WWW.MASH.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - онлайн публикации
 

«Барабанов Антон Анатольевич Профсоюзы России в условиях современной политической системы ...»

На правах рукописи

Барабанов Антон Анатольевич

Профсоюзы России в условиях современной политической

системы

Специальность: 23.00.02

Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Санкт-Петербург

Работа выполнена на кафедре политологии Северо-Западного института

управления – филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного

хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: ПРОШИНА Елена Михайловна кандидат философских наук, профессор;

Официальные оппоненты: КОСОВ Юрий Васильевич доктор философских наук, профессор;

ФОКИНА Вероника Викторовна кандидат политических наук, доцент

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств»

Защита состоится «26» декабря 2013 г. в ___ час. ___ мин. на заседании диссертационного совета Д 504.001.24 ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д.57, ауд. 324

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Западного института управления – филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»



по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, В.О., 8-я линия, д.61 .

Автореферат разослан «___» ноября 2013 г .

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук Н.В. Горбатова

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Актуальность исследования развития профсоюзного движения России в условиях трансформации политической системы обусловлена рядом обстоятельств .

Для реализации масштабных социально-политических задач, которые стоят перед Российским государством и обществом, необходимо использовать все возможные институты и организации, как доставшиеся в наследство от советского периода нашей истории, так и принципиально новые. Важное место среди этих гражданских организаций нового типа могут и должны занять профессиональные союзы .

После распада СССР отечественное профсоюзное движение находится в процессе непрерывных изменений. Безусловный интерес представляет исследование российских профсоюзов, объединенных Федерацией независимых профсоюзов России, как преемницы Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, анализ роли профсоюзов в политических и социальных процессах, их институциональной позиции .

Актуальным и необходимым является научный анализ различных аспектов взаимодействия профсоюзов с такими политическими институтами, как государство и политические партии. Это позволит рассмотреть политические возможности профсоюзов и перспективы их изменений, проанализировать ресурсный потенциал профсоюзов .

В последние годы вопрос о роли профсоюзов в становлении гражданского общества в России широко обсуждается. В связи с этим становится актуальным вопрос о месте профсоюза в системе некоммерческих общественных организаций .

Особый интерес представляет возможность использования зарубежного опыта взаимодействия гражданского общества и профсоюзов с учетом российской специфики. Важен тот факт, что в странах, вышедших из СССР и из мировой системы социализма, активно действуют многочисленные профсоюзные организации .



Коренные изменения социально-экономической структуры общества, появление слоя собственников и предпринимателей обозначили необходимость построения социально-трудовых отношений нового типа:

коллективно-договорная работа, социальное партнерство и т.д. Проблема становления в России социально-партнерских отношений между трудом и капиталом является предметом дискуссии. В частности, широко обсуждается вопрос: возможно ли в России использование форм и достижение уровня социально-трудовых отношений, характерных для развитых демократических стран .

В настоящее время профсоюзному движению предстоит нелегкая борьба за место в трансформирующейся политической системе России .

Борьба эта идет на фоне дискуссии, зачем нужен профсоюз современному российскому обществу и нужен ли он вообще? Однако мировой опыт свидетельствует, что без профсоюзов невозможно полноценное развитие демократического социального государства .

Таким образом, избранная нами тема диссертационного исследования характеризуется актуальностью и открывает перспективные направления политологического исследования .

Степень научной разработанности проблемы Приступая к обзору многообразных научных источников и литературы, имеющих отношение к теме диссертационного исследования, целесообразно условно разделить их на несколько групп, в соответствие с тематикой .

Первую группу составляют монографии, диссертационные исследования и научные статьи, в которых рассматривается история становления и развития отечественного профсоюзного движения.1 Борисов В.А. Забастовки в угольной промышленности: (анализ шахтерского движения за 1989-1990 гг.);

Грибанов В.В. Профсоюзы и политика: монография. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. – 285 с;

Лобок Д.В. Исторический опыт взаимоотношений профсоюзов и политических партий (в XIX - начале XX вв.). Выпуск 4. СПб.: ЗУМЦ, 2006, - С. 55; Носач В.И. Российский парламентаризм. История и современность. СПб., 1996. С. 47.; Полынов М.Ф. Российские рабочие во второй половине 80-х – первой Вторую группу составляют работы, посвященные основным вопросам становления общеевропейского профсоюзного движения.2 Третья группа исследований посвящена положению профсоюзов России на современном этапе: проблеме социального партнерства, а так же определению институциональных особенностей современных отечественных профсоюзов.3 В четвертую группу исследований мы включили научные работы, авторы которых анализируют роль профсоюзов в формировании гражданского общества в России и вопросы институционализации социального диалога.4 половине 90-х годов. Проблемы и тенденции социального развития. СПб., 1998. С. 276.; Симагин А.В .

Историческая роль и уроки профсоюзного движения. – СПб.: ЗУМЦ, 2009. – С. 68-69 .





Грибанов В.В. Профсоюзы и политика: монография. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. – 285 с.;

Лютов Н.Л. Профсоюзное движение в Великобритании: основные этапы развития и современный правовой статус // Труд за рубежом, 2007. № 3. С. 142.; Ferner A., Hyman R. (eds.) Changing Industrial Relations in Europe. Oxford: Blackwell, 1998. P. 95.; Kendall W. The labour Movement in Europe. London: Alien Lane, 1987 .

