гг. Специальность 17.00.03 "Кино-, телеи другие экранные искусства". Автореферат диссертации на с...»

«ЩЕРБИНИН ДЕНИС ИГОРЕВИЧ Конфликтный потенциал современного сибирского сепаратизма (по материалам социологических исследований в Алтайском и Красноярском краях, республике Алтай, Кемеровской и Читинской областях) Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты...»

«Жуйков Андрей Алексеевич Информационная безопасность в условиях генезиса виртуального пространства трансформирующегося российского общества 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и проц...»

«МИХЕЕВА Марина Владимировна Архив С. В. Рахманинова в Петербурге как источник изучения творчества и биографии композитора Специальность 17.00.02 — "Музыкальное искусстао" АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения а/кі Санкт-Петербург 20П о 1...»

«Арутюнян Андраник Варданович ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ СТАНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные инст...»

«& ЧЕРНЯЕВА Алла Леонидовна ПРОБЛЕМЫ ЖАНРА СОВРЕМЕННОЙ СИМФОНИИ НА ПРИМЕРЕ ТВОРЧЕСТВА Ю.В.ВОРОНЦОВА И А.В.ЧАЙКОВСКОГО Специальность 17.00.02 Музыкальное искусство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учен...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.