«Никишина Оксана Васильевна Социальное страхование в современной России: социологический анализ институциональных форм ...»

0-772971

На правах рукописи

Никишина Оксана Васильевна

Социальное страхование в современной России:

социологический анализ институциональных форм

22.00.04.- социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

r. Ростов - на-Дону

Работа выполнена в Южном федеральном университете (IОФУ)

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Курбатов Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор Щербакова Лидия Ильинична доктор юридических наук, доцент Колесников Юрий Алексеевич Кубанский государственный аграрный

Ведущая организация:

университет

Защита диссертации состоится « 12» декабря 2008r. В 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 208. 01 по философским и социологическим наукам в ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, r. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд. 34) .

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, r. Ростов н/Д, ул. Пушкинская, 148) .

НАУЧНАЯ 6И6ЛИОТЕКА КГУ

Автореферат разослан «11)) ноября 2008r .

11\1111111111111 lltlll \11

Ученый секретарь М. Б. Маринов диссертационного совета 0-772971

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитый институт социального страхования является основой социальной справедливости и стабильности в стране. Учитывая значимость этого социального института, во многих странах идет процесс создания и реформирования системы обязательного государственного социального страхования, обеспечивающей надежную социальную защиту населению. Разработка проблем социального страхования давно признана мировым сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики .

Рисковая природа человеческого существования является основой для возникновения различных механизмов защиты от рисков. Риск это понятие, характеризующее потенциальную возможность наступления ущерба. На этой почве закономерно возникла идея возмещения возможного

–  –  –

России насчитывают несколько столетий, и система социального страхования все больше подменялась социальной помощью государства, базировавшейся на принципах солидарности поколений и уравнительных отношений ко всем субъектам. В 90-е годы ХХ века социальная защита россиян претерпела существенные качественные изменения .

–  –  –

сообществом в качестве приоритетных в социальной политике. Изучением вопросов сущности социального страхования и его развития посвящены работы.. 1ногих отечественных и зарубежных авторов .

Вопросы развития социального страхования получили достаточно

–  –  –

формирования и институционализации социального страхования;

- определить сущность социального страхования, его место и роль в системе социальной защиты;

–  –  –

страхования в России .

Предметом исследования выступают исторические, субстанциональные, структурно-функциональные, сущностные особенности современной системы

–  –  –

явлений в их развитии, сравнительного, стсrгистического и эмпирического методов, метода группировки, обобщения, конкретно-статистического ана.1иза

–  –  –

процессов и другие общенаучные методы анализа. Применение данных методов позволило обобщить существующие концептуальные подходы к сущности и функционированию социального страхования в России .

–  –  –

социальной защиты граждан, необходимость дифференциации социального страхования от других форм социальной защиты, социальное страхование является основным институтом социальной защиты населения .

–  –  –

социального страхования, его основные виды и формы классифицированы по пяти основаниям;

обобщены фундаментальные принципы социального страхования и выделены принципы, отличающие его от других форм социальной защиты, и основные социально значимые функции социального страхования как социального института;

–  –  –

опреде.1енные социальные гарантии, действуя на основе государственных законов .

проанализированы сложившиеся направления деятельности ФСС РФ в системе социальной защиты населения, выявлено сочетание в деятельности Фонда функционально неоднородных направлений деятельности (страхования

–  –  –

общества и уровнем развития производительных сил, формами организации труда и социо-культурными традициями народов .

Механизмы личной и семейной самозащиты, коллективной помощи и

–  –  –

структурированности) и совершенствования форм и направлений социальной помощи, социальной защиты и социального обеспечения .

Роль социального страхования с позиции его институционального 2 .

социальной политики и трудовых отношений, позволяет минимизировать и компенсировать последствия социальных рисков для наемных работников .

Классификация социального страхования представляет собой систему 3 .

деления страхования на отрасли, виды, формы, системы страховых отношений, которая структурируется по следующим пяти признакам :

–  –  –

в зависимости от видов социальных рисков: необходимость получения 2) медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и

–  –  –

населения; всеобщее страхование, охватывающее всю территорию страны и значительные массы населения; международное страхование, распространяемое, на основе соглашения, на территории и население нескольких стран;

–  –  –

международное .

Важнейшим условием создания системы социального страхования в 4 .

