«Никишина Оксана Васильевна Социальное страхование в современной России: социологический анализ институциональных форм ...»
0-772971
На правах рукописи
Никишина Оксана Васильевна
Социальное страхование в современной России:
социологический анализ институциональных форм
22.00.04.- социальная структура, социальные институты и процессы
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
r. Ростов - на-Дону
Работа выполнена в Южном федеральном университете (IОФУ)
Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Курбатов Владимир Иванович
Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор Щербакова Лидия Ильинична доктор юридических наук, доцент Колесников Юрий Алексеевич Кубанский государственный аграрный
Ведущая организация:
университет
Защита диссертации состоится « 12» декабря 2008r. В 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 208. 01 по философским и социологическим наукам в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, r. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд. 34) .
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, r. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 148) .
НАУЧНАЯ 6И6ЛИОТЕКА КГУ
Автореферат разослан «11)) ноября 2008r .
11\1111111111111 lltlll \11
Ученый секретарь М. Б. Маринов диссертационного совета 0-772971
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Развитый институт социального страхования является основой социальной справедливости и стабильности в стране. Учитывая значимость этого социального института, во многих странах идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования, обеспечивающей надежную социальную защиту населению. Разработка проблем социального страхования давно признана мировым сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики .
Рисковая природа человеческого существования является основой для возникновения различных механизмов защиты от рисков. Риск это понятие, характеризующее потенциальную возможность наступления ущерба. На этой почве закономерно возникла идея возмещения возможного
России насчитывают несколько столетий, и система социального страхования все больше подменялась социальной помощью государства, базировавшейся на принципах солидарности поколений и уравнительных отношений ко всем субъектам. В 90-е годы ХХ века социальная защита россиян претерпела существенные качественные изменения .
сообществом в качестве приоритетных в социальной политике. Изучением вопросов сущности социального страхования и его развития посвящены работы.. 1ногих отечественных и зарубежных авторов .
Вопросы развития социального страхования получили достаточно
формирования и институционализации социального страхования;
- определить сущность социального страхования, его место и роль в системе социальной защиты;
страхования в России .
Предметом исследования выступают исторические, субстанциональные, структурно-функциональные, сущностные особенности современной системы
явлений в их развитии, сравнительного, стсrгистического и эмпирического методов, метода группировки, обобщения, конкретно-статистического ана.1иза
процессов и другие общенаучные методы анализа. Применение данных методов позволило обобщить существующие концептуальные подходы к сущности и функционированию социального страхования в России .
социальной защиты граждан, необходимость дифференциации социального страхования от других форм социальной защиты, социальное страхование является основным институтом социальной защиты населения .
социального страхования, его основные виды и формы классифицированы по пяти основаниям;
обобщены фундаментальные принципы социального страхования и выделены принципы, отличающие его от других форм социальной защиты, и основные социально значимые функции социального страхования как социального института;
опреде.1енные социальные гарантии, действуя на основе государственных законов .
проанализированы сложившиеся направления деятельности ФСС РФ в системе социальной защиты населения, выявлено сочетание в деятельности Фонда функционально неоднородных направлений деятельности (страхования
общества и уровнем развития производительных сил, формами организации труда и социо-культурными традициями народов .
Механизмы личной и семейной самозащиты, коллективной помощи и
структурированности) и совершенствования форм и направлений социальной помощи, социальной защиты и социального обеспечения .
Роль социального страхования с позиции его институционального 2 .
социальной политики и трудовых отношений, позволяет минимизировать и компенсировать последствия социальных рисков для наемных работников .
Классификация социального страхования представляет собой систему 3 .
деления страхования на отрасли, виды, формы, системы страховых отношений, которая структурируется по следующим пяти признакам :
в зависимости от видов социальных рисков: необходимость получения 2) медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и
населения; всеобщее страхование, охватывающее всю территорию страны и значительные массы населения; международное страхование, распространяемое, на основе соглашения, на территории и население нескольких стран;
международное .
Важнейшим условием создания системы социального страхования в 4 .
