WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«Кочетков Андрей Анатольевич ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НАТО: КОНЦЕПЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ...»

На правах рукописи

Кочетков Андрей Анатольевич

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НАТО:

КОНЦЕПЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ

Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных

отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва, 2003

Диссертация выполнена на кафедре социологии меяздународных отношений социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова .

Научный руководитель доктор политических наук, профессор Фельдман Д.М .

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор Лебедева М.М .

кандидат исторических наук Пархалина Т.Г .

Ведущая организация Институт Европы, РАН

Защита состоится « 28 » октября 2003 г. в 15.00 на заседании диссертационного совета Д 501.001.05 по политическим и социологическим паукам в Московском госуларствеппом университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва .

Воробьевы горы, 3-й учебный корпус, ауд. 101 .

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. М.ВЛомоносова .



Автореферат разослан «27 » сентября 2003 г .

Ученый секретарь диссертационного совета, e.jt^^ Конюшко с в .

кандидат социологических наук ^005-Н

Общая характеристика работы

Актуальность темы иссАсдования Современный политический процесс, характеризуется расширяюпщмся участием общественности и роли массовой информации. Внутренняя и внешняя политика государств и их союзов испытывает возрастающее давление со сторотгы общественности, как внутри стран, так и за пределами государственных границ. Этому способствует процесс глобализации информационных потоков, которые зачастую практически беспрепятственно проникают на суверенные территории. Фактически, наблюдается процесс повсеместной информатизации и возникновения всемирного информационного пространства .

Сегодня «информатизация не просто локальная сфера общественной жизни, по существу она охватывает все области жизни общества, а ее последствия глубоко зафагивают жизнь человека, общества, государства, и это влияние становится все более значимым». Общество, используя современные возможности в области информации, получило механизмы, которые позволяют осуществлять гражданский контроль над деятельностью государства и влиять на принятие политических рещений. Схожие тенденции наблюдаются и в международной жизни. Общество становится не только объектом информации, но и ее субъектом .

Наряду с положительными явлениями глобальной информатизации, более четко проступают очертания новых Добренькое в и. Проблемы построения стратегического сообщества на основе положений Окинавской Хартии // Глобальная информатизация и безопасность России: Материалы круглого стола «Глобальная информатизация и социально-гуманитар1п.1е проблемы человека, культуры .

–  –  –

Так, М. Либики определил 7 форм информационной войны:

командно-управленческая, разведывательная, психологическая, хакерская, экономическая, электронная и кибервойна^. В психологическую войну принято включать четыре компонента:





подрыв гражданского духа, деморализация вооруженных сил, дезориентация высшего руководства и война культур. Основным при этом являются национальные и транснациональные средства массовой информации и глобальные информационные сети, способные влиять как на мировоззрение, политические взгляды, правосознание, менталитет, духовные идеалы и ценностные установки отдельного человека, так и на общество в целом. И такие войны уже ведутся .

Близких взглядов придерживается И. Панарин, который отмечает, что в начале XXI века информационная война - это основное средство современной мировой политики и экономики. Мало того - это доминирующий способ достижения политической, духовной .

o6uiecTBii (МГУ, октябрь 2000г.) / Под ред проф. В.И.Добренькова. М.: Изд-во Московского университета, 2001. С 23 ' Libicki Marttn What is Infoimation Warfare? - National Defense University, ACIS Papers 3, August 1995 .

финансовой и экономической власти. Он также выделяет два вида информационной борьбы: информационно-техническую и информационно-психологическую, главными объектами при которой могут быть психика политической элиты и населения противостоящих сторон, система формирования общественного сознания, мнений и принятия решений, стратегически выгодных противной стороне .

Россия и постсоветское пространство являются одним из основных объектов информационного воздействия, которое проводится через глобальное информационное поле. Данная ситуация ставит модернизирующуюся Россию перед лицом совершенно новых и малоизученных угроз. Эти угрозы затрагивают все сферы государственного и общественного существования Российской Федерации. Более того, они не сводятся к проблемам только информационной безопасности, а затрагивают весь комплекс угроз национальной безопасности .

Традиционно безопасность понимается как такое состояние, в котором жизненно важные интересы человека, общества, государства и международной системы защищены от любой внутренней или внешней угрозы. Информационная политика, в ее современном понимании, является инструментом обеспечения безопасности человека, общества, государства, а также мирового сообщества. Во многих странах и международных объединениях существуют специальные структуры, которые осуществляют информационную деятельность. Кроме того, в этой деятельности активно участвуют и ' См Подробнее Панарин И Н. Информационная война и Россия. - М.: Мир безопасности, 2000. с .

Такое понимание безопасности нашло свое отражение, как в официальных документах Российской Федерации, гак и в современной научной литературе, в том числе зарубежной (См. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября, 2000 года; Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 10 января, 2000 года; а также The первые лица, реализуя важнейшие интересы в области национальной и международной безопасности. Мощные структуры по реализации информационной политики существуют, как в авторитарных государствах, так и в странах с демократическим режимом .

Административно обеспеченная, и, концептуально структурированная, информационная политика позволяет решать целый ряд важнейших национальных и международных задач .