P. 85 .

Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России. – М.: АТиСО, 2007.; Бизюков П .

Альтернативные профсоюзы на пути освоения социального пространства / П. Бизюков // Социологические исследования. 2001. - № 5. – С. 30-40.; Гриценко Н.Н. Концепция социального государства Российской Федерации: сборник. - М.: АТиСО, 2004; Будько В.И. Социальное партнерство в России: теория и реалии // Труд и социальные отношения. Спец. выпуск. – 2001.; Гайнуллина Ф.И. Межгосударственные аспекты социального партнерства // Труд и социальные отношения. – 2000.; Киселев В.Н. Социальное партнерство в Российской Федерации. Состояние, проблемы, перспективы // Труд и социальные отношения. – 1994.;

Крестьянинов А.Н. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании. Монография. – М.:

Русская новь, 2003. – 355 с.; Политические аспекты социального партнерства в России. – М.: Профиздат, 2001.; Российская модель социального партнерства (Сущность, проблемы, факторы становления) // Труд и социальные отношения. Спец. выпуск. – 2001.; Социальное партнерство: Словарь-справочник. – М.: АТиСО, 2002 .

Аринин А.Н. Зрелость гражданского общества – основа устойчивого развития и безопасности России. // Личность. М., 1999, декабрь. – С. 8-20.; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. – М.: ГУУ, 2001. – 201 с.; Башмаков В.И.

Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений:

автореф. дис…д-ра социол. наук / Гос. ун-т управления; - М., 2001. – Режим доступа: http:

//dissertation1.narod.ru/ avtoreferats2/av152.htm, свободный; Башмаков, В.И. Профсоюзы в системе гражданского общества / В.И. Башмаков // Гражданское общество и профсоюзы. - М.: АТиСО, 2006. С. 76Беляев, А.В. Задачи профсоюзов на современном этапе развития гражданского общества в России / А.В .

Беляев // Роль профсоюзов в процессе развития гражданского общества: региональный аспект. – ТОГУ, 2006. - С. 122-133.; Воржецов А.Г., Козлова Е.А. Взаимодействие государства и профсоюзов в системе социального партнерства в России. – Казань: ГКТУ, 2009. – 50 с.; Дилигенский Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе // Pro et Contra. – 1997. Т.2. - №4. – С.5.; Профсоюзное пространство современной России / под ред. В. Борисова, С. Кларка. – М.: ИСИТО, 2001. – 331 с.; Шмаков, В.М .

Профсоюзы готовы укрепить основы гражданского общества / В.М. Шмаков // Труд и социальные отношения. – 2006. - N 4. - С. 42-47 .

В пятую группу вошли исследования, посвященные проблеме отношений профсоюзов и субъектов политического процесса, вопросу социальной ответственности бизнеса в современной России.5 Анализ исследовательской литературы по проблематике профсоюзного движения показывает, что системному анализу места и роли профсоюзов в политическом процессе современной России посвящены лишь отдельные работы. Социально-политическая сущность профсоюзов, перспективы их политической мобилизации еще не рассматривались в контексте комплексного политологического исследования .

В диссертационной работе выдвигаемые автором положения обосновываются с привлечением научной литературы и источников, в опосредованном и ассоциативном их соотнесении, критическом осмыслении .

Объект исследования – профсоюзы России в постсоветский период трансформации политической системы .

Предмет исследования – становление и функционирование института профсоюзов в контексте современной политической системы России .

Цель исследования – определить роль и место отечественных профсоюзов в политическом пространстве современной России .

Реализация поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

- проанализировать основные этапы трансформации отношений государственной власти и профсоюзов в современной России с момента их возникновения до настоящего времени;

Бляхер Л.Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской институциональной структуры // Политические исследования (Полис). 2003 № 1. С. 63-73.; Корпоративная и социальная ответственность и конкурентоспособность / ред. А. Дынкин М.: ИМЭМОб 2004.; Липсет С. Структуры размежеваний, партийные системы и предпочтения избирателей. Предварительные замечания : (перевод) / С. Липсет, С. Роккан // Политическая наука. - 2004. - N 4. - С. 204-234; Миловидов Ю.Н. Деятельность профсоюзов в политической системе реформируемого общества. М., 1994. – 164 с.; Перегудов С.П .

Политическая система России в мировом контексте: институты, механизмы взаимодействия / С.П .

Перегудов. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011.– 431 с.; Перегудов С.П., Семененко И.С. Корпоративное гражданство как новая форма отношений бизнеса, общества и власти. М., 2006.; Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.,

1999. С 257-259.; Перегудов С.П. Социал-демократическая модель общественных отношений. // Мировая экономика и международные отношения. – 1990. - № 5. - С. 5-20.; Роулз Дж. Теория справедливости // Вопросы философии. 1994. №10 .