России является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения. Несмотря на множественность подходов при определении
функцию защиту воспроизводства человека. Органическое присутствие системы социального страхования в общественной жизни и обеспечение более полной защищенности индивидов общества от социальных рисков, наличие базовых ориентиров построения и социально значимых функций позволяют говорить о социальном страховании как о социальном институте .
определённой организационной структуры, основанной на внебюджетных автономных страховых фондах (Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС) и Пенсионный фонд
целостном анализе институциональных форм социального страхования в современной России, в расширении теоретико-методологической базы исследований проблемы социального страхования .
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные
теоретическая и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации ее основных положений .
В первой главе «Социальное страхование в России и за рубежом:
формирования и институционализации социального страхования за рубежом и в России, раскрываются общетеоретические представления о социальном страховании и его роли в системе социальной защиты .
социального страхования в зарубежных странах .
Истоки социального страхования следует искать в первых формах организации взаимного страхования. Наиболее ранние упоминания о союзах взаимопомощи приходятся на период античности (взаимные кассы римских профессиональных и военных коллегий, а также похоронные религиозные
страховании, включавший пять видов страхования (по болезни, несчастному ' Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. - М.-Л.: АН СССР, 1947, С.42-48 .
' Манэс А. Основы страхового дела / А. Манэс. М., 1992, С. 15-16 .
случаю, инвалидности, старости, утрате кормильца), был принят в Германии
страхования социальных рисков .
Во втором параграфе «Исторические типы и формы социального призрения и социального страхования в Россию рассматриваются этапы
профсоюзы, но реально управляли системой органы государственной власти К середине 1970-х гг. в ходе долгих и сложных преобразований в СССР была построена государственная система социальной защиты населения, которая включала:
союзного фонда социального обеспечения колхозников;
государственное социальное страхование рабочих и служащих за счет страховых взносов предприятий и организаций;
социальное страхование колхозников из централизованного фонда
Общеэкономический кризис начала 1990-х, в котором оказалась Россия, потребовал поиска дополнительных источников финансирования социальной защиты населения. Решение было принято в пользу создания внебюджетных страховых фондов по отдельным отраслям защиты .
В третьем параграфе «Социальное страхование и его место в системе
соблюдение важнейших, социальных прав, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их осуществление по предоставлению минимально достаточных условий жизни, удовлетворению потребностей поддержания
финансовой основой социального страхования является формирова ние из взносов работников и работодателей специальных фондов,
- социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;
- право на получение социальных выплат определяется только выпол нением обязанности по уплате взносов и фактом наступления соци ального риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе;
обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходи мости финансового участия государства .
помощью механизма перераспределения средств, собранных на эти цели и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах .
Во второй главе «Формы, содержание, структура социального стра хования» социальное страхование классифицировано по его видам и фор мам, рассмотрены основные социальные функции и принципы исследуемого феномена, механизм его функционирования .
классификация социального страхования представлена как система деления страхования на отрасли, виды, разновидности, формы, системы страховых отношений. Обобщение результатов отечественных исследователей в данной
следующим пяти признакам:
1) По форме организации социальное страхование подразделяют на:
добровольное и обязательное .
2) В зависимости от видов социальных рисков:
необходимость получения медицинской помощи;
работодатели-страховагели .
Доходная часть Фонда образуется за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений в виде субвенций из федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм .
Основными источниками финансовых ресурсов Фонда служат обязательные страховые взносы и налоговые платежи .
государства является компенсация социального риска. Отдельно в социальной политике Фонда выделены льготы, скидки и надбавки и прочие расходы. К прочим расходам можно отнести оздоровление детей за счет средств Фонда, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, информационно разъяснительная деятельность, расходы за счет средств федерального бюджета и др. Кроме обозначенных выше групп расходов, Фонд обеспечивает выплату
пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на погребение .
По нашему мнению, сочетание в деятельности Фонда функционально неоднородных направлений деятельности (страхования и оказания социальной помощи) создает определенные трудности в организации его деятельности как
проблеме .
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей а11естационной комиссией
1.Никишина О.В. Социальное страхование в современной России как институт социальной защиты населения /О.В. Никишина// Научная мысль