Для Российской Федерации информационная политика является дополнительным мощным ресурсом в осуществлении модернизации страны и решении многих текущих внутренних и внешних проблем .

Однако в этой сфере у России нет стратегического задела, который может дать передышку на несколько лет. Поэтому, от политической и научной элиты требуется немедленное принятие решений по формулированию государственной стратегии, основанной на подлинных интересах общества, созданию системы реализации информационной политики и проведения конкретных информационных мероприятий .

Вполне очевиден тот факт, что отставание страны в области технологий информационной политики не может содействовать успеху в решении поставленных задач. Ликвидировать отставание в данной области, как на теоретическом, так и на практическом уровне, возможно только при изучении опыта ведущих игроков на мировой арене. Поэтому анализ и обобщение существующего знания может стать основой быстрого и эффективного сокращения разрыва .

Объектом подобных исследований могут и должны быть наиболее Globalization of Eastern Europe. Teaching Intemahonal Relations Without Borders / Segbers K., Imbusch K. (Eds.). Hamburg, 2000.) Бюро no информации и прессе НАТО; Министерство информации Ирака; Агенство Информации США, бюджет которого составляет более 1,5 МЛРД Долларов на 50,000 сотрудников; и др .

эффективные организации и государства в области информационной политики: ЫАТО, Великобритания, США и др .

Исследования данной области знания являются междисциплинарными, но особая роль в них принадлежит социологии международных отношений. Благодаря наработанному инструментарию и опыту, эта отрасль научного знания обладает возможностью для эффективного анализа существующего опыта и разработки на его основе конкретных программ. Тот факт, что государство и общество одновременно играют роль субъектов и объектов информационной политики, только усиливает позиции СМО в исследованиях данной научно-практической сферы .

Степень научной разработанности проблемы

Прежде всего, необходимо отметить, что в российской науке нет единого мнения о понятии «информационная политика». Несмотря на широкое применение понятия в практике, оно во многих случаях редуцируется или наполняется иным смыслом. Так, часто встречается мнение, что информационная политика - это государственная деятельность по созданию единого информационного поля через развитие средств коммуникации *. Об этом же свидетельствует и Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, где основное место отводится среде гвам доставки информации в ущерб активным информационным действиям государства и возможности гражданского контроля. Более того, в концептуальном документе страны нет определения того, что такое информационная политика Российской Федерации' .

Наумов И, Сазонов Ю., Флис И. Информационная политика России - вызовы XXI века. Говорят участники уральского информационного форума // Парламентская газета 19 03.2003 ' Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября, 2000 года .

Другая крайность выражается в подмене информационной политики понятием «связи с общественностью». В этой области существует Офомное число научных разработок, как отечественных, так и зарубежных авторов. Широко известны специалисты в области связей с общественностью, особенно в сфере избирательных технологий .

Несомненно, что информатизация, создание единого информационного поля, связи с общественностью и т.д. являются частью информационной политики, но они представляют лишь ресурсы ее реализации. Понятийная неопределенность сдерживает всестороннее и углубленное изучение теории и практики информационной политики. Эти попытки уже ведутся, но еще не существует устойчивой формулировки даже многих основных понятий .

Информационная политика является областью знания, которая носит междисциплинарный характер. Поэтому целый ряд направлений науки и практики формировали ее теоретические и методологические основы. Попытки исследований предпринимались задолго до фактического понимания проблемной области и были связаны с осознанием места личности и масс в политическом процессе, а также влияния политики на массовое сознание через использование информационных методов. Наиболее часто в этой связи упоминаются Г. Тард и Г. Ле Бон, которые занимались проблемами массовой психологии. Выявленные ими закономерности широко использовались политиками в первой половине XX века^ .

Более того, они стали невольными учителями информационной политики тоталитарных режимов того времени, что стало объектом

Ле Бон Г. Психология толп.; Таря Г. Мнение и толпа / Библиотека социальной психологии:

психология толп. М, 1998 .

дополнительных исследований и анализа. Среди последователей их школы можно выделить В. Райха' и С. Московичи'", которые работали не только с теоретическим материалом, но и с опытом, который был выстрадан на практике. Данный список можно продолжить именами, как отечественных, так и зарубежных исследователей, но работы уже приведенных авторов вполне достаточны для обп;его понимания психологической особенности информационного воздействия на объект информационной политики .

Потенциал бесконтактного и нефизического влияния на массы был взят на вооружение военной сферы еще во времена до нашей эры .

Методы информационного воздействия на противника использовались Александром Македонским и широко известным китайским стратегом Сунь-Дзы, который часто цитируется при анализе понятия «информационная война». Развитие технических средств доставки информации, расширившие возможности воздействия на вооруженные силы и население противника, стали причиной проведения многочисленных исследований в области ведения информационных войн. Среди наиболее популярных тем можно выделить: воздействие на вооруженные силы противника, информационное воздействие на население противника, обмен информацией и управление вооруженными силами, методы информационной борьбы во время проведения силовых операций, защита от нарушения коммуникаций и информационного воздействия .

Наиболее впечатляющих успехов в этой сфере добились исследователи из США, где придают особое значение информационной политике и методам информационной войны. Среди Райх В. Психология м а с с и фашизм. СПБ., 1997 .