- исследовать социально-политические особенности современных российских профсоюзов в рамках ФНПР и перспективы их деятельности в условиях реформируемой политической системы России;

- проанализировать возможность применения западного опыта профсоюзного движения с учетом российской специфики;

- определить основные направления деятельности профсоюзов в развитии гражданского общества современной России;

- провести анализ влияния новых форм социальной ответственности бизнеса на развитие отечественных профсоюзов .

- выявить потенциал повышения общественно-политического статуса профсоюзов, объединяемых ФНПР в условиях современной политической системы России;

Теоретико-методологическую базу исследования составили институциональный, социологический и системный подходы к анализу деятельности профсоюзов современной России, а также современные разработки в области взаимодействия социальных и политических институтов, которые отражают комплексный характер трансформационных процессов, роли профсоюзного движения России в этих процессах .

Исходным методологическим принципом данного исследования является комплексный подход, опирающийся на системный анализ изменений в социально-трудовых отношениях в результате трансформации политической системы России. В работе были использованы методы сравнительноисторического, политологического, социологического, сравнительнополитологического анализа, классификации и систематизации, теоретического обобщения, а так же системный анализ общей и специальной литературы, публицистики и материалов периодической печати; обобщение фактографической базы данных .

В настоящем исследовании использованы положения теории социальных размежеваний С. Липсета – С. Роккана, теории справедливости Дж. Роулза, теории социального капитала, концепции трипартизма и социального государства .

Эмпирическая база исследования В качестве эмпирического исходного материала в диссертации используются материалы социологических и политологических исследований Академии труда и социальных отношений, Института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений, СанктПетербургского гуманитарного университета профсоюзов, Зонального учебно-методического центра профсоюзов Санкт-Петербурга, Института мировой экономики и международных отношений РАН и др., которые были подвергнуты вторичному анализу. В ходе исследования автор опирался на объективные данные, содержащиеся в официальной статистике. В диссертации использованы законодательные акты РФ по социальнотрудовым вопросам, программные документы российских профсоюзов, материалы научных конференций и др .

Научная новизна К наиболее существенным результатам, характеризующим научную новизну исследования можно отнести следующие положения:

1. Дана новая характеристика этапов трансформации отношений государственной власти и профсоюзов в России ХХ – ХХI вв .

2. Обоснована необходимость адаптации отечественным профсоюзным движением зарубежного опыта с учетом специфики исторического развития России .

3. Доказана целесообразность сотрудничества профсоюзов и органов государственной власти как фактора развития гражданского общества и сохранения устойчивого социально-политического курса страны .

4. Установлено, что в условиях появления в России различных форм социальной ответственности бизнеса возникает необходимость в модернизации институциональных основ взаимодействия бизнеса – государства - профсоюзов в рамках концепции социального государства .

5. Выявлены основные направления роста эффективности участия профсоюзов в политическом процессе современной России .

Положения, выносимые на защиту:

1. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), являясь крупнейшей общественной организацией, обладает реальной возможностью установления партнерских отношений с государством с целью обеспечения стабильного социально-политического развития страны .

2. Институционализация отношений профсоюзов с государством и бизнесом на современном этапе развития России заключается в создании системы консультативных органов и механизмов влияния на разработку основных направлений государственной социальной политики путем наделения ФНПР правом законодательной инициативы .

3. В условиях низкой социально-политической активности партий и общественных организаций современные профсоюзы берут на себя функции артикуляции и агрегирования интересов граждан, тем самым способствуя развитию гражданского общества в России .

4. Реализуя функции общественного контроля за соблюдением социально-экономических обязательств государства и бизнеса, современные профсоюзы становятся равноправным субъектом социально-политических отношений .

5. Отечественные профсоюзы повышают свой общественнополитический статус путем установления социально-партнерских отношений с государственными структурами, с коммерческими организациями, представляющими бизнес, с некоммерческими организациями (НКО), с партией власти, со «средним классом» .

Теоретическая и практическая значимость исследования Научно-практическая значимость исследования определяется возрастанием роли профсоюзов в политических процессах современной России. Результаты исследования могут быть использованы для формирования концептуальных знаний по данной проблематике, позволяющих эффективно решать ряд практических задач, связанных с деятельностью профсоюзов в условиях трансформации политической системы России. Диссертационное исследование может быть использовано в практической деятельности специалистов в области профсоюзной работы, а так же в качестве элемента содержания учебных курсов по дисциплинам политического, социального и управленческого направлений. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в работе по повышению квалификации профсоюзных кадров. Результаты исследования могут способствовать расширению, углублению и уточнению знаний в области проблем и перспектив развития профсоюзного движения современной России. Диссертация может послужить основой для последующей научной работы, связанной с совершенствованием взаимодействия государства, профсоюзов, работодателей и других структур гражданского общества .

Апробация работы Основные положения и выводы исследования отражены в публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях, составили основу лекционного курса для Зонального учебно-методического центра профсоюзов Санкт-Петербурга .

Структура и объем диссертационного исследования Диссертация состоит из Введения, двух глав, Списка использованной литературы и Заключения .

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, характеризуется степень научной разработанности темы, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы .

Первая глава «Становление профсоюзов России как социальнополитического института» состоит из трех параграфов. В первом параграфе рассмотрены основные этапы развития профсоюзного движения России. Во втором параграфе представлены основные особенности формирования общеевропейского профсоюзного движения. Третий параграф посвящен анализу положения отечественных профсоюзов в новых социальнополитических условиях .

Принципиальным вопросом в развитии профсоюзного движения России с первых дней его существования был вопрос об отношении профсоюзов и политических партий. Между социалистическими и народническими партиями шло соперничество за возможность влияния на профсоюзы. Партийный спектр был чрезвычайно широк: эсеры, меньшевики, меньшевики-оборонцы, левые меньшевистские группы интернационалистов и др.6. Особенность российского профсоюзного движения начала XX века заключалась в том, что борьба за экономические интересы велась политическими методами. В отличие от западноевропейского профсоюзного движения значительную роль в создании отечественных профсоюзов сыграли социал-демократические и либеральные партии .

Процесс развития профсоюзов особенно интенсивно шел в 1905 году, главным образом в дни Всероссийской октябрьской политической стачки 1905 года. В.И. Ленин в работе «Победа кадетов и задача рабочей партии»

отметил: «В России никогда не создавалось такой бездны профессиональных рабочих организаций, как в эти дни».7 После Первой русской революции 1905 года профсоюзы были поставлены под контроль органов государственной власти и полиции .

Практически до Февральской революции царское правительство препятствовало развитию профсоюзного движения, видя в профсоюзах источник политической дестабилизации. После Февральской Революции 1917 года начавшийся процесс развития профсоюзного движения был поддержан органами рабочей власти – советами. Недолгим, а именно с марта Исторический опыт Великого Октября. К 80-летию И.И. Минца. М., 1975. С. 162-167 .

Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 12. С. 333 .

по октябрь 1917 года, был период относительно свободного развития профсоюзного движения. Но и в этот период борьба между политическими партиями за влияние на профсоюзы продолжалась От позиции профсоюзов как самых массовых организаций рабочего класса зависело многое. После Октябрьской революции профсоюзы призывали к консолидации всех социалистических сил путем создания «однородного социалистического правительства». В частности, Петроградский совет профсоюзов в первые дни после Октябрьской революции настаивал на формировании правительства из представителей всех социалистических партий от большевиков до народных социалистов .

Если бы это правительство было создано, по мнению ряда авторитетных исследователей, появилась бы реальная возможность избежать гражданской войны. Однако непримиримые позиции политических лидеров не позволили придти к соглашению .

Еще до разгона Учредительного собрания В.И. Ленин определил задачи профсоюзов по формированию органов государственного аппарата. 7 января 1918 г. в Петрограде начал свою работу I Всероссийский съезд профсоюзов. Из общего числа делегатов - 416, большевиков было 217, меньшевиков – 88, правых эсеров – 12, левых эсеров – 27, беспартийных – 48.8 Представители большевиков предлагали форсированное «огосударствление» профсоюзов, наделение профсоюзов функциями по управлению народным хозяйством, обязательное членство в профсоюзах для всего трудящегося населения и т.д. Эсеры и меньшевики выступали против излишней политизации профсоюзов, а так же против их радикального преобразования, предлагаемого большевиками, но они оказались на съезде в меньшинстве .

Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов. Стенограф. Отчет. М., 1918. С. 338. Цит. по:

Носач В.И. Профсоюзы Санкт-Петербурга-Петрограда-Ленинграда 1905-1930 гг. СПб, 2009. – 312 с .

В условиях «военного коммунизма» (1918-1921) в работе профсоюзов фактически превалирует военная дисциплина. Профсоюзы были лишены права на забастовку. В преддверии Новой экономической политики (1920в высшем руководстве страны происходила так называемая «дискуссия о профсоюзах». Дискуссия эта выражалась в полемике В.И. Ленина и Л.Д .

Троцкого относительно методов работы профсоюзов и привела к созданию ряда фракционных платформ: рабочей оппозиции, демократического централизма и т.д .

В условиях НЭПа возвращается упраздненная в связи с приходом к власти большевиков добровольная основа вступления в профсоюзы .

Основной задачей профсоюзов становится восстановление народного хозяйства стран, в условиях временного допущения частного капитала. В связи с этим руководство страны возлагает на профсоюзы функцию защиты классовых интересов пролетариата и трудящихся масс против их нанимателей. В целом происходит общая демократизация всей деятельности профсоюзов. Фактически, в период НЭПа профсоюзы временно обретают возможность стабильно развиваться, пользуясь поддержкой населения .

В ноябре 1924 в связи с образованием СССР Всероссийский Центральный совет профессиональных союзов был переименован во Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) .



ВЦСПС стал центральным профсоюзным органом, осуществлявшим руководство деятельностью всех профсоюзных организаций в Советском Союзе вплоть до 1990 года .

В начале 30-х годов завершается институциональное оформление советских профсоюзов. Реальных полномочий по управлению производством и народным хозяйством профсоюзы не получают, но получают широкие организационные и распределительные функции. К концу 30-х годов профсоюзы приобрели совершенно нетипичный для традиционных европейских профсоюзов статус и организационную структуру. Являясь неотъемлемым элементом политической системы, профсоюзы были в политическом смысле практически безвластны .