России является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения. Несмотря на множественность подходов при определении

–  –  –

функцию защиту воспроизводства человека. Органическое присутствие системы социального страхования в общественной жизни и обеспечение более полной защищенности индивидов общества от социальных рисков, наличие базовых ориентиров построения и социально значимых функций позволяют говорить о социальном страховании как о социальном институте .

–  –  –

определённой организационной структуры, основанной на внебюджетных автономных страховых фондах (Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС) и Пенсионный фонд

–  –  –

целостном анализе институциональных форм социального страхования в современной России, в расширении теоретико-методологической базы исследований проблемы социального страхования .

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные

–  –  –

теоретическая и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации ее основных положений .

В первой главе «Социальное страхование в России и за рубежом:

–  –  –

формирования и институционализации социального страхования за рубежом и в России, раскрываются общетеоретические представления о социальном страховании и его роли в системе социальной защиты .

–  –  –

социального страхования в зарубежных странах .

Истоки социального страхования следует искать в первых формах организации взаимного страхования. Наиболее ранние упоминания о союзах взаимопомощи приходятся на период античности (взаимные кассы римских профессиональных и военных коллегий, а также похоронные религиозные

–  –  –

страховании, включавший пять видов страхования (по болезни, несчастному ' Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. - М.-Л.: АН СССР, 1947, С.42-48 .

' Манэс А. Основы страхового дела / А. Манэс. М., 1992, С. 15-16 .

случаю, инвалидности, старости, утрате кормильца), был принят в Германии

–  –  –

страхования социальных рисков .

Во втором параграфе «Исторические типы и формы социального призрения и социального страхования в Россию рассматриваются этапы

–  –  –

профсоюзы, но реально управляли системой органы государственной власти К середине 1970-х гг. в ходе долгих и сложных преобразований в СССР была построена государственная система социальной защиты населения, которая включала:

–  –  –

союзного фонда социального обеспечения колхозников;

государственное социальное страхование рабочих и служащих за счет страховых взносов предприятий и организаций;

социальное страхование колхозников из централизованного фонда

–  –  –

Общеэкономический кризис начала 1990-х, в котором оказалась Россия, потребовал поиска дополнительных источников финансирования социальной защиты населения. Решение было принято в пользу создания внебюджетных страховых фондов по отдельным отраслям защиты .

В третьем параграфе «Социальное страхование и его место в системе

–  –  –

соблюдение важнейших, социальных прав, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их осуществление по предоставлению минимально достаточных условий жизни, удовлетворению потребностей поддержания

–  –  –

финансовой основой социального страхования является формирова­ ние из взносов работников и работодателей специальных фондов,

–  –  –

- социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;

- право на получение социальных выплат определяется только выпол­ нением обязанности по уплате взносов и фактом наступления соци­ ального риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе;

обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходи­ мости финансового участия государства .

–  –  –

помощью механизма перераспределения средств, собранных на эти цели и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах .

Во второй главе «Формы, содержание, структура социального стра­ хования» социальное страхование классифицировано по его видам и фор­ мам, рассмотрены основные социальные функции и принципы исследуемого феномена, механизм его функционирования .

–  –  –

классификация социального страхования представлена как система деления страхования на отрасли, виды, разновидности, формы, системы страховых отношений. Обобщение результатов отечественных исследователей в данной

–  –  –

следующим пяти признакам:

1) По форме организации социальное страхование подразделяют на:

добровольное и обязательное .

2) В зависимости от видов социальных рисков:

необходимость получения медицинской помощи;

–  –  –

работодатели-страховагели .

Доходная часть Фонда образуется за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений в виде субвенций из федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм .

Основными источниками финансовых ресурсов Фонда служат обязательные страховые взносы и налоговые платежи .

–  –  –

государства является компенсация социального риска. Отдельно в социальной политике Фонда выделены льготы, скидки и надбавки и прочие расходы. К прочим расходам можно отнести оздоровление детей за счет средств Фонда, частичное содержание детско-юношеских спортивных школ, информационно­ разъяснительная деятельность, расходы за счет средств федерального бюджета и др. Кроме обозначенных выше групп расходов, Фонд обеспечивает выплату

–  –  –

пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на погребение .

По нашему мнению, сочетание в деятельности Фонда функционально неоднородных направлений деятельности (страхования и оказания социальной помощи) создает определенные трудности в организации его деятельности как

–  –  –

проблеме .

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей а11естационной комиссией

1.Никишина О.В. Социальное страхование в современной России как институт социальной защиты населения /О.В. Никишина// Научная мысль

–  –  –