наиболее известных авторов можно назвать: Альберте Д.С., Девост М.Г.'^ Либики М.'^ Вильсон М.'* И другие". В России эта тема стала привлекать внимание во второй половине 90-ых годов. Российские власти и общество столкнулись с ранее неизвестной международной практикой, когда информационное воздействие становилось одним из основных средств реализации национальных интересов других государств на мировой арене. Стимулом к осмыслению понятий информационных войны и политики стали конфликты в бывшей Югославии и ущерб международному имиджу самой России. Среди заметных имен исследователей и публицистов в данной области можно назвать таких, как А. Тиранов, В. Серебрянников, П. Суханов, В. Ахмадулин, Д.М. Фельдман, В. Соловьев и другие'*. Одним из " Alberts DS. "The Unintended Consequences of Information Age Technologies", National Defense University, April 1996.; Alberts D.S. "Defensive Information Warfare", NDU Press Book, National Defense University, August 1996 .

" Devost M G. "The Digital Threat: United States National Security and Computers", Presented at the New England Pohtical Science Association Annual Meeting, Salem, MA, April 22-23, 1994; Devost M G "Pohtical Aspects of Class 111 Information Warfare: Global Conflict and Terrorism", Presented at the Second International Conference on Information Warfare, Montreal, January 18-19, 1995.; Devost M.G .

"National Secunty in the Information Age", Masters Thesis, University of Vermont, May 1995 " Libicki M. "Mesh and the Net. Speculations on Armed Conflict in an Age of Free Silicon", McNair Papers, March 1994.; Libicki M. "What is Information Warfare", Strategic Forum, No. 28, May 1995.;

Libicki M. "Defending Cyberspace and Other Metaphors", National Defense University Press, February 1997 .

'* Wilson M. "Terronsm in a New World—Evolution m Revolution", e-Pnnts, Federation of Amencan Scientists,, 1994.; Wilson M. "Hardwar, Softwar, Wetwar: Operational Objectives of Information Warfare". e-Pnnts, Federation of Amencan Scientists, 1995.; Wilson M. "Terrorism in a New WorldEvolution m Revolution", ENN Daily News, September 24, 1996; Wikon M. "Considenng the Net as an Intelligence Tool". e-Pnnts, Federation of American Scientists, 1996 " CM. Информативный сайт по данной тематике: http//www psycom.net/iwar. 1.html '* Тиранов А Марионеточный мир' путем информационно-идеологического воздействия на общественное мнение им управляют США. // Независимое военное обозрение. От 20.09.2002.;

Тиранов А. Свобода слова на поле боя. Пентагон стремиться взять под свой контроль работу журналистов в ходе антииракской операции. // Независимое военное обозрение. Or 11.04.2003.;

Серебрянников В. Массовое сознание в военной проекции: в общественном сознании укореняются стереотипы насильственного решения воетшх вопросов. // Независимое военное обозрение. От 07 04.2000., Суханов П. СМИ под каблуком: командование НАТО строго следит за сохранностью военной тайны // Независимое военное обозрение. От 21.04 2000 ; Ахмадулин В.

Натовский пиар:

информационная деятельность - одна из ведуи1их для Североатлантического Альянса. // Независимое военное обозрение. От 01 03.2002.; Фельдман ДМ. О стратегии информационного обеспечения безопасности России. / Глобальная информатизация и безопасность России. - Под ред .

в И. Добренькова - МГУ, М., 2000. Стр 91.; Соловьев В. СМИ выходят на передний край .

Командование НАТО рассматривает информационную операцию как вид боевого обеспечения. // Независимое Военное Обозрение от 22 09.2000 .

новых направлений исследования является анализ влияния информационной революции на характер традиционного международно-политического конфликта и методы ведения военных действий. Здесь можно отметить работы Д.Г.Балуева'^. Роли СМИ в конфликтах (так называемому «эффекту CNN») посвящены работы Н.Говинга'*, СЛивингстона*' .

Острота проблем информационных войн стала причиной исследований в области противодействия информационному воздействию. Прежде всего это связано с работами в сфере информационной безопасности, которые перекликаются с исследованиями общих проблем международной и национальной безопасности. Как и большинство работ по проблемам безопасности, основная масса исследований по информационной безопасности посвящена ее военно-политическим и техническим аспектам .

Известными западными специалистами в этой области, давшими рабочие определения «информационной безопасности», выделившими основные направления информационного противоборства, являются У.Швартау " и М.Либики^'. Среди российских специалистов в области 17 Балуев Д Г. Завоевание будущего, внешняя политика России на рубеже веков. Н.Новгород' Издво НГУ, 1999. 122с; Балуев ДГ. Новые информационные технологии и современные международные отношения // Интернет-журнал «Полемика» 1 августа 1998г. №2 // Адрес в сети Интернет. http.//www irex.ru'dos/acacl/joumal/2/art2.htm; Балуев Д Г. Информационная революция и мировая политика // Методические материалы и программы к специализированным курсам по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам / Под ред М М.Лебедевой М: АспектПресс, 2002. С.11-25; Балуев Д Г. Взаимодействие международных институтов и элементов глобального гражданского общества и обеспечение личностной безопасности// Современные проблемы мировой политики: Безопасность, конфликты и их анализ / Под ред. М.М Лебедевой.