В 1940-е годы профсоюзы приняли активное участие в реструктуризации народного хозяйства на военный лад, оказывали всемерную помощь армии и фронту. В послевоенный период и до середины 80-х годов деятельность профсоюзов не претерпевала радикальных изменений .

К началу 1980-х годов профсоюзы выполняли многообразные хозяйственные, распределительные и другие традиционные функции, сложившиеся за несколько десятилетий советской власти. К 1985 году профсоюзы СССР объединяли около 140 млн. человек и имели огромный штатный аппарат. Будучи частью политической системы профсоюзы поддержали политику перестройки, предполагавшей коренную реструктуризацию политической и экономической жизни общества. 21-23 марта 1990 года в Москве состоялся I Учредительный съезд российских профсоюзов, провозгласивший создание Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР. Одновременно с ФНПР в 1990 году на основе ВЦСПС была создана Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР (ВКП СССР). Эта организация объединила по принципу «равенства и независимости»

республиканские и региональные организации профсоюзов .

18-19 сентября 1990 во время второго этапа съезда ФНПР была провозглашена общероссийским профсоюзным центром, независимым и неподконтрольным органом, действующим на основании собственного устава. Таким образом, политика перестройки привела к выходу профсоюзов из под контроля государства .

Радикальные преобразования российского общества начала 1990-х годов сопровождались серьезнейшими кризисными процессами в политической, социально-экономической и духовной жизни народа .

Чрезвычайно трудным стал переход к рыночной экономике не только для политических структур российского общества, но и для профессиональных союзов .

В ходе конституционного кризиса 1993 года руководство ФНПР не поддержало Б.Н. Ельцина и встало на сторону Верховного Совета РФ, расценив действия Президента неконституционными. После трагической развязки политического кризиса, принятия новой Конституции РФ 1993 года основной формой взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти становятся переговоры и консультации .

В условиях изменения социально-экономического строя, перехода к рыночной экономике со всей остротой встал вопрос о том, нужны ли российскому обществу сильные и дееспособные профсоюзы? Современные российские профсоюзы, являясь одной из крупнейших общественных организаций, не оказывают достаточного влияния на политический процесс и экономику. Заинтересованность в наличии дееспособных профсоюзов неоднократно выражал Президент РФ В.В. Путин, ожидая получить в лице профсоюзов конструктивного партнера для решения важнейших социальных и экономических проблем .

Следует отметить, что для современной России очень важен опыт западных стран с развитыми профсоюзными традициями. Нельзя пройти и мимо того факта, что во многих странах, вышедших из состава СССР и мировой социалистической системы, в настоящее время профсоюзы активно действуют. Конечно, этот опыт не может быть формально перенесен в нашу страну, а должен быть критически переосмыслен и применяться в соответствии с нашими традициями .

В работе подчеркивается, что хотя в странах Западной Европы профсоюзы не создавались под влиянием политических партий, как в России, но в настоящее время они связаны с политическими партиями и являются полноценными субъектами политического процесса. В западных странах существуют различия в формах и методах влияния профсоюзов на государственную власть. Они связаны либо с поддержкой и сотрудничеством одной или несколькими политическими партиями, либо с давлением на правительство путем лоббирования законодательной и исполнительной власти. Между профсоюзами развитых стран существуют идеологические, функциональные, политические, структурные различия, а так же различия по организациям для представительства и коллективных переговоров .

В работе обращено внимание на проблемы международного сотрудничества профсоюзов. Уже с момента своего создания профсоюзы чувствовали необходимость объединиться на международном уровне: для обмена опытом работы, для оказания взаимопомощи и для того, чтобы избежать столкновений между трудящимися различных стран. Это трансграничное сотрудничество привело к созданию первых международных профсоюзных организаций .

В работе отмечено, что под влиянием процессов глобализации и региональной интеграции изменилась и роль профсоюзов. Перед всем международным профсоюзным движением стоит задача противостоять наступлению международного капитала на права работников, на права граждан своей страны. Исследования практики работы Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП), образованной в 1973 году, представляют интерес для дальнейшего развития отечественных профсоюзов, так как глобализация и интернационализация экономики ставит перед современными государствами практически одинаковые задачи. В этой связи для отечественного профсоюзного движения чрезвычайно важен механизм обмена опытом с зарубежными профсоюзными федерациями и конфедерациями .

Процесс глобализации привел к созданию новой системы мирового экономического воспроизводства, при которой огромную роль стали играть транснациональные корпорации (ТНК), имеющие огромный оборотный капитал. За последнее десятилетие значительно усилилось влияние корпоративного бизнеса на государственную власть в России. Усиление роли корпоративного бизнеса как одного из важнейших акторов мировой политики, повышает исследовательский интерес к вопросу социальной ответственности бизнеса и корпоративного гражданства. В основе концепции корпоративного гражданства лежит стремление наладить конструктивное сотрудничество бизнеса, общества и государства .

В связи с появлением концепции корпоративного гражданства встал вопрос об участии в социальном партнерстве профсоюзов, как влиятельной общественной организации. Напомним, что по состоянию на 2012 год ФНПР являлась самым крупным общественным объединением в России. В крупных корпорациях профсоюзные организации и их руководство по существу являются независимыми, т.е. не включены в какие-либо федерации или конфедерации и находятся под патронажем корпоративного менеджмента .

В диссертации подчеркивается, что российским профсоюзам целесообразно обращаться к опыту европейских коллег. Но при этом помнить, что далеко не все аспекты деятельности европейских профсоюзов применимы в России. Современная Россия, вставшая на путь развития демократии и рыночных отношений, не успев решить комплекс проблем, вызванных распадом Советского Союза, в настоящее время вынуждена решать проблемы, характерные для начальных периодов развития демократических стран. Отметим, что профсоюзы России, возникшие в начале XX века, существуют немногим более 100 лет. Безусловно, по сравнению с европейскими профсоюзами – это незначительный срок, учитывая смены разных, поистине исторических эпох, в развитии России, которые не позволили профсоюзам выйти на путь стабильного планомерного развития, а, следовательно, и реализовать свои основные задачи .

Вторая глава: «Отечественны профсоюзы в развитии демократического общества в России» состоит из трех параграфов. В первом параграфе рассмотрены особенности взаимоотношений профсоюзов и государственной власти в РФ. Второй параграф посвящен исследованию роли профсоюзов в формировании гражданского общества в России. В третьем параграфе обсуждается вопрос институционализации российских профсоюзов, а так же роль института профсоюзов в системе социального партнерства .

Исторический опыт показал, что профсоюзам в разных странах приходится работать в различных общественно-политических условиях .

Даже в самых неблагоприятных обстоятельствах они сохраняют себя в качестве важных политических акторов современного мира. Подобный подход был характерен для большей части мирового профсоюзного движения, где стратегическое партнерство между профсоюзами и партиями власти является правилом, а не исключением. Так, в США профсоюзы традиционно входят в коалицию, поддерживающую Демократическую партию. Возможности профсоюзов значительно расширяются, если у власти находятся партии-союзники .

Что касается России, то в контексте политического курса действующей власти, выдвинувшей лозунг о том, что Россия исчерпала лимит на революции, чрезвычайно важно развивать механизмы взаимодействия, сотрудничества, партнерства, мирного решения конфликтов. Не случайно, Президент РФ В.В. Путин подчеркивает необходимость партнерских отношений между профсоюзами и государственной властью. Профсоюзы могут внести значительный вклад в консолидацию общества, в урегулирование политических противоречий .

Учитывая, что позиции Президента и представителей парламентского большинства относительно роли профсоюзов совпадают, очевидно, что дальнейшее развитие отечественных профсоюзов может зависеть от их конструктивного сотрудничества с партией власти и от политической воли высшего руководства страны. Существенным препятствием развитию профсоюзных организаций и профсоюзного движения в целом является негативное отношение руководителей бюджетных и коммерческих предприятий к профсоюзам .

Но едва ли не самой важной проблемой для профсоюзов является пассивное отношение граждан, в силу различных причин, к участию в развитии профсоюзного движения, к созданию профсоюзов на рабочих местах, недоверие к этой форме общественной деятельности, действительно, во многом скомпрометированной в прошлом. В настоящее время остро проявляются противоречия между традиционным пониманием профсоюзной работы как общественной деятельности и объективной потребностью в высокопрофессиональном исполнении многообразных функций профсоюзной работы .

В работе подчеркнуто что, учитывая сложность происходящих в России социально-политических процессов необходимо повысить уровень компетентности профсоюзных работников и лидеров. Эта проблема может быть решена с помощью повышения качества и эффективности переподготовки профсоюзных кадров. Проблема невысокой квалификации кадров негативно отражается на имидже профсоюзов .

В работе отмечается, что профсоюзам необходимо избавиться от априорно негативного имиджа и приложить все усилия для того, чтобы превратиться в реальный механизм защиты конституционных прав граждан и тем самым способствовать развитию нового «гражданского общества российского образца». По нашему представлению, гражданское общество российского образца – это гармоническое сочетание общих и частных интересов, уважение традиционных ценностей, в частности, патриотизма, понимаемого как признание исторических заслуг российского народа на всех этапах его развития и ответственности гражданина перед народом и страной, выраженной в добросовестном исполнении им своих обязанностей как гражданина и личности .

Многие исследователи приводят в пример зарубежный опыт взаимодействия гражданского общества и профсоюзов, предлагая адаптировать его к российским условиям. Безусловно, многие аспекты становления гражданского общества в странах с развитой демократией заслуживают внимания. Однако, обращаясь к зарубежному опыту деятельности профсоюзов, как важнейшего элемента гражданского общества, необходимо учитывать социально-политические особенности России .

Для развития России как сильного демократического государства необходимо существование развитого гражданского общества. В настоящее время гражданское общество в России вынужденно строится главным образом по инициативе государства, а не самих граждан. Это уникальная ситуация. Гражданское общество нигде и никому не удавалось ввести сверху .

На примере истории стран Западной Европы можно убедиться, что гражданское общество развивалось постепенно, и процесс этот занял не одно столетие. В России процесс формирования гражданского общества происходит совершенно иным путем, в форсированном режиме .