М.:

Аспект-Пресс, 2002. С 89-118 .

" Говинг Ник. Информация в режиме реального времени // Internationale Politik. 1999. №2-3. С 60Gowmg N. Media Coverage. Help or Hindrance in Conflict Prevention? PrepuMication Draft. NY:

Carnegie Софога1юп of New York: Carnegie Commission on Preventmg Deadly Conflict, May 1997.37p .

" Livingston Steven. Clanfying the CNN effect. An Exammation of Media Effects According to Type of Military Intervention. Wash DC. The G.Washington University, School of Media and Publik Affan-s, June

1997.18 p '° Schwartau W. Information Warfare; Chaos on the Electronic Superhighway. New York: Thunders Month Press, 1994.110 p ; Shwartau W., Draper J. Cybershock. NV.:Thunder's Mounth Press, 2000 470p " Libiki M What is Information Warfare? ACIS Paper 3. 1995. August // Адрес в сети Интернет:

http://www ndu.edu/шss/actpцbs/acЮ03/a003 html .

военно-политических аспектов информационной безопасности можно отметить В.П.Шерстюка^^, Цыгичко В.Н., Г.Л.Смоляна и Д.С.Черешкина^', Г.В.Емельянова и А.А.Стрельцова^", И.Н.Панарина^^, Ю.К. Меньшакова^* и др .

Расширяющееся участие общественности во внутреннем и международном политическом процессе стимулировало усилия национальных правительств и руководства международных организаций в области информационной деятельности, что становится предметом исследований. Так в работах 3. Пеце, С. Хантингтона и М .

Джановица анализируются процессы, связанные с фажданским контролем над военной сферой, которые включают возможность свободного доступа к военно-политической информации". В работах Ф. Волфрама, Б. Хьюсср, Э. Пиел, Филиппа X. Гордона, В. Кохла, Паула Хейвуда, Дэвида Гилмора уделяется существенное внимание Шерстюк В П Информационная безопасность в системе обеспечения национальной безопасности России, федеральные и региональные аспекты обеспечения информационной безопасности // Развитие информационного общества в России. Том 1... С.55-57; Шерстюк В П. Проблемы развития гуманитарного образования в области информационной безопасности Российской Федерации // Глобальная информатизация и безопасность России...С.133-142 .

23 Цыгичко В И, Смолян Г Л, Черешкин Д С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. М Ин-т систем, анализа РАН, 1997. 31с; Черешкин Д.С., Смолян ГЛ О формировании информационного общества в России.'/ Информационные ресурсы России 1998 №1. С.8-13; Черешкин Д С, Смолян Г.Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. №4. С.15-18; Смолян Г.Л, Черешкин Д С, Штрик АЛ .

Перспективы вхождения России в глобальное информационное сообщество (некоторые результаты анализа зарубежного опыта) // Информационное общество. 1999. Вып. 6 Емельянов Г В, Стрельцов А А Информационное общество и проблемы обеспечения информационной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств // Глобальная информатизация и безопасность России..С. 34-41; Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. О доктрине информационной безопасности Российской Федерахши // Развитие информационного общества в России. Том1...С.57-63; Стрельцов А. Проблемы реализации доктрины информационном безопасности на современном этапе // «Право знать: история, теория, практика»

2001. №11-12 (59-60) ноябрь-декабрь // Адрес в сети Интернет:

http7/www.bdi ni/righf2001 59 60(n-12Vstrelcov И 12 html " Панарин И.Н. Информационная война и Россия. М.: Мир безопасности, 2000. 159с; Панарин ИII .

Информационная война XXI века: готова ли к ней Россия? // Власть 2000 №2. С100-105; Панарин И 11 Информационно-психологическое обеспечение безопасности государства в XXI веке // Адрес в сети Интернет, http //isn rsuh ru/cpis/wiii/konfer/98 04/рапагщ htm .

^ Меньшаков Ю К Защита информации от технических разведок. М.: РГТУ, 2001 .

Hmitmgton Sanmel P., The Soldier and the State, (Cambridge, Mass Belknap Press of Harvard University Press, 1957); Janowitz Moms, The Professional Soldier, (Glencoe, III.: The Free Press, 1960); Pecze Z. Civil-mihtary relations m Hungary, 1989-1996. - Groningen: Centre for Europ. security studies, 1998 фактору влияния общественного мнения и гражданского контроля во внутренней и внешней политике таких европейских государств, как Великобритания, Франция, Германия и Испания^^. Особенно можно выделить исследование Кима Ричарда Носсэлла, который отмечает особое влияние общественного мнения в политике Канады в отношении НАТО на рубеже 90-ых годов^'. В отличие от западных коллег, отечественные исследователи склонны приуменьшать значение общественного мнения в политике стран Запада, акцентируя свое внимание на вопросах манипуляции общественным мнением и обеспечения политической и силовой деятельности информационной пропагандой .

Столь же активно разрабатываются эти темы в связи с политикой самой НАТО. Большое внимание уделяется фактору общественного мнения и информационной политике в работах, посвященных анализу процесса расширения НАТО на Восток. Так, Р .

Дорф подробно анализирует динамику и роль общественного мнения в период до политических решений по этому вопросу^". Дж .

Канингхэм^' и М. Манделбаум^^ исследуют позицию общественного мнения по отдельным вопросам, сопровождавшим политический процесс по принятию Венгрии, Польши и Чехии в Альянс. С. Горка "' Wolftam F. The foreign politics of West Gennany, France, and Britain.- Prentice-Hall, Inc. New Jersy, 1980.; Heuser Beatrice NATO, Britain, France and the FRG - Nuclear strategies and forces for Europe 1949-2000. ^swich, Suffi)lk, 1997.; Piel Edgar - 50 years of the Federal Republic of Geimany "Back amongst the also-rans" The Germans' interest in foreign policy as reflected m the opmion polls. // "Internationale Pohtik" No 12/98.; Gordon Philip H. The French Position. The National Interest, Fall 2000. Copynght 2000, National Affairs, Inc; Kohl W.L. French nuclear diplomacy. - Princeton (N.J.) : Princeton univ .

press, 1971.; Heywood Paul The Govermnent and Politics of Spam. - 1995.; Gihnour David - The Transformation of Spam -1985.;

" Nossal Kim Richard Succumbing to the Dumbbell: Canadian Perspectives on NATO in the 1990s. / Canada and NATO: The Forgotten Ally'/Barbara McDougall - Brassey's (US), Inc, 1992. P. 24 .

™ Dorff Robert H. Public opmion and NATO enlargement / NATO afler enlargement: New challenges, new missions, new forces - Edited by Stephen J. Blank September 1998. Strategic Studies Institute, U.S .

Army War College, http //carlisle-www.aimy.mil Cunningham George EU and NATO enlargement: How public opinion is shapmg up m some candidate countries. // NATO Review No. 3, May-June. 1997, p. 16-18 .

" Mandelbaum Michael NATO Expansion- A Bridge to the Nineteenth Century. - The Center for Political and Strategic Studies, June, 1997 .

оценивает некоторые особенности восприятия обществом программы "Партнерство ради Мира"^''. Подробный анализ конкретных информационных операций НАТО проводится в работах П. Сигел, К. Эвруч и Дж. Нарел^^ В исследовании К. Алларта проводится критический анализ информационных действий НАТО в Боснии^^ В России подобные работы в основном имеют направленность на анализ информационной деятельности НАТО в рамках проблемы информационных войн .

На сегодняшний день накоплен обширный теоретический материал, подкрепленный практикой, который позволяет эффективно проводить теоретический анализ. Однако ощущается определенный дефицит в исследованиях информационной политики конкретных государств и международных организаций, которые наиболее активно ведут свою деятельность на мировой арене. Особенно это относится к изучению конкретных систем осуществления информационной деятельности, способов организации, определению приоритетов, разработке программ и взаимосвязи с внутренней и внешней политикой государства или международной организации .

Поскольку любая научная работа выдвигает повышенные требования к понятийно-категориальному аппарату, автор берет на себя смелость предложить свою формулировку понятия «информационная политика». Информационная политика - это целенаправленная, концептуально осознанная деятельность, направленная на реализацию интересов социальных субъектов, " Gorka Sebestyen Waiting for NATO, (achievements of Partnerships for Peace as a substitute for membership to the North Atlantic Treaty Organization) // World Policy Journal, spring 1996 '' Siegel Pascale Combelles Target Bosnia : integrating information activities in peace operafions : NATOled operations in Bosnia-Herzegovina, December 1995-1997.- Washington D.C., 1998 ^ Avruch Kevin, Narel James L., Siegel Pascale Combelles Information operations for peace operations. Washington D C, 2000 .

" AUard Kenneth Information Operations in Bosnia: A Preliminary Assessment. - Institute for National Strategic Studies - Strategic Forum, Number 91, November 1996 .

взаимодействующих в рамках информационного поля. Данная формулировка позволит провести более эффективный анализ предлагаемой цели и сформировать соответствующее понимание проблемы для иных сходных исследований .

Объект и предмет исследования Объектом диссертационного исследования является система информационной политики, обусловленная особенностями формирования и функционирования НАТО. Предметом исследования является влияние процесса расширения участия общественности в международном и внутреннем политических процессах на информационную политику НАТО .

Цель и задачи диссертации

Целью работы является анализ концепции и реализации информационной политики национальных государств-членов НАТО и самой организации НАТО, влияние общественного мнения на информационную политику, тенденций в развитии технологий информационной деятельности НАТО, определение возможностей противодействия информационному воздействию со стороны отдельных государств или самой НАТО с целью обеспечения национальной безопасности России .

Для достижения цели работы в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

I. Рассмотрение общих принципов гражданского контроля над военно-политической сферой и того, как эти принципы отражаются в информационной политике НАТО;

п. Проведение исторического анализа процесса расширения участия общественности в выработке национальной политики отдельных государств по отношению к НАТО;

Ш. Выполнение анализа информационной политики НАТО 90-ых годов в контексте процесса расширения Североатлантического союза;

IV. Выявление структуры обеспечения и основные формы современной информационной деятельности НАТО;

V. Проведение сравнительного анализа и оценки технологий и особенностей информационной деятельности НАТО .

Методологическая основа диссертации Проблемы информационной политики НАТО рассматриваются в данной работе на основе системного и социологического подходов, что позволяет комплексно рассмотреть эту сферу деятельности данной международной организации. Автор исходит из теоретикометодологической установки, согласно которой информационная политика является одним из основных направлений международнополитической деятельности акторов мировой политики .