На процесс становления гражданского общества влияют экономические, моральные, духовные факторы. Профсоюзы, наряду с другими институтами включаются в построение гражданского общества. В сущности, профсоюзам следует быть во главе этого процесса, поскольку именно они должны бороться за права работников во всех сферах жизни в условиях практически первоначального накопления капитала .

В работе особо подчеркнуто, что гражданское общество, несомненно, существовавшее в СССР, основанное на принципах общественной собственности и общего интереса, принципиально отличается от гражданского общества новой демократии, основанной на «священном праве» частной собственности, а значит и частного интереса .

Частная собственность уже не рассматривается исключительно как орудие угнетения и неравенства, а выступает как стимул развития личности и общества в целом. Таким образом, государство, вполне в соответствии с гегелевским пониманием, является носителем общего интереса, а гражданское общество – частного. Однако это части единого целого. Они дополняют и определяют друг друга. Кроме того, это важный элемент политической культуры современного демократического общества. Но в массовом сознании народа, недавно, по историческим меркам, вышедшего из советской политической культуры, эти новые принципы усваиваются с трудом. А в связи с этим возникают вполне объяснимые представления о возникновении нового класса эксплуататоров, которые по инерции или из конъюнктурных соображений поддерживают некоторые демагоги из системных (и антисистемных) партий .

Государство берет на себя сложнейшую обязанность снять это противоречие путем решения двуединой задачи: проведение активной и эффективной социальной политики и оказание всесторонней помощи в развитии бизнеса, поскольку только всесторонне развитое производство может обеспечить эти социальные программы. Одновременно решаются вопросы создания среднего класса и дальнейшего формирования гражданского общества, в частности через поддержку общественных групп и объединений, в том числе профсоюзных .

С полным основанием можно утверждать, что задача вынужденно целенаправленного создания «сверху» демократического общества с развитой социально-политической инфраструктурой, при том в исторически минимальные сроки, не ставилась и не выполнялась нигде и никогда в истории. Конечно, государство нуждается в помощи и ищет опору в общественности. Таким помощником может и должен, по нашему мнению, быть профсоюз при условии осмысления им своей миссии правозащитника или защитника прав работников как в государственной, бюджетной сфере, так и в сфере бизнеса. Но для этого профсоюзный орган должен глубоко усвоить принципы политической демократической культуры и, как минимум, стать активным политическим субъектом, носителем гражданской политической культуры .

В диссертации делается вывод о том, что профсоюзы в настоящее время еще не являются полноправным субъектом политического процесса .

Все граждане, в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года, формально являются индивидуальными политическими субъектами .

Профсоюзы являются коллективным политическим субъектом и зависят от осознанной активности индивидуальных субъектов, т.е. своих членов .

Имидж профсоюзов определяется, в числе прочего, степенью политической активности граждан. Являясь общественной организацией, профсоюзы как коллективный политический субъект, выражающий общую волю своих индивидуальных субъектов, могут инициировать фактическую реализацию прав граждан путем обращения непосредственно к государственной власти .

Объединяя в своих рядах людей самых различных сфер профессиональной деятельности, профсоюзное движение может стать катализатором формирования и объединения «среднего класса» - самого образованного, политически и социально активного слоя населения. Именно «средний класс» может определить дальнейшее развитие профсоюзов как полноценного коллективного субъекта политического процесса .

Особого внимания заслуживает проблема институционализации профсоюзов. Процесс институционализации заключается в постепенном объединении ранее разрозненных, малых по численности, сформированных по цеховому или узко профессиональному признакам групп трудящихся в крупные союзы с выходом на национальный, а далее на интернациональный уровень. К настоящему времени профсоюзы, пройдя длительный и трудный путь правового оформления, признаны сформировавшимся институтом, а профсоюзная деятельность высокоорганизованной. Статус профсоюзов как института, выражающего интересы общества, определяется его отношениями с государством, бизнесом, политическими партиями .

В настоящее время стал очевидным тот факт, что рыночная экономика невозможна без социального партнерства. Социальное партнерство включает в себя как двусторонние отношения между работниками и работодателем, так и трехсторонние отношения: работники – работодатели - органы государственной власти или органы местного самоуправления. Следует отметить, что результатом социально-партнерских отношений должен быть высокий уровень защищенности трудящихся от социальных рисков .

В работе отмечено, что в современной России, где практически отсутствуют традиции социального партнерства, уровень его развития находится в прямой зависимости от эффективности взаимодействия института профсоюзов и государства .

В то время как в Европе складывалась и успешно функционировала система социального партнерства, формировались ее модели, в настоящее время получившие распространение среди отечественных профсоюзов, в Советском Союзе о применении подобной системы не могло быть и речи .

Исходя из этого, очевидно, насколько сложно в России адаптировать зарубежные формы профсоюзной деятельности за сравнительно небольшой отрезок времени .

В 1990-х годах в России получили распространение две модели социального партнерства - либеральная и социально ориентированная .

Последняя предполагает значительную роль государственного регулирования в процессах развития социальной сферы. Данная модель наилучшим образом подходит для современного этапа развития нашей страны .