Методологическую основу диссертации составляет применение исторического анализа, а также сравнительного анализа различных систем и периодов развития информационной политики па уровне отдельных государств и самой НАТО .

Особое место в работе занимает контент-анализ. Он применяется не только для анализа официальных документов, но и для исследования тех публикаций в СМИ, которые наиболее полно отражают состояние и динамику развития общественного мнения по вопросам, связанным с деятельностью НАТО .

Эмпирическую базу диссертации составляют материалы и документы, а также личные наблюдения и проведенные автором интервью, которые позволили углубить анализ заявленной темы .

Научная новизна исследования заключается:

• в рассмотрении информационной политики в рамках единой системы взаимодействия международной, политической и военной сфер жизнедеятельности общества;

• в уточнении и анализе основных компонентов содержания понятия «информационная политика»;

•В научно-практической оценке эффективности информационной политики НАТО в условиях ее расширения и вызванной этим реакции различных политических сил России;

• В анализе информационной деятельности НАТО с позиции возможного применения существующего опыта в практике выработки и реализации информационной политики Российской Федерации .

Основные положения, выносимые на защиту

1. Система информационной политики НАТО является производной от реализации демократического принципа гражданского контроля над военно-политической сферой в условиях расширяющегося участия общественности в международном военпо-политическом процессе;

2. Информационная политика в национальных государствах, входящих в НАТО, осуществляется правительствами данных государств, но испытывает возрастающее влияние со стороны наднациональных органов Североатлантического союза;

–  –  –

4. Информационные операции рассматриваются в НАТО в качестве одного из основных инструментов проведения силовых действий, поэтому подготовка в области работы со СМИ и информационного влияния на местное население и/или противника является обязательной для всех подразделений, включая гражданские и военные. Гражданские и военные структуры, занятые информационным обеспечением, хорошо финансируются и регулируются нормативной базой .

Практическое и теоретическое значение исследования

Положения диссертации обосновывают необходимость более глубокого изучения теории и практики информационной политики .

Прежде всего это оправдано возрастающей ролью информационных методов реализации интересов на международной арене. В условиях глобальной информатизации всех сторон жизнедеятельности информационная политика становится эффективным средством достижения, как экономических, так и воеино-политических целей .

Поэтому, известная отсталость России в области информационного обеспечения своих интересов побуждает к форсированному внедрению наиболее эффективных информационных методов. При этом, изучение опыта других государств и международных организаций может способствовать повышению эффективности информационной политики России и обеспечить необходимую научную базу для дальнейших исследований .

Полученные результаты исследования могут быть использованы в разработке конкретных информационных программ и операций для обеспечения интересов российского государства. Выводы, представленные в работе, способствуют разработке эффективных методов оценки деятельности, как самой России, так и других международных акторов. Кроме того, результаты диссертационного исследования могут быть использованы в системе высшего образования при чтении курсов по социологии международных отношений, мировой политике, информационной, национальной и международной безопасности и т.д .

Апробация результатов исследования

Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ им .

М.В.Ломоносова. Основное содержание работы

прошло апробацию в публикациях и в выступлениях соискателя на конференциях и различных научных дискуссиях .

Структура исследования определяется поставленными в нем задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения и списка использованной литературы .

Основное содержание работы Во «Введении» обосновывается актуальность избранной темы, определяются степень ее научной разработанности, объект и предмет исследования, формулируются его цель и задачи, излагаются положения, выносимые на защиту, раскрывается их научная новизна .

обозначаются теоретико-методологическая и методическая основы работы, ее эмпирическая основа и научно-практическая значимость .

В первой главе «Концептуальные основы информационной политики НАТО» автор рассматривает общие принципы гражданского контроля над военно-политической сферой и то, как эти принципы отражаются в информационной политике НАТО, а также проводит исторический анализ процесса расширения участия общественности в выработке национальной политики по отношению к НАТО .

В первом параграфе этой главы автор на конкретном материале выясняет степень достоверности тезиса, согласно которому демократический принцип гражданского контроля над военной сферой и расширяющееся участие общественности в выработке политики являются основной причиной информационной деятельности Организации Североатлантического Договора. При этом в работе выявляется зависимость активизации информационной работы НАТО от роли общественною мнения в международном политическом процессе. Это зависимость особенно явно просматривается при анализе информационной политики Альянса в 90-ые годы, когда происходили процессы пересмотра стратегической концепции и расширения Альянса. Как известно, НАТО провозглашалась и создавалась как организация, построенная на принципах демократии. Это во многом обусловлено тем, что ее основателями были государства с демократическими политическими системами. Информационная политика НАТО, действительно, зачастую служит реализации демократического права общественности на осуществление гражданского контроля и управления международной военно-политической организацией. Для достижения наибольшей эффективности самой организации и возможностей гражданского контроля над ней, информационная политика НАТО носит активный и довольно открытый характер, что позволяет избегать противоречий, связанных с искажением информации о НАТО в СМИ .

На примере Германии, Франции, Испании и Канады автор приходит к выводу, что формы гражданского контроля принятия политических ре1пений по вопросам НАТО на национальном уровне претерпели значительные изменения. Они развивались от молчаливого согласия с решениями национальных правительств, до активного выражения своей позиции через референдумы и поддержку определенных политических сил. Постепенно общественность стала использовать каналы СМИ способные оказывать существенное воздействие на национальном и международном уровне. Расширение участия общественности в принятии решений часто носило далеко не самый позитивный характер для Альянса. 80-ые годы стали примером того, как общественное мнение может даже поставить под сомнение участие национального государства в Блоке. Подобные тенденции развития общественного мнения требовали от НАТО пересмотра всей структуры информационной деятельности. Если ранее было достаточно отдать сферу информационной политики в ведение национальных правительств, то с началом 90-ых годов стала очевидной необходимость активизации структур самого Альянса в данной области. После развала СССР и Организации Варшавского Договора союзники должны были выработать новую идеологию .

Во втором параграфе первой главы «НАТО и её информационная политика в последнем десятилетии XX в.» автор исследует роль общественного мнения в определении новой стратегии организации. Кроме того, в параграфе пристальное внимание уделяется анализу информационной составляющей процесса расширения НАТО на Восток. Автор отмечает большое значение общественного мнения стран-членов в политике НАТО .

Направленность общественных настроений в целом определяет содержание и судьбу политических решений в Альянсе. Поэтому, реализация стратегической концепции и расширение блока потребовали проведения масштабных программ, которые содержали значительный информационный компонент. Отсутствие поддержки со стороны избирателей грозило потерей голосов для политических руководителей стран-участников Альянса. Только после получения необходимого им положительного баланса общественного мнения стало возможно принять решение о расширении НАТО .

В диссертации отмечается низкая эффективность позиции России по отношению к информационной политике НАТО .

Пассивность Российской Федерации в защите своих интересов позволила использовать ее для решения внутренних вопросов Альянса. При этом, как заявил автору бывший представитель НАТО в России Алексей Шахтахгинский, Альянс не видит особой необходимости в работе с российским общественным мнением " .

Информационная политика Альянса состоит не только в продуцировании «лозунгов», предназначенных для восприятия пассивным большинством. Различные задачи требуют разнообразия в подходах и конкретных методах работы. Тем более, если речь идет о проведении такой масппгабной военной операции, какими были операции в Боснии и Косово. НАТО обладает уникальным опытом в этой области. Диссертант приходит к выводу о том, что этот опыт может быть полезен для проведения практической информационной политики, проводимой РФ .

" Подробнее об этом см.: Кочетков А А. Информационная деятельность НАТО: впечатления и размышления // Власть, #7,2000 .

Во второй главе «Реализация информационной политики НАТО» рассматриваются структура обеспечения и основные формы информационной деятельности НАТО. Автор подчеркивает наличие скоординированных политической и военной составляющих в информационной политике Альянса. Отдельно проводится сравнительный анализ и оценка технологий и особенностей информационной деятельности НАТО на примере операций в Боснии и Косово .

Автор отмечает, что для эффективного применения информационной политики в качестве средства достижения организационных целей в НАТО создана нормативная база, имеется штат профессиональных сотрудников и необходимые структуры. Был накоплен большой практический опыт, который позволяет решать самые сложные информационные задачи. Реализация принципов, заложенных в основу политики в этой сфере, позволяет общественности с необходимой полнотой осуществлять гражданский контроль над деятельностью Альянса .

При этом работу с политической информацией ведут гражданские структуры НАТО, ведущую роль среди которых занимает Отдел информации и прессы. Объектом его влияния выступают общественность и политические круги в самой НАТО и за ее пределами. Информирование о военной составляющей деятельности НАТО входит в обязанность военных структур. Их деятельность направлена па обеспечение общественной поддержки активных операций Альянса и содействие вооруженным силам в проведении конкретных операций. Объектом их влияния выступают не только общественность стран-членов НАТО и других государств, но и местное население и вооруженные силы противника .

Информационная деятельность ведется на принципах активной и упреждающей работы, а также на основе максимально возможной открытости. Однако, как подчеркивает диссертант, это нисколько не означает раскрытия всех подробностей и всех деталей проведения операций .

Так, в частности, отношения со СМИ строятся на основе взаимной заинтересованности, но журналистская деятельность весьма жестко ограничивается интересами успешного проведения военных действий .

Эффективность информационной работы в значительной мере определяется специальной подготовкой личного состава и специальных подразделений сил под командованием НАТО. Кроме отвечающих за информационные операции офицеров, в состав каждого подразделения входит специалист, который подготовлен для ведения информационной деятельности с местным населением и представителями СМИ .

Автор приходит к выводу, что глубоко проработанная система ведения информационной деятельности используется в качестве дополнительного ресурса НАТО для реализации своей политики и вооруженной борьбы. Любые операции с применением силы более успешны при широкой общественной поддержке внутри Альянса и лояльного отношения со стороны местного населения. В то же время, вооруженные силы противника, подвергаясь информационному воздействию, ослабевают в обстановке неблагоприятного информационного окружения. В каждой конкретной ситуации Альянс действует, исходя из текущего положения, но общие принципы информационной политики хорошо просматриваются. Поэтому, автор предлагает более детально исследовать их с целью использования дан1Шго опыта в практике информационной деятельности РФ .