Являясь важнейшим социальным институтом, профсоюзы через систему социального партнерства и через воздействие на органы государственной власти могут оказывать влияние на процесс регулирования социально-трудовых отношений в обществе .

В 90-е годы XX века происходил процесс институционализации социального диалога в виде тройственных переговоров между государством, профсоюзами и ассоциациями работодателей. Этот процесс вызвал широкий исследовательский интерес, т.к. он имел общие черты с европейской трипартистской системой .

Социальное государство, которое, по своей сути, ориентировано на идеалы справедливости, человеческого достоинства, свободы, милосердия и социальной солидарности, невозможно построить без участия профсоюзов, поскольку именно они по роду своей деятельности реализуют на практике эти принципы .

В настоящее время профсоюзам следует добиваться права общественного контроля за ходом социальной политики, проводимой государством, права законодательной инициативы. Задача эта чрезвычайно сложна, поскольку большинство профсоюзов, объединяемых ФНПР руководствуются в своей деятельности ранее выработанными стереотипами .

По этой причине вовлечение профсоюзов в построение гражданского общества, превращение их в полноправного субъекта политического процесса происходит не достаточно быстро .

В работе утверждается, что социально-политические и экономические преобразования, произошедшие в России за последние 22 года привели к существенным изменениям в деятельности отечественных профсоюзов .

Появление частной собственности и собственников обусловило формирование новых направлений профсоюзной работы. Изменился общественно-политический статус профсоюзов, принципиально иными стали отношения с властью .

В Заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, формулируются выводы и предложения, которые легли в основу Положений на защиту .

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Барабанов, А.А. К вопросу о профсоюзах и власти в России / А.А .

Барабанов // Актуальные вопросы социально-экономического развития современного общества в условиях реформ: материалы международной научно-практической конференции (30 ноября 2011 г.) – в 3-х частях – ч.1/Отв. ред. Л.А. Тягунова. – Саратов: Издательство ЦПМ «Академия Бизнеса», 2011. (0,2 п.л.)

2. Барабанов, А.А. Профсоюзы России в период формирования гражданского общества / А.А. Барабанов // Актуальные вопросы модернизации: экономика, образование, управление, политика, бизнес:

материалы международного интернет-форума / Отв. ред. Зарайский А.А. – Саратов: Издательство ЦПМ «Академия Бизнеса», 2012. – часть 1. (0,3 п.л.)

3. Барабанов, А.А. К вопросу об имидже профсоюзов в России / А.А .

Барабанов // Лидерство: профсоюзы и менеджмент. Сотрудничество или конфронтация? Материалы Всероссийской научно-практической конференции 13-14 марта 2012 года – СПб.: ЗУМЦ, 2012. (0,3 п.л.)

4. Барабанов, А.А. О перспективах развития профсоюзного движения в современной России / А.А. Барабанов // Управленческое консультирование – 2013. - № 2. (0,2 п.л.)






Похожие работы:

«Бугрова Татьяна Ивановна Категории мышления естествознания и философии: феномен трансформации 09.00.01 Онтология и теория познания по философским наукам Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Саратов — 2013 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет им...»

«Абуталиева Ильмира Растямовна ПРОГНОЗ ИЗМЕНЕНИЙ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПОЛУПУСТЫННЫХ И ПУСТЫННЫХ ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОГО ПРИКАСПИЯ ПРИ ОСВОЕНИИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДОВ Специальность: 25.00.08 инженерная геология, мерзлотоведение и грунтоведение Автореферат диссертации на соискание ученой степени...»

«АЛЕКСЕЕВ  Александр  Валерьевич УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ ХРОМИТОВЫХ РУД АЛАПАЕВСКОГО, ВЕРХ-НЕЙВИНСКОГО И ВЕРБЛЮЖЬЕГОРСКОГО АЛЬПИНОТИПНЫХ УЛЬТРАОСНОВНЫХ МАССИВОВ УРАЛА Специальность 25.00.11  - Геология,  поиски  и разведка твердых полезных ископаемых,  минерагения Автореферат диссертации на соискание ученой степ...»

«Тихонова Юлия Валериевна Хоровая музыка Валерия Калистратова: к проблеме "фольклор и композитор сегодня" Специальность 17.00.02 Музыкальное искусство Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения Москва – 2014 Работа выполнена в Московской государственной консерватории (университете) имени П.И....»

«ОПАРИНА Юлия Михайловна М А О АИ ОО М ПОЭ ИЯ А. Б О А ПРОИ Д НИЯХ ОТ Ч Т НН Х ОМПО ИТОРО Специальность 17. 00. 02 – Музыкальное искусство А ТОР Ф РАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения МОСКВА 2014 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО "ГМПИ имени М.М. Ипп...»

«Орлов Дмитрий Евгеньевич АУТОПОЙЕЗИС ТЕХНОСОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ И НАРАСТАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ Специальность 09.00.11 – социальная философия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата ф...»

«Подоровский Виктор Евгеньевич Гносеологическая демаркация предмета философии и теологии 09.00.01 Онтология и теория познания Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Саратов – 2018 Работа выполнена в ГБОУ ВО СО "Самарская госуда...»




 
2019 www.mash.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.