Во втором параграфе «Технологии и особенности информационной деятельности НАТО на примере операций в Боснии и Косово» автор обобщает некоторые универсальные принципы информационных операций. В частности, отмечается, что в Альянсе придают особое значение информационному обеспечению своих операций. Активная и хорошо организованная информационная поддержка во многом обеспечивает успех проводимых акций .

Поскольку от общественной поддержки зависит само проведение силовых операций, в НАТО придают особое значение формированию выгодного общественного мнения. Создаются необходимые административно-организационные условия для работы со СМИ, которые подкрепляются соответствующими информационными потоками. Поскольку от лояльного отношения местного населения к силам НАТО зависит безопасность участников и общий успех операции, специальные подразделения и службы ведут активную информационную кампанию. Ее главной целью является реализация силовых целей информационными методами. Для достижения этой цели используются самые разнообразные средства и способы доставки информации: телевидение, радио, печатная продукция, многие и публичные встречи и многое другое. Для создания положительного восприятия сил НАТО проводятся мероприятия в рамках военно-фажданского сотрудничества, направленные на содействие фажданскому населению в зонах проводимых операций .

Другой существенной чертой информационной деятельности Альянса во время силовых операций является то, что за информационную кампанию отвечают специалисты высокой квалификации. Они проходят подготовку для работы со СМИ и местным населением с учетом социальных и культурных особенностей данного региона. Эти специалисты обеспечивают планирование и проведение информационных действий, эффективность которых часто превосходит эффект силовых акций .

Кроме того, эти информационные структуры определяют высокую эффективность внутреннего информационного обмена между участниками операции, так как обладают интегрированной системой передачи данных. Действуя совместно с политическими структурами НАТО в штаб-квартире, информационные подразделения стремятся успешно обеспечить Альянсу международную поддержку силовых действий и облегчить непосредственное проведение операций .

В «Заключении» автором обобщаются результаты проведенного исследования, а также делаются выводы, некоторые из которых носят характер практических рекомендаций. Автор подчеркивает, что НАТО показала свою эффективность в области информационной политики, дав убедительные примеры того, как информационными методами можно добиться стратегических и тактических преимуществ. Во многом именно благодаря успешной (хотя и не безупречной) информационной деятельности. Альянс расширил свое геополитическое влияние и провел ряд успешных силовых операций .

Опыт данной организации может стать хорошим материалом для информационной деятельности России в сфере своих интересов на мировой арене. Дальнейший анализ, конкретизация полученных выводов применительно к условиям России позволят выявить оптимальные методы информационного обеспечения этой деятельности и избежать ошибок, допущенных Альянсом .

Публикации автора по теме диссертации:

1. Кочетков А.А. Информационная деятельность НАТО: впечатления и размьшшения // Власть, #7, 2000. Перепечатка на сайте НАТО по адресу: http://www.nato.mt/docu/otfaer/ru/2000/a001122a.htm: статья также переведена на английский язык Отделом информации и прессы НАТО для внутреннего пользования. - 0.5 п. л .

–  –  –

Огпечатано в копиценгре «Учебная полиграфия»

Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус .

www.stprint.ni e-mail: yajy^iT/g^iytprint.ni тел 939-3338 Заказ № 376, тираж 100 экз. Подписано в печать 24.09.2003 г .






Похожие работы:

«Ковалёва Светлана Евгеньевна МЕДИАОБРАЗ ЭКРАНА В ПОСТСОВРЕМЕННОМ ПРОСТРАНСТВЕ: СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 09.00.11 Социальная философия Автореферат диссертации на соискание ученой степен...»

«Альмаганбетов Марат Олегович Феномен мифа в условиях глобализации Специальность 09.00.11. "Социальная философия" Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук 2 1 НО Москва 2008 Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени М В. Ломоносова (философский факультет).Нау...»

«Арутюнян Андраник Варданович ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОНТЕКСТЕ СТАНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институт...»

«СОЛОВЧЕНКОВ Сергей Александрович ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЕАО, ОЖИДАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социолог...»

«СОТНЖОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСЕЕВНА Влияние субсидиарной деятельности государства на социальную структуру общества (на примере Республики Бурятия) Специальность 22.00.04 социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ...»

«Одинцов Андрей Викторович СЕТЕВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КОНСТРУИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИДЕОЛОГИЙ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ Специальность 09.00.11 – Социальная философия Автореферат диссертации на соискание ученой с...»

«Голубкова Наталья Игоревна ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СПОРЫ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – "Политические институты, процессы и технологии" АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук Москва-2014 Дис...»

«Баженова Ольга Иннокентьевна СОВРЕМЕННАЯ ДЕНУДАЦИЯ В ОСТРОВНЫХ СТЕПЯХ СИБИРИ Специальность 25.00.25 геоморфология и эволюционная география АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук Томск – 2011 Работа выполнена в Учрежден...»






 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.